培训管理学分制考核管理研究

培训管理学分制考核管理研究
摘要：石油采掘企业高中级领导干部普遍存在培训学习少，培训当做走过场的思想，部分高级领导干部对培训学习不够重视，因此集团本部根据此种情况制定干部培训学分管理，根据学分管理施行两年多的实际情况来看，系统的干部培训工作取得比较大的突破和进展，因此笔者认为有必要在全系统普及开展培训学分管理工作，切实提升培训效率。

大规模培训干部，大幅度提高干部素质是中央的一项战略部署，更是贯彻落实科学发展观，实现党建工作为经济建设服务的有效途径。

干部教育培训是一项事关全局、事关长远的社会性宏大系统工程，是最具经济和社会综合效益的生产性投入，重视干部教育培训是我们党的事业不断取得成功的一条宝贵历史经验。

为大幅度提高干部素质，培养造就一批领导干部和优秀人才，去年以来，石油企业以科学发展观为指导，紧紧围绕经济社会发展实际，坚持“给干部培训就是给干部福利”“的理念，积极探索企业中高层领导干部教育培训工作新机制，以学分制管理为抓手，把干部学习进行量化考核，有效提高了领导干部的学习积极性和主动性，全系统中高级干部的素质得到显著提升。

一、石油系统推行干部培训学分考核的主要动因
大规模培训干部，大幅度提高干部素质是中央的一项战略部署，更是贯彻落实科学发展观，实现党建工作为经济建设服务的有效途径。

党
的十七大报告指出，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质。

实践证明：事业要发展、必须要有一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍来支撑。

随着延长系统榆林地区新的矿藏不断被开发，重大项目不断开工建设，给石化类企业带来了前所未有的发展机遇，同时对石化系统的干部教育培训工作也带来了很大的挑战。

项目的大开发孕育着重大的发展机遇，系统内的干部员工必须十分清醒的认识到这一点，但伴随着新矿的不断投产运行，系统内的干部储备不足，部分领导干部素质不高的现象已经严重干扰到企业正常的生产和运行，而干部的思想意识与企业的发展不相适应也是我们必须面对的实际情况。

为有效解决上述问题，最紧迫的任务就是提高干部的整体素质。

为此，我们按照“给干部培训就是给干部福利”等创新理念。

投入财力，集中精力，舍得气力加强干部教育培训，在领导干部教育培训中，积极探索和推行了学分制考核管理，把领导干部的学习进行量化考核，有力地推动了干部教育培训工作的创新。

将领导干部培训任务列入年度目标考核内容，并与干部提拔使用直接挂钩。

把理念创新转化为工作创新，开创了干部教育培训工作的新局面。

二、主要做法
（一）科学筹划，准确反映干部学习状况
我们成立了系统干部教育培训领导小组，制定出台了《企业干部教育培训学分制考核办法》，明确了下属企业领导干部在学分制考核中的
具体职责，由延长油田股份公司牵头，下属各部门密切配合，分工协作，共同实施。

实施中，我们坚持把干部教育培训学分制考核管理作为激发干部学习动力、提高干部学习培训质量的重要措施来抓。

一是合理划分权限。

按照干部管理权限，学分制考核实行分级管理。

高级干部由集团人事部门教育培训工作领导小组办公室负责考核；中级干部由所在企业负责考核，经集团人事部审核后，报集团干部教育培训工作领导小组办公室备案。

有力地促进了干部教育培训工作向科学化、制度化、规范化迈进。

二是合理设置分值。

学分是为考核干部参加教育培训的数量与质量设立的计算单位。

我们把它分为基础学分、附加学分、奖励学分三部分。

基础学分实行百分制。

其中，脱产培训18分，参加集体学习15分，在职自学15分，撰写学习心得、调研文章和论文16分，网络在线学习16分，参加系统统考20分，共100分；还把干部现有的学历学位和参加各类培训讲课等作为附加学分10分；把干部参加学历、学位进修取得学历(学位)，撰写调研报告、理论文章及论文在报刊上发表，参加各类培训被评为优秀学员，参加国家统一组织的专业、资格证书考试取得证书等等都加设了学分作为奖励10分。

这样设置学分，即简便易行，又科学合理；即适合大众，又能突出人才；即有些难度，又能够达到；即能反映学习状况，又能拉开学分档次。

为考核奠定了基础。

去年,全系统高级领导干部撰写调研文章100余篇，心得体会近200篇。

从得分情况看，参加学分制考核的267名中高级干部，基本上都达到了考核要求，最高的得分102分。

三是准确界定目标。

明确重点内容，结合实
际，每年统一印发《领导干部理论学习目录》，统一制作学习笔记薄；明确周期及要求，规定每五年为一个管理周期，每年为一个考核周期，每个考核周期内至少要修满70学分，总学分在70分以下为不及格；明确学习时间，处级干部每年参加培训不得少于18天（即144学时），5年累计参加培训不得少于3个月（即720学时），每年在线学习时间不得少于70小时，全年参加集体学习不得少于12天；明确考试范围，制定下发了考试办法和目录，促进干部加强相关知识的学习提高。

（二）突出重点，科学检验干部学习成效
在实际考核中，我们坚持突出五个重点：在对象上，突出抓好高级领导干部和中层领导干部尤其是重点岗位干部、优秀年轻干部、后备干部的学分制管理；在内容上，以中国特色社会主义理论为主要内容，突出马克思主义中国化的最新成果；在方法上，坚持以自学为主，突出集中培训和党委中心组学习；在环节上，坚持考用结合，突出学分结果的运用；在效果上，注重解决实际问题和提高执政能力，突出理论与实际的结合。

在具体操作中，一是个人自学申报。

年初高级领导干部根据《领导干部理论学习目录》和集团干部教育培训工作领导小组下发的年度干部教育培训计划，制定出自己的年度学习计划，明确具体目标。

年末由个人填写《学分制考核申报表》，进行个人自学情况申报。

二是单位审核。

各公司人事部门根据干部参加学习等情况，对个人申报的相关得分进行核实，并经所在单位分管领导审核签字后，统一于每年12月中旬将所属干部《学分制考核申报表》报集团干部教育培训工作领导小组办
公室审核登记，登记后统一存入个人档案。

三是组织检查。

集团干部教育培训领导小组不定期组织相关部门对各下属公司的领导干部教育培训工作及学分制管理情况进行抽查、检查，每季度调阅各公司所属人员学习笔记，并将干部得分情况在一定范围内公布。

年底将抽查、检查结果和个人学分汇总情况一并进行通报。

去年以来，结合集体学习巡查巡听制度，集团对各下属公司进行了抽查，肯定了好的作法，指出并纠正了存在的问题。

（三）考用结合，有效运用干部学习结果
合理、有效运用干部学习结果，是形成干部学习培训激励约束机制的有效途径。

一是建立并及时记入干部培训学习档案。

集团将全系统的领导干部的学习培训情况都按单位逐人建立了学习档案，专人专柜管理，及时登记。

每年考核结束后，由人事部门负责将干部参加脱产培训、考试成绩等得分情况归入个人学习培训档案，夯实工作基础。

二是定期反馈干部学分制考核结果。

每年年底集团组织将学分制考核结果反馈给各下属公司和干部本人，肯定成绩，指出不足，提出要求，不断提高领导干部学习培训的自觉性和主动性。

三是健全干部学习激励约束机制。

集团规定，干部教育培训学分制考核结果作为干部提拔使用、年度考核和单位综合考评的重要依据之一。

年度总学分在70分以下的，在个人年度各类考评中不得评为优秀等次，不能评为先进个人；在干部提拔前，集团人事部门调取干部学分登记表进行审核,凡上一年度学分制考核总学分在70分以下的，暂缓提拔使用或不予提拔使用。

同时，干部的教
育培训学分制考核纳入各下属公司领导班子目标责任考核，在综合目标考评中占有一定分值。

单位领导班子成员干部教育培训学分考核及格率在90%以下的，当年不得评为综合目标考评优秀等次；去年以来，集团先后提拔使用的13名中层领导干部都是在学分制考核中排名靠前、成绩优秀的干部。

三、成效和体会
实行学分制考核管理以来，我们初步有四点成效和体会：一是干部学习的主动性、自觉性得到有效提高。

改变了以往干部把学习当休息，把培训当度假的现象，使干部变被动学习为主动学习。

彻底解决了干部队伍中存在的“不想学”、“不愿学”等消极应付学习的问题。

使学习真正成为各级干部提升素质能力的内在需求和不懈动力。

二是学习氛围更加浓厚。

在学分制考核激励下，全系统更多的干部想学习，爱学习，善学习，形成了一种氛围和导向，“提拔使用的干部肯定是学分优秀的干部，只有加强学习才有可能被提拔使用或在综合目标考评中评为优秀、先进”。

把学习作为一种自身需求，逐步变成自己的人生追求和生活习惯，终身学习的观念更加牢固，大家以更加昂扬的精神状态，全身心投入到石化企业的经济社会各项事业的大发展中，形成了一心一意谋事，扎扎实实干事，善始善终成事的良好风气。

三是工作作风明显转变。

通过学习培训，解决了干部思想认识模糊，思路不清晰，工作标准不高等问题，工作作风明显转变，有效促进了石化行业又好又快发展。

四是
干部能力素质明显增强。

通过推行学分制考核管理，有效提高了各级领导干部解决实际问题的能力，解决复杂、疑难问题的能力进一步增强。

参考文献：
[1] 陈焕强.制度创新——加强企业内部管理提高管理效率的基础工程[A]. 中国科协第三届青年学术年会
[2] 宋杨.培训经济组织质量管理问题研究[A]. 中国商品学会第十三届学术研讨会论文集[C]. 2010。