我国公共租赁住房发展研究
我国公租房的发展状况及对策研究
中图分类号 ：Ｆ ９ ．３ 文献标识码 ：Ａ ２ ３３
文章编号 ：１ ７ — ０ ９（ ０ ２） ９ Ｏ ０ 一 ２ ６ １ ８ ８ ２ １ ０ 一 １６ Ｏ
一
、
我国公租房的发展现状
的房源 。
（ ）公 租房 定义 一
第三 种模 式 ，政 府拿 出一 部分 土地 ，这些 土 地 的性 质 是只 能用 于建 设 公共租 赁 住房 。让 各类 企业 ，无论 是房 地 产 开发 企业 ，还 是从 事其 他行 业用 工 比较 集 中的企 业 以及 其他 机 构 的投 资者 ，通过 市场 方 式取 得这 些土 地 ，然 后去
第 一 种模 式 ，由政 府 出地 、政 府投 资 、政 府 管理 。如
同建 设廉 租住 房 ， 由政府 无偿 划 拨土地 ，融 资建 设 。
第 二 种 模 式 ，政 府 划 拨 土 地 ，吸 引 社 会 机 构 参 与 建 设 。形成 政府 出地 ，企业 出钱 ，共 建 公租房 的模 式 。特 别 是在 一些 用 工 比较集 中 的开发 区 、产业 园区 ，以及 一些 用 工 比较集 中的大 企业 ， 由于雇 佣 大量 的职 工 ，可 以采用 这
种模 式 ， 由政府 划拨 土地 ，企业 出资建 设 ，首 先满 足本 企 业职 工 公租 房 的需求 ， 同时不 断 向社会 提供 公共 租 赁住 房
区位较好，主城九区都分布有公租房，周围配套较成熟。
重庆 公租 房建 设 ，政府 是 土地 的供 给者 ，备有大 量 土地 。 重庆 公 租 房建 设 的 开发 模 式 以政 府 为主 体 ，采 取 “ ＋ ” １ ３
互助 组织 、公益 基金等机构 ， 以微利原则参 与公共租赁房建
我国公共租赁住房建设和分配管理情况分析——以杭州市为例
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价值工程
1.4 公共租赁住房申请条件与要求 杭州市公共租赁住房的保障对象包括杭州市区范围 内，除萧山、余杭、富阳和临安四区，符合条件的城市中等 偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生及创业人员。 通常要求相应的群体名下无房或不存在相应的住房支付 能力，并且是杭州的常住人口等。例如中等偏下收入住房 困难家庭需拥有市区常住户籍 5 年（含）以上，年度人均可 支配收入低于 66068 元，且在市区、萧山区及余杭区无房。 另外，新就业大学生或创业人员在常住人口、杭州相应的 区无房、低收入等条件与中等偏下收入住房困难家庭的申 请条件一致外，对于相应保障性住房的申请在其学历、职 称、工作年限、直系亲属的住房支付能力等方面会另有所 要求。 2 杭州公共租赁住房建设与分配措施 2.1 实现“四同步”，保障住有所居 “四同步”指的是同步规划、同步设计、同步施工和同 步交付。杭州市在进行公共租赁住房的项目选址之初，就 同步开展与规划项目与周边配套基础设施的建设，做到 “四同步”。由此有效避免工程项目完工后，周边配套设施 仍未启动的局面，从而提供公共租赁住房的分配入住效 率，缩短分配等待时间和入住时间，从而保障符合条件的 家庭或群体实现住有所居。 2.2 搭建“大数据”平台，提升效率并方便群众 杭州市在对提交公共租赁住房申请的家庭或群体展 开资格审核过程中，采取的是“线上+线下”联动互通的方 式，不仅运用专门、独立的资格审批系统，其中涉及年均收 入、婚姻状况、车辆信息、住房信息、社保等申请家庭或群 体信息的填写。然后通过大数据局对这些信息展开调查与 查验，从而排除不符合要求的申请家庭或群体，确保公共 租赁住房资源的实质分配。接着对于符合准入条件的申请 家庭或群体，会通过新闻媒体渠道进行公布，从而接受公 众的监督和举报。通过搭建的“大数据”审核交互平台，一 方面提高整体的审批速度，真正做到让群众只跑一次，另 一方面也维护了资格审核全过程的严肃性，使各级工作人 员依法依规办事，为各级工作人员的审批行为画出了“红 线”。另外，住房保障部门还考虑了住户间的需求变换与满 足，例如，入住后的保障对象对于入住的公共租赁住房不 满意，如需要调整住房位置、调换住房面积等，则可登录住 房平台，填写换房申请，包括位置、面积、楼层及个人信息。 当其他有意向的保障对象看到相应的换房信息，即可双方 展开协商，达成一致，即可到住房保障管理部门办理相应 的换房手续。 2.3 多系统联动联网，做到实时监管 杭州市住房保障办公室与杭州市不动产登记中心进 行了数据共享，做到申请公共租赁住房的家庭，在资格审 批完成后，只要进行房屋的产权登记或交易时，不动产登 记中心的系统会立即提示此家庭正在享受保障性住房，产 权登记或交易工作立即终止，不能进行下一步。如果想继 续进行房屋产权的登记或交易，需到住房保障部门将所享 受的保障性住房退出。如此能够及时地掌握保障家庭的房 产变化情况，在最大程度上避免了在购买商品住房后，不 退出保障性住房的情况发生。
我国公共租赁住房的发展现状与问题研究
我国公共租赁住房的发展现状与问题研究作者：金浩然王艳飞来源：《中国房地产·学术版》2018年第04期摘要：公租房旨在解决“夹心层”群体的住房问题，是“多渠道保障”的重要组成部分。
从建设规模、租赁管理、租金等方面分析了我国公共租赁住房的发展现状，总结了主要的融资与运营模式，提出公租房存在选址不合理、配套不完善、供需错配、退出机制不健全等问题，并给出未来公租房发展的建议。
关键词：公共租赁住房；发展现状；问题；建议中图分类号：F293.3 文献标识码：A文章编号：1001-9138-（2018）04-0010-16 收稿日期：2018-02-111 引言1998年住房制度改革以来，廉租房、经济适用房等保障性住房在一定程度上改善了城市低收入家庭的住房条件，但仍有大量城镇中等偏下收入家庭、新就业无房职工和稳定就业的外来务工人员等“夹心层”群体，游离在保障性住房之外。
2009年公共租赁住房（下简称“公租房”）政策率先在深圳等地试行，旨在解决这部分“夹心层”群体的住房问题。
2010年6月住建部发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》后，公租房在全国推行。
根据我国公共住房计划，公租房将逐渐取代经济适用房成为我国公共住房的主导形式。
与经济适用房、限价房和廉租房等保障性住房不同，公租房对城市非本地户籍人口开放。
2012年5月住建部发布《公共租赁住房管理办法》，明确了公租房分配、运营、使用、退出和管理等环节的基本要求。
2013年12月住建部等部委联合发布《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，要求公租房和廉租房并轨运行，强化了公租房在我国保障性住房中的地位。
本文从建设规模、租赁管理、租金等方面分析了我国公租房的发展现状，总结了主要的融资与运营模式，在此基础上提出公租房存在的主要问题，并给出未来公租房发展的建议。
2 我国公租房的发展现状2.1 建设规模及构成近年公租房建设成效明显，极大改善了城市住房困难群体的居住状况。
公共租赁住房供给问题研究的开题报告
公共租赁住房供给问题研究的开题报告一、研究背景和意义近年来，随着城市化进程不断加速，城市人口不断增加，尤其是大城市，房价不断上涨，越来越多的低收入人群只能选择在城市的边缘地带或者脱离市中心的区域租房居住。
然而，这些区域的租金也并不便宜，而且房屋质量和生活设施也很难得到保障，这给低收入人群的居住质量带来了很大的影响。
为了解决低收入人群的住房问题，中国政府提出了“公共租赁住房”的概念。
公共租赁住房是指政府或社会团体按照一定标准和程序建设和经营，以公益为宗旨，为符合条件的低收入家庭提供租赁的保障住房。
目前，中国的公共租赁住房供给仍存在很多问题，如建设规模不足、质量不高、管理不规范等。
因此，对公共租赁住房供给问题进行研究，对提高住房保障政策的实效性、完善住房供给体系、改善低收入人群的居住环境具有重要意义。
二、研究的主要内容和方法本研究旨在通过对公共租赁住房供给问题进行深入探讨，分析其现状与存在的问题，从多个角度提出切实可行的解决方案。
研究内容包括：1. 公共租赁住房的概念、特点及发展现状。
2. 公共租赁住房供给问题的主要表现和原因分析。
3. 公共租赁住房供给模式的比较研究，包括政府建设、PPP模式、企业投资等不同模式的优缺点分析。
4. 目前公共租赁住房供给存在的管理问题和相应的解决方案。
包括租金设置、租赁合同管理、维修管理等。
5. 对公共租赁住房未来发展的总体建议。
本研究将采用文献资料法和调查法相结合的方法进行研究。
通过查阅相关文献资料、分析调查数据，进而对现有的公共租赁住房供给问题进行分析和思考，为公共租赁住房建设提供参考和借鉴。
三、研究预期成果本研究将对公共租赁住房供给问题的现状与存在问题进行深入分析，并提出切实可行的解决方案，旨在为公共租赁住房建设提供决策参考和实践借鉴。
预计研究成果将得出以下一些结论：1.有关公共租赁住房供给的政策和法律需要进一步完善，提出政策意见并制定合适的政策。
2. 在住房供给模式方面，需要建立多种模式共同发展的机制，逐步形成多元化的供给体系。
对公共租赁住房配租难问题的研究——以杭州为例
杭 州市 公 共租 赁住 房 办法 规定 ： 单 人 户 配租 非 成 套 住房 或 小 套 型 成 套 住 房 或成 套 住 房 中 的
一
行差别化租金 ， 并对符合条件的低收人家庭予 以 相应 租金 减免 。 此举 虽 然改 变 了 以往 公共 租赁 住 房租金 “ 一刀切” 的模式 ， 初步建立起梯度的租金
住房保 障
对公 共租赁住房 配租难 问题 的研究
— —
以杭 州为例
金凯 杭 杭 州市住房 保 障 办公 室
当前 ，随着大量公共租赁住房的建成交付 ， 家庭户数与参加选房家庭户数之 比）逐年下降 ， 全 国各地 陆续启 动公共租赁住房 配租工作 ， 其 分另 ０ 为７ ９ ％、 ６ ２ ％、 ５ ８ ％。
６ ０
住房保 障
表１ ： ２ ０ ０ ９ － － － ２ ０ １ １年市级层面向社会 集中公 开配租公共 租赁住房情况表 年份
２ ０ ０ ９正
配租房源 符合条件 申请家庭 参加选房家庭 实际选房 家庭 签约人住家庭 备 注
５ ２ 套 １ ０ ９户 ５ ２户 ４ ７户 ４ １ 户
、
杭州 开展 配租 的基本 情 况
ｌ ０ 天 杭州公 共租 赁住房 制度 的探 索始 于 ２ ０ ０ ４ 逐一前往相关单位或职能部 门盖章。因此 ， 客观上降低 年， ２ ０ ０ ９ 年， 《 杭州市区经济 租赁住房管理办法 内要准备好所有申请材料实属不易 ， （ 试行 ） 》 出台 ， 标志着具有杭州特色的市区两级 了住房 困难家庭 申请公共租赁住房的意愿。
是选房家庭户数总量 逐年增长 ，但实际选房率 而， 调查发现 ， 上述两类群体正是最需要通过公
潜 （ 实际选房家庭户数与参加选房家庭户数之 比） 共租赁住房解决过渡性住房困难的保 障对象 ， 逐年下 降 ， 分 别为 ９ ０ ％、 ８ ０ ％、 ７ ６ ％； 三是人住家 在需求很大 。 ３ ． 配租原 则 紧 庭户数总量逐年增长 ， 但签约入住率 （ 签约人住
保障性租赁住房可行性研究报告
保障性租赁住房可行性研究报告一、研究背景随着城市化进程的加快，城市人口数量逐年增加，人口密集的城市对住房需求日益增加。
然而，由于土地资源受限，房价水涨船高，导致中低收入者购买住房困难。
因此，保障性租赁住房作为一种新型公共住房制度，逐渐被政府和社会关注。
本报告旨在对保障性租赁住房的可行性进行分析和探讨，为政府和社会提供参考。
二、保障性租赁住房的概念和现状保障性租赁住房是指政府和社会机构为中低收入群体提供的可负担租金的长期租赁住房。
这种住房形式在国外发达国家已经得到广泛应用，并取得了良好的社会效果。
在中国，保障性租赁住房的试点工作已经启动。
例如，北京市的“廉租房”、“人才住房”等项目。
通过政府财政补贴、土地优惠等手段，降低租金，提高中低收入者的住房保障水平。
三、保障性租赁住房的优势和挑战1. 优势：(1) 解决中低收入者住房问题。
通过提供可负担租金的住房，让更多中低收入者享有合适的住房条件。
(2) 促进城市社会稳定。
提高中低收入群体的生活质量，减少社会不公平现象，有助于城市社会稳定发展。
(3) 优化城市空间利用。
通过租赁住房，可以更有效地利用城市土地资源，提高城市土地利用效率。
2. 挑战：(1) 资金来源不足。
保障性租赁住房需要巨额资金支持，政府和社会机构往往财政紧张，资金来源不足。
(2) 管理难度大。
管理大量的租赁住房涉及到租金收取、维护管理等问题，管理难度大，需要完善的管理体制和政策支持。
(3) 社会接受度不高。
由于传统观念的影响，保障性租赁住房在社会上可能会受到一定的质疑和反对。
四、保障性租赁住房的可行性分析1. 政策支持政府应制定相关政策，鼓励社会机构和企业参与保障性租赁住房建设，并提供政策支持和激励措施，加大对该领域的投入。
2. 资金保障政府可以通过设立专项资金，支持保障性租赁住房建设和运营。
同时，鼓励社会资本参与，多渠道筹集资金。
3. 管理体制建立健全的管理体制和机制，加强对保障性租赁住房的监管和管理，确保公平、透明的运营。
浅析我国公共租赁房的发展
浅析我国公共租赁房的发展吴新林公共租赁住房是我国保障性住房体系中的重要组成部分，是指政府投资或提供政策支持，限定套型面积，按优惠租金标准，向符合条件的家庭供应的保障性住房，旨在通过梯度消费逐渐改善住房条件，解决城市中等偏低收入家庭及新就业职工、外来务工人员等“夹心层”群体阶段性住房困难问题。
公共租赁房这个概念在全国范围内普及，很多人都认为源于一次新闻发布会，在2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上，针对记者提出的“对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的夹心层，政府又如何解决”这个问题，住建部副部长齐骥给出的回答是：要加快公共租赁房的建设，用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租。
这场对话是第一次将“夹心层”的苦涩如此高规格地铺陈于公共视野之中，也第一次给出了清晰的解决路径。
一、我国公共租赁住房产生的背景我国公共租赁住房的产生，有其深刻的历史与现实背景：（一）、我国已基本形成城镇住房主要由市场供应的格局新中国成立以来，我国城市住房制度经历了一个由计划分配到市场供给的过程。
最初，城镇居民实行的是福利分房制度即实物分房制度，但由于“僧多粥少”，人们总体居住条件长期得不到改善。
改革开放后，为更好满足人民群众的住房需求，我国对住房制度逐步实行了市场化改革，住房实物分配逐渐被货币化分配所代替。
特别是在1998年，我国开始停止住房实物分配，全面推进以市场化为基础的城镇住房制度改革，其后10多年，城镇住房建设规模不断扩大，商品住房发展迅速。
据统计，1998—2008年间，我国新建住房65亿平方米，已基本形成城镇住房主要由市场供应的格局。
（二）、部分城市房价、房租过高情况严重进入新世纪以来，在刚性需求与投资、投机性需求的多重推动下，我国住宅市场价格扶摇直上，长期保持较快的上涨比率，但与之对应的城镇居民收入并未实现同步增长，买不起房的问题日益显现并呈扩大化趋势。
受国际金融危机影响，2008年下半年房价曾一度有所回落，但2009年第二季度以来，房价迅速回升并出现大幅度报复性反弹。
公共租赁住房项目可行性研究报告
公共租赁住房项目可行性研究报告目录一、前言 (3)1.1 研究背景与意义 (4)1.2 研究目的与范围 (5)1.3 研究方法与数据来源 (5)二、市场分析 (6)2.1 公共租赁住房需求分析 (8)2.1.1 城市人口流动与住房需求趋势 (10)2.1.2 公共租赁住房潜在用户群体特征 (11)2.2 市场竞争格局分析 (12)2.2.1 竞争对手情况概述 (14)2.2.2 市场份额及影响力评估 (15)2.3 市场发展趋势预测 (16)三、项目定位与规划 (17)3.1 项目定位 (19)3.1.1 目标客户群定位 (20)3.1.2 产品类型与规模定位 (21)3.2 项目规划 (22)3.2.1 地理位置选择 (24)3.2.2 建筑设计方案 (25)3.2.3 周边配套设施规划 (27)四、财务分析 (28)4.1 财务评价指标体系构建 (29)4.2 资金筹措方案设计 (30)4.3 成本费用估算 (32)4.4 收入预测与盈利模式分析 (33)4.5 财务敏感性分析 (35)五、风险评估与应对策略 (36)5.1 风险识别与评估 (38)5.1.1 市场风险 (39)5.1.2 技术风险 (40)5.1.3 财务风险 (41)5.1.4 法律与政策风险 (42)5.2 应对策略与措施 (44)5.2.1 市场风险应对策略 (45)5.2.2 技术风险应对策略 (46)5.2.3 财务风险应对策略 (47)5.2.4 法律与政策风险应对策略 (48)六、社会效益分析 (49)6.1 社会效益评价指标体系构建 (51)6.2 社会影响分析 (52)6.2.1 对居民生活质量的提升作用 (53)6.2.2 对城市形象和人居环境的影响 (54)6.3 可持续发展影响分析 (55)七、结论与建议 (56)7.1 结论总结 (57)7.2 建议与展望 (58)7.2.1 项目投资建议 (59)7.2.2 项目运营建议 (61)7.2.3 未来研究方向 (62)一、前言随着我国城市化进程的加快，住房问题日益成为社会关注的焦点。
公租房管理现状分析及对策研究
公租房管理现状分析及对策研究为掌握公租房后续运营管理面临的主要困难和问题，理顺完善公租房管理体制，建立公租房管理长效机制，推动住房保障健康可持续发展，本人通过深入企事业单位和公租房小区进行走访座谈、实地调研，赴多地学习考察，总结如下：一、公租房面临的主要困难和问题公租房在十多年的运营管理实践中，不断修改和完善相关政策和制度，虽然取得了显著的成绩，但公租房后续运营管理仍然面临着一些薄弱环节，亟需引起重视。
（一）管理体制分散，难以形成监管合力。
公租房管理包括审核、分配、运维管理、退出等环节，涉及到企业、住房保障部门、各级与住保工作存在联系的部门、运营管理公司和物业公司等不同机构。
目前，部分地方公租房管理体制存在多头分散、各自为政的现象，管理体制和标准不一，长效机制尚未建立，无统一规范的公租房后期管理流程，各公租房管理主体之间“单打独斗”，分配公示信息平台不一，信息不共享、房源不透明，导致可能存在“人情房”“多套房”现象。
（二）房源筹集困难，供需矛盾日趋加剧。
随着新型城镇化进程日益加快，大量新市民、新就业无房职工和人才涌入城市，公租房供需矛盾逐步显现。
一是部分地方开工建设房源较少，待分配使用房源十分有限。
二是从2016年起，中央、省级暂停对部分地方公租房建设项目进行资金补助，受地方财力限制，近年来部分地方未开工建设新的公租房项目，加之新建商品房小区配建公租房政策未落地施行，房源筹集渠道较窄，公租房新增房源后继乏力。
三是城区片区棚改安置人员、机关单位新就业职工（含引进人才）、稳定就业的外来务工人员等新市民群体对公租房需求量越来越大，房源缺口大。
（三）运营维护收支不平衡，公共配套设施不完善。
一是资金保障力度不足、资金缺口大。
一方面，公租房建设资金主要来源于政府财政投资、土地出让金净收益、住房公积金的增值收益，三部分皆以政府为支撑，资金稳定的同时在数额上却难以得到满足，只能通过借贷，每年需支付巨额利息，另一方面，随着公租房大面积交付使用，维修维护工作量和难度逐年增加，维护维修、物业管理费支出逐年上升，加之没有固定经费来源，物业公司或产权人根本无力承担，财务压力大。
我国公租房建设及管理过程中存在的问题及对策研究
我国公租房建设及管理过程中存在的问题及对策研究作者：李乐吴婧范子昊穆鑫郭金金来源：《时代金融》2016年第23期【摘要】住房问题向来是我国居民最关心的问题之一。
收入分配不均，使得“夹心层”现象在我国某些城市出现。
我国为解决这批既没有能力购置经济适用房，同时也不符合廉租房申请条件的尴尬群体的住房问题，创造性地提出了公租房概念。
本文就我国公共租赁房的提出、实施公租房政策过程中建设方面和管理方面存在的问题等方面进行讨论，并提出了科学建设和管理公租房的建议。
【关键词】民生公租房建设管理政策一、公共租赁住房的提出近年来，我国经济呈健康发展趋势，势头良好，但同时国民收入两极分化问题依然存在，一部分中低收入居民无力支付日渐上涨的房价，居住较为困难。
此时，公租房政策的推出使居民住房问题得以较好解决。
公共租赁性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准和租金价格的住房，是对住房困难人群的过渡性解决方案。
住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委6日对外公布《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
由于公共租赁住房的便利性以及惠民性，近年来，公租房得到国家的重视，发展势头相当迅速。
虽然如此，但就目前我国公租房政策的实施仍处于摸索阶段，而公共租赁房又是切实关系到城市内相当一部分人群的切身利益的项目，其相关方面的治理问题值得我们密切关注，需要我们认真分析，提出解决方案，让公租房住户得到更为人性化、专业化的管理和高质量的服务。
二、我国公租房建设及管理方面的现状公租房项目从初步实施到现在的不断完善过程中，在我国北京、广州、上海、重庆等一线大城市得到了快速的发展，并形成各自完备的法律法规制度。
近些年，我国保障性住房由于国家投入大量资金等原因，消除了部分“夹心层”的住房难题，得到了比较好的效果，这一举措非常有利于保障性住房的大范围甚至是全面性覆盖。
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山西财经大学硕士学位论文我国公共租赁住房发展研究姓名：杨军侠申请学位级别：硕士专业：社会保障指导教师：段永蕙2011-03-01摘要 住房问题向来都是重要的民生问题，因为它与群众利益密切相关。
我国一向高度重视解决住房问题，而且始终把改善居住条件作为改善民生的指标之一。
逐步建立完善的住房保障体系，是政府保障民生的一项重要任务，也是构建和谐社会的重要课题。
继廉租住房后，我国又推出了另外一个租赁性质的公共住房，即公共租赁住房。
目前全国都在如火如荼地进行建设，而且把它作为“十二五”计划的重点项目。
可以说，公共租赁住房政策的发展受到了广泛关注。
由于之前推出的保障性住房出现了这样那样的问题，公共租赁住房能否健康发展就成了学者们研究的重点，公共租赁住房的实施到底是人心所向还是“玩概念”，公共租赁住房应该如何发展，本文将作进一步探讨。
本文对公共租赁房政策这项新的政策进行了认真剖析，从解放前的租赁房到新世纪的公共租赁住房，回顾了其历史沿革，追本溯源探其究竟。
从几个方面对美国、德国、瑞典、新加坡等发达国家公共住房政策进行了对比分析，找到了公共租赁住房的理论支撑，并得出重要启示。
第三章对我国现阶段实施公共租赁住房的现状做了分析，指出了其存在的问题并进行了原因分析，并从城市群的角度对公共租赁住房的分布做了研究，以便于更好地解决公共租赁住房的布局问题，还提出以城市群为单位以中心城市为依托建设公共租赁住房的建议。
第四章对我国公共租赁住房的适度发展做了重点研究，对公共租赁住房的适度租金和适度面积进行了全面分析，并以深圳为例作了实证研究。
最后对我国公共租赁住房存在的问题提出了相应对策，希望能对我国建立科学合理的住房建设和消费模式提供一定的借鉴。
【关键词】公共租赁住房 适度 租金 面积AbstractHousing problem is an important livelihood issue which is the most closely with the people’s interests. China has always attached great importance to solve the housing problem, and always attempt to improve the living conditions for improving people's livelihood indicators. Establishing and improving housing security system gradually,is an important task for government to protect the people's livelihood,and it is an important issue for building a harmonious society.Public Letting House is anther public housing system with rental properties after Low-Rent Institution. As the key projects of 12th Five Year Plan, it has been built i n full swing. It is said that the development of Public Letting House has aroused widespread concern..Because of the different problems caused by previous housing security, the development of Public Letting House becomes a key of study by scholars. So is Public Letting House fit for u s or it is just a concept? How should develop the public rental housing? This paper will be discussed further.This paper conducts a careful analysis on the new policy, and makes a review and summarizes its development from the rental housing before Liberation and Public Letting House in the new century.It analyzes the public housing policy of America，Germany, Sweden and Singapore by comparison from several aspects, Finds theoretical support and makes important enlightenment. On Chapter III, it makes a focus research on the Public Letting House, and makes a comprehensive analysis of moderate rent and moderate area of Public Letting House. Then, it makes an empirical study on ShenZhen. Finally it makes a proposal on the construction of Public Letting House which is based on the center city and points out the problems, reasons and its countermeasures. It can provide a reference for establishing the patterns of a scientific and rational housing construction and consumption of China.【Key Words】Public Letting House moderate rent area山西财经大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。
除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。
对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。
本人完全意识到本申明的法律结果由本人承担。
学位论文作者签名：日期：年月日山西财经大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。
本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。
本学位论文属于保密□，不保密□。
在年解密后适用本授权书。
（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日１ 绪论 住房是人类衣食住行四大生存基础之一。
由于住房的商品性及收入不均等客观原因，许多人都不能拥有属于自己的房子。
但是许多发达国家基本做到了“人人有房住”，满足住房需求可以通过购房和租房两种途径，“人人有房住”就是指拥有适合自己居住的住房，而并非拥有房屋产权。
德国不莱梅大学教授Ｅｒｉｃｈ Ｂａｕｅｒ博士说过“住房问题的实质是公共住房问题，即中低收入阶层等困难群体的住房问题，其核心是这一群体居民收入与住房价格的关系问题。
在历史上的任何时期，任何国家都存在中低收入阶层等困难群体，这一群体自身力量薄弱，无法跨越其收入水平与住房市场价格之间的鸿沟，因此必须依靠政府的帮助才能解决该群体的居住问题。
同时，满足居民对衣食住行的基本要求，保障居民的生存权利，是一个国家政府的责任和义务。
”我国也不例外，为了改善中低收入阶层的住房状况，我国政府采取了相应的政策措施，力图构建一个比较公平和有效率的住房市场体系，解决中低收入阶层家庭的基本住房需要。
目前，我国的保障性住房包括经济适用房、廉租房和限价房，但仍无法有效解决所有人的住房问题，为了完善我国的住房保障体系，从而提出了公共租赁住房政策。
这项举措将促进经济和社会的协调稳定展，不仅可以较好地解决城市中低收入阶层家庭的基本住房需要，而且能够促进社会的稳定，有利于社会和谐、安定和健康发展，对完善我国城镇社会保障制度，发挥政府作用，克服住房市场失灵有很大作用，对我国住房保障也有很大的理论和现实意义。
１．１ 选题背景与研究意义 １．１．１ 选题背景 （１）政策背景 我国地少人多已是不争的事实，一个拥有１３亿人口的大国如何解决住房问题、破解住房困局，笔者认为根本出路在于建立完善的住房供给体系，针对不同的消费层次、住房需求，建立不同性质、不同层级的房地产市场。
在２０１０年“两会”上，一些代表和委员建议把经济适用住房同廉租住房并轨，或者是少建经济适用住房，多建廉租住房。
同济大学副校长郑惠强在今年的全国两会上提出，为了解决廉租住房和经济适用房之间的“夹心层”住房困难，各地政府应借鉴新加坡、香港等地的经验，大力建设公共租赁房。
发展公共租赁房，有利于国民经济持续、平稳、健康发展。
通过“以租代买”的方式，使更多家庭从买房这一巨大负担中解脱出来，提高即期消费水平和远期消费能力。
目前，我国的公共租赁住房市场尚处于探索阶段，各方面工作都不完善。
２０１０年６月，我国研究制订了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（以下简称《意见》）【４８】，明确了公共租赁住房的基本原则、租赁管理、房源筹集、政策支持、监督管理等内容，以便于有效指导各地解决广大中低收入者的住房问题。
《意见》还指出，各地因地制宜，分别决策。
对于各地已经出台的政策性租赁住房、租赁型经济适用住房、经济租赁住房、农民工公寓（集体宿舍）等政策，统一按该《意见》进行调整。
公共租赁住房的建设和实施，将我国城镇住房困难群体基本实现了全覆盖，调整并改变了我国城镇政策保障住房内部的供给结构，公共租赁住房和廉租住房会逐步成为我国政策保障住房的主导形式，公共租赁住房的最大优点是能够覆盖较广泛的人群，并能够根据补贴标准进行灵活地调整，且具有明确的补贴对象、操作透明，适合建立退出机制。