《社区管理与发展》讲课提纲
社区管理学教学大纲
社区管理学教学大纲一、课程名称：社区管理学二、课程目的：本课程旨在帮助学生全面了解社区管理的概念、原则、方法和技能，培养学生进行社区管理工作的能力，使学生能够在实际工作中灵活运用社区管理学的知识，解决社区管理中的实际问题。
三、授课对象：本课程适合社会管理类、公共管理类等专业的本科生学习。
四、教学内容：第一部分：社区管理学概述1.社区管理学的概念及意义2.社区管理的基本原则3.社区管理的发展历程第二部分：社区管理的基本功能1.社区规划与建设2.社区组织与协调3.社区资源整合与利用4.社区服务与维护第三部分：社区管理的方法与技能1.社区调查与评估方法2.社区决策与规划技能3.社区沟通与协调技巧4.社区问题解决方法五、教学方式：本课程采用讲授、案例分析、讨论等多种教学方式，注重理论与实践相结合。
六、考核方式：平时表现（参与讨论、作业完成情况等）+期中考试+期末论文。
七、教材及参考书目：主教材：《社区管理学导论》参考书目：1.《社区管理与服务》2.《社区管理案例分析》3.《社区管理技巧与方法》八、教学进度安排：第一周：社区管理学概述第二周：社区管理的基本原则第三周：社区规划与建设第四周：社区组织与协调第五周：社区资源整合与利用第六周：社区服务与维护第七周：社区调查与评估方法第八周：社区决策与规划技能第九周：社区沟通与协调技巧第十周: 社区问题解决方法九、教学团队及联系方式：主讲教师：XXX联系方式：XXX以上为社区管理学教学大纲的相关内容，希望学生们认真学习，掌握相关知识和技能，为未来社区管理工作做好充分准备。
祝学习愉快！。
社区管理及其发展史课件ppt
社区管理方式：在相互尊重、平等的基础上，以协 商、讨论、加强沟通、相互理解、达成共识，并采 取共同行动方式进行管理。
社区治理：凡是有关社区的公共事务，由政府社 区自治组织、辖区单位、营利与非营利机构、社 区居民等，基于市场原则、公共利益和社区认同。
社区管理体体制，指社区管理的组织体系及 运转模式，是由社区发展动力、利益主体、权力 结构、运行机制和监督机制等多方面内容构成的 综合性、系统性的管理制度。
社区体制，指社区管理的组织体系和运行机制， 是进行社区建设工作的基础和保障
传统计划经济时期行政管理体制
1、计划经济时期的社会福利制度
第三法律没有成为国家管理社会的
1 单位制、街居制的发展历史
（1）单位制、 街居制的建立
新中国成立后， 我国在城市基 层社会逐步建 立了以“单位 制”为主、以 基层地区管理 （“街居制”） 为辅的管理体 制。
（2）单位制、街 居制发挥作用
国家通过单位这 一组织形式管理 职工，通过街居 体系管理社会闲 散人员、民政救 济和社会优抚对 象等，实现对城 市全体社会成员 控制和整合，达 到社会稳定和巩 固政权目的。
社区管理体制的运行机制
党委和 政府领导
民政部门 牵头 有关部门 配合
社区居委会 主办 社会力量 支持
群众 广泛参与
社区管理的体制
社区管理体制的运行机制
社区居民 的参与
西方的非政府组织 （NGO）或非赢利组 织（NPO ）基金会、 慈善团体、促进会等 我国的“社会团体”
广泛参与： 本质特征 和必要条件
如何加强社区民主管理的讲座提纲
如何加强社区民主管理的讲座提纲standalone； self-contained； independent； self-governed；autocephalous； indie； absolute； unattached； substantive如何加强社区民主管理讲座提纲1、什么是民主所谓民主，在体现多数人意志的同时，也尊重少数人的利益，并赋予每个人平等的权利。
2、什么是管理管理(manage)就是制定，执行，检查和改进。
制定就是制定计划（或规定、规范、标准、法规等）；执行就是按照计划去做，即实施；检查就是将执行的过程或结果与计划进行对比，总结出经验，找出差距；改进首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的规定；再次是针对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防措施，以持续改进。
3、如何理解“社区”社区具有以下一些基本的构成要素：①具有一定数量的、以一定社会关系联结起来的、参与共同社会生活的人群；②有一定界限的地域，其界限一般来说是比较明确的；③有一套相对完善的生活设施；④有一套相互配合的生活制度和管理机构；⑤生活在其中的社会成员在情感和心理上具有一定的认同感和归属感。
由此，可以看出社区具有的地域性特质，它还包含着一定的社会和文化的含义。
城市社区是一种不简单地等同于行政区划的概念，它超脱了行政辖区的范围。
在如今的社会生活中，我们越来越多地用到社区这个概念。
4、什么是民主管理加强和创新社会管理，实际上关系到社区的民主管理，要做好社区民主管理，就必须对社区事务（1）要在法治的基础上进行社区管理（2）在法治的基础上进行利益平衡（3）如何进行利益平衡在处理社会事务中要切实遵循“三公原则”。
即“公开、公平、公正”三原则。
5、社区是最基本的社会稳定器社会主义和谐社区是社区发展的理想形态，是和谐社会的缩影。
如果从这个角度理解，它应该具备以下重要特征：（1）民主法治、公平正义（2）诚信友爱、充满活力（3）安定有序、人与自然和谐相处（4）居民自治、管理有序凡具有以上特征的社区，必然是和谐的，社会也是稳定的。
社区服务行业：社区发展与社区治理培训ppt讲座
专业化发展
随着社会的发展和居民需求的多 样化，社区服务逐渐向专业化方 向发展，出现了各类专业化的社
区服务机构和服务项目。
多元化发展
进入21世纪，随着社会治理的深 入推进和居民需求的多元化，社 区服务逐渐向多元化方向发展， 涵盖了更多的领域和服务项目。
02
社区发展与治理的核心概念
社区发展的定义与目标
对参与培训者的期望与建议
希望参与者能够深入了解社区服务行业的现状和未来发展趋势，提高自身专业素养 。
建议参与者积极参与到社区服务实践中，积累经验，提高服务质量。
鼓励参与者关注社区发展与治理的最新动态，不断更新知识和技能，为行业发展做 出贡献。
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服务质量参差不齐
由于缺乏统一的服务标准 和质量监管，导致服务质 量不稳定，影响了居民的 满意度。
人才短缺
社区服务行业需要大量具 备专业技能和服务意识的 人才，但目前市场上的人 才供给不足。
竞争激烈
随着市场的不断扩大，竞 争日趋激烈，企业需要不 断提升自身的竞争力。
社区服务行业的发展趋势
个性化服务
随着居民需求的多样化，社区服 务行业将更加注重个性化服务，
社区治理的原则
民主、参与、公平、透明、责任。
社区发展与治理的关系
01
02
03
相互促进
社区发展与治理是相互促 进的关系，发展为治理提 供基础和条件，治理为发 展提供保障和支持。
共同目标
社区发展与治理的共同目 标是实现社区的可持续发 展和提高居民的生活质量 。
相互依赖
社区发展与治理在实践中 相互依赖，需要共同推进 ，才能取得更好的效果。
《社区发展规划》课程教学大纲
《社区发展规划》课程教学大纲适用于三年制专科社区管理与服务专业一、课程的性质、任务和要求社区发展规划课程是社区管理与服务类专业的一门专业选修课。
本课程共32时。
考查课。
2学分。
本课程的主要任务是：使学生通过本大纲所规定的全部教学内容的学习，掌握有关社区规划的基本概念、基本原理、社区发展规划的方法的能力，使学生达到下列要求：1.理解社区发展规划的基本概念；2.了解社区发展规划规划的基本原理；3.掌握社区发展规划的基本方法；4.熟练地对社区发展中出现的问题进行分析；5.掌握制定社区发展规划的基本程序、方法；6.了解社区规划者（师）的基本素质要求。
二、本课程与其它课程的关系、主要参考教材先修课程：现代社区概论、社区服务教材名称：《社区发展规划理论与实践》，赵民、赵薇，中国建筑工业出版社。
参考资料：《社区发展论》，徐永祥著，华东理工大学出版社。
三、课程内容绪论1．社区发展规划的教学目标2．社区发展规划的教学内容3．社区发展规划的教学方法第一章社区发展规划的概念研究主要内容：概念的“概念”、社区的概念、发展的概念、社区发展的概念、规划的概念、社区发展规划的概念。
重点：社区的概念、社区发展的概念、社区发展规划的概念。
难点：社区发展规划的概念。
教学要求：掌握社区的概念、社区发展的概念、社区发展规划的概念。
第二章社区发展规划的基本原理主要内容：规划的基本程序，包括情景分析、替代性的目标与计划、目标与计划评价、选择目标与计划、目标与计划的执行、执行的监控；规划的层级，包括策略性规划、策略性目标、战术性规划、作业性规划。
重点：规划的基本程序；策略性规划；战略性规划、策略性规划、战术性规划、作业性规划。
难点：目标与计划的执行、执行的监控；战略性规划、策略性规划、战术性规划、作业性规划。
教学要求：掌握社区规划的基本程序；了解社区发展规划的层级。
第三章社区发展规划的方法主要内容：规划与信息收集、规划信息的收集。
重点：规划信息的收集难点：规划信息的收集教学要求：掌握规划与信息收集的关系；规划信息收集的方法；规划信息收集的工具。
社区服务行业社区发展与社区治理培训ppt讲座
社区发展的原则
社区发展应遵循以人为本、全面协调可持续、政府引导与市场运作相结合、因地 制宜等原则。同时，还应注重公平与效率的统一，确保不同群体共享发展成果。
社区发展的策略与措施
制定科学合理的社区发展规划
推进社区治理创新
加强社区党组织建设，发挥其在社区治理中的领 导核心作用。推动社区居民自治，建立健全居民 议事协商、民主决策等制度。加强社区服务体系 建设，提高服务质量和效率。
03
社区治理
社区治理的概念与意义
社区治理的概念
社区治理是指个人、组织、机构等多方主体，在平等、自愿、合作的基础上，共同参与社区公共事务 的管理和决策，以实现社区公共利益最大化的过程。
100%
市场需求增长
随着城市化进程的加快和人口老 龄化的加剧，社区服务市场需求 不断增长，为行业发展提供广阔 空间。
80%
科技创新推动
互联网、大数据、人工智能等技 术的广泛应用，为社区服务行业 提供新的服务模式和管理手段。
社区服务行业的对策与建议
加强服务供给
提升服务质量
加大社区服务投入力度，优化服务资源配 置，提高服务供给能力和水平。
社区发展是指通过社区居民的积极参与和合作，以及外部资 源的支持和引导，促进社区经济、社会、文化和环境的全面 进步。
社区发展的意义
社区发展对于提高居民生活质量、增强社区凝聚力、推动社 会和谐稳定具有重要意义。它是实现可持续发展的基础，也 是推进全球化和城市化的重要手段。
社区发展的目标与原则
社区发展的目标
率。
03
拓展服务领域
随着社区发展和治理的深入推进，社区服务将不断拓展新的服务领域和
《社区管理》大纲
《社区管理》课程教学大纲一、基本信息二、课程简介（不超过300字）社区管理是行政管理专业开设的一门选修课。
根据本科层次的培养目标，本课程旨在增长学生社区管理的知识，掌握社区管理活动产生、发展变化的一般规律，探讨社区管理的方法，提高社区管理水平。
了解社区管理的一些基本概念。
掌握社区管理主体性质、功能，社区管理体制，社区管理模式，社区管理的主要内容。
学习、借鉴西方社区管理的先进经验。
探讨社区管理方式，开展社区实践活动。
阐述了社区管理的概念、社区环境、社区管理主体、社区管理体制与管理模式选择、社区参与与社区民主政治建设、社区文化管理、社区卫生与体育管理、社区治安管理、社区服务与社会保障、社区管理方法、社区智能化建设与管理、社区发展与管理创新等内容。
为学生将来就业从事管理工作打好基础。
三、知识点（一）基本知识点第一章社区与社区管理1、社区的含义与构成要素2、社区管理的基本概念3、社区管理的体制第二章街道办事处与居民委员会1、街道办事处2、居民委员会3、街道办事处与居民委员会的关系第三章物业管理公司与业主委员会1、物业管理公司2、业主委员会3、物业管理公司与业主委员会的关系及其他第四章社区服务1、社区服务的兴起与发展2、社区服务的含义与内容3、社区服务的运作模式与工作方法4、社区服务的成就与不足第五章社区卫生1、社区卫生服务的兴起与发展2、社区卫生服务的基本内容3、社区卫生服务的组织形式与工作方法第六章社区文化1、社区文化的含义与特点2、社区文化的类型和功能3、社区文化的发展状况4、社区文化的发展策略第七章社区环境1、社区环境的含义与内容2、社区环境的污染及其防治3、社区环境的保护与建设第八章社区治安1、社区治安的涵义与特点2、社区治安的基本任务与组织机构3、社区治安的综合治理第九章社区教育1、社区教育的兴起与发展2、社区教育的含义与特点3、社区教育的模式4、社区教育的管理与实施第十章国外社区管理的实践与探索1、国外社区管理的主体2、国外社区的发展与管理策第十一章国外社区管理的发展趋势1、国外社区管理微观层面的发展趋势2、国外社区管理宏观层面的发展趋势第十二章当代中国社区管理的创新实践与模式比较1、行政侧重型模式：以上海市卢湾区五里桥街道为例2、自治型模式：以沈阳市纯和社区为例3、混合型的江汉模式4、一会（分）两战之“盐田模式”第十三章中国特色社区管理体制的构建1、当前中国城市社区管理体制存在的问题2、理论建构：行政与自治的均衡3、体制建构：行政与自治双中心互动体制第十四章社区自治与社区发展1、自治的基本原理与理论基础2、社区自治组织及其自治第十五章非营利组织与社区发展1、什么是非营利组织2、非营利组织的理论基础3、非营利组织与社区发展4、非营利组织的法律地位与政府的监管5、非营利组织的管理与经营策略6、志愿服务与社区发展第十六章社区参与与社区管理1、社区参与及其意义2、社区参与的理论基础3、社区参与的主体、内容与方式4、我国社区居民的参与意识与参与行为（二）重要知识点第二章街道办事处与居民委员会1、街道办事处2、居民委员会3、街道办事处与居民委员会的关系第四章社区服务1、社区服务的兴起与发展2、社区服务的含义与内容3、社区服务的运作模式与工作方法4、社区服务的成就与不足第五章社区卫生1、社区卫生服务的兴起与发展2、社区卫生服务的基本内容3、社区卫生服务的组织形式与工作方法第六章社区文化1、社区文化的含义与特点2、社区文化的类型和功能3、社区文化的发展状况4、社区文化的发展策略第七章社区环境1、社区环境的含义与内容2、社区环境的污染及其防治3、社区环境的保护与建设第八章社区治安1、社区治安的涵义与特点2、社区治安的基本任务与组织机构3、社区治安的综合治理四、基本要求（一）知识要求（熟练掌握、掌握、理解、了解）理解社区管理的基本内容和了解国内外社区发展的状况。
2024年社区发展与社区管理培训课程
5G技术的高速度、低时延、大连接等特点将为智慧社区的建设提供更加有力的支持。
跨界融合将成为智慧社区发展的重要趋势
未来智慧社区将不仅仅是技术的融合，更是产业、服务、治理等多方面的跨界融合。
05
社区环境营造与文化传承
环境整治与美化方案设计
垃圾分类与资源回收
制定详细的垃圾分类方案，推广资源回收利用，减少环境污染。
围。
持续改进路径及评估标准
持续改进路径
建立社区服务持续改进机制， 包括问题反馈、原因分析、改
进措施制定和实施等环节。
评估标准制定
制定科学合理的评估标准，对 社区服务进行全面客观的评价 。
绩效评估实施
定期开展绩效评估工作，对社 区服务的效果进行量化分析。
经验总结与分享
及时总结社区服务创新的经验 和教训，通过会议、培训等方
智能化设施推广
推广智能化设施，如智能 安防系统、智能家居等， 提高居民生活便捷度。
居民文明素养培育途径
文明礼仪宣传
开展文明礼仪宣传活动， 引导居民养成文明习惯。
志愿服务活动
组织志愿服务活动，鼓励 居民参与社区建设和服务 。
道德讲堂
开设道德讲堂，通过讲座 、案例分享等形式，提高 居民道德素质。
传统文化挖掘与传承策略
式进行分享和交流。
04
智慧社区建设与技术应用
智慧社区概念及特点介绍
智慧社区定义
运用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，为社区居民提供安全、舒适、 便利的生活环境，实现社区治理与服务的智能化。
智慧社区特点
信息化、智能化、便捷化、人性化。
关键技术应用场景剖析
1 2
物联网技术在智慧社区中的应用
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《社区管理与发展》讲课提纲一、教学目的与要求社区管理与发展是一个具有综合性、交叉性、边缘性和跨学科的研究领域，总体上，它综合了管理学、社会学、政治学、法学以及经济学等学科的知识，作为社会管理专业的在职研究生通过这门课的学习，至少要不断提高以下三种能力：一是提升理论学习能力，要把握社区管理与发展有关主体、内容及运行模式等基本理论问题；二是提升实践工作能力，通过对具体问题的分析、研讨、交流等，不断提高分析问题和解决问题的能力；三是提升社会参与能力，每个人都是社区中的一员，社区的建设与发展，需要个人的参与，因此，要进一步增强社会责任意识和参与意识。
二、教学时间及考核方式共安排76学时，其中面授24学时，答疑辅导4学时，课外自学48学时；结业考核为开卷考试，成绩占70分，平时出勤、参与讨论与模拟训练成绩占30分。
三、授课内容教材：《社区管理》，汪大海主编，中国人民大学出版社2012年版。
第一讲社区管理把握社区管理的概念、特征、体制与运行机制。
社区管理各个主体之间的关系以及社区管理与相关领域的关系。
在市场经济条件下，加强社区管理的重要性。
一、社区与社区管理的概念（一）社区的概念1．社区的由来2．社区的含义宽泛地说，所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会，它包括地域、人口、生态、结构和社会心理五个构成要素。
就社区建设而言，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体；而目前城市社区的范围一般是指经过社区改革后作了规模调整的居民委员会辖区。
3．社区与社会的关系联系：（1）从范围上看，社区是社会的组成部分。
（2）从内容上看，社区是社会的缩影。
区别：整体与个体的关系，但社会不是社区的简单拼凑，它们有着各自不同的发展规律和运行机制。
（二）社区管理的概念1．社区管理的不同认识2．社区管理的具体界定社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
社区管理具有区域性、互助性和复杂性等特征。
它在社区建设中发挥着不可忽视的作用。
（1）社区管理的范围（2）社区管理的主体（3）社区管理的内容（4）社区管理的性质（5）社区管理的目的二、社区管理的特征与功能（一）社区管理的特征1．区域性2．互助性3．复杂性4．综合性（二）社区管理的功能1．有助于社区经济的发展2．有助于社区文化的繁荣3．有助于社区环境的美化三、社区管理的体制与机制（一）社区管理体制的构建原则1．重心下移，立足基层2．条块结合，以块为主3．党政主导，各方参与4．管理与服务的结合（二）社区管理体制的基本框架“两级政府，三级管理，四级落实”的管理体制。
（三）社区管理的运行机制1．社区居民的参与2．社区单位的参与3．社会中介组织的参与四、社区管理同相关领域的关系（一）社区管理与街道管理的关系（二）社区管理与物业管理的关系（三）社区管理与社区建设的关系（四）社区管理与社区发展的关系复习思考题1．什么是社区管理？社区管理与物业管理有哪些区别与联系？2．社区管理体制的构建原则是什么？在“各方参与”中，如何理解物业管理公司与业主委员会之间的关系？第二讲社区服务把握社区服务的内容、功能及运作模式，了解当前我国社区服务存在的问题，对于如何发展社区服务有一个比较全面的理解。
一、社区服务的兴起与发展（一）国外社区服务的兴起与发展1．社区服务的由来2．国外社区服务的发展（1）英国的社区照顾（2）德国的“邻里之家”（3）美国的社区服务（4）日本的社区服务（二）我国社区服务的兴起与发展二、社区服务的主要内容社区服务主要是指在党和政府的指导下，依托社区组织，运用各方面力量，利用各方面资源，直接为社区居民提供公益性、福利性和有偿性便民服务，以满足社区居民不断增长的物质文化需要。
（一）社区服务的内容1．面向弱势群体的社会福利服务（1）老年人的服务（2）残疾人服务（3）优抚服务（4）社会贫困求助（5）儿童服务2．面向社区居民的便民利民服务3．面向社区单位的社会化服务4．面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务（二）社区服务的功能社区服务的目的是解决本社区居民的实际生活困难和不便，不断满足社区居民的物质与精神文化需要，并以此增强社区居民的归属感、认同感和凝聚力，提高社区居民参与社区活动的积极性，强化社区整合和稳定机制，为社区整体发展奠定基础。
1.社区服务的基本功能：社区服务的保障功能；社区服务的便民利民功能；社区服务的社会化功能。
2.社区服务的特殊功能（辐射功能）：政治领域，稳定社会功能。
经济领域，整合调节功能。
社会领域，培养良好社会公德功能。
（三）社区服务的模式1．发达国家社区服务的运作模式（1）政府推动；（2）社会中介组织为主体；（3）社会参与。
2．我国社区服务的运作模式社区服务是一项专业性的工作。
在长期的实践中，我国在借鉴外国社区服务经验基础上，形成了一套具有中国特色的社区服务运作模式。
从总体上说，政府推动、社区基层组织（如街道和居委会）主办、社会广泛参与是我国社区服务的运作模式。
（1）政府主导；（2）街道主管；（3）居委会操作；（4）社区共建。
三、我国社区服务存在的问题（一）社区服务观念滞后（二）社区服务内容单一（三）社区服务主体角色错位（四）服务队伍专业化水平低（五）社区服务资金来源不足（六）相关政策法规体系不健全四、我国社区服务发展的对策（一）准确把握社区服务的定位（二）建构社区服务多元供给主体（三）提升社区服务专业化水平（四）拓展社区服务的融资渠道（五）完善相关的政策法规体系复习思考题1．什么是社区服务？它主要包括哪些内容？2．试述我国社区服务运作模式。
3．试述当前我国社区服务存在的问题与解决对策。
第三讲社区文化把握社区文化的含义、特点、功能，了解当前我国社区文化存在的问题，树立正确的思想认识，明确社区文化发展的对策。
一、社区文化的含义与特点（一）社区文化的含义1．文化的含义2．社区文化的含义社区文化是社区成员精神活动、生活方式和行为规范的总和。
社区文化包括社区居民的思维方式、价值观念、风俗习惯、公共道德等思想形态，以及学习、交往、娱乐、健身、休闲、审美等日常活动。
其目的在于丰富社区内人民群众日益增长的物质文化需要，促进社区和谐发展。
（二）社区文化的特点1．地域性2．群众性3．多样性4．分散性二、社区文化的类型与功能（一）社区文化的类型1．社区文化的内容系列（1）社区民俗文化（2）社区文艺文化（3）社区体育文化（4）社区教育文化（5）社区环境文化（6）社区精神文明2．社区文化的单元系列（1）家庭文化（2）小区文化（3）校园文化（4）企业文化3．社区文化的年龄系列（1）社区少儿文化（2）社区中青年文化（3）社区老年文化（二）社区文化的功能1．娱乐和健身功能2．认知和育智功能3．传承和整合功能4．审美和创造功能三、社区文化建设的发展状况（一）社区文化建设的主要成就1．社区文化观念不断更新2．社区文化经济投入不断增加3．社区文化工作者的素质不断提升4．社区文化活动水平不断提高（二）社区文化建设的主要问题1．思想认识不到位2．管理机制不健全3．科学规划不足4．资金筹集渠道单一5．文化建设人才匮乏6．居民参与意识不强四、社区文化的发展策略（一）统一思想认识，重视社区文化建设（二）完善管理机制，建设社区文化体制（三）加强顶层设计，制定科学发展规划（四）整合社区资源，拓宽资金来源渠道（五）培养文化人才，加强人才队伍建设（六）增强参与意识，引导居民广泛参与复习思考题1．社区文化有哪些功能？2．社区文化的发展策略有哪些？第四讲社区治安明确社区治安的含义、特点、基本任务，进一步把握社区治安的综合治理，它是维护社会治安稳定的一项重要的社会系统工程。
一、社区治安的含义与特点（一）社区治安的含义1．社区治安的主体2．社区治安的内容3．社区治安的对象（二）社区治安的特点1．区域性2．法律性3．综合性4．群众性二、社区治安的基本任务与组织机构（一）社区治安的基本任务社区治安的基本任务是党和国家规定的社会治安总任务的组成部分，它从根本上说是为了保障国家的法律法规、党的路线方针能在社区得以实现。
1．协助公安机关、政法机关严厉打击各种违法犯罪活动2．做好社区青少年犯罪预防工作3．积极开展人民调解工作4．做好流动人口的管理工作5．做好失足少年和刑满释放人员的安置帮教工作6．做好居民的治安防范工作7．做好社区消防工作8．做好社区交通安全管理（二）社区治安的组织机构1．公安派出所的社区治安责任2．街道办事处的社区治安责任3．居民委员会的社区治安责任4．物业管理公司的社区治安责任三、社区治安的综合治理社区治安综合治理是在党和政府统一领导下，在充分发挥政法部门骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，维护社会治安稳定的一项重要的社会系统工程。
（一）指导原则1．依法治理2．群防群治3．专群结合4．打防结合5．标本兼治（二）基本措施1．“打击”2．“防范”3．“教育”4．“管理”5．“建设”6．“改造”（三）实践经验1．创建安全小区活动2．建立治安联防队3．加强社区治安巡逻4．完善综合治理网络复习思考题1．什么是社区治安？它有哪些特点？2．什么是社区治安的综合治理？社区治安综合治理的基本措施有哪些？第五讲社区发展把握社区发展的概念、特征、影响因素，国外社区发展的模式及对我国的启示，了解我国社区发展的模式和方向，对如何促进我国社区发展有一个深入思考。
一、社区发展概述与理论介绍（一）社区发展的概念界定1．国外社区发展的定义基本有四种观点：（1）过程论；（2）方法论；（3）方案论；（4）运动论。
2．联合国对社区发展的定义社区发展是指依靠人们自身和政府当局的共同努力，改善社区的经济、社会和文化状况，使社区融入国家生活并对国家进步做出充分贡献的过程。
3．国内社区发展的定义比较有代表性的观点：（1）社区发展是指在政府、居民和有关社区组织的努力下，整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境，以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培育参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立和谐的新型人际关系，全面推进社区进步的过程。
（2）社区发展是一种工作过程，人们“通过研究社区的共同需要，协调社区各界力量，充分利用社区内外的资源，采取互助、自治性渠道，以达到解决社区共同问题，增强社区凝聚力，提高居民生活水平和促进社会协调发展的目标，从而总体上提高社区发育过程。
”（3）社区发展是一种组织与教育的行动过程。
在此过程中，社区工作者协助居民组织起来，参与行动。