环境敏感区的规定

地区环境敏感区

地区环境敏感区Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998北京地区环境敏感区1、地表饮用水水源保护敏感区主要指密云水库，怀柔水库和官厅水库地表水水源一、二级保护区，京密引水渠和永定河引水渠两岸100米。

具体位置及范围的界定详见表1。

表1地表水饮用水水源保护敏感区划定2、城市地下饮用水水源防护敏感区包括北京市区第一、二、三、四、五、七、八水厂防护区以内范围，具体范围见表2。

表2北京市地下水水源防护敏感区划定3、各区县地下饮用水水源防护敏感区指郊区县城和主要城镇供水的地下水水源井保护区，保护区范围详见表3。

表3 各区县地下饮用水源防护敏感区划定4、北京市II、III类水体及城市河湖敏感区指北京市重要饮用水源保护区及清洁水体的河流划定见表4-1、城市河湖划定见4-2。

表4 -1北京市II、III类水体敏感区划定表4-2 城市河湖敏感区5、北京市自然保护敏感区（见表5）指北京市区域内的自然保护区及野生动物保护区，见表5。

表5 北京市国家、市、区县级自然保护敏感区划定6、北京市森林公园敏感区北京市森林公园敏感区划定见表6表6 北京市森林公园敏感区7、北京市风景名胜敏感区北京市总体规划确定风景名胜区划定具体见表7表7北京市风景名胜敏感区8、重点文物及名胜古迹敏感区北京市列入全国重点文物保护单位的文物保护范围。

文物保护单位的文物及其位置见表8表8 北京市全国重点文物保护敏感区划定9、生态敏感与珍稀野生动植物栖息地敏感区北京市生态敏感区与珍稀野生动植物栖息地的汇水范围，详见表9表9 生态敏感与珍稀野生动植物栖息地敏感区划定10、北京市交通噪声敏感区北京市交通噪声敏感区指高速公路、城市快速路、城市主干路和城市次干路两侧，具体划分见表10。

表10北京市交通敏感区划定11、北京市集中式居民居住区北京市集中式居民居住区是指北京市建成区及各区县县城内有集中式居民住宅的地区。

环评敏感区分类

项目一类区二类区大气环境环境空气敏感区（GB3095-2012）自然保护区风景名胜区和其他需要特殊保护的地区居民区工业区文化区农村地区等人群较集中的环境保护目标项目I类II类III类IV类V类地表水（GB3838-20 02）源头水国家自然保护区集中式生活饮用水地表水源地一级保护区。

珍稀水生生物栖息地鱼虾类产卵场仔稚幼鱼的索饵场集中式生活饮用水地表水源地二级保护区鱼虾类越冬场洄游通道水产养殖区等渔业水域及游泳区一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区农业用水区一般景观要求水域海水水质标准（GB3097-19 97）海洋渔业水域海上自然保护区珍稀濒危海洋生物保护区水产养殖区海水浴场人体直接接触的海上运动或娱乐区以及与人类食用直接有关的工业用水区一般工业用水区滨海风景旅游区海洋港口水域海洋开发作业区项目0类1类3类4类声环境（声环境质量标准）（GB3096-20 08）康复疗养区等特别需要安静的区域居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能需要保持安静的区域工业生产、仓储物流为主要功能（需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域）4a高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市交通轨道（地面段）、内河航道俩侧区域、4b铁路干线俩侧区域项目生态敏感目标识别生态自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水源保护区基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防护区、沙化土地封禁保护区、封闭半封闭海域、富营养化水域水源涵养重要区、土壤保持重要区、防风固沙重要区、生物多样性保护重要区、洪水调蓄重要区。

项目I类II类III类IV类V类地下水反应地下水化学组分的天然背景含量（适用于各种用途）反应地下水化学组分的天然背景含量（适用于各种用途）以人类健康基础为依据。

环境保护区、生态敏感区、环境空敏感区气对比

重要对比环境敏感区，是指以下区域：《建设项目环境保护分类管理目录》（一）特殊保护区，三区一地：自然保护区，风景名胜区，饮用水水源保护区，世界文化和自然遗产地。

（二）特殊敏感区，五区四场三园二域一林地道：五区（沙、土、农、水、珍）：基本农田保护区、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区。

四场：天然渔场、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、天然越冬场。

三园：基本草原、森林公园、地质公园。

二域：封闭及半封闭海域、富营养化水域。

一林地道：天然林、资源性缺水地区、洄游通道。

（三）社会关注区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

生态敏感区p.158 “两特殊、两区、两公园、两重要，两天然”特殊生态敏感区——两特殊：自然保护区、世界文化和自然遗产地重要生态敏感区8个---两区—风景名胜区、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；两公园——森林公园、地质公园；两天然——原始天然林；天然渔场；两重要——重要湿地；重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道。

一般区域除特殊生态敏感区和重要生态敏感区以外的其他区域。

环境空气敏感区p.40环境空气敏感区是指《环境空气质量标准》（GB 3095—1996）规定的一类功能区中的自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区，二类功能区中的居民区、文化区等人群较集中的环境空气保护目标，以及对项目排放大气污染物敏感的区域。

环境保护目标是该环评划定的评价范围（大气、地表水、风险等都有各自的导则，一、二、三级评价对应的评价范围不同）内的需要保障其环境质量达标或达到某些特殊要求的对象，例如某氮肥厂附近的较大河流，需要达到Ⅲ类水质；例如油公司要新上一个锅炉，必须保证上了之后锅炉大气污染物对环境的影响不会改变其功能；又比如某机械组装厂附近的民居属于声环境2类功能区，项目上了之后必须保证其声环境不超过2类标准。

环境影响评价中涉及生态敏感区的法律法规识别

环境影响评价中涉及生态敏感区的法律法规识别摘要:环境影响评价项目可以分为污染性项目和非污染生态类项目,这个分类也体现了我国“污染控制和生态保护并重”的环保政策。

非污染生态类项目指水利、水电、矿业、农业、林业、牧业、交通运输、旅游等行业的开发利用自然资源和海洋及海岸带开发对生态环境造成影响的建设项目和区域开发项目。

这类项目的一个重要特点是常涉及生态敏感区,这些区域的识别、保护是环境影响评价工作的要点和难点。

关键词:环境影响生态敏感区法律法规1 生态敏感区的内容《环境影响评价技术导则生态影响》(HJ-2011)对生态敏感区分为特殊生态敏感区和重要生态敏感区并进行了定义。

特殊生态敏感区:指具有极重要的生态服务功能,生态系统极为脆弱或已有较为严重的生态问题,如遭到占用、损失或破坏后所造成的生态影响后果严重且难以预防、生态功能难以恢复和替代的区域,包括自然保护区、世界文化和自然遗产地等。

重要生态敏感区:具有相对重要的生态服务功能或生态系统较为脆弱,如遭到占用、损失或破坏后所造成的生态影响后果较严重,但可以通过一定措施加以预防、恢复和替代的区域,包括风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、原始天然林、珍惜濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场合洄游通道、天然渔场等。

2 识别生态敏感区目前识别环境敏感区一般通过项目所在地政府部门走访和网络信息收集两种方式。

长期项目工作的积累,建立环境敏感区地理信息系统和方便的检索系统是我们正在计划的第三种环境敏感区识别方法。

此外,正确判别各类环境敏感区的归口政府行政主管部门是有效收集信息的基础,表1列出了该信息。

3 各类环境敏感区的限制内容和级别我国法律法规对于环境敏感区内开展建设项目建设的约束主要分两个级别,一是禁止建设;二是限制建设。

禁止建设所涉及的环境敏感区类别和范围如下:在自然保护区的核心区和缓冲区内禁止开展旅游和生产经营活动,禁止公路项目选址于该范围内,自然保护区内部未分区的,按照核心区和缓冲区管理;风景名胜区核心景区范围内禁止新建公路项目;一级水源保护区内禁止新建公路项目。

环境敏感区

确定环境敏感区域、敏感点与环境保护目标确定环境敏感区域、敏感点与环境保护目标（1）法规确定的保护目标在环境影响评价中，敏感保护目标常作为评价的重点，也是衡量评价工作是否深入或是否完成任务的标志。

然而，敏感保护目标又是一个比较笼统的概念。

按照约定俗成的含义，敏感保护目标概括一切重要的、值得保护或需要保护的目标，其中最主要的是法规已明确其保护地位的目标（表）。

生态环境影响评价中，“敏感保护目标”可按下述依据判别：表中华人民共和国法律确定的保护目标保护目标依据法律⒈具有代表性的各种类型的自然生态系统区域环境保护法⒉珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域环境保护法⒊重要的水源涵养区域环境保护法⒋具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹环境保护法⒌人文遗迹、古树名木环境保护法⒍风景名胜区、自然保护区等环境保护法⒎自然景观环境保护法⒏海洋特别保护区、海上自然保护区、滨海风景游览区海洋环境保护法⒐水产资源、水产养殖场、鱼蟹回游通道海洋环境保护法⒑海涂、海岸防护林、风景林、风景石、红树林、珊瑚礁海洋环境保护法⒒水土资源、植被、（坡）荒地水土保护法⒓崩塌滑坡危险区、泥石流易发区水土保护法⒔耕地、基本农田保护区土地管理法在“建设项目环境保护分类管理名录（试行）”中，将一些地区确定为“环境敏感区”，并作为建设项目环境保护管理级别分类的重要依据。

分类管理名录中的环境敏感区包括以下区域：①需特殊保护地区：指国家或地方法律法规确定的、县以上人民政府划定的需特殊保护的地区，如水源保护区、风景名胜、自然保护区、森林公园、国家重点保护文物、历史文化保护地（区），水土流失重点预防保护区、基本农田保护区。

②生态敏感与脆弱区：指水土流重点治理及重点监督区、天然湿地、珍稀动植物栖息地或特殊生境、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、天然渔场、重要湿地等。

③社会关注区：人口密集区、文教区、疗养地、医院等区域以及具有历史、科学、民族、文化意义的保护地。

环境保护目标与环境敏感点

环境保护目标与环境敏感点1.确定环境敏感区域、敏感点与环境保护目标确定环境敏感区域、敏感点与环境保护目标（1）法规确定的保护目标在环境影响评价中，敏感保护目标常作为评价的重点，也是衡量评价工作是否深入或是否完成任务的标志。

然而，敏感保护目标又是一个比较笼统的概念。

按照约定俗成的含义，敏感保护目标概括一切重要的、值得保护或需要保护的目标，其中最主要的是法规已明确其保护地位的目标（表）。

生态环境影响评价中，“敏感保护目标”可按下述依据判别：表中华人民共和国法律确定的保护目标保护目标依据法律⒈ 具有代表性的各种类型的自然生态系统区域环境保护法⒉ 珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域环境保护法⒊ 重要的水源涵养区域环境保护法⒋ 具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹环境保护法⒌ 人文遗迹、古树名木环境保护法⒍ 风景名胜区、自然保护区等环境保护法⒎ 自然景观环境保护法⒏ 海洋特别保护区、海上自然保护区、滨海风景游览区海洋环境保护法⒐ 水产资源、水产养殖场、鱼蟹回游通道海洋环境保护法⒑ 海涂、海岸防护林、风景林、风景石、红树林、珊瑚礁海洋环境保护法⒒ 水土资源、植被、（坡）荒地水土保护法⒓ 崩塌滑坡危险区、泥石流易发区水土保护法⒔ 耕地、基本农田保护区土地管理法在“建设项目环境保护分类管理名录（试行）”中，将一些地区确定为“环境敏感区”，并作为建设项目环境保护管理级别分类的重要依据。

分类管理名录中的环境敏感区包括以下区域：①需特殊保护地区：指国家或地方法律法规确定的、县以上人民政府划定的需特殊保护的地区，如水源保护区、风景名胜、自然保护区、森林公园、国家重点保护文物、历史文化保护地（区），水土流失重点预防保护区、基本农田保护区。

②生态敏感与脆弱区：指水土流失重点治理及重点监督区、天然湿地、珍稀动植物栖息地或特殊生境、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、天然渔场、重要湿地等。

环境敏感区、点、目标

环境保护区，环境敏感区，环境保护目标、环境敏感目标、环境敏感点环境保护法具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名的确溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，环境保护法1.具有代表性的各种类型的自然生态系统区域2.珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域3.重要的水源涵养区域4.具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹5.人文遗迹、古树名木6.风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域海洋环境保护法保护红树林、珊瑚礁、滨海湿地、海岛、海湾、入海河口、重要渔业水域等具有典型性、代表性的海洋生态系统，珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区，具有重要经济价值的海洋生物生存区域及有重大科学文化价值的海洋自然历史遗迹和自然景观。

海洋自然保护区（一）典型的海洋自然地理区域、有代表性的自然生态区域，以及遭受破坏但经保护能恢复的海洋自然生态区域；（二）海洋生物物种高度丰富的区域，或者珍稀、濒危海洋生物物种的天然集中分布区域；（三）具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、滨海湿地、入海河口和海湾等；（四）具有重大科学文化价值的海洋自然遗迹所在区域；（五）其他需要予以特殊保护的区域。

水土保护法1.水土资源、植被、（坡）荒地2.崩塌滑坡危险区、泥石流易发区水土保护法建设项目环境保护分类管理名录环境敏感区，是指下列区域：（一）特殊保护区：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；（二）特征敏感区：对某类或某几类建设项目产生的污染或生态影响因子特别敏感的区域，如：基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域。

云南省自然保护区、水源保护区等环境敏感区相关要求

环境敏感区内设置临时施工设施的相关要求一、总体概况收集了自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、世界自然和文化遗产地、国家公园、森林公园、重要湿地/湿地公园、地质公园和水产种质资源保护区共九类主要环境敏感区有关法律法规关于料场、施工营场地及施工便道等要求，并收集了2014年~2017年涉及上述敏感区的生态类项目（铁路、公路、河道整治、航道、机场、水利等）环保部批文，总结得出对于涉及环境敏感区的建设项目，敏感区范围内临时施工设施要求如表1，其中“N”表示明确禁止，“O”表示无明确规定。

表1 相关要求汇总表二、各类敏感区要求（一）自然保护区1、自然保护区条例(2017年修订）第十八条自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。

自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中的规定经批准外，也不允许进入从事科学研究活动。

第二十五条在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员，必须遵守自然保护区的各项管理制度，接受自然保护区管理机构的管理。

因教学科研的目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。

第三十二条在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。

在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

2、云南省自然保护区管理条例（1998年施行）第十八条自然保护区内禁止下列行为：（一）砍伐森林、开山采石、狩猎、开垦、烧荒、开矿等；（三）超标排放污水。

3、环保部审批要求（1）湿地治理-《关于安徽省怀洪新河水系洼地治理工程环境影响报告书的批（2）高速公路-《关于丽江（白汉场）至香格里拉高速公路工程环境影响报告口的景观设计。

对受线路影响的云南红豆杉等植物优先采取避绕措施，确实无法避绕的应进行移栽，并委托专业单位制定具体保护方案。

(整理)环境保护目标与环境敏感点及正确识别环境敏感保护目标

环境保护目标与环境敏感点1.确定环境敏感区域、敏感点与环境保护目标确定环境敏感区域、敏感点与环境保护目标（1）法规确定的保护目标在环境影响评价中，敏感保护目标常作为评价的重点，也是衡量评价工作是否深入或是否完成任务的标志。

然而，敏感保护目标又是一个比较笼统的概念。

按照约定俗成的含义，敏感保护目标概括一切重要的、值得保护或需要保护的目标，其中最主要的是法规已明确其保护地位的目标（表）。

生态环境影响评价中，“敏感保护目标”可按下述依据判别：表中华人民共和国法律确定的保护目标保护目标依据法律⒈具有代表性的各种类型的自然生态系统区域环境保护法⒉珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域环境保护法⒊重要的水源涵养区域环境保护法⒋具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹环境保护法⒌人文遗迹、古树名木环境保护法⒍风景名胜区、自然保护区等环境保护法⒎自然景观环境保护法⒏海洋特别保护区、海上自然保护区、滨海风景游览区海洋环境保护法⒐水产资源、水产养殖场、鱼蟹回游通道海洋环境保护法⒑海涂、海岸防护林、风景林、风景石、红树林、珊瑚礁海洋环境保护法⒒水土资源、植被、（坡）荒地水土保护法⒓崩塌滑坡危险区、泥石流易发区水土保护法⒔耕地、基本农田保护区土地管理法在“建设项目环境保护分类管理名录（试行）”中，将一些地区确定为“环境敏感区”，并作为建设项目环境保护管理级别分类的重要依据。

分类管理名录中的环境敏感区包括以下区域：①需特殊保护地区：指国家或地方法律法规确定的、县以上人民政府划定的需特殊保护的地区，如水源保护区、风景名胜、自然保护区、森林公园、国家重点保护文物、历史文化保护地（区），水土流失重点预防保护区、基本农田保护区。

②生态敏感与脆弱区：指水土流失重点治理及重点监督区、天然湿地、珍稀动植物栖息地或特殊生境、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、天然渔场、重要湿地等。

③社会关注区：人口密集区、文教区、疗养地、医院等区域以及具有历史、科学、民族、文化意义的保护地。

环境保护目标与环境敏感点的确定

环境保护目标与环境敏感点的确定摘要：编制环境影响评价文件，其中一项重点内容就是确定环境保护目标与环境敏感区域。

然后，根据环境影响评价技术导则和当地环保部门要求，就建设项目对环境保护目标与环境敏感区域的环境影响，做出明确回答。

环评文件做为审批机关进行建设项目环保审批的技术依据。

本文提出如何确定环境保护目标与环境敏感区，供环评技术人员做项目参考。

一.确定环境敏感区域、敏感点与环境保护目标原则法律法规确定的保护目标在环境影响评价中，敏感保护目标常作为评价的重点，也是衡量评价工作是否深入或是否完成任务的标志。

然而，敏感保护目标又是一个比较笼统的概念。

按照约定俗成的含义，敏感保护目标概括一切重要的、值得保护或需要保护的目标，其中最主要的是法规已明确其保护地位的目标。

生态环境影响评价中，“敏感保护目标”可按下述依据判别：中华人民共和国法律确定的保护目标⒈具有代表性的各种类型的自然生态系统域——环境保护法2. 珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域——环境保护法3. 重要的水源涵养区域——环境保护法4. 具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗——环境保护法迹5. 人文遗迹、古树名木——环境保护法6.风景名胜区、自然保护区等——环境保护法7.自然景观——环境保护法8. 海洋特别保护区、海上自然保护区、滨海风景游览区——海洋环境保护法9. 水产资源、水产养殖场、鱼蟹回游通道——海洋环境保护法10. 海涂、海岸防护林、风景林、风景石、红树林、珊瑚礁——海洋环境保护法11.水土资源、植被、（坡）荒地——水土保护法12.崩塌滑坡危险区、泥石流易发区——水土保护法13.耕地、基本农田保护区——土地管理法二.在“建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年版）”中名文规定的环境敏感区2008年9月2日,中华人民共和国环境保护部令第2号，发布了<建设项目环境影响评价分类管理名录>。