高校国家助学贷款模式分析论文
大学生助学贷款现状及对策分析
大学生助学贷款现状及对策分析随着教育程度的普及和大学生数量的不断增长，大学生助学贷款的需求也越来越大。
大学生助学贷款是指学生在完成学业之前从政府或其他机构获得的贷款，用于支付学费、生活费等。
它为贫困学生提供了上大学的机会，也为家庭经济困难的普通家庭提供了经济支持。
但是，大学生助学贷款现状也存在很多问题，需要政府、学校和社会各界共同努力来解决。
一、大学生助学贷款现状分析1、需求量大，贷款难获得随着经济的发展和社会的变化，大学生家庭经济条件的差异也越来越明显。
从2015年以来，国家连续四年推出大规模的大学生助学贷款，但是由于需求量大，贷款难获得的现象比较普遍。
根据统计，2019年，全国共有151万人次申请大学生助学贷款，但只有111万人次获得批准，批准率仅为73.51%。
2、贷款利率高，还款压力大大学生助学贷款的利率相对较高，通常在5%以上。
由于大学生在贷款时没有收入来源，因此无法在还款期内按时还款，很容易陷入还款困境。
此外，由于还款期较长，一旦无法按时还款，贷款利息将继续累积，最终可能形成巨额债务，给学生和家庭带来沉重的经济压力。
3、管理不规范，违规现象较多在大学生助学贷款的管理过程中，存在一些不规范和不规范的行为。
有些学校和银行批准了没有符合条件的学生，甚至为了得到贷款而虚报家庭收入和财产状况。
此外，由于缺乏有效的监管机制，一些学生在获得贷款后用于不正当目的，如购买奢侈品、赌博等。
二、解决大学生助学贷款问题的对策1、加强政策宣传，增加贷款发放量政府应加强对大学生助学贷款政策的宣传，提高广大学生和家长的知晓率和参与度，推出更加优惠的政策，增加贫困家庭和中等收入家庭的申请机会，加大贷款发放量，保障贫困学生的上学机会。
2、降低贷款利率，减轻还款压力政府应当适时调整大学生助学贷款的利率，以照顾学生的还款压力，减少对学生和家庭的经济负担。
此外，应当加强对大学生贷款的监督和管理，制定更加科学的还款计划，以促进贷款的还款。
我国高校助学贷款问题论文
我国高校助学贷款问题研究摘要：经多年的实践证明，助学贷款在帮助贫困生入学方面起到了重要的积极作用。
但是，在助学贷款具体实施的过程中存在着很多的问题：银行态度消极，政府职能缺位、学生违约率高。
为了构建健全而完善的助学贷款体系，要从实际出发，联系我国助学贷款现状、借鉴国外优秀经验。
为我国的助学贷款政策重新构建体系，完善其框架，让它发挥更大的效用。
关键词：高等教育助学贷款问题研究一.我国助学贷款政策和实施现状（一）我国的助学贷款政策助学贷款在发达国家是一种非常广泛而成熟完善的一种助学方式。
西方国家以美国为代表，该国早在1950年就已经出现了助学贷款项目。
与其相比，我国的助学贷款起步较晚，主要分为以下几个阶段：1、试行阶段(1999年6月—2000年1月)在这个阶段，由于助学贷款才在我国产生，属于试行阶段，仅在北京等8个经济比较发展的城市试点，由中国工商银行独家承办。
在这个时期对助学贷款的要求很严格，必须有担保人和责任人，另外还有严格的偿还责任。
由于刚开始试行，各个方面的条件不够成熟。
因此，到1999年底，试点的8个城市只贷出了400多万元，并没有能从根本上解决贫困生的上学问题1。
2、调整阶段（2000年2月—2004年6月）总结了试点城市助学贷款的情况和经验教训后，在这个时期，将助学贷款分国家助学贷款和一般商业贷款，在偿还责任方面也做了调整，助学贷款的范围也在全国全面铺开，贷款的对象也扩大到研究生。
到2002年7月时，中国人民银行、教育部、财政部联合发出《关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知》，要求教育行政部门和学校逐步建立普通高等院校学生个人信用征询制度。
政策的调整在一定程度上提高了银行和个人的积极性。
据统计，截止2004年3月底共发放贷款69.5亿元人民币，惠及80多万名贫困大学生2。
3、完善阶段（2007年7月—至今）为了进一步的完善我国助学贷款的政策，教育部、财政部、人民银行和银监会于2004年7月制定了《关于进一步完善助学贷款工作的若干意见》，该意见首先对还款期进行了调整，另外还对贷款学生在校期间的贷款全额贴息。
[关于,国家助学,贷款,其他论文文档]关于国家助学贷款违约风险控制研究
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关于国家助学贷款违约风险控制研究”[论文摘要]国家助学贷款是解决学生家庭经济困难、确保高等教育入学公平的重要举措。
然而，高违约率始终成为这一政策性贷款执行中最亟需解决的问题。
本文通过对8所高校受贷大学生的调查数据分析，发现贷款偿还方式单一、学生诚信意识不强、银行对贷款追缴管理不到位等多重因素影响着助学贷款违约风险控制的过程。
针对以上因素，本文从政府、高校和学生三个层面提出了一些降低助学贷款风险的政策建议。
[论文关键词]助学贷款违约风险控制一、国家助学贷款违约风险控制的理论研究关于违约率，学术界一般采用伍德霍尔规定的概念，即“借款人拖欠贷款或没有偿还贷款的比例”。
学生违约的影响因素纷繁复杂，不同学者研究虽侧重点各有不同，归纳而言主要有如下观点：(一)学生因素对助学贷款违约的影响 2.学生就读院校的特征。
沃尔克威等人对院校特征与学生贷款违约关系研究指出：与违约学生的个人特征相比，院校对违约的影响并不明显。
不过，在具有博士学位授予权的高校学习，并且成绩优秀的学生贷款违约率低；教学水平较低的私立学校的学生贷款违约率较高。
但是，有研究则坚持认为，院校是影响学生违约的重要因素。
比如来自德克萨斯学生贷款担保公司的研究发现，此前违约高的院校是影响学生违约的关键因素之一。
可以看出，院校特征与违约的关系是一个极富有争议的问题，其相关性很大程度上取决于研究所选取的对象和时空等客观因素。
3.学生的个人特征。
贷款偿还虽受客观因素的影响，但终究是由借款学生的主观意愿决定的，包括借款人对贷款的认识、所修专业和性别等。
学生对贷款的认识对违约有明显的影响，借款人缺乏对还款责任的认同是违约的重要原因，借款人对自身的贷款选项有更好的了解则有助于降低违约发生的概率。
在专业特征方面，迪勒和麦甘恩的研究发现：工程类学生的违约率要明显低于修其他专业的学生。
斯坦纳和特齐勒的研究发现：“主修不同的专业的学生的违约率也有很大的差异。
主修财政专业的违约率在1.8％，而主修普通专业的违约率则为14.7％。
浅议大学生助学贷款
浅议大学生助学贷款
大学生助学贷款是指面对经济困难的大学生，由政府或商业银行提供一定数额的贷款，以帮助其完成学业和提高就业能力。
从字面上看，大学生助学贷款是一个有益的贷款项目。
它可以帮助经济困难的学生完成学业，提高就业能力，最终实现社会经济发展的目标。
但是，它也存在一些问题。
首先，大学生助学贷款需要承受利息和贷款的返还压力。
对于经济困难的学生来说，这可能会加重负担，并可能导致就业困难和未来财务不稳定。
其次，学生贷款的违约率较高。
学生贷款有其特殊的困难，例如还没有获得收入、财务状况不稳定等问题。
因此，学生体系的违约率较高，可能会导致金融机构和政府经济损失。
最后，大学生助学贷款可能会导致学生对未来的职业选择产生偏见。
因为需要面对贷款的还款压力，学生可能更倾向于选择薪资高的职业而不是根据自己的兴趣和专业选择。
综上所述，大学生助学贷款是一项复杂的贷款项目。
虽然它可以帮助经济困难的学生完成学业并获得更好的就业机会，但需要认真考虑贷款的利弊，并避免产生潜在的财务风险。
助学贷款现状及国外经验借鉴论文
助学贷款现状及国外经验借鉴论文助学贷款现状及国外经验借鉴论文论文摘要：本文从成阳市助学贷款业务开展情况的调查入手，分析助学贷款的现实特点和问题，结合国外成熟的助学贷款典型模式，提出改进的思路。
论文关键词：货币信贷政策助学贷款研究与借鉴一、咸阳市助学贷款发放情况咸阳市经办助学贷款业务的金融机构包括四大国有商业银行和部分农村信用社。
贷款种类有国家助学贷款和生源地助学贷款，前者系中央财政和省级财政贴息贷款，后者为商业性助学贷款，没有财政贴息。
从各行社经办助学贷款的种类来看，目前，市工行、中行、建行经办国家助学贷款业务，市农行和部分农村信用社经办生源地助学贷款业务。
截止2007年7月末，全市助学贷款余额1313．53万元，其中国家助学贷款1147．53万元。
生源地助学贷款166万元。
二、当前影响助学贷款业务开展的主要因素(一)学生“逃贷”。
由于国家助学贷款无担保，学生毕业后去向比较分散，相距遥远，情况难掌握，管理成本高，风险大。
从学生方面看，在当前日益严峻的就业形势下，不少学生因工作难找，或收入较低，或家庭负担重，难以按时还贷。
加之部分学生在具备还款能力的情况下，不主动归还贷款，甚至逃废银行债务，造成大量贷款到期难以收回。
截止2007年7月末，咸阳市助学贷款到期未清偿余额485．3万元，占助学贷款总额的36．9％，到期未清偿贷款人数达1109人。
(二)银行“慢待”。
商业银行是经营货币资金的特殊企业，最终目标是实现利润的最大化。
而经办助学贷款业务，由于执行人民银行规定的基准利率，利息收入较低。
另一方面，因助学贷款属于零售业务，单户贷款成本较高，以致商业银行感到无利可图，经办助学贷款的热情降低。
(三)信贷员“慎贷”。
尽管国家助学贷款带有一定的政策性，但在实际管理与考核中，商业银行将助学贷款视同一般商业性贷款，纳入贷款质量考核体系，实行严格的贷款责任追究制度，贷款质量同信贷人员的工资收入挂钩，强化贷款责任约束，影响了信贷人员的积极性。
我国国家助学贷款政策分析
我国国家助学贷款政策分析[摘要]：自1998年起，我国开始实施国家助学贷款政策，随着形式的发展政府对国家助学贷款政策也进行不断的调整。
国家助学贷款政策是为了资助高校经济困难学生顺利完成学业的带有一定福利性质的政策，本文尝试着从教育政策分析方法进行国家助学贷款政策的价值分析，分析其积极作用和存在的问题，并提出了一些自己的解决这些问题的策略。
[关键词]：国家助学贷款政策，积极作用，问题，对策思考一、我国实施国家助学贷款政策的背景1993年《中国教育改革与发展纲要》明确提出：“高等教育属于非义务教育，学生上大学原则上均应缴费”，1993--1997年是“并轨”过渡期，1997年全国高等学校公费、自费普遍并轨，中国高等教育全面实行收学费制度。
高等教育的成本分担在我国正是实施。
高等教育成本分担机制形成后，一方面中国高等教育得到了飞速发展，而另一方面，随着高等学校收费水平的逐年提高，学费占家庭支出的比重也在逐年增加，贫困大学生就学难的问题也越发成为一个无法回避的重大现实问题。
我国政府庄严承诺，决不让一名学生因为家庭贫困上不起大学。
为了保障贫困大学生接受高等教育的权益，体现社会主义制度的优越性，需要建立与之相匹配的资助保障制度。
1998年由中国人民银行、教育部、财政部等部门建立国家助学贷款制度。
二、我国助学贷款政策的演变1998年建立起了我国的助学贷款制度，1999年，中国人民银行、教育部、财政部三部门制定了《关于国家助学贷款的管理规定》，对国家助学贷款的有关事项做出了具体的规定。
2000年2月和8月，三部门又制定出台了《关于助学贷款管理的若干意见》和《关于助学贷款管理的补充意见》，在2月份的《意见》中，除原来规定的担保贷款形式外，增加了信用助学贷款，解决了部分学生因无法提供担保人而无法取得贷款的问题。
8月份的《补充意见》，将国家助学贷款从8个试点城市扩大到全国范围，经办银行也由工商银行一家扩大到工、农、中、建四大国有商业银行，大大拓宽了贷款渠道，受到在校大学生的普遍欢迎。
《助学贷款违约问题实证研究》范文
《助学贷款违约问题实证研究》篇一一、引言助学贷款作为国家为帮助经济困难学生完成学业而设立的金融支持工具，已经在我国高等教育领域发挥着重要作用。
然而，近年来助学贷款违约问题逐渐凸显，对国家财政、金融机构以及学生自身都产生了不良影响。
本文旨在通过实证研究，深入探讨助学贷款违约问题的现状、原因及解决对策。
二、研究背景与意义随着高等教育的发展，助学贷款已成为许多家庭经济困难学生的重要经济来源。
然而，部分学生在毕业后未能按时偿还助学贷款，导致违约现象频发。
助学贷款违约不仅给国家财政带来负担，也影响了金融机构的运营，更重要的是给学生的个人信用记录带来了不良影响。
因此，对助学贷款违约问题进行实证研究，对于优化助学贷款政策、保障学生权益、维护国家财政安全具有重要意义。
三、研究方法与数据来源本研究采用实证研究方法，结合问卷调查、访谈及数据分析等多种手段。
数据来源主要包括国家助学贷款管理部门的公开数据、各大高校的学生助学贷款信息以及相关政府部门发布的数据。
同时，本研究还通过线上和线下问卷调查的方式，收集了大量关于助学贷款违约问题的第一手资料。
四、助学贷款违约现状分析1. 违约率及分布情况：根据国家助学贷款管理部门的公开数据，近年来助学贷款违约率呈上升趋势。
违约学生主要分布在一些经济欠发达地区和部分热门专业。
2. 违约原因：通过对调查问卷和访谈资料的整理分析，发现助学贷款违约的原因主要包括毕业生就业困难、个人信用意识淡薄、家庭经济状况恶化等。
3. 违约后果：助学贷款违约不仅会导致学生个人信用记录受损，还会影响其未来的金融活动。
同时，也给国家财政和金融机构带来了一定的负担。
五、助学贷款违约问题成因分析1. 政策因素：政策宣传不到位、助学贷款政策调整等都会对助学贷款的还款产生影响。
2. 学校因素：学校在助学贷款管理方面的不足，如缺乏有效的还款教育、信息沟通不畅等，也是导致学生违约的原因之一。
3. 学生自身因素：部分学生对助学贷款的还款责任认识不足，缺乏信用意识，导致违约现象的发生。
高校国家助学贷款发展现状及改进分析
金融观察Һ㊀高校国家助学贷款发展现状及改进分析高㊀敏，邓留坤，党㊀娜（杨凌职业技术学院，陕西杨凌７１２１００）摘㊀要：生源地和校园地为国家助学贷款的两种贷款途径，国家助学贷款自实施以来为众多经济困难家庭和学生提供了有效的经济救援，其运行模式历经改革最终得以成型㊂通过比较生源地和校园地两种贷款的特征及异同，对运行中的问题进行了分析与思考㊂结合两种贷款的特点，统筹利用政府㊁高校㊁教育管理机构及银行的优势，可以进一步提升国家助学贷款的资助育人效果㊂关键词：助学贷款；生源地；校园地；贷款模式中图分类号：Ｆ８３２．４７９㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号：１００８－４４２８（２０２１）４１－０１１５－０３ＡｎａｌｙｓｉｓｏｎｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｓｔｕｄｅｎｔｌｏａｎｅｄｕｃａｔｉｏｎＧａｏＭｉｎ，ＤｅｎｇＬｉｕｋｕｎ，ＤａｎｇＮａ（ＹａｎｇｌｉｎｇＶｏｃａｔｉｏｎａｌ＆ＴｅｃｈｎｉｃａｌＣｏｌｌｅｇｅ，Ｙａｎｇｌｉｎｇ，Ｓｈａａｎｘｉ，７１２１００）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｈｏｍｅｔｏｗｎ－ｂａｓｅｄａｎｄｃａｍｐｕｓ－ｂａｓｅｄａｒｅｔｗｏｗａｙｓｏｆｎａｔｉｏｎａｌｓｔｕｄｅｎｔｌｏａｎ．Ｓｉｎｃｅｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｎａｔｉｏｎａｌｓｔｕｄｅｎｔｌｏａｎ，ｉｔｈａｓｐｒｏｖｉｄｅｄｅｆｆｅｃｔｉｖｅｅｃｏｎｏｍｉｃｒｅｓｃｕｅｆｏｒｍａｎｙｆａｍｉｌｉｅｓａｎｄｓｔｕｄｅｎｔｓｗｉｔｈｆｉｎａｎｃｉａｌｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ，ａｎｄｉｔｓｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｏｄｅｈａｓｂｅｅｎｒｅｆｏｒｍｅｄ．Ｂｙｃｏｍｐａｒｉｎｇｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓａｎｄｓｉｍｉｌａｒｉｔｉｅｓａｎｄｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓｏｆｔｈｅｔｗｏｋｉｎｄｓｏｆｌｏａｎｓ，ｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅｏｐｅｒａｔｉｏｎａｒｅａｎａ⁃ｌｙｚｅｄ．Ｃｏｍｂｉｎｉｎｇｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｔｈｅｔｗｏｋｉｎｄｓｏｆｌｏａｎｓａｎｄｍａｋｉｎｇｏｖｅｒａｌｌｕｓｅｏｆｔｈｅａｄｖａｎｔａｇｅｓｏｆｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ，ｅｄｕ⁃ｃａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓａｎｄｂａｎｋｓ，ｔｈｅｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｅｆｆｅｃｔｏｆｎａｔｉｏｎａｌｓｔｕｄｅｎｔｌｏａｎｃａｎｂｅｆｕｒｔｈｅｒｉｍｐｒｏｖｅｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｓｔｕｄｅｎｔｌｏａｎ；ｈｏｍｅｔｏｗｎ－ｂａｓｅｄ；ｃａｍｐｕｓ－ｂａｓｅｄ；ｌｏａｎｍｏｄｅ一㊁引言助学贷款是国家利用金融手段对高校贫困学生进行资助的一种行为，始于１９９９年㊂自实施以来历经改革，为众多经济困难家庭和学生成功提供了经济资助，有效避免了因经济困难而辍学的教育悲剧，极大地实现了教育公平㊂需要注意的是，国家助学贷款不是助学金，也不是奖学金，不是免费的资助㊂国家助学贷款最大的优点是学生在校期间不需要支付贷款利息，由国家财政予以贴息；学生毕业后，则需要按照贷款合同还本还息，利率按照中国人民银行同期公布的同档次基准利率执行（远低于市面上的贷款产品利率）㊂助学贷款实行申请制，即首先要求贫困大学生按照要求提出申请，并提交相应申请材料，相关部门审核通过后方可获得贷款资助㊂资助金额和学历有关，按照目前的政策，研究生学历以下的高校学生最高每年可获得８０００元贷款，研究生学历学生最高每年可获得１２０００元贷款；所贷金额应为１０００的整数倍㊂二㊁国家助学贷款发展历程高校国家助学贷款自实施以来，在资助育人方面，取得了巨大的成功㊂然而成绩的取得并不是一蹴而就的，就政策演进而言，经历了萌芽㊁快速发展和调整发展三个不同的阶段㊂（一）萌芽阶段１９８６ １９９９年是国家助学贷款的萌芽阶段，这个阶段高校还没有扩招，全国教育系统也没有 助学贷款 这个概念，面向贫困学生的贷款被称为 贷学金 ㊂贷款资金来源为高校办学经费，由所在高校负责资金的发放和回收，中间没有银行的参与和管理㊂申请贷学金的贫困学生，在校期间无须支付贷款利息，毕业后由所分配的单位从其工资中予以扣还，交给当年就读的高校㊂贷学金制度的实施，在一定程度上缓解了当年贫困学生求学的经济压力，但高校毕竟为教育机构，没有政府的行政权威，也不擅长金融管理，在资金回收上则存在较大的隐患㊂５１１基金项目：杨凌职业技术学院院内基金项目（项目编号：ＳＫ２０－２０）㊂作者简介：高敏，女，陕西榆林人，硕士研究生，杨凌职业技术学院辅导员，研究方向：思想政治教育；邓留坤，男，云南玉溪人，硕士研究生，杨凌职业技术学院副教授，研究方向：思想政治教育㊁动物营养教学和研究；党娜，女，陕西渭南人，硕士研究生，杨凌职业技术学院讲师，研究方向：思想政治教育㊂（二）快速发展阶段１９９９ ２００３年是国家助学贷款的快速发展时期，其间每年均有政策调整㊂１９９９年以来，高校开始全面扩招，在校生规模骤然上升，同时，高等教育也开始全面收费㊂高校扩招使得更多的年轻人有了接受高等教育的机会，满足了人们求知的渴望和需求，极大地提升了我国国民的整体素质㊂然而，高额的学费使得相当一部分学生望而止步，基于此种考虑，１９９９年６月，国务院出台了‘关于国家助学贷款的管理规定（试行）“，提出了国家助学贷款的概念和具体的实施办法㊂工行被指定为国家助学贷款的唯一金融机构，采用担保的方式进行贷款，首次在全国８个教育大市实施（北京㊁天津㊁上海㊁重庆㊁西安㊁南京㊁武汉和沈阳）㊂随后，国务院又相继颁发了‘关于助学贷款管理的若干意见“（２０００年２月）㊁‘关于助学贷款管理的补充意见“（２０００年８月），国家助学贷款在全国范围内开始实施㊂贷款金融机构增加为国有四大银行，方式由担保贷款转变为个人信用贷款㊂学生成功获得贷款的比例大大提升，充分发挥了资助的本能作用，救济了相当多的高校贫困学生，使得他们顺利完成了学业㊂２００１年，教育部㊁财政部㊁中国人民银行㊁税务总局等部门对国家助学贷款的业务工作内容作了适当的调整㊂较为明显的内容主要有：尽快完善本系统内助学贷款呆坏账考核办法和核销损失的操作程序，充分调动基层机构和信贷人员开办国家助学贷款业务的积极性㊂只要基层机构和信贷人员规范操作，并符合有关政策法规，对形成的国家助学贷款呆坏账，不应再追究经办机构和经办人员的责任；增加学生家长的责任，家长负连带责任㊂２００２年，教育部等三部门联合下发了‘关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知“，对国家助学贷款的工作做了进一步的细化指导，对贷款金融机构提出了具体的考核要求㊂学生的贷款范围和贷款额度均得到了扩充㊂２００３年，最早贷款的学生已经毕业，国家助学贷款回款工作提上了日程㊂然而，出乎意料的是全国有高达２０％的学生出现违约㊂承办贷款业务的银行消极放贷，部分高校也被通知暂停贷款㊂国家助学贷款工作面临巨大的考验㊂（三）调整发展阶段２００４至今，为国家助学贷款的调整发展期，在这个阶段，政策变动幅度较大㊂从原则上讲，不管出现任何问题，国家助学贷款的工作不能停滞，应尽可能满足在校学生的贷款需求㊂２００４年，‘进一步完善国家助学贷款的若干意见“的出台为国家助学贷款工作的开展注入了新的活力㊂如：经办金融机构进一步扩大，学生还款期限适当延长，在校期间贷款利息财政全部补贴，提出学生本金偿还宽限期，设立风险补偿金制度，建立学生信用档案等措施，调整了国家助学贷款的发展思路，促进了助学贷款工作的进一步的发展㊂另外，生源地贷款途径也首次提上章程㊂２００６年，国家助学贷款代偿资助政策提出并予以实施，为我国边远地区基层单位和西部地区人才队伍注入了大量年轻的新鲜血液，同时也促进了我国国家助学贷款政策的实施和发展㊂２００７年，生源地贷款被列为国家助学贷款的核心业务，在湖北省㊁江苏省㊁陕西省㊁甘肃省㊁重庆市五个省市开展试点工作㊂２００８年，财政部对生源地助学贷款业务做出了积极的评价，并着手在全国范围内实施㊂从２００７年开始试点工作，发展至今，我国大部分省市均有开展生源地贷款业务㊂国家助学贷款的实施方式由最初单一的校园集中办理模式，变为可选择在校园集中办理和在生源地单独办理两种模式㊂另外，代偿资助政策进一步发展，毕业生还款的能力有了稳步提升㊂三㊁国家助学贷款的申请途径目前，国家助学贷款的申请主要有两类途径，分别为生源地贷款和校园地贷款㊂在实际工作中，绝大部分高校根据自身情况适当选择㊂（一）生源地贷款生源地助学贷款是在学生户籍所在地办理的贷款㊂贷款发放方主要为国家开发银行（同时也鼓励其他金融机构参与承办），学生和家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任㊂与校园地贷款相比，生源地助学贷款需要学生和家长逐年申请㊁资助管理中心逐年审批和银行逐年发放，程序稍微烦琐㊂具体为：每一学年，在高校开学前，学生和家长向学生生源地教育局学生资助管理中心提交申请资料，提出贷款申请；学生资助管理中心负责受理贷款申请，并进行申请材料的初步审查；国家开发银行负责贷款的终审，汇总资料，待学生确认贷款信息后发放贷款㊂（二）校园地贷款校园地助学贷款是在学生就读高校办理的贷款㊂贷款发放方为与高校合作的商业银行，学生为单独借款人㊂校园地国家助学贷款实行 学生一次申请㊁银行分期发放 的管理模式，即在学生就读期间，学生一次性申请多个学年的贷款总额，不用逐年申请；但经办商业银行会逐年发放当年所贷金额㊂具体为：高校开学后，学生本人向高校提交申请资料，提出贷款申请；高校对申请材料进行资格审查，并提交至银行；银行负责申请材料的终审，并汇总所有申请者的资料；终审结束后，学校在固定时间内组织学生完成贷款合同；随后银行逐年进行贷款发放，直至贷款发放期结束㊂四㊁两种途径贷款的异同比较论文将生源地和校园地两种贷款途径进行了比较研究，分析了它们的共性和特性，总结如下：（一）相同之处都是用于资助高校贫困学生，资助最高金额相同，学生在校期间利息均由财政补贴，还款都执行相同的利率标准，还款年限相同㊂（二）不同之处１．贷款学生覆盖范围按照目前的政策，已办理生源地贷款业务的省份，各机构应鼓励贫困学生申请生源地助学贷款；然而，对于全日制贫困研究生，因贷款金额较高㊁户籍多发生变动，且高校更熟悉其学业及其他资助情况，故原则上应申请校园地助学贷款，更有利于多方操作㊂６１１金融观察Һ㊀２．借贷银行生源地贷款银行主要为国家开发银行，另外还可有农村信用社等其他金融机构㊂校园地贷款银行主要为各高校合作的商业银行㊂３．申请方式和时间生源地贷款在学生户籍所在县（市㊁区）申请，开学前，逐年申请贷款；校园地贷款在学生所在高校申请，开学后，可一次申请多学年贷款㊂４．还款对象和方式生源地贷款还款对象为学生和家长（或其他监护人），通过第三方支付平台（支付宝）还款；校园地贷款还款对象为学生本人，还款由经办商业银行在学生账户上直接扣除㊂５．违约责任若学生失信产生违约，生源地贷款风险补偿金由学生生源地资助中心承担，校园地贷款风险补偿金则由政府和高校承担㊂另外，需要注意的是，校园地和生源地助学贷款，不能重复申请，贫困学生只能选择其中一个进行申请㊂五㊁两种贷款途径在运行过程中的问题分析生源地贷款和校园地贷款均属于国家助学贷款，在很大程度上解决了贫困家庭和学生的入学难问题，受到了社会大众的广泛好评㊂然而，在运行过程中发现如下问题：（一）贷款盲区国家助学贷款网络虽然很大，但并没有遍及全国，存在少数学生无法成功申请的个例㊂个别贫困学生就读的学校，不符合生源地贷款的要求（教育部公布，且在国家开发银行助学贷款系统备案和有效），无法办理生源地贷款；且就读高校所在省份没有开通校园地助学贷款服务，最终导致该贫困学生无法办理国家助学贷款业务，严重影响其学业的完成㊂（二）贷款管理银行属于专业机构，擅长贷款的贷前㊁贷中㊁贷后管理，但由于国家助学贷款工作的特殊性，除银行外，高校㊁政府㊁教育管理机构均参与了管理，他们都付出了努力㊂但贷款管理所产生的贷款风险却由高校或者教育管理机构来承担，专业性不强，缺乏良好的市场运作率㊂再者，无论高校还是教育管理机构，专门从事学生资助管理的人员本来就少，导致贷款管理工作繁多杂乱，更加容易出现混乱㊂（三）违约风险本着 能贷尽贷 的原则，最大限度缓解贫困学生入学经济困难，国家尽可能满足学生的借贷需求㊂但不可否认，当下大学生存在一定程度的助学贷款不诚信行为（如校园地贷款：贷款前虚构贫困材料㊁贷款期间不正当高标准消费㊁贷款后反复流动直至消失），这些违约现象一旦发生，无论是对银行，还是高校㊁政府，都会给收贷和追偿造成困难㊂校园地贷款属于信用贷款，无须学生担保和抵押，学生发生违约的可能性较大㊂对于校园地贷款承接方商业银行而言，本金无法收回，因此，在一定程度上校园地贷款存在惜贷现象㊂六㊁改进国家助学贷款模式的思考及建议针对生源地贷款和校园地贷款两种途径各自的特点，统筹利用政府㊁高校㊁教育管理机构及银行的优势，可以进一步完善国家助学贷款系统，提升国家助学贷款的资助育人效果㊂（一）政府调控生源地较校园地贷前信息更为准确，且有共同还款对象，因此，生源地贷款的风险压力较小㊂政府可宏观调控，鼓励贫困学生申请生源地贷款㊂国家助学贷款都是有财政贴息的，在校期间学生不用承担利息，因此，政府在贷款利率方面可以差异化对待，即校园地的贷款利率可以适当高于生源地贷款利率㊂另外，政府可以制定相应的法律法规，对失信学生的行为进行曝光和处罚，更有利于减少失信行为，完善助学贷款系统㊂（二）银行管理在所有的贷款管理方中，银行是最专业的㊂因此，在国家助学贷款的贷前㊁贷中和贷后管理上，银行可以提出更为有效的管理办法㊂如充分利用大数据技术，制定贫困生认定体系，建立贫困生数据库和诚信数据库㊂将数据库中的信息定期进行更新，并适时将更新的数据反馈至高校和教育管理机构，提出预警机制，帮助其他管理方甄别贷款人员信息，共同提高工作效率和降低违约率㊂（三）高校教育利用高校的教育优势，加强对学生的贷款政策宣讲和诚信教育，潜移默化感染学生，提升学生综合素质，消除不诚信行为，降低违约风险㊂如：每年可组织学生开展诚信签名㊁承诺活动，各类诚信主题活动，以学生喜闻乐见的方式全面宣讲助学贷款政策，让学生切实感受到国家对高等教育的重视，对贫困学生的关爱，让学生保持感恩之心㊁上进之心㊂同时，也要做好高校毕业生的就业工作，提升毕业生还款能力；加强失信行为的惩戒，加大震慑力度，刚柔并济，切实做好学生的诚信教育工作㊂七㊁结语综上，经过二十余年的发展，我国国家助学贷款实现从无到有㊁从有到精的跨越式发展，目前已经形成了以生源地助学贷款和校园地助学贷款为主的贷款途径，极大地帮助贫困学生实现求学梦想，对我国的教育起到了不可磨灭的作用㊂在实际操作中，应尽可能全面考虑两种途径的优缺点，充分考虑高校㊁政府㊁银行和教育管理机构的能动性，调动一切有利因素，辩证实施，解决运行过程中发现的问题㊂参考文献：［１］王青阳．论我国大学生国家助学贷款制度的完善［Ｄ］．呼和浩特：内蒙古大学，２０１８．［２］孙涛，高清晨．我国高校学生资助政策的伦理困境及其突围［Ｊ］．高教探索，２０２０（１２）：１７－２１．［３］严雪．两种贷款模式比较视角下高校国家助学贷款业务研究［Ｄ］．厦门：华侨大学，２０１７．［４］王菡菡．大学生国家助学贷款诚信缺失原因及对策探究［Ｄ］．武汉：湖北工业大学，２０１３．［５］赵媛．新时期背景下高校国家助学贷款发展策略研究［Ｊ］．江苏商论，２０１８（５）：８２－８５．［６］李旭峰．高校贫困学生生源地信用助学贷款还贷思考：以国家开发银行为例［Ｊ］．新疆职业大学学报，２０１８，２６（２）：５２－５４．［７］于基伯．大学生的国家助学贷款过度需求及其违约风险防范研究［Ｄ］．徐州：中国矿业大学，２０１９．［８］胡海青．国家助学贷款 应贷未贷 问题的经济分析：基于政策租值攫取空间的视角［Ｊ］．高教探索，２０２０（１０）：１２３－１２８．７１１。
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高校国家助学贷款模式分析
摘要：通过对高校国家助学贷款模式和生源地信用助学贷款模式分析，提出应在全国范围内推行以生源地信用助学贷款为主、高校国家助学贷款为辅的国家助学货款模式，使国家助学贷款政策发挥更大的作用。
关键词：高校国家助学贷款；生源地信用助学贷款；模式分析中图分类号：g647 文献标识码：a 文章编号：
1006-3315(2011)2-150-001
国家助学贷款包括高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款。
高校国家助学贷款是1999年试点以来，尤其是2004年实行新机制以来，经历了10年的发展，取得了显著的成效。
而生源地信用助学贷款是从2007年8月，在江苏、湖北、陕西、甘肃、重庆5省市开展生源地信用助学贷款试点后迅速推开的一种新的国家助学贷款模式。
下面就这两种国家助学贷款模式进行分析。
一、高校国家助学贷款
高校国家助学贷款是由中央和地方政府共同推动的一种信用助学贷款。
国家助学贷款由银行发放，对象是普通高等院校中经济困难的在校全日制本、专科学生(含高职生)，研究生和第二学士学位生。
高校国家助学贷款于1999年开始试行，然而在2003年部分进入还贷期的学生出现了超过20％的违约率，造成个别银行的一度停贷。
由于该制度在我国实施伊始，尚处在不断完善的阶段，仍有许多不成熟的地方，使高校国家助学贷款这一政策难以充分发挥作
用。
主要体现在以下几点：
1.政策性目标与商业化经营相冲突
高校国家助学贷款政策是国家为了保证教育机会均等，提高国民的科学文化素质，推进社会公平，保持社会稳定，帮助经济困难的大学生顺利完成学业所制定的助学贷款制度。
助学贷款具有明显的政策性和福利性。
而国有商业银行则是按市场经济规律来运行的，其基本原则是安全性、生动性和盈利性。
两者目标的不一致，导致高校国家助学贷款本身存在着内生性的矛盾。
2.高校助学贷款缺乏针对性
据调查，高校贫困生比例已达到25％。
随着高校的扩招和农村生源比例的增加，高校贫困生的比例呈逐年上升的趋势。
按我国的收入水平，一个城镇居民不吃不花，其一年的收入支付一个大学生一年的学费稍有剩余，而农村居民差不多需要两个人的年收入，还不包括学生在校期间的其他消费。
3.高校助学贷款缺乏诚信保障机制
一种无需担保、仅依靠个人信用而进行的贷款，更有必要建设一种个人信用保障体系。
而我国的高校助学贷款政策实施只有10年时间，因而缺乏学生贷款管理及其风险管理的经验。
虽然大规模的还款期还没有到来，但目前高校已出现了贷款返逐难的情况，不少省市的学生贷款拖欠率都在10％左右。
而随着贷款人数的增加、大规模贷款偿还期的到来，贷款拖欠现象将趋于严重。
以上问题解决建议：
第一，成立专门财政贷款基金并将其作为学生贷款经费的主要来源。
逐渐改变目前主要依赖银行贷款这种项目单一、种类单调的局面。
第二，建立起系统、完善、公平的学生贷款制度，保证高校国家助学贷款发放范围、发放对象、发放程序的公开、透明、公平、有效。
第三，根据不同区域的高等教育水平、经济发展水平、学背景等确定不同地区、不同学生的贷款规模和水平。
第四，建立诚信教育与保障体系。
学校要通过各种方式培养学生诚实守信的品格，对不讲信誉的借款学生加以登记，纳入今后的全国个人信用系统，达到社会监督的效果。
二、生源地信用助学贷款
在全国范围内推行以生源地信用助学贷款为主要形式的助学贷款是目前适合我国国情的国家助学贷款模式的理性选择。
与高校国家助学贷款相比，生源地信用助学贷款凭借以下优势正在全国大力推广。
1.失误少
由于是生源地信用助学贷款，经办银行在贷前能极其方便地对贷款学生的家庭经济状况和信用状况等情况进行调查，和贷款学生及其家庭进行面对面交流，减少了贷款考察的失误，保证了调查资料的真实性、可靠性，大大减少了贷款的盲目性，防止“假贫困”学生申请贷款现象的发生，确保国家有限的资助资金真正用在确实需
要帮助的贫困学生身上。
2.风险小
首先，由于是在学生家庭所在地贷款，贷款学生及家庭一般会很在乎周围乡亲们对自己的道德评判，在一定程度上防范了贷款人的道德风险。
其次，虽然从高校毕业出来的贷款学生就业流动性大，但其家庭住址相对稳定，经办银行可以很方便到学生家里了解到学生的去向和就业状况，大大减少了发生不良贷款的风险。
再次，推行生源地信用助学贷款，由学生、银行双方直接发生借贷关系，学校只需做学校份内的事，那么就可以避免承担相应的法律风险。
3.实现高校职能的回归
目前在高校国家助学贷款工作中高校承担了难以承载的负担。
就学校的职权范围来说，对学生申请贷款的资料的完整性、真实性的审查，高校根本做不到、也不可能做到有切合实际的了解，无非是以学生自己提供的相应的材料为依据进行认定。
而对于生源地信用助学贷款，学生和经办银行直接发生借贷关系，可以使学校摆脱目前对毕业的贷款学生“欲管不能”的尴尬境地，有更多的精力用在教学教育上。
综上所述，与高校国家助学贷款相比，生源地信用助学贷款有利于全面解决家庭贫困学生的就读，有利于落实“应贷尽贷”的要求，有利于化解贷款资金的风险。
应当大利提倡。
而高校国家助学贷款模式只有不断完善相关政策法规，理顺政府、学校、银行和学生四方面当事人关系，才能更好地发挥助学贷款的积极作用。
参考文献：
[1]刘秀莉，关于实施国家助学贷款的几点建议，科技资讯，2008年，第20期：212-212
[2]林红，余节贤，对国家助学贷款模式的思考，上饶师范学院学报，2007年，第27卷第2期：97-98
[3]张亚强，钱学忠，高校助学贷款工作的现状及思考，国家教育行政学院学报，2009年第10期：73：74。