输出工作示范县实施

崇政发﹝2012﹞号
崇信县人民政府
关于做好创建全省劳务输出工作
示范县的实施意见
各乡（镇）人民政府，铜城工业园区、新窑矿区管委会，县直各单位：
为了促进我县劳务输出工作健康发展，科学、合理输转劳务，有效带动农民增收，推进新农村建设步伐。

今年，我县根据省市相关政策，决定创建全省劳务输出工作示范县，具体方案如下：
一、工作目标
坚持以人为本、统筹城乡劳务输转工作，认真贯彻落实
劳动政策法规，全面开展职业技能培训，狠抓劳务基地建设，紧密结合培训、就业、维权三项工作，实现劳务输出、输入双向对接，以有组织输出带动多元化输出，推动劳务输出和就地转移就业工作健康发展；努力扩大劳务输转规模，强化劳务维权服务，积极推进劳务输出由体力型向技能型、自发型向组织型、零散型向稳定型转变，建成全省劳务输出工作示范县。

二、主要任务
（一）强化宣传，提高认识，营造良好的工作氛围。

广泛利用广播电视、标语、专栏、报纸和印发资料以及有组织地下乡巡回等多种宣传渠道，树典型、指路子，激发人民群众的教育和引导广大人民群众克服“穷家难舍、故土难离”的思想和宁愿在家受穷，不愿外出打工的“小富即安”懒汉思想，坚定信念、克制局限，坚信只要外出务工就是一条投资少、见效快的致富之路。

增强人民群众脱贫致富的紧迫感，不断提高全县广大干部群众对做大做强劳务产业，加快发展劳务经济重要性的认识，引导他们树立“外出务工光荣、外出务工致富”的观念，全县上下形成“走出去、天地宽”和“要致富、搞劳务”的共识，把劳务输出变成广大群众的自觉行动。

（二）整合资源，创新机制，狠抓劳务输转培训。

立足全县家政服务员、建筑工、采煤工等工种优势，充分发挥“崇信人”劳务品牌的带动效应，坚持“市场引导培训，培训促进转移”的原则，把提高劳务工技能水平和适
应市场的能力，作为发展劳务经济的首要环节，将师资力量、培训资金、培训项目有机整合，抓好农民工培训工程。

一是整合师资力量。

由“崇信县农民职业技能培训鉴定中心”负责，健全教师队伍，针对全县各类培训机构各自为政、培训资源重叠交叉浪费的实际，从整合培训机构入手，对现有分散的农广校、职校、农技培训中心、就业培训中心等单位进行有机整合，并根据市场需要开设机动灵活的培训科目。

二是整合培训资金。

每年列支就业专项资金的10%全力支持农民工培训工作，为劳务培训工程奠定坚实基础。

三是整合培训项目。

围绕主导产业开设制砖、泥工、瓦工等培训专业，采取用人单位委托培训、定点培训、联合培训的方式，开展机械加工、电子装配、服装制作等培训；按照“培训——输转——跟踪——服务”的思路，积极开展市场化技能培训，加速供求双方的有效对接，形成政府牵头、部门（乡镇）实施、社会参与的多渠道、多形式、多层次培训机制。

四是强化创业培训。

县就业中心要立足高起点，对有创业志向的城乡青年开展针对性的创业培训或SYB（创办你的企业）、SIYB （创办和改善你的企业）培训，培养创业理念，提高创业能力。

五是扎实实施培训。

今年计划培训农民工12期9000人（其中技能培训5期2000人，引导培训7期7000人）。

通过多种措施抓紧抓好培训，促进我县劳务输转规模不断壮大，努力形成“签定订单、技能培训、输出就业”的劳务输出新格局。

（三）开拓市场，扩大基地，拓宽农民就业渠道。

一是与省、市劳务机构及对外机构搞好对接，做到信息共用，资源互补，利益共享。

广泛收集发布用工信息。

二是在经济发达城市设立劳务输出联络点，考察用工企业，签订务工“订单”。

三是依托“崇信人”劳务品牌优势，大力推介打造品牌输出基地，寻求建立长期的劳务合作关系，扩大用工信息网。

四是在巩固原有西安、银川、兰州、新疆等58个劳务基地的基础上，在东南沿海、珠江三角洲等区域新建劳务基地3个（争取现场授牌基地2个），累计达到61个。

五是为劳动者免费提供咨询、职介服务5000人次以上。

六是年内举办“民营企业招聘会”2次以上，参会省内外企业20家以上，成功介绍就业1000人（次）以上（其中华煤300人以上）。

七是锦屏镇年内申报注册劳务品牌一个。

八是强化政府推动作用，今年向新疆输送拾花工300名。

九是新窑镇要与徐州（新安）煤业集团、华煤（大柳）集团等企业签订长期用工协议，保证每年向境内各类用工企业就地转移劳动力1万人以上。

（四）互通信息，完善服务，加强就业维权援助。

一是建立劳动力资源数据库。

由县人社牵头，成立调查领导小组，抽调县、乡、村三级工作人员134名认真开展工作，县劳务办具体组织实施，以各乡镇劳务工作站为单位，下派每个乡镇一名联络员，负责联系指导该乡镇的调查、统计汇总事务，靠实工作责任，并将调查的各种信息录入微机，实行动态管理，做到信息上下衔接、内外沟通、快捷高效。

二是强化就业服务。

县、乡、村劳动保障服务机构要积极开
展创建“优质服务窗口”活动，为广大城乡劳动者提供求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询、就业培训等快捷、高效的一条龙服务。

三是加强维权服务。

各乡（镇）和相关部门要在务工人员集中的地区争取建立工会、协会和党组织，做好务工人员的组织管理。

劳动执法部门要切实加大劳动执法检查力度，督促用人单位依法与农民工签订规范的劳动合同，加大对农民工侵权案件的查处，确保农民工利益不受侵犯。

四是加强援助服务。

劳动保障部门要切实解决好关系农民工的各项社会保障问题，主动为农民工提供免费法律服务和援助。

各乡镇要采取切实措施，协调各村为外出务工人员家庭开展农忙互助，解决生产生活中的实际问题和留守儿童上学等问题，解除外出务工人员后顾之忧。

（五）优化环境，强化服务，鼓励引导回乡创业。

积极引导有一定资金、技术和经营管理经验的外出务工人员返乡投资创业、对这些人员按照我县发展非公有制经济有关优惠政策给予鼓励扶持。

一是制定全民创业特别是鼓励务工者返乡创业的优惠政策；二是广开信息渠道，帮助开拓市场，努力营造诚信和谐的社会环境，为返乡创业的能人提供一个放心大胆干事的理想平台。

形成“输转一人，脱贫一户，带动一方”的喜人局面，更重要的是让创业者带回全新的观念和文明的生活方式，用自己的智慧、勤劳和不懈的努力，掀起魅力崇信的返乡创业潮，并逐渐成为建设小康和谐崇信的一支新生力量。

三、保障措施
1、加强对劳务输出工作的组织领导。

一是加强和规范农民工工作联席会议制度，分管领导亲自督查过问，组织召开专题座谈会，协调工作中存在的困难和问题。

制定工作职责，建立工作责任制。

劳务输转工作形成由县人力资源和社会保障局牵头抓总，劳务办具体负责，各职能部门、乡镇紧密配合的劳务输转新机制，加强工作队伍建设。

二是在县上出台制定《关于加快全县城乡劳务输转工作的意见》的基础上，不断完善奖励优惠政策，使我县劳务输转工作有章可循，有据可依。

三是将劳务经济工作列入全县“十二五”发展规划战略，作为特色经济来抓。

四是召开全县劳务经济工作会议，签订和兑现目标管理责任书。

五是坚持每年考察劳务基地，调研情况，征求意见，解决问题，定期到输出单位回访，沟通情况。

六是县、乡（镇）、有关部门都把劳务经济工作纳入责任目标，层层签订责任书，逐级分解下达任务，明确工作考核奖励办法，形成县、乡、村三级联动上下齐抓共管的工作局面。

2、建立齐抓共管的劳务输出工作机制。

各乡镇、各有关部门要进一步转变作风，增强服务意识，加强协调配合，确保劳务输出工作顺利开展。

劳动保障部门要制定全县劳务输出年度计划和措施，规范人力资源市场，健全就业服务体系，认真组织劳务输出，依法处理劳动纠纷，切实维护外出务工人员的合法权益，并做好劳务输出培训和信息统计上报工作；人口和计生部门要加强对外出务工人员计划生育法律法规和节育知识的宣传培训，及时为外出务工人员办理《流
动人口婚育证明》，主动配合输入地做好计划生育的管理和服务工作；教育部门要为外出务工人员子女上学提供便利条件；共青团、妇联要做好外出青年、妇女宣传发动工作；司法部门要在外出务工人员中加强法律知识宣传教育，积极为外出务工人员提供法律援助和法律服务；公安部门要做好外出务工人员的户籍管理，为他们办理身份证；宣传部门和新闻单位要尽可能免费提供各种务工信息，加强对劳务输出、返乡创业等方面的宣传报道，树立崇信民工的新形象，为农村劳务输出营造良好的社会氛围；财政部门要把发展劳务经济所需经费列入财政预算，重点用于技能培训补贴、组织劳务输出等。

其他各有关部门也要从各自工作实际出发，群策群力，齐抓共管，推动劳务输出工作不断深化和拓展。

3、加强对劳务输出工作的考核。

县劳务办针对各乡镇实际，年初做好劳务输出目标任务的下达。

各乡（镇）要牢固树立抓劳务输出和技能培训就是抓经济的理念，高度重视劳务输出工作，真正把劳务输出工作放在心上，抓在手上，要进一步加强领导，强化措施，严格按照县上下达的劳务输出指标，细化目标，量化任务，靠实责任，形成工作合力。

年终县劳务办将考核结果报送县考核小组作为年度目标责任制考核的依据。