卫生监督体系的问题和改革建议

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各地卫生监督存在的问题及建议

各地卫生监督存在的问题及建议

各地卫生监督存在的问题及建议各地卫生监督存在的问题及建议在当今社会,卫生监督作为一个关乎人们身体健康的重要领域,其重要性不言而喻。

然而,我们不得不承认,在各地卫生监督的实践中,仍存在一些普遍的问题。

本文将从深度和广度的角度,探讨各地卫生监督存在的问题,并提出一些建议来解决这些问题。

一、问题:卫生监督的力度不够,监管不严格众所周知,卫生监督是为了保障人们的健康和生活质量,然而在实践中,我们常常会发现一些地方卫生监督的力度不够,监管工作不够严格。

这种情况下,一些不法商家可能会违反相关规定,给人们带来潜在的健康风险。

建议:1.加强卫生监督部门的人员培训和监管能力,提高他们的专业水平和敬业精神。

只有这样,才能保证卫生监督工作的严肃性和有效性。

2.建立完善的监督机制,确保卫生监督的全面覆盖和落地实施。

监督机制应该包括定期检查、行业自查、投诉处理等环节,以确保所有相关方都能接受监督并遵守规定。

二、问题:信息公开度不够,缺乏透明度在卫生监督工作中,信息的公开度和透明度是十分重要的。

然而,很多地方的卫生监督工作缺乏透明度,相关信息不够及时和全面公开,给人们造成了疑虑和不信任感。

建议:1.制定相关政策,明确卫生监督信息的公开原则和范围。

相关部门应该主动向社会公开卫生监督的重要信息,包括执法案例、监管措施等,以便公众能够及时了解并参与监督工作。

2.建立信息共享平台,将各级卫生监督机构的信息整合起来,形成全面、及时、准确的信息共享机制。

这样一来,不仅可以提高信息公开度,还能够减少监管成本和资源浪费。

三、问题:卫生监督部门与企业间的利益捆绑在一些地方,由于监管部门与企业之间存在利益捆绑,卫生监督往往难以达到应有的效果。

一些不法商家往往通过与监管部门的互相勾结,逃避监管,给消费者带来了极大的危害。

建议:1.强化法律法规建设,明确监管部门与企业间的利益冲突的规定。

对于违反规定的行为,应该严厉打击和追责。

2.加强卫生监督部门的内部管理,建立从严起立、失职追责的机制。

我国公共场所卫生监督监测中存在的主要问题与对策分析

我国公共场所卫生监督监测中存在的主要问题与对策分析

我国公共场所卫生监督监测中存在的主要问题与对策分析随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高,公共场所卫生监督监测成为了社会关注的焦点。

目前在我国公共场所卫生监督监测中存在着一些主要问题,这些问题不仅影响了公共场所的卫生安全,也对人们的生活质量造成了一定的影响。

为了解决这些问题,我们需要对存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策措施。

一、存在的主要问题1. 监管体系不完善目前我国公共场所卫生监督监测存在着监管体系不完善的问题。

一些公共场所卫生监督监测工作由多个部门共同负责,缺乏统一的协调和监管。

监管人员的专业水平参差不齐,监管手段和方法不够科学,导致了监督监测工作缺乏有效性。

2. 监督力度不够在我国公共场所卫生监督监测中,监督力度不够一直是一个普遍存在的问题。

一方面是监管部门的监督力度不够,另一方面是公共场所经营者对卫生监督监测工作的重视程度不够。

这导致了一些公共场所在卫生方面存在着诸多问题,却难以得到有效的整改和监管。

3. 监测手段滞后随着科技的发展,监测手段和方法也在不断更新和变革。

然而在我国公共场所卫生监督监测中,仍存在监测手段滞后的问题。

一些地区和部门的监测手段和方法相对滞后,无法满足日益增长的监测需求,也无法适应监测工作的现代化和智能化发展。

5. 监督监测数据不透明在我国公共场所卫生监督监测中,监测数据的透明度一直是一个较大的问题。

一些地方和部门在监测工作中存在着数据不完整、不准确、不透明的情况,这使得监测工作缺乏公信力和可信度。

二、对策分析1. 完善监管体系针对监管体系不完善的问题,需要建立健全公共场所卫生监督监测的统一管理体系,明确各部门的监督职责,加强各部门之间的协调与沟通,提高监管的效率和有效性。

2. 加强监督力度针对监督力度不够的问题,监管部门应当加大对公共场所卫生监督监测的力度,加强监督检查频次和力度,对不合格的公共场所进行处罚和整改,切实提高公共场所的卫生水平。

3. 更新监测手段在监测手段滞后的问题上,需要加强监测手段的更新和研发,引进新的监测设备和技术,提高监测手段的科学性和准确性,确保监测工作能够顺利进行。

卫生监督体制改革难点与建议

卫生监督体制改革难点与建议

卫生监督体制改革难点与建议随着社会的发展与进步,卫生监督体制也需要不断改革与完善,以适应社会的需求和发展。

然而,卫生监督体制改革面临着诸多难点和挑战。

本文将列举10个卫生监督体制改革的难点,并提出相应的建议。

一、难点一:监督职责不明确卫生监督体制改革中一个重要难点是监督职责不明确。

卫生监督部门与其他相关部门的职责划分模糊,导致监督工作的效果不佳。

建议一:明确监督职责应通过法律法规明确卫生监督部门的职责,并与其他相关部门进行明确的分工合作,确保监督工作的高效进行。

二、难点二:监督执法力度不足卫生监督体制改革中另一个难点是监督执法力度不足。

监督执法人员数量不足,执法手段不够严厉,导致监督工作的实效性不高。

建议二:加强监督执法力度应增加监督执法人员的数量,提高执法人员的专业素质和执法手段的严厉性,加大对违法行为的惩罚力度,以提高监督工作的有效性。

三、难点三:监督信息不对称卫生监督体制改革中的另一个难点是监督信息不对称。

监督部门获取的信息有限,监督对象掌握的信息相对较多,导致监督工作的难度加大。

建议三:加强信息采集和共享应加强监督部门对信息的采集和整理工作,建立信息共享平台,与监督对象进行信息交流,以提高监督工作的针对性和有效性。

四、难点四:监督标准不统一卫生监督体制改革中的另一个难点是监督标准不统一。

不同地区、不同部门对卫生监督的标准和要求存在差异,导致监督工作的不公正性和不一致性。

建议四:统一监督标准应通过制定统一的卫生监督标准和要求,确保监督工作的公正性和一致性,减少监督工作中的不确定因素。

五、难点五:监督机制不完善卫生监督体制改革中的另一个难点是监督机制不完善。

监督部门缺乏有效的监督机制,导致监督工作的效果不佳。

建议五:完善监督机制应建立健全的监督机制,包括监督部门的内部监督机制和外部监督机制,以提高监督工作的科学性和有效性。

六、难点六:监督力量不足卫生监督体制改革中的另一个难点是监督力量不足。

卫生监督发展中存在的困难与对策

卫生监督发展中存在的困难与对策

开放性问题(由机构负责人填写)1、请您谈谈对当前我国卫生监督人才队伍建设方面存在的主要问题的认识(可以从全国、东/中/西部、省/市/县就人才队伍的规模、年龄分布、性别分布、学历结构、专业结构、职称结构阐述)回答:xx市地处云南xx,属于西部经济欠发达地区之一,卫生监督队伍建设方面存在以下6个主要困难和问题。

(一)政策扶持力度不够卫生监督体制改革以来,社会主义市场经济飞速发展,特别是xx市经济社会快速发展,人民群众随着不断享受物质文明的同时,对健康需求也提出新要求,维护人民健康权益任务越来越重。

相对于卫生系统、公共卫生事业发展来说,政策对卫生监督机构的扶持力度远远不能和医疗、疾控相比,近几年几乎没有项目投入。

(二)经费投入严重不足全市卫生监督机构各级财政均能保证正常工资,但仅能极少部分提供专项工作经费,各级财政拨付的公务经费连执法用车供养费用都不够,更不用说一个单位正常运行所产生的其他费用以及工作成本开支。

卫生监督是公共卫生的重要组成部分,卫生监督执法工作属于政府行政职能,随着社会的发展和群众生活的提高,卫生监督监测项目及有关质量标准要求相应增加,无形中增加了工作的费用和开支。

由于没有卫生执法专项经费,市、县两级卫生监督机构工作经费大部分要靠有偿服务收入来解决,有些地方“创收”甚至成了左右公共卫生监督工作的主导因素。

2009年以前各个卫生监督机构为了保证工作正常运转,都是积极开展工作,想方设法增加收入,基本上维持了工作的正常运转,但随着《食品安全法》今年6月1日的实施,卫生监督食品卫生监管职能即将调整到食品药品监督部门,而食品卫生占卫生监督机构总收入的70-90%,如果该职能调整后依然保持现有经费状况,各级卫生监督机构工作运行经费将产生巨大缺口,卫生监督工作将举步维艰。

(三)机构级别不统一按照云人发[2007]47号文件,全市卫生监督机构2008年全部完成参公首次登记工作,但是由于各种原因,本次参公没有涉及单位行政级别,造成全市机构级别不统一现状:1个副处、4个副科、5个股级。

卫生监督体制改革难点与建议

卫生监督体制改革难点与建议

卫生监督体制改革难点与建议首先,立法方面是卫生监督体制的难点之一、目前我国卫生监督相对滞后的立法体系,导致卫生监督职责不明确、执法力度不足、惩戒机制不健全等问题。

因此,我国应加快相关法律的修订与制定,明确卫生监督的职责、权力和责任,确保卫生监督能够有效进行。

其次,卫生监督体制的建设也是一个较难的问题。

当前,卫生监督机构的设置、人员配备以及内部管理等都存在一定程度的问题。

因此,建议加强卫生监督体制的建设,从机构设置、人员配备、管理制度等方面进行优化,并采取有效的措施提高卫生监督机构的运行效能。

此外,卫生监督体制还面临着资金投入不足的难题。

当前,我国卫生监督体制所需的资金投入仍然不够。

由于卫生监督工作的特殊性,需要相对充足的资金支持。

因此,建议政府加大对卫生监督体制的资金投入,并在预算安排上进行合理调整,确保卫生监督工作的顺利开展。

最后,卫生监督体系中人员培训方面也存在一定的困难。

当前,卫生监督人员的整体素质和专业技能有待提升。

此外,卫生监督工作需要跨学科的综合素质,但目前我国的卫生监督人员培养体系较为薄弱。

因此,建议加强对卫生监督人员的培训与教育,提高其专业素养和工作能力。

综上所述,卫生监督体制涉及的难点主要包括立法、体制建设、资金投入和人员培训等方面。

针对这些难点,建议加快相关法律的修订与制定,优化卫生监督机构的建设,增加对卫生监督体制的资金投入,并加强对卫生监督人员的培训与教育。

只有全面解决这些难题,才能够推进卫生监督体制,提升我国卫生监督工作水平,保障人民群众的健康权益。

卫生监督存在问题整改方案

卫生监督存在问题整改方案

卫生监督是保障人民身体健康的基础性工作。

然而,随着人民生活水平的提高和城市化进程的加速,一些新的环境卫生问题也随之而来。

当前,我国卫生监督工作仍存在一些问题,如监督部门不够到位、监管制度不够完善、法律法规执行不够严格等等,这些问题不仅对人民群众的身体健康带来影响,同时也会损害政府的形象和权威。

因此,我们需要采取一系列措施,来加强卫生监督的工作。

下面是我提出的卫生监督存在问题整改方案,详细阐述了具体的解决方案。

一、加强监督部门建设在卫生监督中,监督部门是主要的执行力量。

我们要加强监督部门建设,配备专业人员和技术设备,不断完善监管制度,根据实际情况制定合理的检查方案,全面掌握监管情况。

同时,需要对卫生监督部门的工作进行评估和考核,确保其工作按照规定进行。

二、完善卫生监管制度卫生监管制度是保障监督工作开展的重要基础。

制定完善的卫生监管制度是重中之重。

要加大监督力度,建立健全环保、卫生、食品等各方面卫生监督制度,并实行动态调整,根据不同区域和行业的实际情况进行调节,制定科学完整的考核标准和流程,确保卫生监管工作扎实有效地开展。

三、加强卫生监管执法要加强卫生监管执法,体现法制化、规范化、科学化的特点,严厉打击各种非法行为,对违法违规的企业和个人进行罚款、扣押、停业整顿等严肃处理,对于恶行严重的,在法律许可的范围内予以拘留和起诉。

对于对人民群众健康有严重危害的行业和企业,应当依法停业整顿,直至合格为止。

四、发挥大众监督作用大众监督是卫生监督的重要力量之一。

要鼓励广大群众积极参与卫生监督,从身边的小事开始,发挥群众监督作用,加大对监督举报者的保护力度,对有效的举报和反映进行奖励。

同时,定期开展宣传活动,如卫生讲座、电视公益广告等,营造全社会重视卫生问题的氛围。

总之,卫生监督工作是一项长期而复杂的工作。

需要各方面的共同努力,通过完善的体制机制,加强对卫生监督的管理和法制化建设,最终实现卫生监管工作的全面提升。

卫生监督工作总结的常见问题及解决方法

卫生监督工作总结的常见问题及解决方法

卫生监督工作总结的常见问题及解决方法2023年卫生监督工作总结随着社会的发展,人们对卫生健康的要求也越来越高。

卫生监督工作是保障公众健康的重要工作之一。

在2023年的卫生监督工作中,虽然已经取得了很多的成果,但仍然面临着一些常见问题。

本文将对这些问题进行归纳总结,同时提出相应的解决方法。

一、卫生监督队伍的结构不合理目前卫生监督队伍中存在着一些问题,例如队伍结构不合理,人员素质参差不齐,职业能力不足等。

这些问题导致卫生监督工作的整体效率低下。

解决方法:1.重视队伍建设,加强队伍的培训和管理工作。

2.优化队伍结构,使其更加符合实际需要。

3.加强对卫生监督队伍的管理,提高队伍执行力和效率。

二、监督力度不足当前,部分地区和单位对卫生监督工作还不够重视,监督力度不足。

某些违法违规行为仍然存在。

解决方法:1.加强对相关地区和单位的督促检查,增加监督力度。

2.加强对违法违规行为的处罚力度,提高违法成本。

3.加强卫生监督制度建设,提高制度执行力度。

三、技术手段不够先进卫生监督工作需要不断引进新的技术手段,但是部分地区和单位的技术手段还不够先进,监督工作难以精准高效。

解决方法:1.加强对卫生监督技术手段的引进和应用。

2.加强对卫生监督技术手段的培训和使用,提高技术应用水平。

3.加强对卫生监督设备的维护和更新,确保设备的正常使用。

四、卫生监督范围狭窄目前,部分卫生监督工作的范围还比较狭窄,只覆盖了部分区域和领域,监督工作难以全面覆盖。

解决方法:1.加大卫生监督工作的范围,扩展监督工作的覆盖面。

2.加强对卫生监督工作开展的指导工作,确保监督工作的全面实施。

3.加强卫生监督工作与各级政府部门协作,扩大与其他部门的合作范围。

五、卫生监督数据不够详细在卫生监督工作中,关键的数据往往是监督工作的基础,但是,数据不够详细也是制约卫生监督工作效果的一个重要因素。

解决方法:1.加强对卫生监督数据的采集工作,提高数据采集的精度和全面性。

医疗卫生监督工作中发现的问题及解决措施

医疗卫生监督工作中发现的问题及解决措施

医疗卫生监督工作中发现的问题及解决措施)在2023年,健康成为人们普遍关注的话题。

医疗卫生监督工作的重要性也越来越突显。

然而,随着医疗水平的不断提高,监督工作中也出现了一些问题。

本文将重点讨论医疗卫生监督工作中出现的问题,并提出相应的解决措施。

一、监督工作的不足在医疗卫生领域,监督工作是非常重要的一个环节。

它有助于促进医疗机构和医护人员的规范操作,为患者提供更加优质的医疗服务。

然而,在实际工作中,我们发现,监督工作存在诸多问题。

首先,监督工作的制度不够完善。

由于监督管理人员的数量和专业程度的不足,导致监督工作无法得到全面、及时的实施。

其次,在信息管理方面,由于技术不成熟和监管手段不完善,导致人为管理的情况仍然存在。

最后,在政策实施方面,医疗卫生监督政策的实施不够及时、精准、全面,没有达到政策所要实现的效果。

二、医疗机构和从业人员不完善医疗机构和从业人员所存在的不足也是监督工作中的一个问题。

首先,由于医疗机构中医师、护士等医护人员的数量和技能不足,导致医护人员内部处理问题的能力不强,在工作中容易出现错误和失误。

其次,在医疗机构管理方面,医疗机构的建设和管理水平仍然存在问题,医疗设备的落后和医疗卫生设施的欠缺也让患者得不到足够的保障。

三、监督工作人员的不足在实际工作中,我们发现了监督管理人员的不足。

由于缺乏专业人员的参与和支持,监督管理人员的专业能力和执行力不够,以及对于医学知识技能的掌握欠缺也导致了监督工作的不足。

四、加强监督工作的措施针对以上存在的问题,我们提出加强监督工作的措施:(一) 完善监督工作的制度,增加监督管理人员的数量和专业程度。

与此同时,建立全面的信息管理系统,利用先进的技术手段,减少人为管理,提高信息的准确性,全面加强管理水平。

(二) 改进医疗机构和从业人员的管理模式,大力加强医疗机构的建设和管理,建设优质的医疗卫生设施,落实每个医护人员的责任,加强医学知识技能的培训,提高医护人员的工作素质。

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卫生监督体系的问题和改革建议【摘要】世界经济迅猛发展,人们在获得最大经济利益的同时,对衣食住行的环境和质量要求越来越高。

卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分,是执行国家卫生法律法规、维护公共卫生秩序和医疗服务秩序、保护人民群众健康、促进经济社会协调发展的重要保证。

本文就目前卫生监督体系建设的基本情况、改革进程、存在的问题进行探讨,并针对性地提出对策与建议。

【关键词】卫生监督体系建设《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出,要建立“具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生监督执法的卫生体系”,正式拉开了全国卫生监督体制改革的序幕。

2005-2006年,卫生部先后颁布实施了若干规定和卫生监督体系建设实施意见,对卫生监督机构设置与人员管理、职责、建设标准、原则、要求、技术支持能力建设以及保障措施等做出了规定,卫生监督体系建设的要求是明确的。

本文通过分析卫生监督体系建设中存在的问题,反映卫生监督机构的现状并提出相应对策与建议,为进一步推进卫生监督体系建设提供依据。

打击无证行医及非法医疗广告,规范医疗行为,维护了患者合法权益。

规范企业职业、放射卫生和强化学校卫生监督,保证了广大人民群众身体健康。

特别是近几年,SARS、H1N1甲型流感、手足口病、地震等传染病和重大灾害的发生,卫生监督人员不顾个人安危,第一时间进行了传染病防控,确保了重大灾情无大疫。

一、建立健全卫生监督体系的重要意义1.建立健全卫生监督体系的重要性卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分,是执行国家卫生法律法规,维护公共卫生秩序和医疗服务秩序,保护人民群众健康,促进经济社会协调发展的重要保证。

近年来,在一些地方出现的“苏丹红”事件、“疫苗”事件、“阜阳奶粉”事件等,电视报纸新闻铺天盖地,媒体报道也是连篇累牍,反映了人民群众对公共卫生事件的高度敏感,说明了社会各界对人民健康的极大关心,也提醒我们要加强对社会公共卫生的监督管理,采取有效措施防止危害人民健康事件的发生。

同时,食源性疾病、食物中毒和食品安全事件时有发生,医疗服务市场比较混乱,非法行医在一些地方比较猖獗,出租、外包科室的问题在一些中小医院相当普遍。

解决这些问题的一个重要措施,就是要加强卫生监督体系建设,加大卫生监督执法力度,充分利用法律的武器,保障好人民群众的身体健康和生命安全。

2.建立健全卫生监督体系建设的紧迫性和必要性随着经济社会的发展,政府对卫生监督执法工作提出了更高的要求。

但目前我国卫生监督执法工作与经济社会及人民群众的需求相比还存在很大差距。

一是由于长期以来卫生监督体系不完善、执法运行机制不健全、监督职能不明确、保障政策不落实,造成执法工作条件差,技术手段落后,监督效率低,执法能力不高;二是区域之间、城乡之间卫生监督执法工作发展不平衡,农村和城乡结合部成为卫生监督执法的薄弱环节甚至真空地带;三是卫生监督人员素质不适应综合执法的要求,特别是在基层尤为突出。

因此建立健全卫生监督体系建设迫在眉睫。

二、我国卫生监督体系的沿革与发展1.改革开放之前卫生监督工作开展的情况改革前我国卫生监督工作一直参照前苏联模式,由卫生防疫机构实施执法,履行行政业务管理、技术服务和技术指导等职能,卫生法制建设尚不健全,主要是由国家卫生行政部门颁布卫生行政规章,缺乏专门的法律或法规。

2.改革开放之后卫生监督体系的发展党的十一届三中全会以后,改革开放和社会主义市场经济体制的确立为卫生监督工作发展带来了机遇和挑战。

1995年《食品卫生法》明确规定卫生行政部门是卫生监督执法主体,标志着我国卫生监督法律体系初步形成。

相继颁布了《职业病防治法》、《传染病防治法》和《执业医师法》等法律法规近20部,卫生监督工作进入法制管理阶段。

我国还建立起一支专职监督队伍,基本形成了食品卫生、环境卫生、职业卫生、学校卫生以及医疗服务的监督监测网络,通过各种方式开展经常性监督监测工作。

3.卫生监督体系改革与完善阶段1996年卫生部《关于进一步完善公共卫生监督执法体制的通知》揭开了卫生监督体制改革的序幕,卫生监督体系逐步从卫生防疫系统中独立出来,与疾病预防控制体系、医疗救治体系共同构成公共卫生体系。

2000年《关于卫生监督体制改革的意见》要求,按照依法行政、政事分开和综合管理的原则,调整卫生资源配置,理顺和完善现行卫生监督体制,建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。

2005-2006年,卫生部先后颁布实施了若干规定和卫生监督体系建设实施意见,对卫生监督机构设置与人员编制管理、职责、建设标准、原则、要求、技术支持能力建设以及保障措施等做出了规定,明确了要求。

三、卫生监督目前的困惑1,机构名称混乱到目前为止,全国各地卫生监督机构名称不统一,叫法各不相同,有叫“局”、“中心”、“所”、“大队”的。

名称混乱,名不副实。

卫生监督是一种执法行为,与公安、工商、城管、药监一样,是一种行政行为,政府行为。

名称混乱不仅影响了执法的严肃性、权威性和外部形象,也影响了机构自身的建设、发展和运作,影响了卫生监督队伍的稳定。

2,单位性质不一名称混乱、上级部门没有统一的规范要求是导致单位性质不统一的主要原因。

到目前为止,全国各地单位性质有参照公务员管理、事业单位各有不同,人员有公务员编制的,事业编制的,自收自支编制的,单位性质的不统一,执法情况就有区别,借执法搞创收,有创收的工作为了力度就大,反之工作应付了之。

暴露出执法偏差和监管的“真空地带”。

3,基础保障薄弱卫生监督创建之初,采取“先建后创”的原则,结果“先建”未规范,“后创”就更难。

到目前为止,我市卫生监督机构都没有自有产权办公房,更达不到卫生部《关于加强卫生监督能力建设问题的意见》中提到的人平40平米的办公用房要求;检测器材奇缺,国家配备了一台依维柯检测车,检测仪器设备无法配套更新;监督用车紧张,除车辆配备达不到卫生部“每八人一台执法车辆”配备要求外,工作用车经费极度紧张,一台卫生监督执法车一年的油料、维修保养费用在5万元以上,让各级监督机构都感到支出困难;信息网络建设滞后。

岳阳市、县还没有与全省、全国联网的信息平台。

卫生监督内部交流、信息查验难沟通。

这些都严重制约卫生监督工作效率。

4,财政保证乏力卫生监督财政投入经费严重不足,市级基本保证了人头经费、工作经费严重不足。

县级经费缺口尤为严重,许多县财政以每人每年8000-10000元拨款,把卫生监督作为了一个创收项目。

这样做的负面效应是:为了保证基本工资、工作经费开支不惜以罚代法,多收滥罚,不仅没有规范市场经济,反而扰乱、阻碍了当地经济发展;为了节省开支,有钱的监督项目跑得多,无钱的监督项目跑的少或者不管;专项整治流于形式,难以取得实效。

5,地方保护制约部分地方领导,缺乏卫生监督法律意识,对卫生监督工作认识不清,一味追求经济效益最大化,不惜以牺牲环境和广大人民群众身体健康为代价,采取禁止、限制卫生监督的方法,使部分企业游离于卫生监管之外。

四、卫生监督体制改革需要解决的难题1,制定卫生监督中长期发展目标目标是前进的方向,前进的动力,没有目标的前行,是迂回曲折、事倍功半的。

1995年全国卫生工作大会上,国家把卫生监督作为“卫生服务、医疗保障、卫生执法监督”三大体系之一,加大系统创建力度。

2002年《职业病防治法》出台,为职业卫生监督与职业病防治开始了新的里程碑,这些都为卫生监督事业发展提供了极大帮助,可是好景不长,《职业病防治法》颁布不久,而出台的新三定方案对法中确立的职业卫生执法主体进行了调整,将职业卫生与职业病这一不能割裂的整体人为地硬性割裂。

2009年食品安全法出台又将餐饮、保健品、化妆品执法主体进行了调整,使卫生监督执法出现迷惘。

国家卫生行政部门要尽快建立公共卫生综合管理组织,研究制定卫生监督及其他公共卫生问题发展纲要,协调有关部门履行工作职能,确保卫生监督工作正常开展。

2,统一单位名称、性质根据卫生监督工作性质及卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》卫监督发[2006]223号中规定,全国统一称“卫生监督局”,统一科室设置及工作职责。

此举无需增加任何投入,可以达到事半功倍的作用。

统一实行参照公务员管理。

卫生监督实行参公管理,是依法行政的需要,是事业单位改革的必然,也符合国家参公管理的各项政策和条件。

3,建立财政保障机制规定卫生监督为财政全额拨款,公用经费、专项经费列入财政预算,不低于财政增长速度。

将卫生监督事业经费投入,分项设立标准,按要求投入,省政府,省卫生厅将卫生监督事业经费投入情况进行专项督查,每年一次,作为政府政绩考核的内容。

4,实行卫生大部制联合执法根据政府大部制改革精神,“一个部门,一支执法队伍”和精简、统一、效能的原则,建议将现有的公共卫生监督队伍和药品监督机构和食品监督队伍整合成一支卫生监督执法队伍,受卫生行政部门和食品药品监督管理部门委托,统一行使监管职责。

履行综合监督执法任务,其内设机构,分别对应卫生、食品监督的职能,对外实行综合执法。

五、对策与建议1.深化卫生监督体制改革,加快卫生监督体系建设卫生部关于卫生监督体系建设的要求是明确的,思路是清晰的,关键是如何贯彻落实。

作者认为要完成卫生监督体制改革任务,首先各级政府要加强对卫生监督工作的领导,把卫生监督体系建设纳入当地政府公共卫生体系建设统筹考虑,解决卫生监督体系建设滞后的问题,其次是争取政府和有关部门的支持,为卫生监督改革创造必要的条件,主要是给予编制和经费支持。

三是卫生行政部门要积极主动、统筹规划,把卫生监督体制改革纳入议事日程,合理设置卫生监督机构,理顺关系,明确职责,健全运行机制。

同时卫生监督机构也要发挥主动性,积极推进卫生监督体系建设,为维护辖区人民身体健康、保护经济建设和构建和谐社会发挥应有的作用。

2.增加卫生监督人员规模,提高卫生监督人员整体素质由于改制的原因,监督机构的总人数相对减少,而目前卫生监督机构执行的卫生法律法规就有近20部,承担着食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、传染病防治、放射卫生、消毒卫生、学校卫生、医疗市场监督管理等监督执法任务,此外还要承担突发事件处置、卫生保障等工作任务,现有卫生监督机构所配置的人力资源难以承担这样繁重的工作任务,不能够满足目前工作的需要。

因此,为加强卫生监督体系队伍建设,一方面须提高准入标准,严进宽出,吸纳更多的专业人员,满足基本的数量需求和素质要求,另一方面针对无专业或非相关专业人员加强在岗培训和在职教育等,以点带面,逐步提高卫生监督队伍的整体素质。

同时,改善卫生监督事业的社会重视程度和经济待遇,吸引更多高学历高职称的人员流入,将更有利于完善卫生监督人力结构,解决人力素质低下、结构不合理等问题。

3.加大财政投入,保障卫生监督经费的落实卫生监督机构经费和装备现状不容乐观。

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