湖北经济发展的现状与策略研究

随着社会主义市场经济体制的建立和全球经济一体化进程加快!尤其在推动全面建设小康与和谐社会的进程中!湖北在计划经济和短缺经济条件下的许多优势已日渐消失!进而使湖北在中部地区的领先地位受到严峻的挑战"面对新的形势和新的挑战!湖北如何克服经济发展中的制约因素!增强忧患意识!重塑湖北在中部新经济起跑线上的领先地位!这是需要我们研究并解决的一个重大课题"为此!笔者将对湖北经济发展的优势和制约因素以及发展思路作一些探讨!为政府有关部门决策提供理论参考"一#湖北经济发展的优势湖北作为中部地区经济发展的领头羊!要想保持具有可持续发展的强劲势头!必须重新审视自身在中部地区乃至全国经济发展格局中的优势与劣势!以便更好地把握重要战略发展机遇期"!"幅员辽阔!基础设施雄厚"湖北地处祖国的中部!位于长江中游的洞庭湖之北!总面积为!#"$%万平方公里!总人口近&’((万"幅员辽阔!富有$九省通衢%之称!历来被世人视为中国水陆交通枢纽!长江汉水!京广#京九铁路!沪蓉#京珠高速公路贯穿东西南北!四通八达"境内交通便利!商品集散度极高!物产丰富!工农业生产发达!经济基础雄厚!高新科技人才层出不穷!有着独特的$物华天宝#人杰地灵%的优势!自古以来享有$鱼米之乡%的美誉"据不完全统计!迄今为止!湖北公路总里程将近%万公里!其中高速公路超过%((公里"而位于长江中游的武汉#宜昌#黄石则是国家一类开放口岸!交通条件居中部其他五省之首"水力资源居全国第四位!可开发水能达))(#"!万千瓦&其中三峡水利枢纽可装机*$((万千瓦’!是中部地区最富有的水能资源大省"在全国$)个国家级高新技术产业开发区中!中部地区有%个!其中湖北*个!河南*个!湖南*个!其余省区各!个"*+高级专门技术人才密集"湖北不仅是一个融科技与教育基础优势的科教大省!而且科教实力大大领先于中部地区其他五省"据教育部最新公布数字!截至*(($年&月底!湖北拥有各类高等学校!!,所!其中普通本科高等学校))所!研究生培养单位,*个!高等职业技术学校$*所!独立学院*%所!各类开发科研机构!-((多家!科技人员%(多万人!不论是数量还是规模#任课教师及在校学生数等均排在中部其他五省之首!是全国三大智力密集区之一!并始终保持着科学技术的领先优势"据全国科技统计监测结果显示!近)年来!湖北科技进步水平由全国排名第!!位进入到第!(位!分别领先于湖南#河南#安徽#江西#山西"其中湖北科研结构条件居全国第&位!科技活动投入居第#位!科教活动直接产出居第#位!高新技术产业化居第!!位"不仅在高新技术产业总量规模上占有优势!而且在高新技术产业发展中遥遥领先")"市场发育保持着强劲的势头"湖北是我国中西部地区重要的商品聚散地"改革开放以来!市场建设与市场运行机制建设逐渐完善!尤其是国内市场与国际市场融合的步伐日益加快!大大地促进了自身资本#技术#劳动力#信息等生产要素的形成和发育"从运输市场建设看!目前湖北拥有航空港口城市*个!重要铁路枢纽城市*个!万吨级内河港口码头!!个(从商品市场建设看!湖北拥有各类集市贸易批发市场近$(((个!大型商品交易市场&((余家!名列中部六省前茅!初步形成了具有中部地区自身特色!又在全国拥有一定影响的光电子信息产品#机电产品#服装工业产品和农产品等多个交易中心(从服务平台看!湖北有国内规模较大的金融#保险#咨询产业和正在建设中的高速#宽带#大容量的信息网络中心"总之!湖北经济发展具有明显的后发优势"二#湖北经济发展的制约因素作者简介)王德广&!%$)*’!男!三峡大学高教所研究员"基金项目)湖北省教育厅社会科学研究$十五%规划重点项目$三峡地区经济发展与人力资源开发战略研究%成果之一"项目编号)*((*.$)(!(王德广/三峡大学高教所!湖北宜昌,,)((*0摘要)湖北在计划经济和短缺经济条件下的许多优势已日渐消失!进而使湖北在中部地区的领先地位受到严峻的挑战"面对新的形势和挑战!湖北要克服经济发展中的制约因素!增强忧患意识!重塑湖北在中部新经济起跑线上的领先地位!关键在于创新宏观调控机制!合理选择主导产业!并优化产业结构!提高企业的科技水平与管理水平!培育企业核心能力!巩固产业竞争力的微观基础"关键词)湖北经济(制约因素(应对策略中图分类号)1!*-&*&)’文献标识码).文章编号)!’’)2#,--/*’’&3!!2((&#2()湖北经济发展的现状与策略研究湖北社会科学中部崛起与湖北发展+!"+湖北虽然在中部六省地区经济发展格局中有着较强的竞争优势和发展条件!但同时也面临诸多制约因素"!"支柱产业奇缺!品牌经济实力差"湖北轻工业走过了一段艰难曲折的道路!一批原有知名品牌!如沙松冰箱#莺歌电视机#荷花洗衣机#长江音响等在市场竞争中陆续走向衰败$还有部分品牌也已失去了光泽!如活力#$#滨江饮料等市场占有率不断下滑"目前!湖北原有家电企业已基本全部淘汰出局"轻工产品除%金龙泉&在全国有一定知名度外!大多数轻工品牌没有经济实力或经济实力低下"另外!非国有经济发展后劲不足"据有关资料统计显示!在具备国家标准规模以上的工业企业中!湖北非国有经济总产值所占比重仅为#$"%&!创造的利税只占#%"’&"#"经济外向度低!市场份额占有率不高"湖北与全国发达省市相比!其经济外向度明显偏低!仅以#((!年中国统计资料显示为例!全国经济外向度平均为)*"+&!而湖北只有+"*&"#((*年以来!中部六省中的安徽省!在外贸出口中!始终保持着一种持续稳定的增长势头!而湖北不仅没有提升!而且呈下降趋势!外贸出口额由#(世纪’(年代末期的#$"()亿美元!下滑到#((!年的!%"’$亿美元"如!’’,年!湖北外贸出口总额为#*"*亿美元!而安徽为!*"’亿美元!实际多出’")亿美元"但到了#((!年!安徽的外贸出口总额达到了##"$#亿美元!而湖北却只有!%"’$亿美元"*"水患对湖北经济的发展有着致命的制约与打击"湖北不仅是长江流域洪涝灾害发生频率最高的地区!而且也是受水灾袭击最严重的地区之一"自#(((年以来!据不完全统计!每年几乎因洪涝灾害所造成的直接经济损失从几十亿人民币到数百亿人民币不等!而因防洪所投入的基本建设投资也从原来的几亿元增加到*(多亿元"一方面地方经济因水灾减收!另一方面为防灾减灾需要增加投入!已经成为地方政府财政支出的巨大拖累!对农业可持续发展造成的影响也是很明显的"虽然国家投入巨资兴修防洪工程!仅!’’$年-#((!年!全省水利投资累计达!!*#!亿元!是建国以来投资增长最快的时期!但长江流域洪灾隐患依然存在!对湖北经济发展的影响还将是长期存在的")"缺乏具有竞争优势的产业企业及产品"一是国有企业数目众多!且经济效益低下!竞争力不强"主要原因是技术#设备#产品老化!社会负担沉重#冗员过多!生产运营始终在低效率的水平上徘徊!脱困改制任务艰巨"二是民营企业普遍规模小!市场发育不成熟!结构不合理!综合素质不高!层次低下!综合实力不强"除了极少数民营企业有一定的规模外!其他民营企业大多无法在湖北经济发展中起到支柱作用"据统计!#((*年湖北民营工业企业共计#’"#*万家!达到规模以上的私营企业仅!%(+家"在#((#年全国民营企业,((强中!湖北仅有*家"在产业结构方面!湖北个体私营企业以第三产业为主!制造业企业发展寥寥!科技型企业更少"另外!许多民营企业内部还存在着管理制度不完善#缺乏有效的激励约束机制等问题"三是品牌产品少!知名企业不多"湖北省的多数产业没有在全国有影响的名牌产品!尤其是汽车#生物医药#光电子信息等战略性产业著名品牌不多"在#((*年国家质检总局评选的全国!)#种名牌产品中!湖北仅有%舒蕾&#%仙桃&’精纺呢绒(#%红双环&’纯碱(三个品牌入围"由于各个产业内的名牌产品少!企业缺乏竞争力!难以占据有利的市场地位!提高经济效益"四是科技人才和管理人才储量不足!并且流失现象极为严重"一方面!缺乏企业应用型高新技术人才!尤其是新材料#新能源#光纤技术#生物技术#生态工程#环境保护等方面的专家和工程技术人员相对不足$另一方面!具有有战略眼光的企业家和企业经营管理人才奇缺!知名企业家不多!职业经理人阶层尚未形成"另外!许多企业后续人才供给不足!出现人才严重断层现象"根据笔者最近抽样调查的有关数据显示!在武汉地区高校毕业生中!只有#(&左右的本科生!!(&左右的硕士生和,&左右的博士生留在武汉工作!其他则远走高飞","产业结构不合理!市场集中度低!有实力的大企业集团极度匮乏!规模效益差"一是产业内部市场集中度低!普遍达不到规模经济"工业企业规模结构不合理!有实力的大企业偏少"根据湖北省统计局的数据显示!#((#年!在湖北省*$个行业中!$(&的行业集中度低于)(&!再加上企业%小而全&#%小而弱&#%小而散&等特点!专业化分工水平低!导致竞争力低下"二是地区产业结构严重趋同#资源分散!难以形成有竞争力的大企业"三是工业产业门类多!优势分散!支柱产业主体地位不突出"目前我省工业产业涉及到)(个工业大类#*((多个中类和!(((多个小类"四是主要工业产品规模化#集约化程度不高"汽车工业除东汽#神龙外!其余企业生产能力均不足万辆"钢铁工业除武钢#冶钢#鄂钢具备一定规模外!其余!,家地方企业年均产量不足,万吨!并且品种结构严重趋同"水泥工业除华新#葛洲坝#光化等几家企业在*(万吨以上规模外!其他#((多家企业大部分在!(万吨左右"化肥工业除湖北化肥厂#宜化#黄麦岭#双环等集团外!其他,(多家企业均未达到最低经济规模"+"经济体制单一"以宜昌市为例!#(((年底!宜昌市*,#家规模内工业企业中!国有企业!%!家!集体企业$!家!分别占总数的)$",$&和##"%*&"公有制经济的比重明显偏高!而且产业和行业分布过于分散!大多数企业规模普遍偏小!严重影响了国有资产的控制力"经济效益提升主要依赖少数行业和大企业的支撑"#(((年!至,月!全市*#个行业大类中!只有电力#饮料#电子等!*个行业盈利"全市*,#家企业有#(#家盈利!其中!葛洲坝水力发电厂#清江开发公司#威陵集团#宜化集团#汇中宜恒#枝江酒业#玉阳化纤#兴发集团等$家企业共计实现利润*$#!*万元!是全市规模以上工业实现利润总额!+#(’万元的#")倍!这在很大程度上掩盖了多数企业生产经营不善的问题"企业亏损额#亏损面居高不下!市属工业企业整体亏损"前,个月全市亏损企业亏损额为*"**亿元!同往年比增亏#!")(&!企业亏损面为)#&!同往年比增加,"#个百分点"市属工业企业盈亏相抵后净亏损!#),(万元$市属工业亏损企业亏损总额为!$!)’万元!占全市亏损企业亏损总额的+#&"非国有经济的块头偏小!发展不快!使宜昌市工业经济实现跨越式发展缺少足够的支撑点或着力点!也将大大地限制了经济进一步的发展"%"企业负担沉重!富余人员多"如三峡地区!#((*年底!三峡地区国民生产总值中!一#二#三产业的比值为)#.*+. ##!农业仍然以种植业为主!经济作物和林牧产品也多以生产初级产品为主"该地区的工业发展更是滞后!大中型企业)!")不多!并且规模小!档次低!很多企业的产业结构和产品结构几乎雷同!相互争夺原材料!争夺市场!造成工业效益低下和资源严重浪费的现象越来越严重!而且负债累累"仅以宜昌市为例!!"""年底!宜昌市规模内工业企业资产总额为#$!%&&亿元!负债达!’(%)!亿元!资产负债率达$*%+$,!其中国有工业企业资产总额为#!*%#*亿元!负债总额!$’%)$亿元!资产负债率达$*%(+,"目前!全市国有企业职工)$万人!其中富余职工#下岗职工$多达(%(万多人!占*(,%企业办社会的问题没有彻底解决!每年开支总额高达)亿元以上"近两年来!虽然该地区形成了一些骨干企业&支柱产业$!但由于资金投入不足!能源短缺!加上交通不便!市场占有率或份额率低下!严重地限制了经济的进一步发展% &%宏观调控机制残缺!是湖北经济发展滞后的根本原因%一是调控主体决策的被动性%湖北的决策主体是一种被动’保守甚至是消极滞后的决策方式"二是调控主体主观上缺乏敢干’敢闯的创新精神"反思近几年经济发展相对滞后的原因和教训!从主观上分析!主要是在改革开放和发展社会主义市场经济的大潮中!小生产意识和产品经济意识残留过多!产品经济模式运行惯性过大过猛!缺乏改革意识!缺乏敢为天下先的气魄和胆识!缺乏用改革的精神进行宏观决策"三是非健康的政绩意识使得一些地方的领导在某些时候过度注重产值的增长!而忽视了经济效益的提高!以及地方利益和全省近$"""万老百姓的利益!导致了地方财政的增长缓慢!人民群众的实际收入提高不快!从而使政府’企业’群众的生产积极性发挥不够!难以形成良性的利益激励机制!最终制约着湖北整体经济的发展"三’湖北经济发展的应对策略)%提升企业的科技水平和管理水平!培育企业核心能力!巩固产业竞争力的微观基础"根据(产业)企业*产品*技术与管理+的逻辑链!产业竞争力的提升!有赖于企业竞争力的构建!最终归结为企业核心能力的培育%许多人将企业核心能力与核心技术’专有技术等量齐观%事实上!核心能力的主体构件有三种!基于硬技术的能力!基于制度或运行的能力!基于资源的能力%在核心技术一定’或者核心技术相对落后’或者独占核心技术难以取得持久竞争优势的情况下!从建设独特的制度或运行条件’环境入手打造核心能力!是一种良好的选择%这与开发’引进核心技术相比!会产生收效快’时间省’投入少的效益%企业也应改变将核心能力与核心技术划等号的做法!从提升管理水平’建设良好的制度环境等方面培育核心能力%提高企业技术创新能力!推动大学文化与商业文化的融合’科学家与企业家的对接%鼓励创业!支持企业并购校办’院办企业和院所改制企业!发展壮大一批科技型企业%以企业为主体!积极推进产学研结合!营造企业技术创新体系%继续抓好国家级和省级技术中心建设!支持企业建立起自己的研发机构%加强企业管理制度的建设!培育真正的企业家%首先要建立完善的企业法人治理结构和有效的激励约束机制%彻底废除官本位制度!取消企业领导-经理人.的行政级别!建立企业家的职业本位机制%建立企业家市场和企业家资格鉴定和评估机制!促进企业家资源的合理配置和流动!提高对他们的约束力%!%形成龙头企业与配套企业互补合作的产业组织结构!构筑具有产业竞争力的中间支架体系%产业竞争力的提升!有赖于培育出一批具备竞争力的龙头企业’骨干企业以及相互有效关联的配套企业!形成首尾相接’环环相扣’能创造更高附加价值的产业链%产业组织结构的形成有以下三种途径,一是以大型企业为龙头!以一批中小企业为配套组织!构建紧密型或者半紧密型的企业集团%二是在专业化分工的前提下!实现众多具有专长的中小企业的集群化发展%三是通过企业组织结构创新!以虚拟经营方式!构建虚拟企业% *%合理选择主导产业!优化和提升产业结构!打造带动湖北经济高速运转的(发动机+%提升湖北产业竞争力的环节就是合理选择主导产业!强化优势产业!培植新兴产业!加快传统产业的改造升级!优化和提升产业结构%根据主导产业的选择基准!如需求收入弹性高’生产率上升率大’产业关联性和扩散效应强’能实现持续发展等!湖北制造业的主导产业可以确定为电子及通信设备制造业’汽车工业’钢铁工业’医药制造业以及环保产业%具体而言!应当充分利用武汉-中国光谷这一优势/重点发展光纤光缆’光电器件’激光’软件等光电子信息产业.依托武汉经济技术开发区/发展轿车’轻型车’专用车以及电动汽车产业.依托武钢/加快钢铁向深加工发展和延伸/大力发展新材料.加快生物技术与新医药产业的建设和发展.充分利用武汉市大型装备制造业存量优势/延伸发展环保产业%加快农业和农村经济结构战略性调整!大力发展特色农业!把畜牧业’水产养殖业’花卉林果业发展成大产业!把农副产品加工业培育成新的经济增长点%以培育龙头企业为重点!推进农业产业化经营%在发展提高商贸’运输等传统服务业的同时!着力发展金融’信息’咨询’中介’旅游’房地产’教育等现代服务业%#%加大产业结构政策与产业组织政策的互动和良性循环%产业结构政策和产业组织政策之间的顺畅传导和互动!是提升产业竞争力的重要环节%因此!政府在制定产业政策时!要有效发挥产业组织和产业结构之间的良性互动作用关系!推动产业整体实力的上升%政府制定一定的产业组织政策!并促使其作用力顺畅传导到产业结构!使后者得以优化%如运用退出撤资’兼并’一体化等产业组织政策工具!将其作用力传导到产业结构上!从而实现产业结构改变和调整的目标!又如压缩供给过剩产业的规模!提升失去比较优势的产业’产品的结构等%另外!也应该促使产业结构政策的作用力有效传导到产业组织!使后者发生变化%(%加快城市化建设进程!促进湖北经济健康协调发展%湖北作为(九省通衢+的中部地区!要充分发挥武汉特大中心城市带动湖北经济发展的龙头作用!要加强与襄樊’黄石’宜昌’荆州’十堰等周边中心城市的经济合作!不断完善城市功能!提高承载能力!形成城市或区域经济发展特色!用大城市带小城市’中心城市带周边城市’县市带乡镇的(一带一+或(一帮一+的办法!进行通力合作!打造自身的产业品牌或特色企业!促进城市经济与区域经济协调发展%积极稳妥发展小城镇!加大城市管理体制改革和户籍管理制度改革的力度!消除政策性障碍!按市场规则建设和管理小城镇!促进乡镇小城市经济与县市经济沿着健康’协调有序的轨道发展%责任编辑周刚-!"-。