我国城市化滞后的根源及负面影响分析
云南财贸学院学报# 经济管理版 Journal of Yunnan Finance & Economics University
Vol. 16,Biblioteka No . 1 Mar. 2002我国城市化滞后的根源及负面影响分析
杨
( 安徽财贸学院
波
蚌埠 233041)
经济学系, 安徽
员和国家政策机关分流出来的一部分机关人员, 汇集 成城市的失业大军。众多的失业 下岗人员已 给城市 就业和再就业带来了极大的困难, 更谈不上吸纳更多 的农村剩余劳动力了。 ( 四) 社会根源 1 人口总量庞大, 转移任务艰巨。1998 年, 我国 人口总量达 12 5 亿之巨, 超 过了所有 发达国家 人口 之和, 占世 界人口的 1/ 5 强, 这意味着 我国城市化水 平每提高 1 个百分点, 就要转移 1250 万农村人口, 相 当于一个中等人口规模国家的人口。其任务之艰巨, 可想而知。 2 由于在农村比在城市执行更为 松动的计划生 育政策。农村人口出生率要大大高于城市, 政府所采 取的一些积极转移政策, 往往被农村的高出生率所抵 消。据统计, 1952 年至 1998 年的 46 年间, 农村 净增 人口 3 65 亿人, 依然大 于城市净 增人口。在城 乡执 行不同的生育政策, 也是导致我国城市化滞后的重要 根源。
) , 男 , 湖南邵阳人 , 安微财贸学院经济学系 , 硕士、 讲师。研究方向 : 城市经济。
杨
波: 我国城市化滞后的根源及负面影响分析
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3 忽视第三产业、 城市发育不良。在 先生产、 后 生活! 、先治坡、 后治 窝! 的思想指导下, 我国 城市第 三产业长期得不到重视、 城 市功能单一、 基础 设施落 后、 公共 服务不 全、 生 活质量 不高的 现象 比比 皆是。 使城市尤中患上 软骨病!和 贫血症!, 处于发育不良 状态, 从而大 大削 弱了自 身的辐 射力 和向 心力。这 样, 在农业基础薄弱而推力 乏劲, 城市功能欠 缺而拉 力不足的双重结构中, 我国城市的发展只能是步履维 艰。 二、 转型期城市化滞后的根源 改革开放后, 我国经济发展战略和经济体制开始 发生根本性的变化。经济建设打 破了重工业 为重点 的计划经济的模式, 真正开 始落实了早已 确定的农、 轻、 重的产业发展顺序。农业发展放在了最重要的地 位, 工业化开始了轻 工业优先发展的 补课!, 城市建 设明确了补历史 欠帐! 的任务。在这样一种 宏观经 济背景下, 我国城市化的限 制因素出现松 动, 城市化 进程开始加快。但是, 这种松 动是有限的, 城 市化及 城市建设仍然是受计划经 济控制的少数几个 领域之 一。城市化发展相对于我国经济 的高速增长 依然表 现为滞后, 而 且滞 后程度 有日趋 扩大 趋势。具体 而 言, 在转型时期, 我国城市化依然存在以下滞后根源。 ( 一) 城乡隔离政策的惯性效应 改革是一个循序渐进的过程, 从计划经济体制向 市场经济体制的转变 决非短期内能完 成。改 革开放 后, 阻碍城 市化 发展的 一些 制度逐 渐得以 放松 和取 消, 如粮食供给制度已完全 取消, 住房制度也 由福利 性分房向商品房转变, 户籍管理制度已逐渐放松。然 而, 三十几年的城乡隔离所造成的影响并不能由于某 一天这种政策的取消而立即消失, 政策的惯性效应依 然是改革开放后制约城市化发展, 造成城市化滞后的 政策根源。 ( 二) 经济根源 1 经济基础薄弱, 城市建设缺乏资金来源。新中 国成立五十年来, 经济建设 取得了巨大成 就, 国内生 产总 值 由 1952 年 的 679 亿 元 猛 升 到 1998 年 的 79395 7 亿元, 剔除价格因素, 实际增长 29 倍, 年均递 增 7 7% , 大大高于同期 3% 的世界平均水平。然而, 由于我国经济基础薄弱, 需要投入大量资金的项目太 多, 在资金不充足的情况下, 往往 是先挤掉城 市建设 资金。故我国城市建设滞后于经济发展的局面, 大大 影响了我国城市化的进程。 2 第三产业发展滞后, 城市吸纳能力不强。改革 开放以后, 我国作为城市化后续动力的第三产业依然 发展缓慢, 不仅远远低于发 达国家, 也远远低 于全世 界平均水平, 由于第三产业发展滞后, 城市发育不良、 功能不全, 对农村剩余劳动力的吸纳能力不强。 3 国有企业改革成效不明显, 城市就业困难。以 国有企业改革为中心的城 市经济体制改革依 然收效 不明显, 国有企业深化改革分流出来的一部分企业人
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云南财贸学院学报#经济管理版
第 16 卷第 1 期 ( 总第 55 期 )
镇。如 1997 年江苏省农户人均纯收入与全国城镇的 低收入居 民户人 均可 支配收 入相接 近, 分 别为 3270 元和 3223 元, 但家电普及率除电扇外, 江苏农户均低 于全国城镇的低收入户, 其中电冰箱低 47 个百分点, 彩电低 56 个百分点, 洗衣机低 42 个百分点。由于城 乡消费习惯、 消费环境和消 费心理都存在 巨大差异, 它们是农村消费远低于城镇的主要原因, 消费不仅仅 是一种生活需求, 而且也是 一种社会心理 需求, 城市 化滞后对消费需求增长的抑制, 实质是农村传统消费 观念和分散、 封闭的消费环境对消费需求的抑制。城 市居民的消费水平高于农村居民两倍以上, 这意味着 全国城镇人口比重每提高 1 个百分点, 全国社会消费 品零售总额将相应上升 1 4 个百分点, 可拉动 GDP 增 长约 0 5 个百 分点。同 时, 农 民进 城首 先得 建房 买 房, 住房建设( 包括其带动作用) 增长 10 个百分点, 可 带动 GDP 增长 1 个百分点。两项相加, 我国城市人口 比重增加 1 个百分点, 其直接效应中可拉动 GDP 增长 1 5 个百分点。我 国到 1998 年底 城市化水平 已滞后 18 23 个百分 点, 也 就是 说使 我国 GDP 少增 长了 约 42% 。 三、 城市化滞后限制了农业的现代化进程 农业经济是国家经济安全的基础, 农业现代化是 国家经济现代化不可或缺的组成部分, 而农业现代化 的基本前提是农业的规模 经营及农业基本素 质的提 高。改革开放以来, 主要由于 城市化滞后, 进 入乡镇 企业的工人没有同时成为市民。他们并不放弃土地, 致使农村 土地的 规模经 营难 以全面 展开。实 际上, 1995 年农村户均耕 地已降至 0 41 公顷, 只及 超小规 模经营的日本农户经营耕地的一半。小规模经营, 加 之土地报酬递减规律的作用, 直接导致农村对经营土 地缺乏热情, 他们无意于为了仅有的几亩土地学习新 的科学知识, 掌握新技术。农业产业化是农业现代化 的基石, 提高农业产业化程 度, 内 靠农业专业 人才和 资本积累, 外靠市场需求不 断扩展, 城市化滞 后对此 却起着相反的作用。从农村内部看, 过多劳动力滞留 在农村, 导致农业副业化, 农业专业人才极难产生, 即 使培养出来, 也缺乏用 武之地。从外部看, 城 镇人口 比重过低, 农产品市场扩展困难。 四、 城市化滞后阻碍产业结构调整和第三产业发 展 城乡人口比例是一、 二、 三产业运营比例的基础, 目前我国 第三产业生 产值仅占 GDP 的 30% 稍多, 低 于同收入组别国家近 20 个百 分点, 很大程度 上是由 于城市化滞后造成的, 因为 农村人口向城 市转移, 不 仅为第三产业提供了市场 而且为其发展提供 了劳动 者和经营者。不少发展经济学家指出, 在许多发展中 国家, 转移到城镇的农村劳动力能被现代工业部门吸 纳的数量越来越少, 大部分劳动力进入城市从事以商 业、 服务为主的第三产业, 这些行业市场需求广, 资本 和技术要求低, 易于进 入。因 此, 城市化滞后 必然使
我国城市化滞后的根源剖析
改革开放 前, 我国 城市 化水 平一 直在 低水平 徘 徊, 发展速度极为缓慢, 1949 年至 1977 年的 28 年间, 城市化 水 平仅 提 高 8 32 个 百 分点, 年 平 均增 长 为 0 29 个百 分点。改革 开放后, 我国 加快了 城市化 步 伐, 从 1978 年至 1998 年的 20 年间共提高 12 48 个百 分点, 年平均增长 0 59 个百分点, 是改革开放前增长 速度的 2 倍多。片面地看, 这 种增长速度 是够快的, 但相对于我国经济以翻番的速度快速增长, 我国城市 化水平的增长速度已 远远地落后了。以下笔 者根据 两种不同体制的背景, 分别剖析其滞后的根源。 一、 计划经济体制下城市化滞后的根源 ( 一) 政策根源 建国以后, 我国基本上仿效了前苏联的社会主义 模式, 在经济体制上采用了 计划经济体制, 并 确定了 赶超型发展战略, 走优先发展重工业的道路。为保证 工业的高速发展, 采取了农业支付工业和国民经济迅 速发展费用的方式, 通过工农业商品的价格 剪刀差! 把农业剩余转移到工业中, 并且与之相适应采取了统 购统销政策和人民公社制度。应当承认, 中国在建国 初期的经济政策还是 成功的, 在 50 年代实现 了经济 的高速增长。然 而这一 高速 增长未 能保 持长 久, 从 1959 年起经济开始急剧衰落。因为在农业劳 动生产 率本来就很低的情况下, 农业剩余无偿地转移到了工 业, 一方面造成了农业投资 的不足, 另一方面 也造成 城乡间收入及生活水平差距的扩大, 由此产生劳动者 在产业间、 城乡间迁移的动 力, 农 业劳动者向 其他产 业的大量转移, 包括部分非 剩余劳动力的 转移, 必然 会影响农业的产出, 减少农 业对工业的贡 献, 降低整 个经济发展的速度。在这种情况下, 政府采取了严格 限制农村人口向 城市流动的办法。1958 年 1 月国务 院规定了户口登记管理条例, 这个条例以立法的形式
收稿日期 : 2001- 06- 19 作者简介 : 杨 波 ( 1971
规定了户口迁移的手 续, 在 通常情况下, 农民 不可以 改变其身份成为非农业户口的城镇居民。这样, 户籍 制度把中国人口人为地 分成了不可逾越的两 个社会 阶层, 二元社会结构逐渐形成了。为了维护这一二元 社会结构, 其他一系列的政 策和制度不断 形成, 包括 就业制度和城市补 贴制度等。这 些政策和制 度在城 乡间形成了一个牢不可破的壁垒, 阻止农村人口转变 为城市人口。从 1959 年到 1978 年, 城 市人口增加不 超过 5000 万, 由于总人口的大量增长, 城市化水平反 而下降了 0 49 个百分点, 而 且增加的 城市人口 主要 来源于自然增长, 而非机械增长。 ( 二) 经济根源 计划经济体制下我国城市化 滞后不仅有 其政策 根源, 更有其经济根源, 主要可分为以下几个方面: 1 农业基础长期羸弱。 大跃进!、 人民公社运动 不仅违背了农村经济的自身规定, 也导致了靠牺牲农 民利益来实现工业化的强制积累, 使工农产品剪刀差 有增无减、 农业的比较利益 直线下降, 大大挫 伤了农 民的积极性, 从而损害了农业作为国民经济基础地位 的稳固性。农业的发展是城市化进行的首要前提, 农 业基础羸弱, 尤如 千仞之塔, 起于沙丘!, 势必事倍功 半, 难成气候。 2 轻重工业比例失调。轻、 重工业由于其资本劳 动比不同, 对于一定资本量 所依附的劳动 力, 轻工业 要远远高于重工业。因此在一定历史时期内, 运用有 限的资金 扶植 轻工业 的发 展, 使之 与重工 业保 持平 衡, 不仅可使经济稳定发展, 也可 大大促进劳 动力的 就业和城市化水平的提高。然而, 我国由于长期采取 优先发展重工业的政策, 轻、 重工业的比重由 1949 年 的 73 6∀26 4, 下降到 1978 年的 43 1∀56 9, 我国轻、 重 工业比例长期失调, 轻工业 滞后于重工业 的发展, 不 仅造成了轻工产品供给困难、 人民生活需要得不到满 足, 同时也严重影响了我国城市化的进程。
中国城市化水平的影响因素与瓶颈分析
中国城市化水平的影响因素与瓶颈分析随着中国经济的飞速增长和城市化进程的加速，城市化水平的影响正在愈发凸显。
城市化是指农村人口向城市转移，城市人口比重不断增加，城市化水平的高低决定着城市发展的方向和节奏。
但由于历史、文化、环境等方面的差异，中国城市化的发展出现了许多瓶颈。
本文将从城市化的影响因素与瓶颈两个角度探究中国城市化的发展，希望能够对相关领域的研究和实践提供一些借鉴和参考。
一、城市化的影响因素1.经济因素中国的城市化起点比较晚，直到改革开放后才逐渐起步。
随着市场经济的发展，城市化水平也逐步提高。
因为经济的繁荣与城市化进程相互促进，一方面，较高的生产力和生活水平可以吸引更多的人才及投资，使城市更加繁荣；另一方面，城市化可以促进产业的转移和升级。
城市化的道路并不平坦，失衡发展是常见的现象。
如北京等城市由于产业结构调整和科技新城的发展，引进了大批的高端人才和高新技术企业，而一些中西部的城市在此方面的投入相对较少。
所以，经济因素是影响城市化水平的重要因素之一。
2.人口因素人口是城市化的基础，城市的人口密度和人口规模影响着城市文化、经济等方面的发展。
由于中国的城市化起点较晚，土地人口比例未达到欧美发达国家的水平，这意味着中国在城市化的过程中还存在着大量的潜力。
人口对城市化的影响是双向的，一方面是人口从农村向城市的转移；另一方面则是城市人口的质量和数量对城市化进程所带来的冲击。
城市化对人口的安置、就业、文化等都有很大影响，因此在城市化过程中，要注意扶持中小城市，减缓大城市的发展速度，以便于调节城市发展和人口流动的关系。
3.环境因素城市发展与环境密不可分，城市化的质量和速度与环境的质量有很大相关性，环境因素影响了城市化的质量和方向。
由于中国的经济增长是以牺牲环境为代价而实现的，所以很多城市都出现了人口爆炸、垃圾污染、空气污染等问题。
这些问题影响了人们的健康和安全，也影响了城市社会的稳定和可持续发展。
因此，在城市化的进程中，应该加强人们的环保知识，加强与国际化接轨，提高环境保护的标准和质量。
城市化问题
城市化问题城市化问题随着人口的增长和经济的发展，城市化的进程正在全球范围内加快。
城市化给人们带来了很多好处，如就业机会的增加、教育和医疗资源的丰富。
然而，城市化也带来了很多问题，如交通拥堵、环境污染和社会矛盾的加剧。
本文将探讨城市化问题的原因、影响和解决办法。
城市化问题的原因主要有以下几个方面：首先是人口增长。
随着人口的增加，农村地区无法提供足够的就业机会和生活条件，导致大量农民涌向城市。
人口增长是城市化的核心动力。
其次是经济发展。
城市一般集中了较多的经济资源，比如企业、金融机构和科技创新中心。
这些资源的集中吸引了很多人前往城市谋求更好的就业和生活机会。
再次是农村的贫困和落后。
农村地区由于基础设施的不完善、教育和医疗资源的匮乏，以及农业生产的低效率，导致农村人口生活水平的提升缓慢。
因此，很多农民选择离开农村，迁往城市。
城市化问题的影响主要体现在以下几个方面：首先是交通拥堵。
城市人口的增加导致交通需求的增加，道路容量无法满足需求，交通拥堵现象普遍存在。
交通拥堵不仅浪费时间，还增加了能源消耗和环境污染。
其次是环境污染。
城市人口的集中带来了大量的工业和交通活动，排放了大量的废气和废水，导致空气和水质的严重污染。
环境污染不仅损害了居民的健康，还破坏了生态平衡。
再次是社会矛盾的加剧。
城市人口的增加使得城市社会资源的供给相对紧张，社会矛盾日益突出。
如住房问题、教育资源不均衡、就业压力大等问题。
这些社会矛盾会导致犯罪率的上升和社会不稳定。
解决城市化问题的办法主要有以下几个方面：首先是加强农村基础设施建设。
提高农村地区的交通、水利、电力等基础设施的建设水平，改善农村居民的生活条件，减少农民涌向城市的动力。
其次是发展农村经济。
通过加大对农村经济的投入，改善农业生产的技术和效率，增加农村地区的就业机会和收入水平，减少农民流向城市的需求。
再次是优化城市规划。
加强城市规划的科学性和可持续性，合理布局城市空间，提高城市的功能和生活质量，减缓城市扩张的速度。
城市化滞后给我国带来的负面影响
城市化滞后给我国带来的负面影响杨波：城市化滞后给我国带来的负面影响滞后城市化给我国社会经济的发展带来了诸多的负面影响, 其中最主要的有以下六个方面:一、城市化滞后导致聚集经济损失, 城市功能虚弱聚集经济是城市社会的特有功能, 它的发挥需要城市存在, 尤其是大城市的存在为基本前提条件, 严格控制城市人口规模扩张的中国城市化道路, 使中国城市化进程严重滞后于经济发展水平, 自然意味着聚集经济的巨大损失, 从而影响我国生产力的进一步提高和国民经济的进一步发展。
在农村, 聚集经济几乎完全丧失, 在城市, 聚集经济达不到应有的高度, 二者所造成的经济损失都是难以估算的。
由于户籍制度的严重限制, 农村劳动力没有自由迁徙的权利, 同时农村非农资本的投资地点也受到严格限制。
二元户籍制度下的城市在拒绝农村人口流入的同时, 也拒绝了农村非农资本或者说乡镇企业!的进入, 就等于拒绝了这些人口和资本所带来的聚集经济和巨额的国民财富, 就等于拒绝了经济的快速增长和城市的进一步繁荣。
中国经济增长之所以落后于亚洲四小龙和东盟国家, 中国城市之所以长期困于面积小、人口少、市政基础设施薄弱和无力接纳外来人口等城市虚弱症!的折磨之中难以自拔, 与城市丧失了应有的聚集经济效应及其所代表的巨额财富不无关系。
二、城市化滞后抑制了消费城市的增长农村居民消费需求远低于城市居民是不争的事实。
据统计, 1998年全国农村人均消费支出1590元,仅为城镇居民人均消费4332元的36.7%, 即三个农民的消费才抵得上一个城市居民的消费, 如此大的差距不能完全归因于城乡收入差别, 即使就同一收入层次城乡居民的家电普及率来看, 农村依然显著低于城镇。
如1997年江苏省农户人均纯收入与全国城镇的低收入居民户人均可支配收入相接近, 分别为3270元和3223元, 但家电普及率除电扇外, 江苏农户均低于全国城镇的低收入户, 其中电冰箱低47个百分点,彩电低56个百分点, 洗衣机低42个百分点。
城市化发展所带来的问题
城市化发展所带来的问题我国城镇化面临的问题
1.半城市化严重，大量农业专业转移人口难以融入城市社会，市民化严重滞后。
2.土地粗放扩张，城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效。
3.缺乏特色，自然历史文化遗产保护不足，城乡建设缺乏特色，千篇一律。
4.空间结构不合理，城镇空间分布、规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配。
5.城市病，城市管理服务水平不高，城市病问题日益突出。
6.理念滞后，增量城镇化下的规模扩张使城市虚大，发展不平衡。
问题对策
1.区域结构,强调城市群，控制特大城市规模，重视中小城市，区域协调发展。
2.城乡融合,城乡统筹，城乡一体，解决半城镇化问题。
3.产业互动,促进农业现代化，提升服务业和第三产业比重，对第二产业进行调整，对第一产业进行优化。
4.节约集约,对用地进行存量精细化调整，节约资源，使空间功能合理匹配，
5.生态宜居,严格实行三区三线，进行底线约束，营造健康，舒适，便利的人居环境，生态优先，绿色发展。
6.和谐发展,以人为本，人与自然和谐共处，提高社会保障能力，重视农民工教育，促进农村人口市民化。
7.突出特色,保护历史文化遗产，保护生态环境，因地制宜，注重营造城市的个性特色。
8.基础设施完善,完善基础设施，市政和公共服务设施。
城市化的现状、问题与对策
城市化的现状、问题与对策一、城市化的现状随着经济的快速发展，城市化进程在我国日益加速。
根据国家统计局发布的数据，2019年末我国城镇化率达到了60.6%，城市化水平不断提升。
城市化的发展带来了一些好处，如提高居民生活水平，推动经济发展等。
但也存在一些问题：二、城市化的问题分析1、资源环境压力逐渐增大城市化给资源环境带来了很大的影响。
城市化过程中，大量建设房屋、道路、城市基础设施等，消耗了大量的土地和能源资源，产生了大量的工业废弃物和生活垃圾，加剧了环境污染和自然资源的消耗。
2、城市发展的不平衡问题城市之间、城市内部的发展差距愈发明显。
一些发达城市的经济实力和科技创新能力明显领先于其他城市，这种不平衡发展，将进一步加剧城市之间的“两极分化”。
3、城市空间布局不合理一些城市建设规划不合理，高耗能、高污染、高密度的建筑分布不合理，形成了大量的城市热岛效应区域，城市环境质量明显下降。
在城乡结构方面，当前一些城市匆忙规划建设，导致城市人口拥挤，交通拥堵和环境恶化。
4、大量人口聚集带来的社会问题城市化过程中，大量的重返城市的农民工和移民，使得城市人口、车辆、建筑物等多种城市设施得不到适当的应对措施，导致资源短缺、住房危机、出行拥堵等问题。
此外，随着城市化进程的加快，一些城市中深层次的社会问题也日益突出，城市治理难度逐渐加大，包括人民群众普遍关注的安全、环保、文化等问题。
5、产业结构转型升级需要加速推进目前，大部分中国城市的经济结构仍以重工业和传统制造业为主，这种传统的产业结构已经遭遇到了严峻挑战，产业转型升级的压力正在不断加大。
需要加速推进产业结构的转型升级，培育高新技术产业，加速创新，从而更好地适应国家新的经济发展趋势。
三、城市化的对策措施1、加强城市规划建设管控，推动城市功能扩大加强城市规划建设管控，优化城市布局，推动城市功能扩展，使城市更好地适应新的经济形势。
创新、稳健的开发模式有助于缓解城市土地和资源消耗的压力，减少对环境的影响。
城市化进程中的问题与发展
城市化进程中的问题与发展一、引言随着社会经济的快速发展，城市化进程在许多国家加速推进。
然而，城市化也带来了一系列的问题和挑战。
本文将从环境污染、社会不平等和资源不足三个方面探讨城市化进程中存在的问题，并提出相应的解决办法。
二、环境污染1. 城市化带来的工业活动增加和交通拥堵造成了空气质量下降。
汽车尾气、工厂排放物和建筑施工扬尘等都对空气质量产生了严重影响。
2. 水资源污染是另一个严峻问题。
过度开采地下水导致地下水位下降，同时，污水处理设施不完善导致大量废水未经处理直接排入河流和湖泊中，使得水体受到污染。
针对这些问题，我们可以采取以下措施：1. 推广使用清洁能源如太阳能和风能等取代传统能源，减少工业活动对环境的影响。
2. 加强交通管理，鼓励公共交通出行，减少汽车尾气排放。
同时，改善道路基础设施，畅通交通流动。
3. 投资更多的资金和技术改善废水处理设施，确保污水得到合理处理，防止水资源污染。
三、社会不平等1. 在城市化进程中，一些弱势群体如农民工、新移民等面临就业、住房和教育等方面的不公平待遇。
城市化加剧了社会阶层分化。
2. 城市间发展差异悬殊也导致了社会不平等。
经济发达的大城市吸引了人才和资源，而边远地区和小城镇则经济相对落后。
为解决这些问题，我们可以采取以下措施：1. 政府应加大对弱势群体的关爱力度。
提供更多的就业机会，并提供住房和教育资源以帮助他们融入城市生活。
2. 实施区域协调发展政策，促进小城镇和边远地区的经济发展。
通过减税、优惠政策吸引投资并培育产业。
四、资源不足1. 城市化进程中，城市人口的快速增加导致了土地资源短缺。
大量农地被转为建设用地，农业生产受到压缩，粮食自给率下降。
2. 城市化还带来了对水、能源和原材料等资源的巨大需求。
资源供应不足将成为城市发展的限制因素。
针对这些问题，我们可以采取以下措施：1. 加强土地规划和管理，合理利用现有土地资源。
鼓励农民通过合作社等方式提高土地利用效率，并保护耕地不被非法占用。
我国城市化进程中存在的问题以及原因分析
我国城市化进程中存在的问题以及原因分析我国城市化进程中存在的问题以及原因分析袁玲玲（贵州大学社会学系，贵州贵阳，5500025）【摘要】城市化是人类进步必然要经过的过程，是人类社会结构变革中的一个重要过程。
人类只有经过城市化的洗礼之后，才能迈向更为辉煌的时代。
城市化过程并不一定是一曲美妙的乐章，它像很多进步一样，其过程中也夹杂着许多不和谐之音。
本文着重分析我国城市化进程中存在的问题以及原因，并对正确认识城市化所带来的影响提出了自己的愚见。
【关键词】城市化问题原因引言城市化是人类社会经济发展的必然过程和结果,城市化水平体现了一个国家经济和社会发展的程度,同时也是经济、社会发展创新的载体。
欧美发达国家在20 世纪70 年代相继完成城市化过程,其城市化平均水平普遍超过70 % ,发达国家步入后城市化阶段之后,世界城市化发展的主流正在向发展中国家转移。
目前,世界城市化平均水平已达到45 % , 尽管20 世纪90 年代以来,我国城市化年平均增长速度达3. 45 % ,人口城市化水平从1990 年的26.23 %，提高到2002 年的39.1 %，但这跟现代化标准仍有较大差距。
诺贝尔经济奖获奖者斯蒂格列茨认为,新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是城市化，他提出“中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益”。
因此，城市化研究与我国当前经济发展状况是符合的。
1、我国城市化进程中存在的问题城市化是人类为了满足自身发展需要而不断迁入、拓展、优化城市并最终达到“城乡一体化”目标的历史过程。
1.1、我国城市化发展的历史及现状综述1建国初期，由于我国生产力水平极低，经济基础十分薄弱，1949年城市化率仅为10．6％，1960年也只是发展到了19．7％。
从20世纪60年代起，由于自然灾害和政策上的失误，我国经济蒙受了惨痛损失，再加上“文化大革命”对城市建1李京文．二十一世纪的中国经济发展战略[M]．北京：中国城市出版社，2002．47～60设造成的严重的冲击和破坏，1978年城市化率回落到17．9％，呈现出明显的低度城市化现象。
对城市化和城市环境建设的滞后和不完善
对城市化和城市环境建设的滞后和不完善作为人口和经济增长的中心，城市化是当今世界普遍的趋势。
然而，随着城市化的加速，城市环境建设滞后和不完善已经成为一个严峻的问题，对城市居民的身心健康产生着不利影响。
本文将探讨这一现象的原因及其对城市发展的影响，并提出相应的建议。
首先，城市化的快速发展是城市环境建设落后的主要原因。
随着城市化的加速，城市人口数量的不断增长，城市环境建设的压力也不断增大。
与此同时，城市尤其是发展中国家的城市，经济条件有限，缺乏必要的资金和人力资源来维护城市环境和城市基础设施。
其次，城市管理和规划也是城市环境建设滞后和不完善的原因之一。
由于城市管理和规划部门的不足，城市环境建设常常受到政府、企业等各方面利益争夺的影响，导致公共利益的忽视和私人利益的优先考虑。
这也导致城市环境建设的计划和执行不够科学，对城市环境保护和改善造成了很大的阻碍。
另外，城市居民的意识和素质水平也是城市环境建设滞后和不完善的原因之一。
由于很多城市居民的素质和意识水平不高，他们缺乏对环境的认识和关注，并且很多人习惯于随意乱扔垃圾，破坏城市环境和基础设施。
这种现象导致城市环境的不断恶化。
城市环境建设滞后和不完善的影响非常严重。
首先，它会直接影响城市居民的身心健康。
由于城市环境恶劣，空气质量低下，水污染严重等问题，城市居民的健康状况往往会受到很大的影响。
其次，城市环境建设滞后和不完善还会影响城市的形象和吸引力。
当城市环境不好时，人们就很难被吸引到城市来发展和生活，这也会影响城市的经济和发展。
为了解决城市化和城市环境建设滞后的问题，我们需要采取一系列的措施。
首先，政府和企业部门应该加大对城市环境建设的投入，资金应当更多的用于城市环境基础设施的建设和维护。
其次，政府和企业部门应该加强城市管理和规划，逐步建立健全的城市环境建设规范和标准，确保城市环境保护和改善的科学性和可行性。
最后，我们还需要加强城市居民的素质和意识教育，让城市居民意识到环境保护的重要性，积极参与城市环境建设。
中国城市化进程的问题与对策
中国城市化进程的问题与对策中国是一个人口众多的国家，随着城市化进程的不断推进，越来越多的人们涌入城市，城市化进程亦在不断发展。
然而，城市化进程也带来了一些问题和挑战。
今天我们将探讨中国城市化进程的问题和对策。
一、城市化带来的问题1.城市环境污染城市化进程加速了城市生产和消费活动，工业生产和交通出行对空气、水源等环境造成了严重的污染。
污染严重影响居民的健康和城市的整体形象。
2.人口问题城市化进程使得城市人口不断增加，城市下水道、垃圾管理等基础设施跟不上发展，城市拥挤程度加剧，影响了居住环境和生活质量。
3.城乡差距拉大城市化进程促进了城市和农村之间的交流，但也加剧了城乡差距，农村教育、医疗等基础设施落后，使得农民难以享受到城市的优越条件。
4.房价问题城市化进程使得城市居民对房地产的需求不断增加，而供不应求的情况下，房价不断攀升，使得普通居民难以在城市内购买房屋。
二、解决城市化带来的问题的对策1.把生态与城市化结合起来加快生态文明建设，重视环保，控制污染和碳排放，推进城市人居环境的改善和建设，建立绿色低碳的城市管理模式。
2.推进基础设施建设注重基础设施建设，提高城市基础设施的覆盖面和质量，完善城市交通、水、电、气等基础设施，保证城市运转的顺畅。
3.加强社区建设注重社区建设和社区治理，改变单纯的规划、建设形式。
激发城市居民自我管理、自我教育、自我服务的意识和能力，达到共建和谐社会的目标。
4.处理好城乡关系建立健全的城市和农村之间的两个交易平台机制：一个是农民工的流动与就业机制，另一个是两地货物的交流与配送机制。
5.处理好房地产问题完善房地产市场正常秩序，抑制房价过快上涨。
提高公共租赁住房建设速度，发展租赁市场，使普通居民能够在城市里安居乐业。
总之，针对城市化进程带来的问题和挑战，我们需要各方面共同努力解决。
政府需要制定更好的政策，推进城市发展；市民需要积极参与社区建设，共建和谐社会。
只有这样，城市化进程才能真正成为美好生活的体现，让城市向更加美好的未来发展。
城市化水平“滞后”成因分析
城市化水平“滞后”成因分析城市化水平“滞后”成因分析的多种观点对于我国城市化水平滞后于经济发展水平的成因，大量的研究成果表明有以下一些观点：户籍制度对人口自由流动的限制。
在我国，户籍制度已经远远超出人口管理方式的意义，而是与居民的政治经济利益分配紧密结合，职业、住房、教育、福利、土地、社会地位等方面全面树立起了防碍人口自由流动的屏障。
推动户籍制度的改革已经形成一种共识，并且已经取得了很大成果。
二元经济体制下，以乡镇企业发展为主的“进厂不进城”的特殊工业化道路。
这种工业化方式削弱了工业化对人口由农村向城市迁移的带动作用。
对此，石忆邵[2]等很多学者都做了深入探讨。
农村土地产权流转问题。
因为当前的农村土地集体所有制没有赋予农民处置、流转土地的权利，同时又没有建立起相对应的有效的社会保障制度，防碍了农民向城市的迁移。
农民因为不愿放弃作为生存保障的土地，从而不愿永久迁移，阻滞了人口的自由流动。
曾永昌（2001）[3]郑凌云（2003）[4]等人都提出了这种观点。
劳动生产率问题。
叶裕民（2002）[5]称之为“工业化的结构性弱质”，也就是轻重工业的技术结构不合理。
一般来说，重工业是技术密集型，比较劳动生产率高。
而我国却违反常理地轻工业比较劳动生产率高于重工业，原因主要是外资与技术的注入使轻工业站在一个具有后发优势的起点上。
其结果则是应该技术进步的重工业没有实现技术进步，应该大规模吸纳劳动力的轻工业技术进步过快，没有起到应有的吸纳作用。
还有我国发展历的战略与理解的原因。
王小鲁与夏小林[6]指出，建国以来的很长时期，在“变消费城市为生产城市”的发展政策指导下，城市第三产业的发展被忽视和压抑，使绝大部分城市变成了功能不全，结构失调的单纯的工业基地。
而1960～1970年代为备战而实行的“山、散、洞”的“三线”工业建设布局政策，也使工业进一步远离城市，失去了基础设施的依托，又影响了城市发展。
上述观点从不同角度探讨和揭示了我国城市化水平滞后于经济发展水平的成因，有其说服力。