关于充分发挥党组织在国企法人治理结构中作用的几点思考

责任制的监督下，抓好基层党员的吸收工作，把石油企业各方 面的优秀人才作为入党的重点对象，不断充实石油企业党组织 队伍。在进行党员培养的过程中，要充分进行品质观察、党性 培养，通过适当的教育和指导，促使其成为党的下一代的优秀 接班人。
三、结语
石油企业要把党政工作融入到企业的生产实践中，同时党 政工作也在其中不断走向创新化道路。石油企业有机地结合创 先争优的企业活动，引导优秀党员和小组在途径、方法和思路 上不断突破，提高党政思想政治工作的感召力和渗透力；把党 政工作彻底地融入到企业文化之中，用集体的温暖感召人心， 用精神文化来引领和谐与共赢，用群众文化的优秀精神引领石 油企业发展的成果，全方位的推进企业队伍建设，最大限度地 激发员工的工作潜能和毅力，促进员工整体素质提升和人生价 值的实现。
二、党组织在国企法人治理结构中的作用
党的十八大新修订的《党章》对国有企业党组织发挥政治 核心作用做出了重要表述。即，国有企业党组织要“发挥政治 核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的 方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事 会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支 持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策，加强党 的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青 团等群众组织”。这一重要表述，就是强调要充分发挥党组织 在国企法人治理结构中的特殊作用，可以简要概括为以下几个 方面。一是发挥领导作用。这主要体现在国企党组织要在政治、
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内职务，符合条件的党组织领导班子成员同样可以依照有关规 定和程序分别进＾董事会、经理层、监事会担任行政职务。“双 向进入、交叉任职”使党组织不仅在决策层面上充分参与，在 执行层面Ｅ充分把握，也起到了一定的监督作用。 二是法人治理结构与党组织部门设置应有效融合。在国企 法＾．治理结构中，为使董事会、经理层及监事会有效开展工作， 设置了董事会秘书处、薪酬与考核委员会、审计委员会等专门 委员会以及各职能部门。可以根据企业实际，采用“—套人马， 两块牌子”的办法设置部门。例如，董事会秘书处可以与党委 办公室、薪酬与考核委员会可以与人力资源部（党委组织部）、 审计委员会可以与监察审计部合署办公，以使机构设置运转更 加精干高效，党组织政治核心作用的发挥更能落到实处。 三是党管干部原则与董事会、经理层依法行使用人权相结 合。《关于深化国有企业改革的指导意见》提出要“强化党组 织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任， 支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权”。 就是要明确党组织和董事会在干部管理权限上要各负其责，党 组织在干部管理权限上有政治领导责任，董事会具有选人用人 的法定职权，既充分发挥党组织在选人用人上的把关和管理职
；组织在国有企业法人治理结构中发挥作用的有效途径，对于巩固和加强党对国有企业的领导，深化国有企业改革具有重要意义。；
：关鳇词党组织国企企业法人治理 一、正确认识党组织和国企法人治理结构的关系 在国有企业设立党组织是我国企业治理的重要特色，国企党 组织政治核心作用的发挥是国企治理的独特优势，因此，首先要 正确认识党组织和国有企业法人治理结构的关系。国有企业是公 有制企业，国有资产的所有者和出资＾．是全体人民，国有企业设 立的目标是实现国有资产的保值ｆ曾值，发挥应有的社会作用，增 强国有经济的控制力、带动力以及影响力。法人治理结构是现代 企业制度中最重要的组织架构，建立科学规范、相互制衡、权责 明确、有效运作的国企法人治理结构是建立国有企业现代企业制 度的核心，能够更好地维护国家和人民的利益。党代表最广大人 民的根本利益，国企党组织是党的基层组织，它的设立并发挥政 思想和组织上发挥领导作用。国企党组织要领导并保证党和国 家的路线、方针、政策在企业中的贯彻执行，做好党的组织和 宣传教育工作，领导党的基层党组织发挥战斗堡垒作用，提升 党组织的凝聚力和战斗力，领导党员发挥先锋模范作用。二是 发挥监督作用。党组织要保证国有企业的社会主义方向，保证 企业经营决策、党风廉政建设、干部队伍建设的正确性，就必 须发挥党组织的监督作用。三是发挥参与决策作用。党组织参 与企业重大问题研究，就是要保证企业的经营目标、经营方针、 发展规划、干部选聘等重大问题符合党和国家的方针、政策和 路线，保证党中央关于国有企业改革发展的精神能够贯彻落实， 保证法人治理结构中各层面的决策程序能够实现科学化、民主 化，充分支持董事会、经理层、监事会行使职权。四是发挥服 务群众作用。群团组织的建立及作用的发挥，在国企法人治理 结构中具有重要作用。党组织要发挥思想政治优势，团结带领 群团组织，服务广大群众，切实维护群众的合法权益，提高群 众推动企业改革发展的积极性和主动性。 三、党组织在国企法人治理结构中发挥作用的途径 国企党组织政治核心作用的发挥与党组织在法人治理结构 中的地位及法人治理结构的模式有着密切的关系。《关于深化 国有企业改革的指导意见》提出“充分发挥国有企业党组织的 政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将 党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在 公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政 治核心作用的途径和方式。在国有企业改革中坚持党的建设同 步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务 工作者队伍稳定、党组织和党员作用得到有效发挥”。就是要 把国企党组织与法人治理结构的有效运作有机结合起来，使党
治杨排用，使企业能够将维护经营管理者、维护广大职工的利
益同维护国家和人民的利益统一起来。从这一点匕来讲，国企法 人治理结构与国企党组织的根本目标是一致的。但在功能定位上 二者各有侧重。国有企业是经济组织，国企法人治理结构的主要 功能是使董事会、经理层、监事会依法行使职权，使国有企业在 市场竞争中体现其经济属性，－维护出资人的利益，实现经济效益 的最大化，６Ｉ而保证国有资产的保值增值。而国企党组织的设立， 是为了扩大党的阶级基础和群众基础，培育社会主义劳动者，保 证党的路线、方针、政策在国有企业中的贯彻执行，更主要的是 在国有企业中体现其政治属性，同时国企党组织充分发挥思想政 治优势，通过健全组织、发展党员、凝聚职工等多种方式来支持 董事会、经理层及监事会依法行使职权。
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气做出有牧词瞄，并＿且提出针对陛意见。
石油企业的党委书记是党政工作第一责任人，要把党政工 作的现实成效作为考核石油企业党委机关的重要标准和依据。 同时，相关党政工作领导的思路，往往决定了整个企业的党政 建设工作走向。因此，针对领导层和管理层，有必要加强学习， 提高自身水平，完善自我品质。通过创新的思路和方式，提高 企业在党政工作方面的水平，同时，石油企业的负责人要坚持“一 岗双责”的责任义务，积极维护党的领导，支持党政工作建设， 主动向党委汇报工作，自动接收组织机构的领导。在党政工作
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（上接第４４页）项作为知识竞答的环节组织活动，开展“扬正气、 促和谐”的石油企业文化有奖征文活动。营造出一种“以廉为荣、 以贪为耻”的文化气氛。把诚实守信、廉洁做人作为深入石油 企业员工的行为准则。 （二）认真拙行党风廉政建设责任制，强化廉政行为规范 通过制定党风廉政建设的处世行为规范，签订党风廉政建 设的责任保证书，定期举行党风廉政建设的水平考核，开展和 重点岗位人员、易疏忽职守人员的廉政谈话，进一步推动“一 岗双责”的责任制度，切实抓好党风廉政建设的责任的落实工作。 同时，开展反腐倡廉专项行动，拓宽从源头上预防腐败的 工作领域每一个季度都应该有组织有计划有目标地对三种重要 岗位的人员、三个石油企业的关键环节、六个重点的领域开展 重点排查，针对其中的薄弱环节，及时处理，制定出行之有效 的处理意见，加强落实，确保反腐倡廉工作取得实际效用。 （三）健全石油企业党政工作责任制，提高工作创新能力 石油企业要认真制定和加强企业党政工作的实行，要健全 企业领导体制机制，各个部门齐抓共管，一层一级，牢牢把控。 石油企业的有关部门管理机构要能够定期对石油企业的整体风
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关于充分发挥党组织在国企法人 治理结构中作用的几点思考
冯雪茹中国核工业建设集团公司 李闯北京吉利学院
中图分类号：Ｄ２６７ 文献标识：Ａ
文章编号：１６７４—１ １４５（２０１５）１２—０４５—０２
：摘要国有企业掌握着我国国民经济的命脉，坚持党的领导，充分发挥党组织在国有企业中的政治核心作用，是国有企业的重： ：大特色和独特优势。正确认识党组织与法人治理结构的关系，明确党组织在国有企业法人治理结构中的政治核心地位，探索党：
能，又充分行使董事会依法依规、按需用人的职权，使党组织、 董事会在选人用人上各有侧重，相互协调。 四是充分发挥党支部和党员的作用。《关于深化国有企业 改革的指导意见》同时指出“加强国有企业基层党组织建设和 党员队伍建设，强化国有企业基层党建工作的基础保障，充分 发挥基层党组织战斗堡垒作用，共产党员先锋模范作用”。党 支部是党的最基层组织，是联系群众的桥梁和纽带，能够从政 治上和思想上团结、凝聚广大群众，是贯彻落实党的路线、方针、 政策的重要力量，要加强支部建设，特别是支部的思想建设、 组织建设和作风建设，筑牢战斗堡垒。党员是支部的基本细胞 和行为主体，党支部的战斗堡垒作用具体通过党员的先锋模范 作用来体现，要把党员的思想政治工作放在首位，多渠道多方 面提高党员的素质，使党员能够并充分发挥先锋模范作用。 四、结语 在中国特色现代国有企业制度和深化国有企业改革中，正 确认识国企党组织和法人治理结构的关系，把党组织政治核心 作用的发挥与法人治理结构的有效运行有机结合，不断创新党 组织发挥作用的有效形式，才能使国有企业的独特优势发挥出 来，在我国经济发展中做出更大的贡献。