2007年度贵州省行政执法案卷评查工作方案
行政执法案卷评查工作整改措施
《行政执法案卷评查工作整改措施》xx年xx月xx日•引言•行政执法案卷评查工作现状及问题•整改措施的必要性和可行性•整改措施详细方案•实施整改措施的预期效果和影响•实施整改措施的资源和保障措施•结论和建议目录01引言行政执法案卷评查工作是规范和监督行政执法行为的重要手段，也是保障公民、法人和其他组织合法权益的重要措施。
在实践中，行政执法案卷评查工作存在一些问题，如评查标准不统一、整改不彻底、监督不到位等，影响了评查工作的效果和公信力。
背景介绍本文旨在探讨如何完善行政执法案卷评查工作整改措施，提高评查工作的效果和公信力，促进依法行政和法治建设。
完善行政执法案卷评查工作整改措施对于推进法治政府建设、加强行政执法监督、提高行政执法水平具有重要意义。
目的和意义行政执法案卷评查工作是指对行政执法机关办理的行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷进行评查，并对发现的问题进行整改的一种监督活动。
本整改措施适用于各级行政执法机关及其内部的案卷评查工作机构和相关人员，同时也适用于对行政执法案卷评查工作进行监督和管理的其他机构和人员。
定义和范围02行政执法案卷评查工作现状及问题行政执法案卷评查工作是通过对行政执法案卷的审查和评估，发现和纠正执法过程中存在的问题，以提高行政执法水平和案卷质量。
目前，各级行政机关普遍开展了行政执法案卷评查工作，但在实际操作中存在着一些问题和不足。
当前行政执法案卷评查工作现状1存在的问题和不足23部分执法人员在制作案卷时，未能按照规定的格式和要求进行，导致案卷质量不高。
案卷制作不规范不同地区和不同部门的评查标准存在差异，导致评查结果缺乏可比性和公正性。
评查标准不统一对于发现问题和不足的案卷，部分执法部门未能及时进行整改和落实，导致问题长期存在。
整改落实不到位03强化整改落实建立完善的整改落实机制，对于发现问题和不足的案卷，要求执法部门及时进行整改和落实。
对策和建议01加强培训和教育对执法人员进行定期的培训和教育，提高其案卷制作水平和责任心。
发改委行政执法案卷评查方案
发改委行政执法案卷评查方案《关于发改委行政执法案卷评查方案的那些事儿》嘿，朋友们！今天咱来聊聊发改委行政执法案卷评查方案这个听起来有点“高大上”的话题。
说起来，这可关乎咱们日常生活的好多方面呢！你想想，要是没有一个靠谱的评查方案，那执法案卷岂不是可能乱成一锅粥？到时候，说不定就会有一些糊涂事儿出现。
比如说，把应该罚款五千的弄成五万，那不得把人吓一跳啊！或者是一些重要的证据没好好记录，搞出一堆糊涂账。
有了这个评查方案就不一样啦！就像给执法案卷找了个严格又认真的“老师”。
它会仔细检查每一份案卷，看看是不是都按照规矩来的。
要是有一点点不对，那就得重新来过。
这可保证了咱老百姓的权益呢，不会让人稀里糊涂地就受了冤枉。
我觉得这个评查方案就像是给发改委的执法工作上了一道保险。
让大家对他们的工作更放心，也让那些不遵守规矩的人不敢乱来。
就好像有一双锐利的眼睛时刻盯着，谁敢捣乱就等着被抓个正着吧！而且啊，这个评查方案还能让执法人员更加严谨认真呢！他们可不能随随便便就处理事情啦，得仔细认真，每一个步骤都不能马虎。
说不定他们现在每次写案卷的时候，都会心里默念：“可别被评查出来问题呀！”哈哈，这样也能让他们的工作质量大大提高呢。
咱普通老百姓也得关注这个评查方案，因为这关系到我们的切身利益呀！要是发现有什么不对劲的地方，咱也能提提意见不是？这样也能让这个方案更加完善，让咱的生活更加有保障。
总之呢，发改委行政执法案卷评查方案可不是个冷冰冰的文件，它可是关系着我们生活中的点点滴滴。
有了它，我们才能更加安心，更加相信咱们的社会会变得越来越好。
让我们一起为这个厉害的方案点个赞吧！希望它能一直发挥作用，让我们的生活更加公平、公正、有序！。
行政执法案卷评查工作总结
行政执法案卷评查工作总结在过去的一段时间里，我们进行了行政执法案卷的评查工作。
本次评查工作旨在对行政执法过程中产生的案卷进行质量检查，以确保行政执法的公正性、合法性和规范性。
通过本次评查，我们发现了不少问题和不足，同时也取得了一些积极的成效。
以下是对本次评查工作的全面总结。
一、评查工作概述本次行政执法案卷评查工作，主要围绕行政执法案卷的内容、程序、证据等方面展开。
评查范围涉及多个行政执法领域，包括环境保护、城市管理、安全生产等。
评查过程中，我们采用了随机抽样和重点检查相结合的方式，对行政执法案卷进行了全面而深入的审查。
二、评查过程与方法在评查过程中，我们遵循公正、公平、公开的原则，采用了一系列科学有效的方法和手段。
首先，我们制定了详细的评查标准和流程，明确了评查的重点和难点。
其次，我们组织了专业的评查团队，由经验丰富的法律专家和相关行政执法人员组成，确保了评查工作的专业性和权威性。
最后，我们充分利用了现代科技手段，如电子档案管理系统、大数据分析等，提高了评查工作的效率和准确性。
三、问题与不足通过本次评查，我们发现行政执法案卷中存在一些问题和不足。
首先，部分案卷的内容不完整，缺乏必要的证据和依据。
这可能是由于执法人员在执法过程中未能严格按照程序要求收集证据，导致案卷材料缺失。
其次，一些案卷的程序不规范，存在违法违规的情况。
例如，有的案卷在立案、调查、取证等环节未能按照法定程序进行，导致程序违法。
此外，还有一些案卷的证据不足或者证据链不完整，影响了案卷的合法性和说服力。
四、改进措施与建议针对上述问题和不足，我们提出以下改进措施与建议。
首先，加强行政执法人员的培训和管理，提高他们的法律素养和执法水平。
通过定期的法律法规培训和业务技能培训，使执法人员熟悉并掌握行政执法的程序和要求，确保在执法过程中能够严格按照法定程序进行。
其次，建立健全行政执法案卷管理制度，规范案卷的立卷、归档、保管等环节。
通过制定详细的案卷管理规范，明确各个环节的职责和要求，确保案卷材料的完整性和规范性。
行政执法案卷评查自查工作报告
行政执法案卷评查自查工作报告一、工作目标和任务分析行政执法案卷评查自查工作是保证行政执法工作规范、科学、公正进行的重要环节，旨在发现和纠正执法案卷中的问题，提高行政执法工作的质量和效益。
为了确保评查自查工作能够顺利开展，我们制定了以下工作目标和任务：1. 加强组织领导。
明确评查自查工作的重要性和意义，确立领导责任和推进机制，明确工作目标和任务，并提供必要的支持和保障。
2. 建立评查自查制度。
制定详细的评查自查工作方案，明确评查自查的范围、内容、方法和标准，建立评查自查的档案和数据库。
3. 开展案卷评查。
通过对行政执法案卷的审核、分析和综合评价，发现案卷中存在的问题和不足，并提出相应的整改意见和建议，提高案卷的质量和规范性。
4. 实施随机抽查。
按照一定的比例和程序，随机抽取一部分案卷进行评查，对评查结果进行分析和总结，为下一阶段的评查工作提供依据和指导。
5. 开展自查工作。
加强对案卷的自查工作，自觉发现和纠正案卷中存在的问题，并主动改进工作方法和执法手段，提高行政执法的水平和效果。
二、工作进展和成果自评查自查工作开展以来，我们按照工作目标和任务，认真组织实施，取得了一定的进展和成果。
1. 组织领导力度加大。
成立了评查自查工作领导小组，明确工作任务和责任分工，领导小组每月召开一次会议，研究和解决工作中的问题，推动工作的顺利进行。
2. 建立评查自查制度。
制定了《行政执法案卷评查自查工作办法》，明确了评查自查工作的范围、内容、方法和程序，建立了评查自查的档案和数据库，确保评查自查工作的规范和有效进行。
3. 开展案卷评查工作。
每年定期开展案卷评查工作，按照一定的比例和程序，抽取一部分案卷进行评查。
评查工作主要从案卷的规范性、合法性、证据性、程序性等方面进行，通过评查结果，发现了一些案卷中存在的问题和不足，并提出了相应的整改意见和建议。
同时，通过评查工作，总结和提炼了一些行政执法案卷的好的经验和做法，为提高行政执法的质量和效益提供了有益的参考。
案卷评查专项方案
一、背景及目的为加强行政执法规范化建设，提高行政执法质量，确保行政执法公正、公平、公开，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本专项案卷评查方案。
二、组织领导成立案卷评查工作领导小组，负责组织、协调、指导案卷评查工作。
领导小组由以下人员组成：组长：XXX（单位领导）副组长：XXX（单位领导）成员：XXX（业务骨干）、XXX（业务骨干）、XXX（业务骨干）三、评查范围及内容1. 评查范围：本地区各级行政执法机关、法律、法规授权的其他组织，以及依法接受委托开展行政执法工作的行政机关及其他组织。
2. 评查内容：（1）执法主体是否合法；（2）事实认定是否清楚、准确；（3）证据是否确凿、充分；（4）法律适用是否准确；（5）执法程序是否合法；（6）文书制作是否规范；（7）案卷归档是否及时、完整；（8）是否存在滥用职权、违法执法等行为。
四、评查方法及步骤1. 评查方法：（1）自查自评：各行政执法单位对照评查内容进行自查自评，填写《行政执法案卷评查自查表》。
（2）交叉评查：由评查工作领导小组组织，对各单位自查自评结果进行交叉评查，填写《行政执法案卷评查交叉评查表》。
（3）集中评查：对交叉评查中发现的问题，进行集中评查，形成评查报告。
2. 评查步骤：（1）准备阶段：成立评查工作领导小组，制定评查方案，明确评查范围、内容、方法及步骤。
（2）自查自评阶段：各行政执法单位对照评查内容进行自查自评。
（3）交叉评查阶段：评查工作领导小组组织交叉评查，对自查自评结果进行审核。
（4）集中评查阶段：对交叉评查中发现的问题进行集中评查，形成评查报告。
五、工作要求1. 各级行政执法单位要高度重视案卷评查工作，认真组织自查自评，确保评查质量。
2. 评查工作领导小组要加强对案卷评查工作的组织、协调、指导，确保评查工作顺利进行。
3. 对评查中发现的问题，要及时进行整改，确保整改到位。
行政执法案卷评查标准(一)
行政执法案卷评查标准(一)
行政执法案卷评查标准
引言
•行政执法案卷评查标准是对行政执法工作中案卷质量进行评价的准则。
•遵循评查标准可以提高行政执法工作的规范性、公正性和效率性。
目的
•确保行政执法案卷的完整性和可审查性。
•提升行政执法人员的执法水平和责任意识。
评查标准
1.案卷登记
–案卷编号清晰、唯一且与实际案件对应。
–案卷登记表中包含案卷基本信息的完整填写。
2.案由界定
–案卷中明确界定了案件的行政违法事实和法律依据。
3.调查取证
–案卷中包含了充分的调查取证材料，包括现场勘验、询问笔录、证据收集等。
–调查取证过程符合法定程序和规定要求。
4.执法措施
–案卷中记录了对违法行为采取的执法措施，如责令停止违法行为、行政处罚等。
–执法措施的依据和合法性得到充分证明。
5.执法决定
–案卷中包含行政执法决定书或告知书，明确了被处罚人的权利义务和申诉途径。
6.审批备案
–案卷中的执法行为符合法律规定的审批和备案要求。
7.卷内整理
–案卷内文件按照时间顺序进行整理，并有明确的目录和页码。
8.表述规范
–案卷文书表述清晰、准确，语言规范，符合法律和行政规章的要求。
9.存储和保存
–案卷的存储和保存符合行政档案管理的规定要求，确保案卷完整可查。
结论
•行政执法案卷评查标准是评价行政执法工作质量的重要依据。
•评查标准的有效运用可以提高行政执法工作的规范性和透明度。
（以上仅为示例，具体的行政执法案卷评查标准可以根据实际需要进行补充和修改）。
行政执法案卷评查办法
行政执法案卷评查办法第一条为了加强行政执法案卷评查工作，规范行政执法行为，提高行政执法水平，促进依法行政，制定本办法。
第二条在本省行政区域内开展行政执法案卷评议、检查和监督（以下简称案卷评查）活动，应当遵守本办法。
本办法所称行政执法案卷，是指行政执法机关（包括法律法规授权的组织和依据法律法规规章受委托的组织）实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法过程中制作和收集的与行政执法活动相关的检查记录、证据材料、执法文书等资料，经整理归档形成的卷宗材料。
第三条县级以上人民政府负责对下一级人民政府和本行政区域内行政执法机关的行政执法案卷进行评查。
县级以上人民政府法制工作部门（以下统称案卷评查部门）具体负责本级人民政府的案卷评查工作。
第四条案卷评查应当按照全省统一的案卷评查规则和案卷评查标准实施。
案卷评查规则和案卷评查标准由省级人民政府法制工作部门负责制定。
第五条行政执法机关应当建立行政执法案卷归档制度，按照案卷评查标准，制定符合本行业特点的行政执法案卷归档标准。
国务院行政主管部门对行政执法案卷归档标准有统一规定的，从其规定；尚未制定统一规定的，由省级人民政府行政主管部门负责制定规范；未设立省级人民政府行政主管部门的，由设区的市人民政府行政主管部门负责制定规范。
第六条案卷评查部门应当每年采取全面检查和重点抽查相结合的方式组织开展案卷评查。
案卷评查部门应当创新案卷评查方式，探索利用信息化手段开展案卷评查工作，必要时可以委托第三方进行案卷评查。
第七条案卷评查部门应当建立案卷评查专家库，案卷评查专家库成员应当从政府法律顾问、有关专家和学者中选聘。
案卷评查实行一案一评，每件行政执法案卷的评查人员不得少于2人。
第八条案卷评查应当针对行政执法的合法性、合理性、规范性进行审查评价。
主要审查评价下列标准：（一）行政执法主体合法，行政执法人员符合法定资格条件；（二）行政执法行为符合法定权限；（三）事实清楚，证据确凿，适用法律法规规章正确；（四）行政执法行为在法定期限内完成，符合法定程序；（五）正确行使行政执法裁量权，并在行政执法决定书中说明理由；（六）行政执法文书符合法定规范和形式要求，记录清楚、内容完整、格式规范；（七）符合法律、法规和规章规定的其他要求。
贵州省人民政府办公厅关于开展行政执法案卷评查工作的通知
贵州省人民政府办公厅关于开展行政执法案卷评查工作的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2006.06.30•【字号】黔府办发[2006]70号•【施行日期】2006.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵州省人民政府办公厅关于开展行政执法案卷评查工作的通知（黔府办发〔2006〕70号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）的要求，经省人民政府同意，决定在全省各级行政执法机关开展行政执法案卷评查工作。
现就有关事项通知如下：一、开展行政执法案卷评查工作的基本目标行政执法案卷是行政执法机关（包括具有行政执法职能的行政机关、法律、法规授权和依法接受委托的组织，下同）行政执法活动的载体，反映行政执法机关依法行政的水平和行政执法机关行政管理的基本状况。
开展行政执法案卷评查，是规范行政执法行为的重要举措，是今后一个时期推进依法行政，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的重要着力点，是各级行政机关完善自我约束监督机制的重要方面，对提高行政执法机关的行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，追究行政执法过错行为，促进政府职能转变，保障行政执法机关切实履行行政执法职责等具有十分重要的意义。
各地、各部门要高度重视，认真组织开展行政执法案卷评查工作，争取通过五年左右的努力，以评查促进整改提高，逐步完善对行政执法全过程的监督制约机制，不断提高行政执法机关的行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政。
二、开展行政执法案卷评查工作的基本原则（一）程序与实体并重，以程序公正保证实体公正。
既要评查行政执法行为程序的合法性，又要评查行政执法行为实体的合法性与适当性。
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2007年度贵州省行政执法案卷评查工作方案为规范行政执法行为，提高各级行政执法机关依法行政工作水平，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制若干意见》的有关要求，结合本年度依法行政工作情况，特制定本方案。
一、行政执法案卷评查工作的范围2007年度各级行政执法机关要开展行政执法案卷评查工作，对2006年下半年-2007年上半年结案的行政处罚案卷、行政许可案卷进行评查，并对梳理出的行政处罚、行政许可工作中的重点问题，组织整改提高。
重点是规范行政处罚案卷入卷装订、行政自由裁量，行政许可程序、案卷完整性等问题。
二、2007年度开展行政执法案卷评查工作的步骤（一）准备阶段（2006年9月）1．各级行政执法机关应当将本机关2006年7月1日至2007年6月30日期间办理结案的行政处罚、行政许可案件的案卷装订归档，列明目录；已受理或立案，但未办结的，拟写说明材料；2．明确本机关参加案卷评查工作的机构、人员；3．制定评查工作的具体方案和评查工作的有关具体标准；4．制定评查工作的激励办法和发现违法行为纠正程序。
（二）自评阶段（2007年10月）1．对照方案和有关评查标准开展评查工作；2．评出本机关适用一般程序的行政处罚、行政许可标准案卷，评比优秀行政处罚决定书1份。
（三）综合评查阶段（2007年11月上旬）1．省级行政执法机关抽查下级行政执法机关的行政处罚、行政许可案卷；2．省级行政执法机关对市级行政执法机关上报的标准案卷进行复查；3．省级行政执法机关评出本系统3卷标准案卷。
（四）整改提高（2007年11月中、下旬）1．各级行政执法机关梳理出本机关、本系统存在的突出问题；2．对梳理出的问题拟定整改方案，提出整改的具体标准、期限；3．将整改工作情况报告上级行政执法机关、同级人民政府，并同时报送上级行政执法机关法制工作机构、同级政府法制机构备案。
（五）总结阶段（2007年12月）1．省政府法制办会同省直有关部门对行政执法案卷评查工作进行抽查；2．省级行政执法机关、各市、州人民政府、各地区行署汇总本系统、本地区开展行政执法案卷评查工作情况，于12月15日前向省政府法制办报送总结；3．省政府法制办总结全省行政执法案卷评查工作，12月31日前报告省政府和省全面推进依法行政领导小组。
有关部门此前已布置并已开始开展行政执法案卷评查工作的，可以按原定计划开展，但要对照本方案要求，完善有关工作，按照时限报送有关材料。
三、评查工作的组织领导各级行政执法机关成立由法制、监察、目标管理、档案（办公室）等机构参加的行政执法案卷评查工作组，也可以结合本机关实际确定评查组织机构，负责领导、组织、协调、督促、检查本系统（本机关）的行政执法案卷评查工作，评比本系统（本机关）的行政执法标准案卷。
各地行政执法案卷评查工作联席会议有关牵头单位要组织好行政执法案卷评查工作的指导、督促和检查，并评比出本地区的优秀行政执法案卷，汇总上报本地开展行政执法案卷评查工作和整改提高情况。
经过评查评比，对工作负责，案卷质量较好的，予以表扬或适当奖励；对工作不负责任，案卷质量较差又拒不整改的，要进行追究，对单位负责人予以批评，有关情况将以适当形式向社会公告。
附：1．2007年度适用一般程序行政处罚案卷评查基本标准；2．2007年度适用一般程序行政许可案卷评查基本标准。
附件12007年度适用一般程序行政处罚案卷评查基本标准为进一步做好行政处罚案卷评查工作，规范行政执法行为，提高行政执法质量，按照《行政处罚法》的有关规定，特制定本标准。
一、行政处罚案卷的装订要求（一）使用统一格式的案卷封面、封底。
（二）列明卷内目录。
（三）卷内材料按下列基本次序装订：1．法律文书部分（1）立案呈批文书；（2）强制措施法律文书；（3）告知相对人权利的有关法律文书、听证通知文书；（4）调查终结报告；（5）重大行政处罚案件讨论记录；（6）行政处罚决定书；（7）有关送达法律文书；（10）其他法律文书。
2．证据部分（1）当事人自然情况证明文件；（2）当事人的陈述和申辩（或询问笔录）；（3）证人证言（或询问笔录）；（4）现场笔录、勘验笔录、检查笔录；（5）书证；（6）物证照片（含查封和扣押清单、抽样取证清单等）；（7）鉴定结论；（8）视听资料翻音文本；（9）听证笔录；（10）其他证据；（11）附卷物证目录。
3．执行部分（1）行政处罚罚没收据；（2）查封、扣押物品和抽样取证物品处理情况说明；（3）申请法院强制执行文书；（4）结案呈批文书和结案报告。
二、行政处罚的实体要求（一）主体合法有关法律文书和行政处罚决定书盖章单位具有执法主体资格。
（二）违法事实清楚、证据确凿1．证据形式符合法律规定；2．证据与反映的事实与行政处罚决定书认定事实相一致；3．证据的质量达到确凿，足以认定有关事实。
（三）适用法律正确1、实施行政处罚有明确和有效的法律依据；2、适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整；（四）行政处罚的决定适当1．有法定从轻、减轻或不予行政处罚情节的，应当依法从轻、减轻或不予行政处罚；没有法定从减轻、从轻情节的，不减轻、从轻处罚；2．实施行政处罚时，一并纠正违法行为。
三、行政处罚的程序要求行政处罚一般程序要求如下（行政处罚当场处罚决定程序要求，由各部门自行制定）：（一）调查取证阶段1．两名以上（含两名，下同）执法人员共同执法。
案卷中有两名以上执法人员共同执法的文书记载或在卷内调查取证文书中有两名以上执法人员的签名。
2．检查或调查笔录：（1）有检查或调查询问的时间、地点。
（2）有当事人或被询问人基本情况。
（3）有检查或询问笔录的完整内容。
包括表明身份、说明执法依据、注明或询问违法事实与情节等。
（4）有检查人员或询问人员签名（或在格式文书中有询问人和记录人姓名的记载）。
（5）笔录有被检查人或被询问人签名。
如当事人拒绝签名，应有两名以上执法人员签名并予以说明。
（6）调查笔录中有涂改之处，应有被调查人捺手印、盖章或签名。
3．调取与保存证据：（1）注明被取证当事人。
（2）有取证事由和依据。
（3）有取证的具体时间、地点。
（4）有作为证据的物品的性状描述等。
（5）有作为证据的物品的保存期限和地点。
（6）予以登记保存的物品，应有领导审批记载。
（7）有被取证的单位或个人签名或盖章。
（8）被登记保存的物品有处理决定和处理结果的文书。
4．调查终结报告（或案件处理审批表）：（1）有对案件来源的简介。
（2）有被处罚人的基本情况。
（3）有违法事实和证据。
（4）有处罚的依据。
（5）有承办人和承办机构的意见及签名。
（三）审查决定阶段1．告知和申辩：（1）在作出行政处罚之前的文书应有告知当事人违法事实、处罚理由和依据的完整记载。
（2）在作出行政处罚之前的文书中应有告知当事人陈述和申辩权利的记载。
（3）在作出行政处罚之前的文书中应有当事人陈述申辩或放弃此项权利的记载。
（4）告知文书有行政机关的名称及印章，并给予当事人适当的申辩时间。
（5）没有告知文书的，通过笔录等文书反映的，应有告知内容的记载，并有被调查人或被询问人签名。
2．听证程序（适用需要举行听证的案件）：（1）法律规定应当告知当事人听证权利的有告知听证权利的文书。
（2）因当事人放弃听证权利而未举行听证的，应有书面记载。
（3）听证通知书内容规范。
包括听证时间、听证地点、听证主持人、告知当事人申请回避权、行政机关名称及印章和通知时间等。
（4）听证笔录制作规范。
包括有听证时间、听证地点、听证内容、听证主持人签名、听证记录人签名、当事人或代理人签名等。
（5）听证报告内容规范。
包括有案由和案情介绍、听证情况简介、主持人意见及签名、报告形成时间等。
3．处罚审批程序：（1）按行政处罚的法定批准权限进行审批。
（2）集体讨论决定的行政处罚有案件讨论的记录，记录内容应包括讨论时间、地点、主持人、记录人、讨论内容、讨论结果及参加人签名等。
（3）报上级机关批准的行政处罚有报批文书，并有上级机关意见及印章。
报批文书应包括报送机关全称、案由和案情陈述、处理建议、报送时间、上级机关批准时间等。
4．行政处罚决定书：（1）对违法事实的表述清楚，符合法定格式；（2）对当事人的陈述和申辩过程中主张的事实，不予采纳的说明理由。
（四）送达和执行阶段：1．送达文书规范。
直接送达的包括有送达地点、送达时间、被送达人或见证人签名、送达人签名；其他方式送达的，应符合法定程序。
2．给予罚款处罚的，实行罚缴分离，有省财政厅统一制作的罚款票据副本。
3．没收财物的应有规定票据和物品清单。
附件22007年度适用一般程序行政许可案卷评查基本标准为进一步做好行政许可案卷评查工作，规范行政执法行为，提高行政执法质量，按照《行政许可法》的有关规定，特制定本标准。
一、行政许可案卷的装订要求（一）使用统一格式的案卷封面、封底。
（二）列明卷内目录。
二、行政许可的程序要求（一）普通许可事项1．申请与受理阶段（1）有公民、法人或者其他组织的申请书和法律规定的附件；（2）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，有一次性告知补正材料通知书；（3）出具行政许可申请受理凭证，注明日期，加盖受理机关印章。
不予受理行政许可申请的，也要出具相应凭证，并告知理由和诉权。
2．审查与决定阶段（1）需要对申请材料的实质内容进行核实的，有两名以上行政执法人员开展核查的记录；（2）发现行政许可事项关系他人重大利益的，有告知行政许可事项利害关系人的法律文书；（3）涉及公共利益的重大行政许可事项，依法应当举行听证的，有举行听证的通知或公告。
（4）直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项，有告知申请人、利害关系人要求听证权利的文书；（5）依法应当听证，以及申请人、利害关系人要求听证的行政许可事项，有举行听证的通知文书或公告文书；（6）举行听证的行政许可事项有听证笔录；（7）有准予行政许可的决定书。
不予行政许可的，出具不予行政许可决定书，并说明理由，告知申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；（4）有行政许可证件副本或存根。
3．时限规定（1）一个行政机关实施的行政许可，应当当场决定或自受理之日起二十日内（法律、法规另有规定的，从其规定）作出决定；超过时限的，有报请本机关负责人批准延期十日的呈批文书，并有告知申请人的延期文书，并注明延期理由；（2）行政许可由两个以上部门实施的，采取统一办理、联合办理、集中办理方式办理的行政许可事项，应当自受理之日起四十五日内（法律、法规另有规定的，从其规定）作出决定；超过时限的，有报请本级政府负责人批准延期十五日的呈批文件，并有告知申请人的延期文书，并注明延期理由；（3）依法应当先经下级行政机关审查报上级行政机关决定的行政许可，负责审查的机关应当自受理之日起二十日内审查完毕；（4）作出行政许可决定后，有关行政机关应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；（5）时限的例外：依法需要举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在法定期限内。