航空物流园区解剖

7.2 建设航空物流园区航空物流园区的建立有助于航空货运的发展、货运枢纽港的形成、供应链系统的完善和地区经济的发展。

对于天津机场来说，航空物流园区的建立则是机场航空货运业务升级、实现天津机场北方航空物流中心的重要手段，同时也是天津市乃至整个环渤海地区吸引高新产业、优化产业结构、促使产业升级的关键渠道。

7.2.1 发展航空物流园区的重要意义（1）航空物流园区的涵义和功能航空物流园区在地理概念上是机场为进港、出港及中转的航空货物提供物流服务的相关设施和功能的一个区域；在功能上主要是提供航空货物处理以及增值服务等物流功能。

综合这两方面要素，航空物流园区则主要是指以机场为依托，以航空货运为主线，利用其基础设施和功能平台，为在机场进港、出港以及中转的货物提供相应物流服务的功能设施整合性区域。

一般来说,航空物流园区具有以下功能:物流核心功能，即机场口岸通道功能，也称基本功能，主要依托货站、快件中心、邮政分拨中心、货运村仓库等园区设施，完成收运、清点、分拨、安检、仓储、集散、报关、清关等各种物流活动，实现货物的进出港以及中转等业务；物流衍生功能，包括物流增值功能与综合服务功能，其中物流增值功能是依托联检大楼、保税仓、出口监管仓、货物分拨中心等园区设施，完成航空货物保税、简单加工、国际中转等业务，在物流过程中实现增值；物流综合服务功能是与航空物流有关的综合信息服务、商务配套服务、园区政策配套服务等功能，综合服务功能平台是航空物流园的最高形式。

（2）航空物流园区的意义①发展航空物流园区是实现机场战略定位与目标的重要基础。

“客货并举,以货为主”是天津机场未来发展的重要 ,而通过前面的分析可以发现,天津机场在货运发展过程中面临着设施不足、陈旧落后、服务效率较低等亟待解决的问题,通过物流园区的建设一定程度上可以缓解上述问题,从而提升天津机场货运业务水准,推动其实现北方航空物流中心目标的进程。

②发展航空物流园区是提高机场土地资源价值的重要举措。

目前天津机场规划的货运区尚有大面积的土地处于闲置状态，这无疑是一种浪费，通过发展航空物流园区可以充分利用闲置的土地。

同时，发展航空物流园区也是天津机场更好地服务于经济发展的有效途径。

因此，通过航空物流园区的修建，一定程度上可以实现土地资源价值的最大化。

③发展航空物流园区是天津机场融入地方经济发展的重要途径。

天津市要实现环渤海地区经济中心、我国北方国际航运中心和国际物流中心、区域性综合交通枢纽和现代服务中心的城市定位，要加快建设高水平的现代制造业和研发转化基地、加快发展现代服务业，都需要航空物流园区的支撑。

融入地方经济发展是天津机场发展愿景的重要内容，也是获得地方政府政策支持的基本条件。

2010年天津市的重点发展产业分别是航空航天产业、新材料产业、装备制造业、电子信息产业、石化产业、生物医药、轻纺建材等。

同时经济发展中的另一个重点工作是“积极实施市场多元化战略，进一步稳定扩大出口，推动企业“走出去”争取订单，吸引大型国际贸易企业来津发展，发挥特殊监管区域政策优势，打造进出口商品集散中心、高新技术产业出口基地，继续做大做强国家级汽车出口基地，扩大出口信保规模和承保企业覆盖面，优化出口环境……”由此可见，随着天津市的不断发展，航空运输与其经济发展的关联度会越来越大。

航空货运是现代物流中的重要组成部分，运用机场连接空——陆交通枢纽的有利地势，以主要依靠航空运输的货主为服务对象，为货物提供空中运输服务的过程。

而传统意义下的机场货运功能已不能适应现代物流的要求。

航空货运的发展，不能只把目光停留在单纯的机场站坪处理上，也不能仅仅具备机场“货运中心”的功能，还要在功能上积极开发和拓展。

只有拥有高效率和能提供综合性物流服务的机场，才能在地方经济的发展中发挥重要作用。

发展航空物流园区就是一种最直接有效的方法。

通过物流园区的运作，为货物的流通创建一个顺畅的平台，从而更好地促进地方经济的增长。

换句话说，航空物流园区是天津机场与地方经济增长相互促进的一个融合点。

图7- 航空物流园区与地方产业发展关联示意图7.2.2 科学规划航空物流园区功能布局（1）天津机场航空物流园区功能区的设置依据航空物流园区的功能设置，并以天津机场“十二五”为时间节点，航空物流园区应设置以下功能区：货站；货物处理中心；快件中心；保税物流中心；综合服务中心。

○1货站：航空货运站是机场从事航空货运的基本设施，它是经民航主管部门批准、用于存储航空货物和进行航空货物进港、出港或转运处理的场所，根据所处理的货物性质分为国际货运站和国内货运站。

○2货物处理中心：货物处理中心是航空物流园区增值功能的集中体现空间之一，功能上承接了货运站，在地理位置上应与货运站紧密相连。

一方面，该空间具备航空公司，航空货代对进出港货物进行简单加工处理的场所，包括航空货物处理库、海关监管货代仓库等；另一方面，也包括提供流通加工、包装、分拨、配送等物流服务的设施，这些设施可以由货代或第三方物流企业运作，也可以由频繁使用航空运输的货主建设、运营。

这里需要特别说明的是，航空物流园区中的普通仓储功能已经弱化，相反要求更多的是特殊功能，因此，在建设时要注意特种仓储设施的规划和建设。

○3快件中心：航空快件中心是从事航空快递业务的基本设施，其功能是汇集区域内的货件，进行分拣，最终以航空或地面运输方式分发至目的地。

○4保税物流中心：保税物流中心是指经海关批准，由中国境内企业法人经营并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。

它是国际物流业发展的必然产物，可以满足加工贸易对保税仓储物流的需求。

航空保税物流中心赋予了保税仓储简单加工、全球采购、国际分拨配送、转口贸易以及入中心退税等特殊政策，使企业可以自由进行进口、出口、转口、国际中转等业务。

○5综合服务中心：综合服务中心主要起到为入驻单位提供信息、商务等方面的支持。

这里包括为物流园区的参与者(包括航空公司、货运代理人、货主)提供多方的信息支持服务，包括机场、航空公司、海关、三检部门和货运代理的相关信息；为园区参与者提供如行政区域、餐饮、金融、工商税务、海关三检部门等一系列配套支持服务。

就目前设计的航空物流园区的功能区而言，更多的是以实现机场的基本功能为核心，即为进出港货物的流通提供顺畅的运作平台。

随着天津机场货运业务及腹地经济的不断发展，其对功能的需求会越来越多样化，这就需要对航空物流园区的功能加以多元化，诸如由于国际贸易的需要，赋予航空物流园区更多的保税功能，直至发展成为以机场为依托的自由贸易区。

（2）天津机场航空物流园区空间布局由于各项功能与所依托的设施平台——机坪作业的联系密切程度有所不同，所以在空间布局上应具有一定的有层级性。

具体来说，空间布局应遵循以下原则：——功能或业务衔接紧密的功能区尽可能在地理位置上靠近；——货站、快件处理中心等与跑道关联度较大的区域设施有一侧直接面对空侧，方便货物在货站与货机之间转运；——国内货运主要采用客机腹仓，因此，国内货站应尽可能靠近航站楼；——货物及其它需要海关监管的功能区、设施等尽可能集中，形成一个统一的海关监管区；——保税物流中心尽可能与国际货运处理区接近；——园区布局中道路、通道设计必须合理，提高货物流转的通畅性；——各功能区整体上要与外部道路(市政道路)之间建立有效的衔接，方便货物进出功能区域。

根据园区相关功能模块与机场货运站作业功能的关联度以及园区内各种物流功能模块空间作业流程分析，航空物流园区各功能区块对于空间区位的敏感度有所不同。

以机场货运站为依托，并依照其与机场货运站之间的关联度，从效率考虑，货站、快件中心、保税物流中心、货物处理中心中的航空货物处理库、海关监管货代仓库等应与机场货运跑道无缝连接；货物处理中心中的提供增值服务的区域可为第二层次布局；综合服务中心与机坪关系较弱，可以作为第三层次布局。

（3）天津机场航空物流园区各功能发展时序在航空物流园区各功能发展的过程中，应先以核心功能为主，在其基础上逐渐发展衍生功能，即在发展时序上体现时间上的继起性。

航空物流园区运作的成败，取决于能否让物流企业满意，并能否吸引更多的航空公司和物流企业入驻。

因此园区应当以经营航空货物为主，适度发展非航空货物的现代物流业务，即在短期内主要发展机场核心业务，在保证核心业务功能的基础上提供增值服务，如建立保税区或自由贸易区等。

航空物流核心功能也是机场航空物流园区的基本功能，即机场口岸通道及其辅助功能。

物流园区的硬件设施包括货站、快件中心、以及为之提供前后端理货服务的货物处理中心等。

通过这些硬件设施及相应的货运处理系统，根据一定的业务流程，航空货物、快件、邮件就可以完成收运、清点、分拨、安检、仓储、集散、报关、清关等各种物流活动，从而实现货物的进出港以及中转等业务。

航空物流增值功能是航空物流园区在基本功能上的拓展功能，不仅能够实现机场口岸的通道功能，同时还能为航空公司、货运代理及综合物流商提供增值服务。

物流园区除了航空物流核心功能平台所具有的硬件设施之外，在物流园区内还有联检大楼、保税仓、出口监管仓、二级监管仓、货物分拨中心以及结合自身条件设立的其他功能项目。

航空货物可以在园区内实现保税、简单加工、国际中转等业务，物流过程实现了增值功能，而不再是简单的货物流转。

综上，航空物流园区在不同的发展阶段其功能是不同的。

同时，功能区的发展应是循序渐进，而不能追求一步到位。

针对天津机场航空物流园区的实际情况，项目组建议，近阶段，以货站；货物处理中心中的航空货物处理库、海关监管货代仓库；快件中心；综合服务中心为先期发展重点。

其后，逐渐完善货物处理中心的其他增值功能以及保税物流中心。

最后实现向自由贸易区转变。

总体来说，天津机场航空物流园区应当遵循“一次规划，分期建设”原则，聘请专业设计咨询机构按照“高标准、高起点”的要求，进行物流园区的布局规划、功能规划和建设规划。

优先发展航空物流园区的基本功能，逐步拓展增值功能，合理规划货站、综合服务中心、货物处理中心、快件中心、保税物流中心等功能区的建设时间。

根据各功能区之间的业务关联以及与现有设施的对接与互补，合理规划各功能区的空间布局。

7.2.3创新航空物流园区建设运营模式（1）航空物流园区的开发建设模式航空物流园区的建设离不开政府和企业这两大主体，作为两大主体，政府和企业在物流园区的开发建设中各尽其职，各取所需。

从国内外航空物流园区的开发建设的模式来看，主要有两种，即以政府为主导的自上而下建立的模式和以企业为主导的自下而上模式。

——外生模式（自上而下模式）这种模式是指政府在航空物流园区的开发建设中既是基础条件的创造者，又是运作秩序的维护者，政府在物流园区的建设中始终起关键作用，这种园区一般实行自上而下模式，由政府牵头成立专门的公司或委托专业的物流公司进行运作。