第7章 《公共事业管理新论》 公共住房管理
(完整word版)《公共事业管理》试题库(思考习题及参考答案)
This world not accidentally，only has the necessity《公共事业管理》试题库（思考习题及参考答案）试题类型及分值说明；一、单项选择题（计10 分,每题1分)二、填空题(计30 分,每空1分）三、名词解释题(计10分，每题2分)四、简答题(计30分，每题6分）五、论述题（计20分，每题10分)第一章绪论一、名词解释1.准公共物品:是指部分是为了满足社会共同需要的物品。
2.准公共事务：是生产准公共物品的活动,是指涉及部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的“非排他性”.3.公共事业管理：是指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量，保证社会利益目标的活动过程.B 二、填空选择1。
公共事业管理最突出的特征是公共性或公益性.（选)＊三、简要说明1．公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系与区别?答：公共事业管理与公共管理之间是部分与整体的关系；公共事业管理与行政管理之间在内容和管理主体等方面有交叉，原因是前者是从管理对象和范围进行学科建构的,而后者则是从管理主体入手形成学科的；由于公共事业管理与企业管理在管理主体、目标和对象上有本质的不同，因而两者的区别十分明显。
2．公共事业管理学的学科特点?答:1跨学科和专业化的统一；2学术性和应用性的统一；3实证性与规范性的统一；4公共性与管理性的统一。
3。
公共事业管理的学习和研究方法主要有哪些?答：公共事业管理有自己确定的研究对象，并以此为逻辑起点形成了学科体系。
公共事业管理通常的研究方法是实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法和实验法。
4.当前学习和研究公共事业管理有什么意义？A1答：当前建立有中国特色社会主义公共事业管理体制是深化改革的内在要求。
开展对公共事业管理的研究和学习，能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成，并极大地推进政府管理体制改革、促进社会整体协调发展，促进社会主义市场经济体制改革的深入。
《公共事业管理概论》期末复习材料
《公共事业管理概论》期末复习材料《公共事业管理概论》期末复习资料——池生金【大题P1、7、9章】第一章：导论第1节公共事业的内涵和特征1、公共事务：指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。
2、【大题】公共事务的特征：公共性；劳务性；非营利性；阶级性；规模性。
3、公共事业：是随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公众需求为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益，并且不以盈利为主要目的的活动。
特征：公共性；非营利性；规模性4、公共产品：用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
5、公共产品的特征：（1）非排他性：指一个人在消费公共产品时，无法排除其他人也同时消费这类产品，而且即使你不愿意消费这一产品，你也没有办法排斥。
虽然有些产品在技术上可以排斥他人的消费，但这样做是不经济的，或者是与公众的共同利益相违背的，因而是不允许的。
（2）非竞争性：是相对于私人产品所具有的竞争性来说的，这里所说的竞争性是指消费上的竞争性，公共产品的非竞争性有两层基本含义：边际生产成本为0；编辑拥挤成本为0.公共产品纯公共产品准公共产品6、社会总产品俱乐部产品私人产品纯私人产品7、准公共产品：是指具有非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。
准公共产品是介于纯公共产品和私人产品之间的公共产品。
8、准公共产品的特征：（1）非竞争性和非排他性特点的不充分；（2）外部性：指一个人的行为对第三者的福利的影响。
生产的正外部性：生产的社会成本小于私人成本，表现为生产成本的下降。
消费的正外部性：消费的社会收益大于私人收益，表现为社会对该商品需求的下降。
注：公共产品也具有负外部性，如行政处罚。
9、准公共产品特点：非排他性和非竞争性特点的不充分；外部性（具体分析）10、【选择题】公共事业产品基本性质：（1）纯公共产品性质（气象、基础科学研究、农业技术研究和推广、大型水利设施、社会科学研究）；（2）准公共产品（教育、医疗、卫生、体育、动植物检疫、出版、广播、影视以及基础设施）。
第五章 公共住房管理 《公共事业管理》PPT课件
第五节 廉租房制度
• 一、廉租房制度的内涵与特点
– 廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式， 向符合城镇居民最低生活保障标准且有住房困 难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的 分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减 免为辅。
第五节 廉租房制度
• 一、廉租房制度的内涵与特点
– 1.廉租房供给对象的确定性 – 2.廉租房具有社会保障性和社会福利性 – 3.廉租房供应方式的固定性 – 4.廉租房运作过程的封闭性 – 5.廉租房补贴方式的多样性
– 6.廉租房的轮候机制和退出机制
第五节 廉租房制度ห้องสมุดไป่ตู้
• 二、我国的廉租房制度 • （一）我国廉租房制度的建立与发展历程
– 1.廉租房制度的启动阶段 – 2.廉租房制度的探索实施阶段 – 3.廉租房制度的改进完善阶段
第五节 廉租房制度
• 二、我国的廉租房制度 • （二）我国廉租房制度存在的问题
– 1.认识层面 – 2.制度层面
• (1) 配套政策不完善,缺乏长远规划 • (2) 缺乏法律保障 • (3) 缺乏社会力量参与的激励机制 • (4) 我国实行分税制后产生的新问题
第一节 公共住房管理概述
• 三、我国公共住房的分类
– 4．公共租赁住房 – 从现有的规定来看，公共租赁住房的保障对象
在收入上应该是低于经济适用房和限价房的保 障对象，但是高于廉租房的保障对象。
第一节 公共住房管理概述
• 四、我国公共住房管理概况
第二节 西方公共住房管理
• 一、西方发达国家的公共住房政策
第一节 公共住房管理概述
• 二、公共住房政策
– 公共住房政策可以按照促进对象和内容进行划 分，按照促进对象划分可以分为促进住房供给 和促进住房需求两种措施：
《公共管理新论》黄建荣_笔记
《公共管理新论》黄建荣_笔记黄健荣《公共管理新论》笔记第一章公共管理导论一、公共管理的本质1、公共管理的定义公共管理：以政府为核心的公共组织，以有效促进公共利益最大化为宗旨，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方式，民主运用公共权力，并以科学的方法依法制定与执行公共政策，管理社会公共事务，提供公共物品和公共服务的活动。
2、公共管理的本质特性（3点）（1）公共管理的公共性（2）管理本质的服务性（3）政府与公民社会的合作共治性l 治理与统治的区别：（名词比较）详见P5（1）治理与统治的最基本的或是本质性的区别是权威来源的差异（2）治理与统治的权力运行向度不一样二、公共管理何以成为当代全球关注的重要问题1、全球化（1）全球化趋势体现为：在经济方面，资源再全球范围内依据市场需求重新配置；在政治方面，国际间对话协商、合作的必要性和重要性大大增强，全球联系更为密切；在文化方面，具有传播优势的文化扩展更快，渗透加强；在观念方面，则是时空观念的重组，地球村的概念日益清晰。
（2）全球化定义（赫德）：它是“一个（或者一组）体现了社会关系和交易的空间组织变革的过程——可以根据它们的广度、强度、速度以及影响来加以衡量——产生了跨大陆或者区域间的流动以及活动、交往以及权力实施的网络”。
（3）全球化迅猛发展的原因：P8（4）全球化发展对公共管理的影响和挑战（4点）：P10--P112、知识经济知识经济：是指以知识的生产、分配和使用为基础的经济。
知识经济的特点：P113、社会矛盾尖锐现代社会所面临的各种矛盾冲突日益尖锐复杂，使社会的不可治理性问题日益凸现，也成为呼唤公共管理的强烈诉求。
4、科技革命科学技术是第一生产力。
科学技术革命正在以前所未有的深度和广度影响着人类社会的发展。
5、民主化进程20世纪70年代以来，席卷全球的现代民主化进程是公共管理得以兴起的深厚的政治基础和广阔的社会背景。
三、新公共管理与公共管理l 新公共管理与公共管理：（名词比较）新公共管理（NPM）是关于应如何管理公共部门的最新的范式变革的理论。
《公共事业管理新论》公共安全管理方案
案例分析与实证研究
案例分析
通过案例分析，深入分析公共 安全问题的变化趋势与治理方 法。
数据统计
通过数据统计与实证研究，深 入挖掘公共安全管理方案的优 化空间。
满意度调查
通过满意度调查，了解公众对 公共安全管理方案的满意度与 建议。
结论与展义务，以便进行有效管理。
公共安全管理的重要性
1 必要性
公共安全是实现社会安定与繁荣所必须保障的基础。
2 实现方案
只有制定合理的公共安全管理方案，才能真正实现公共安全。
3 维持社会和谐
公共安全的维护，对于维持社会的和谐与稳定是至关重要的。
公共安全管理方案的构建
实践与检验
将公共安全理论与实践相结 合，逐步完善公共安全管理 方案。
• 落实防范措施 • 加强人力资源管理 • 开展培训教育
经验与交流
在实践过程中，加强经验交 流与学习，寻找有效管理公 共安全的方法与途径。
• 组织各类交流活动 • 深入开展案例分析 • 广泛征求意见与建议
管理与优化
对公共安全管理方案进行持 续的优化与调整，以保证其 长期有效性。
研究背景
文献综述
团队合作
通过大量文献阅读与归纳总结， 为实现公共安全管理提供有力 支撑。
通过团队合作，共同寻求有效 的公共安全管理方案。
数据分析
对相关数据进行分析，发现公 共安全问题背后的规律与趋势。
概念定义与界定
1
定义公共安全
对公共安全进行界定，明确其涵义。
2
分类与划分
将公共安全分为不同类别，并对其进行具体的划分。
1 成果与启示
建立完善的公共安全管理方案，提高管理效率，促进社会安全稳定。
《公共事业管》课件
通过有效的公共事业管理，维护社会秩序和 稳定。
03 公共事业管理的基本原则
公共利益原则
公共利益原则是公共事业管理 的核心原则，要求公共事业管 理行为必须以实现和维护公共 利益为目标。
公共利益是指广大人民群众的 共同利益，包括经济、文化、 社会和环境等方面的利益。
公共事业管理应关注弱势群体 的利益，促进社会公平和公正 。
赔偿责任
因公共事业管理者的违法行为给公民造成损 害的，应承担赔偿责任。
公共事业管理伦理与法律的关系
1 2
相互补充
伦理和法律在公共事业管理中各有侧重，二者相 互补充。
相互促进
良好的伦理基础有助于推动法律的完善和实施， 而健全的法律又能促进伦理水平的提升。
3
相互制约
伦理和法律在某些情况下会存在冲突，需要妥善 处理二者之间的关系，确保公共事业管理的正当 性。
趋势二
可持续发展和绿色公共事业
趋势三
公共事业民营化和公私合作模式
趋势四
全球化和国际合作在公共事业管理中的重要性
06 公共事业管理的伦理与法律责任
公共事业管理的伦理原则
01
公平正义
公共事业管理应确保公平对待所有 相关方，不偏袒任何一方。
责任性
公共事业管理者应对其决策和行为 负责，勇于承担责任。
03
。
民主决策程序包括公众参与 、公开透明、协商对话等环 节，确保利益相关者的合法
权益得到保障。
公共事业管理应尊重多元利益 诉求，寻求共识和妥协，促进
社会和谐稳定。
服务导向原则
01
服务导向原则是公共事业管理的根本原则，要求公共事业管理行 为必须以服务为宗旨，以满足人民群众的需求为出发点和落脚点
公管房法律规定(3篇)
第1篇一、引言公管房，即公共管理用房，是指由政府投资建设，用于满足机关、事业单位、社会团体等公共机构办公、住宿等需求的房屋。
公管房作为国家财产，其管理使用具有特殊性，因此，我国制定了相应的法律规定，以保障公管房的合理使用和有效管理。
本文将围绕公管房的法律规定，从公管房的定义、性质、权属、建设、分配、使用、维护等方面进行阐述。
二、公管房的定义与性质1. 定义公管房是指由政府投资建设，用于满足机关、事业单位、社会团体等公共机构办公、住宿等需求的房屋。
2. 性质公管房具有以下性质：（1）公共性：公管房属于国家财产，其建设、分配、使用等均服务于公共利益。
（2）非营利性：公管房的建设、分配、使用等不以盈利为目的，而是为了满足公共需求。
（3）特殊性：公管房的管理使用具有特殊性，需要依法进行。
三、公管房的权属1. 权属主体公管房的权属主体为国家，具体管理部门为各级政府。
2. 权属关系（1）公管房的所有权归国家所有。
（2）公管房的使用权归公管房使用单位。
（3）公管房的管理权归公管房管理部门。
四、公管房的建设公管房建设应遵循以下原则：（1）合理规划：根据公共需求，合理规划公管房建设规模和布局。
（2）质量优先：确保公管房建设质量，满足使用需求。
（3）经济适用：在保证质量的前提下，降低建设成本，提高经济效益。
2. 建设程序（1）立项审批：公管房建设前，需进行立项审批。
（2）规划设计：根据立项审批结果，进行规划设计。
（3）招投标：公开招标，选择具有相应资质的建设单位。
（4）施工建设：按照规划设计，进行施工建设。
（5）竣工验收：工程完工后，进行竣工验收。
五、公管房的分配1. 分配原则公管房分配应遵循以下原则：（1）公平公正：按照国家和地方相关政策，公平公正分配。
（2）公开透明：分配过程公开透明，接受社会监督。
（3）合理使用：确保公管房合理使用，避免浪费。
2. 分配程序（1）申请：符合条件的申请人向公管房管理部门提出申请。
公共事业管理概论各章主要内容
公共事业管理概论各章主要内容公共事业管理概论各章主要内容第一章导论第一节公共事业的内涵的特征一、公共性、公共需要、公共问题、公共事务及特征公共性、公共需要、公共问题与公共事务的基本内涵和特点。
公共性是一定的社会或地区的公有、公用、共供和共享的。
公共需要是社会共同体具有的共同性、共享性的需要。
公共事务具有公共性、劳务性、非营利性和阶级(阶层)性四个特征二、我国传统的“事业”及其发展我国传统“事业”的基本含义事业，是我国特有的与全体人民整体利益有关的以科、教、文、卫、体等为基本内容的行业或部门，及其相应的管理体系。
事业在本质上属于一种社会公共事务的范畴，而且是非政治、非经济的事务，即狭义的社会事务，反映的是一定条件下我国社会公共事务的发展水平。
公共事业，是关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的、不以营利为目的的社会管理活动。
三、公共产品理论公共产品理论是经济学理论。
公共产品理论与公共事务理论所描述的对象是一致的，但其研究和阐述问题的角度不同，现代公共产品理论主要是通过公共产品、准公共产品和私人产品等概念和范畴对社会中不同属性的产品进行把握，从而明确公共事务范畴的。
（一）公共产品理论的几个基本内容l．公共产品的基本概念公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品就是用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
什么是公共消费需要呢？人的活动具有两重性，即个体性和社会性。
前者是指作为个体的人，需要一定的产品来满足其私人需要，如衣、食、住、行等，而后者则是指作为社会的人，他的生存依赖于社会环境，如国防、治安、城市道路、卫生等，这是人们生活中不能缺少的。
这种与每个人的利益密切相关，但每个人又不能享受其消费独占权的，且是作为一定社会所共有的保证居民基本生活的需要就是公共需要。
一般来说，我们可以根据满足需要的不同，把整个产品世界分为两类：一类是私人产品，即满足私人需要或私人消费需要的产品，另一类是公共产品，即用于满足公共需要的产品。
《公共事业管理新论》公共安全管理PPT课件
首先是信息报告，突发公共危机事件发生后，要立即报告，最迟不得超 过4小时，同时通报有关地区和部门。
恢复与重建
善后处置。 调查与评估。 恢复重建。 信息发布。
信息发布
突发公共危机事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生 的第一时间要向社会发布信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
公共安全危机管理的模式及手段
监测预警。 预控预防。 应急处置。 善后处理。 研究评估。 教育培训。
12.2 公共安全危机应急预案
12.2.1 公共安全危机应急预 案的概念与意义
12.2.2 公共安全危机应急预 案的内容与工作机制
12.2.3 公共安全危机应急预 案的运行
按危机产生的后果，可分为有形损害的危机、无形损害的危机 按危机的活动周期可分为以下三个时期：潜伏期、爆发期、新平衡期
12.1.3 公共安全危机管理的要素
公共安全危机管理的主体
公共安全危机管理的主体是公共管理机构，这里的公共 管理机构，既包括政府，又不限于政府，可能有社会团 体，可能有公民组织。
组织体系
领导机构。 办事机构。 工作机构。 专家机构。
工作机制
各级政府要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复 重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和水平。
12.2.3 公共安全危机应急预案的运行
预测与预警
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的公共危机事件进行预警。 预警级别依据突发公共危机事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展 势态，可划分为四级紧急程度，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
12.2.3 公共安全危机应急预案的Fra bibliotek容与 工作机制
公共事业管理概论3版课件
产品
产品
产品
产品
图1-1社会产品分类
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2.公共事业产品的基本性质 事业产品是一个由纯公共产品和准公共产品组 成的混合体，大致可以分为以下两大类： （1）属于纯公共产品性质的事业产品：主要有 气象、基础科学研究、农业技术和推广、大型水 利设施、社会科学研究等。 （2）属于准公共产品的事业产品：公共事业的 产品大部分属于准公共产品，如教育、医疗、卫 生、体育、动植物检疫、出版、广播、影视以及 基础设施等。
3.我国传统的事业单位管理体制的基本内涵是什么？ 4.社会公共事务的基本内涵和特征是什么？如何对其进行 类别划分？
5.当代中国公共事业发展的基本趋势是什么？ 6.准公共产品的基本特点是什么？其可以如何划分？ 7.公共事业产品的基本属性及其分类是什么？
案例
买断高考查分业务
2003年6月23日，全国高考南方某省区的阅卷工 作全部结束。这个时候，该省34万考生和他们的老少 亲朋最希望的，就是能尽快通过可靠的途径查到自己 准确的分数。因此，高考一结束，很多学生家长就马 上向移动、联通方面咨询有关短信查分业务方面的情 况，却被告知，今年短信查分业务将不再开展。今年 高考查分只能通过拨打168热线查分。
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三、公共事业管理及其特征和原则
公共事业管理界定 公共事业管理的基本特征 公共事业管理的基本原则
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（一）公共事业管理界定
1.公共事业管理中的基本组织与权力 公共组织的基本概念：不以营利为目 的，而是致力于协调社会公共利益关 系，以服务社会大众，提高公共利益 为宗旨的组织。 类型：政府组织、非政府组织、准行 政组织或准政府组织 公共事业管理中的权力：在公共事业 活动中，公共组织是凭借公共权力来 生产和提供公共事业产品，公共权力 是公共组织实施公共事业管理的基础。
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1.1 公共住房管理概述 1.2 西方公共住房管理 1.3 我国住房的宏观调控 1.4 住房公积金管理
1.1公共住房管理概述
1.1.1 公共住房的概念与特征 1.1.2 公共住房政策 1.1.3 我国公共住房的类型 1.1.4 我国公共住房管理概况
1.1.1 公共住房的概念与特征
1.3.3 我国住房宏观调控的完善
我国住房的宏观调控仍需要从以下几方面加以 完善： 1.完善住房保障制度科技发展政策中，科技成果 转化效果明显不足 2. 引导住房适度消费 3. 加强住房信息管理
1.4 住房公积金管理
1.4.1 住房公积金概述 1.4.2 我国住房公积金管理存在的问题 1.4.3 住房公积金制度的完善
3.操作层面 (1) 缺乏专门的管理机构 (2) 廉租房建设资金不充裕 (3) 廉租房覆盖面小 (4) 房源供给不足 (5) 收入线难以划分，监督难度大 (6) 缺乏严格的资格审查机制和退出机制
1.5.3 我国的廉租房制度的完善
1. 明确政府在廉租房建设中的职能定位 2. 完善配套政策及制度体系 3. 加强廉租房的运作管理
1.2.2西方发达国家解决公共住房问题的 基本方式
解决居民住房问题的方式主要分为三种： 1.是政府直接建房提供给居民，以英国和德国为代表， 采取“公有产权”政策和“公共住宅”政策。 2.是政府间接参与，政府提供优惠贷款或贷款利息补贴，建立 或支持非盈利机构建设低成本、低租金住房。瑞典和日本主要 采取这种方式。 3.是各国都普遍采取的对住房购买减税和对住房承租补贴的方 法。
公共住房的概念： 公共住房是为了解决中低收入阶层居民的
居住问题，由政府直接投资建设或者由政府 以一定方式对建设房屋机构提供补助，由建 设房屋机构建设，并以较低价格或者租金向 中低收入家庭进行出售或者出租的房屋。
公共住房的基本特征： (1)政府的干预性 (2)需求对象的有限性 (3)经营目的非营利性 (4)分配标准的复杂性 (5)价格的低廉性
1.4.2 我国住房公积金管理存在的问题
我国现行的公积金制度的缺陷主要表现在 以下几方面： 1. 管理决策层问题 2. 公积金管理与使用问题 3. 住房公积金制度地区性不平衡 4．其他问题
1.4.3 住房公积金制度的完善
1. 构建住房金融监管体系 2. 建立完善的内部控制制度 3. 建立健全住房金融法律体系 4. 加强住房公积金制度的舆论宣传 5. 创新住房公积金管理模式和运营机制 6. 建立统一的风险管理和流动性管理机制
1.5 廉租房制度
1.5.1 廉租房制度的内涵与特点 1.5.2 我国的廉租房制度 1.5.3 我国的廉租房制度的完善
1.5.1 廉租房制度的内涵与特点
廉租房制度具有以下特点： 1.廉租房供给对象的确定性 2.廉租房具有社会保障性和社会福利性 3.廉租房供应方式的固定性 4.廉租房运作过程的封闭性 5.廉租房补贴方式的多样性
瑞典的公共住房政策 1.住房建设政策 2. 财政补贴政策 3. 税收政策 4. 金融政策 德国的公共住房政策 1.房租指导政策 2. 公共住宅政策 3. 房租补贴政策 4. 住宅储蓄政策 5. 住房税收政策
日本的公共住房政策 1.法律 2.公共住房政策 3.财政补贴政策 4.税收优惠政策 5ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ金融政策
1.3.1 住房宏观调控的必要性
住房是关系到我们每个人安居乐业的特殊商品， 房价关系着国计民生。住房是基本生活资料，享有 适当的住房将为居民参与社会经济活动提供基本物 质前提，能够促进各种社会经济活动顺利开展。
1.3.2 住房市场的宏观调控目标
1.实现供求均衡 2. 调节需求差异 (1) 源于自身住房的消费需求 (2) 源于个人及企业的长期投资需求 (3) 个人及企业的短期投机需求
复习思考题
1. 什么是公共住房？公共住房有哪些基本特征？ 2. 什么是公共住房政策？ 3. 如何完善我国公共住房保障政策？ 4. 为什么要进行住房市场的宏观调控？ 5. 如何完善我国房地产调控政策？ 6. 我国住房公积金有几种运作模式？ 7. 如何完善住房公积金管理？ 8. 我国廉租房制度存在哪些问题？如何完善我国的 廉租房制度？
1.5.2 我国的廉租房制度
我国廉租房制度的建立与发展历程： 1.廉租房制度的启动阶段 2. 廉租房制度的探索实施阶段 3.廉租房制度的改进完善阶段 4.廉租房运作过程的封闭性 5.廉租房补贴方式的多样性
我国廉租房制度存在的问题： 1.认识层面 地方政府重视不够，职能缺位 2.制度层面 (1) 配套政策不完善，缺乏长远规划 (2) 缺乏法律保障 (3) 缺乏社会力量参与的激励机制 (4) 我国实行分税制后产生的新问题
1.1.3我国公共住房的类型
目前我国已初步建立起一套能够覆盖一定城 镇居民范围的公共住房体系，在总体上可以 分为四个组成部分： 1.限价房 2.经济适用房 3.廉租房 4.公租房
1.1.4 我国公共住房管理概况
1998年，为了加速市场化改革，国务院颁布的《关 于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的 通知》，其中提出了要“停止住房实物分配，逐 步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用 房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金 融，培育和规范住房交易市场”。从此，以单位 福利房为主的住房供应模式正式让位于以市场化 为主的住房制度体系。当然，与此同时，也提出 了以经济适用房为主、廉租房制度为辅的住房保 障体系。
1.4.1 住房公积金概述
1.住房公积金的含义 所谓住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、 外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、 民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴 存的长期住房储备金。 2. 住房公积金的性质 (1)保障性(2) 互助性(3) 长期性(4) 普遍性 (5) 强制性(政策性) (6) 福利性(7) 返还性 3. 住房公积金的运作模式 (1)委托办理模式(2)自主办理模式
1.2 西方公共住房管理
1.2.1 西方发达国家的公共住房政策 1.2.2 西方发达国家解决公共住房问题
的基本方式 1.2.3 西方发达国家公共住房管理对我
国的启示
1.2.1 西方发达国家的公共住房政策
美国的公共住房政策 1.法律 2. 财政补贴政策 3. 税收减免政策 4. 金融政策 英国的公共住房政策 1.市场交易政策 2. 住房保障政策 3. 住房信贷政策
1.2.3西方发达国家公共住房管理对我国 的启示
西方发达国家的住房政策与住房管理方式给我们的启示主 要有以下几点： 1.从民生角度住房需要政府和市场共同支撑 2.住房保障要有明确的切入点 3.应重视廉租房的实物配租形式
1.3 我国住房的宏观调控
1.3.1 住房宏观调控的必要性 1.3.2 住房市场的宏观调控目标 1.3.3 我国住房宏观调控的完善
1.1.2 公共住房政策
公共住房政策可理解为国家(政府)与公民就住房 公共利益通过一定程序共同作出决策的选择，并通 过国家公权力来调整与解决住房公共利益的过程。 公共住房政策通过国家的公共权力来协调住房市场 各主体或者利益集团之间的利益关系，并根据公共 利益的要求，通过公共政策的基本程序，来达到住 房市场各种主体之间的利益均衡，以此来维护社会 的和谐与稳定。