重庆市公共租赁住房管理实施细则全
重庆市住房和城乡建设委员会、重庆市财政局关于印发财政资金支持租赁住房项目管理办法 （试行）的通知
重庆市住房和城乡建设委员会、重庆市财政局关于印发财政资金支持租赁住房项目管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】重庆市住房和城乡建设委员会,重庆市财政局•【公布日期】2020.03.03•【字号】渝建〔2020〕14号•【施行日期】2020.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文重庆市住房和城乡建设委员会重庆市财政局关于印发财政资金支持租赁住房项目管理办法（试行）的通知相关区县住房城乡建委（建设局）、财政局：为进一步加快我市住房租赁市场培育发展，做好中央财政资金支持住房租赁市场发展试点工作，切实加强租赁住房项目管理，根据住房城乡建设部、财政部和市委、市政府关于支持住房租赁市场发展相关规定，结合我市租赁市场实际情况，我们制定了《财政资金支持租赁住房项目管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
重庆市住房和城乡建设委员会重庆市财政局2020年3月3日财政资金支持租赁住房项目管理办法（试行）第一章总则第一条为加快培育和发展住房租赁市场，推进住房租赁试点工作，规范财政资金支持租赁住房项目管理，提高资金使用效益，根据住房城乡建设部、财政部和市委、市政府关于支持住房租赁市场发展相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称财政资金支持租赁住房项目（以下简称“项目”）是指由企业申报，经住房城乡建设部门和财政部门评审认定，通过新建、改建、盘活存量的方式用作租赁住房的项目(不含民宿、酒店及短租项目等)。
其中：新建项目，是指在实施期内开工的新建租赁住房项目，且竣工投入运营后自持租赁持续运营期不得少于10年；改建项目，是指在实施期内开工的工业厂房、商业用房、城中村城边村、闲置毛坯房以及其他改造为租赁住房的项目，且竣工投入运营后持续运营期不得少于6年。
其中，闲置毛坯房改造项目是指在实施期内对闲置毛坯住房进行装修用作租赁住房达50套以上的项目，且竣工投入运营后持续运营期不得少于3年；盘活存量住房项目，是指在实施期内将闲置已装修住宅转化为租赁住房达100套以上的项目。
公共租赁住房管理实施细则
公共租赁住房管理实施细则第一章总则第一条为进一步加强和规范公共租赁住房管理，杜绝公租房分配使用过程中滋生的腐败行为，防止国有资产及其收益流失。
根据《公共租赁住房管理办法》（住建部第11号令）、《保障性住房建设和管理办法（试行）》（省政府第248号令）、《公共租赁住房管理办法的通知》（池政〔2019〕59号）等相关规定，结合我县实际，制定本实施细则。
第二条本细则适用于我县公共租赁住房的建设、筹集、分配、租后管理、配售和住房租赁补贴发放的监督管理工作。
本实施细则所称的公共租赁住房，是指政府投资建设，面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和稳定就业外来务工人员出租，解决其阶段性居住需求的保障性住房。
包括已经建设的原廉租住房和公共租赁住房，统称公共租赁住房(以下简称公租房)。
鼓励企业或其他社会机构投资筹集、运营、管理公租房，享受政府投资公租房优惠政策。
第三条公租房资源实行统筹安排，并轨运行，统一运营，统一管理。
第四条公租房保障实行实物配租和租赁补贴并举，申请家庭可自行选择一种保障方式。
推行“租补分离”政策，鼓励申请家庭通过市场租赁住房，解决其住房困难问题。
第五条公租房配租和住房租赁补贴发放，实行申请、审核、公示、轮候制度。
第六条县住房和城乡建设局负责全县公租房管理工作的指导和监督，县保障性安居工程领导小组办公室（以下简称县住房保障办公室）为公租房的日常管理机构。
县发展改革、民政、自然资源和规划、财政、人社、残联、住房公积金管理部、市场监督管理、公安等部门应按照各自职责，协同做好公租房保障工作。
有关乡镇政府配合县住房保障办公室，开展公共租赁住房供应对象申请的受理、审核、复核、公示及分配等工作。
第二章规划、计划和房源筹集第七条公租房规划和年度计划由县住房城乡建设局会同县发改委、自然资源和规划、财政等部门，结合我县经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、人口状况、住房市场供求关系以及公共租房的需求情况编制，报县政府批准后实施。
重庆公租房政策市公共租赁住房管理实施细则
重庆公租房政策市公共租赁住房管理实施细则重庆市公共租赁住房管理实施细则是基于国家公共住房政策和重庆市实际情况制定的一系列规章制度，用于管理和规范重庆市公共租赁住房的建设、配置和管理等方面的工作。
本文将对重庆市公共租赁住房管理实施细则进行详细解读。
一、分类和认定实施细则明确了公共租赁住房的分类和认定标准。
按照低收入家庭和中等收入家庭的区分，将公共租赁住房分为两类：一类为面向低收入家庭的公共租赁住房，二类为面向中等收入家庭的公共租赁住房。
低收入家庭公共租赁住房的认定标准为家庭年收入低于当地城镇非私营单位在岗职工平均工资的70%，中等收入家庭公共租赁住房的认定标准为家庭年收入低于当地城镇非私营单位在岗职工平均工资的100%。
二、建设与配租实施细则规定了公共租赁住房的建设和配租原则。
重庆市政府将通过购买、租赁、自建等方式建设公共租赁住房，优先选址在城市发展较为繁荣的区域，同时着重推进新建旧改和存量库存的公共租赁住房建设。
配租原则上采取公开透明、平等公正的方式，重点向低收入家庭倾斜。
三、租金和服务实施细则对公共租赁住房的租金和服务进行了规定。
租金的确定采取市场调节价和政府租金补贴相结合的方式，确保租金水平公平合理。
同时，政府还将为租赁住房提供必要的公共服务设施和配套设施，如交通、教育、医疗等，提高住房租赁的居住环境。
四、管理和维护实施细则明确了公共租赁住房的管理和维护责任。
责任主体包括政府、房地产开发企业和租户三方，政府要加强对公共租赁住房的监督和管理，确保公共租赁住房的使用权益；房地产开发企业要按照规定标准建设和管理公共租赁住房，保证住房的质量和安全；租户要按照规定的租金支付方式和公共租赁住房的使用规定进行居住，同时要维护住房的整洁和安全。
五、监督和评估实施细则还规定了对公共租赁住房的监督和评估机制。
政府部门将通过举报、巡查、检查等方式对公共租赁住房的管理和使用进行监督；同时，政府还将定期对公共租赁住房的使用情况进行评估，对达到标准的公共租赁住房给予表彰，对不达标的住房进行整改。
论我国公租房的制度构建与法律保障_以重庆市公租房建设为例_刘洁
（二）申请条件设置不合理，难以发挥其保障性功能公租房申请就重庆而言，申请人应年满18周岁，在主城区有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的无住房人员、家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来主城区工作的无住房人员。
这个申请条件限制了一些中低收入且住房困难的人群承租。
第一，申请人的年龄限制在18岁，而一些年满16岁不满18岁的进城务工的人员被排斥在外，介于这类人群身心状况的特殊性，应该为其提供一个更安全卫生文明的住房环境，使其在城市扎根，并获得进一步学习的机会。
第二，要求有稳定工作和收入来源，使得一些打零工的群体无法得到保障，是否具有租金支付能力不应成为公租房申请的限制之一。
第三，要求单身人士月收入不高于2000元，限制许多大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来主城区工作的无住房人员，而这部分人正是公租房需要重点保障的“夹心层”人群。
总的来说公租房的申请条件不能只按照城市人均收入来确定，这样无法突出公租房的保障优势。
（三）居民收入不透明,承租人准入和退出机制有待调整承租人的准入与退出机制的合理制定，成为了公租房制度的能否有序实施的关节环节。
实际中出现的问题主要在于居民的个人收入情况的不透明，仅仅通过审查居民的收入水平和现实的住房状况来确定共租的对象很容易造成管理困难，使一些不该纳入共租对象的人通过非法手段入住公租房，或是一些本应退出公租房的承租者鸠占鹊巢。
我国目前还没有建立个人信用制度和个人收入申报机制，居民的隐形“收入”难以统计。
《重庆公共租赁住房管理实施细则》就规定了承租人必须出具各类单位证明，但本文认为，各类单位证明的证明效力不高容易作假，仍然难以确定承租人的真实收入情况，极易重蹈“开宝马住经济适用房”的覆辙。
（四）公租房政策与限购房政策协调不能，极易造成市场混乱为抑制房价包括重庆在内的全国不少城市出台了严格的限购房细则，限购令的实施直接影响到房地产租赁市场，再加上公租房的建设仍处于起步阶段，没有大规模的推出公租房，导致租赁市场上租金“节节攀升”，春节后各大城市租房租金创历史新高，对租房者可谓是学生加霜，即买不起房又租不起房，有的甚至还不符合公租房的申请条件，这迫使一些人成为新一代的“租奴”。
重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步加强住房租赁管理工作的通知-渝建市场〔2020〕6号
重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步加强住房租赁管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市住房和城乡建设委员会关于进一步加强住房租赁管理工作的通知各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，市房地产业协会、市国土房屋评估和经纪协会：按照《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）、《商品房屋租赁管理办法》（住房和城乡建设部令第6号）以及住房城乡建设部等六部门《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》（建房规〔2019〕10号）的有关要求，为建立健全住房租赁体系，培育和发展住房租赁市场，维护租赁当事人的合法权益，切实防范化解市场风险，促进住房租赁市场健康发展。
现就有关事项通知如下：一、加强组织领导，压实管理职责各区县住房城乡建设部门要充分认识住房租赁管理工作的重要意义，高度重视此项工作，切实加强组织领导，认真履行职责。
要建立健全住房租赁管理机构，充实配备工作人员，制定加强住房租赁管理的工作计划，做好宣传引导，落实工作责任，加强对辖区内从事住房租赁活动的房地产经纪机构和住房租赁企业、从业人员、经营行为的管理，切实有效推进住房租赁管理工作的开展。
二、严格企业管理，落实登记备案进一步加强从事住房租赁活动的房地产经纪机构和住房租赁企业管理。
房地产经纪机构开展业务前应当按照《重庆市城镇房地产交易管理条例》的相关规定向当地住房城乡建设部门备案。
住房租赁企业开展业务前，应向当地住房城乡建设部门报送开业报告。
各区县住房城乡建设部门应当及时公布已备案或者已提交开业报告的房地产经纪机构、住房租赁企业及其从业人员名单并实时更新。
公共租赁住房管理实施细则
公共租赁住房管理实施细则公共租赁住房是指政府通过购买或委托建设等方式，以供低收入群体居住的住房。
为了更好地管理公共租赁住房，保障低收入群体的基本居住权益和提高住房的利用率，制定公共租赁住房管理实施细则非常重要。
下面就公共租赁住房管理实施细则进行详细阐述。
一、公共租赁住房的选取和配置1.公共租赁住房的选取应根据区域经济发展水平和低收入人群的实际需求，选择适宜建设公共租赁住房的区域。
2.公共租赁住房的配置应根据低收入群体的人口规模和居住需求，合理安排房屋类型和户型。
特殊群体，如老年人、残疾人等，应有相应的适配住房。
二、公共租赁住房的申请和分配1.公共租赁住房的申请应实行公开、公平、公正的原则，申请人应提供真实有效的资料，严禁虚假申报。
2.公共租赁住房的分配应按照低收入人群的收入水平、家庭人口数等因素进行综合评估，优先满足经济困难的家庭。
三、公共租赁住房的使用和管理1.公共租赁住房的租金应根据住房的装修、面积、地段等因素合理定价，确保低收入群体能够负担得起租金。
2.公共租赁住房的居住期限应根据住户的实际需求和住房资源的供需状况合理确定，通常为3-5年。
3.公共租赁住房的维修和管理应由房屋管理机构负责，房屋维修费用可以适当从租金中扣除，保证住户居住环境的良好。
四、公共租赁住房的退出和续租1.公共租赁住房的退出应分为正常退出和强制退出两种情况。
正常退出包括租约到期、家庭收入达到一定标准等，强制退出包括违反租房规定、住房需求减少等情况。
2.公共租赁住房的续租应根据低收入人群的实际情况进行综合评估，对于经济困难的家庭，应给予续租优先权。
五、公共租赁住房的监督和评估1.政府部门应加强对公共租赁住房的监督，确保住户按规定使用住房，维护住房的正常秩序。
2.公共租赁住房的评估应定期进行，对住户的居住满意度、住房使用情况等进行评估，为后续政策提供科学依据。
以上就是公共租赁住房管理实施细则的主要内容。
通过制定明确的管理细则，可以更好地管理公共租赁住房，确保低收入群体的基本住房权益，提高住房资源的有效利用率。
公共租赁住房管理实施细则
公共租赁住房管理实施细则公共租赁住房是指政府按一定标准建设或购买、经统一管理、定期分配给符合条件的住房困难家庭居住的住房。
因其一定的社会保障属性和公共资源属性，具有重要的社会意义。
为了保障公共租赁住房的管理和运营，必须制定明确的管理实施细则。
本文将就公共租赁住房管理实施细则进行详细阐述。
一、公共租赁住房的申请和资格审核申请公共租赁住房的家庭须符合国家有关政策、法律法规的规定，申请资料应当包括以下内容：本人及家庭成员身份证明、户口本、各种社会保障卡、工作及经济收入证明、现居住地证明和家庭情况证明等。
资格审核采取现场核验和信息查询相结合的方式，申请人因不实申报、采取欺骗手段等情况，有可能被加以警示、纠正、取消资格、并可能被追究法律责任。
二、公共租赁住房的分配公共租赁住房的分配必须严格按照政策和程序进行，并遵循需要最重要、原则最公平、结果最优的原则。
分配对象的标准主要包括住房需求、人数、收入、缴纳社会保险的时间等。
公共租赁住房分配时，还需考虑一定的区域平衡、职业分配、优先选取异地务工人员等因素。
三、公共租赁住房的租金管理公共租赁住房的租金必须由政府按照法定程序制定，并经上级主管部门审核和批准。
租金按照区域、户口所在地、家庭人数、收入等因素进行分类收费，不同等级收费标准之间应有一定的差距。
租金缴纳应按照规定时间和方式进行，逾期缴纳的家庭应当按照应交租金的百分之几进行罚款。
四、公共租赁住房的物业管理公共租赁住房的物业管理应当采取专职、兼职、委托等多种方式进行，主要职责包括：公共区域的保洁、维护、安全检查等；解决住户物业管理的各种问题和投诉；制定住户规章制度并组织落实等。
物业管理人员必须专门培训和考核，确保服务质量。
五、公共租赁住房的住房保障效应评估公共租赁住房的住房保障效应评估是制定公共租赁住房政策、调整公共租赁住房资源配置和完善公共租赁住房管理制度的重要依据。
对于已经分配的公共租赁住房，应当定期进行住房保障效应评估，包括住房帮扶效果、住房需求供给状况、住房需求满足程度等。
重庆公租房换租条件
重庆公租房换租条件重庆公租房换租条件重庆公租房可以换租吗重庆公租房换租流程怎么操作(1)公租房摇到号了是可以换地方的!换房换租规定因承租人数发生变化或工作地点改变需要变更房屋面积或地点的，可向市公共租赁房管理局提出换租申请。
1.换租面积应符合规定的配租面积标准。
2.变更地点申请换租的，经审核、公示符合条件的重新进入申请人轮候库参加摇号配租;同一地点申请换租面积的，经审核、公示符合条件的进入换租轮候库，根据公示的腾退房源情况、换租轮候顺序和相对应的户型面积依次进行换租。
换租完成后，重新签订租赁合同，并按规定腾退原承租的住房。
重庆市公租房换租政策解读(2)一、换租政策出台背景近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院关于“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的决策部署，努力探索住房制度改革，构建了“市场供给为主体、政府保障为补充”的双轨制住房供应体系和“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的分层次调控体系，推进公租房建设，建立打破城乡、地域和户籍差别的住房保障制度，保障对象扩大到既享受不到廉租房保障又暂时买不起商品房的“夹心层”群体。
截至目前，全市公租房已累计入住12.9万套，主城区面向社会公开摇号分配的民心佳园、康庄美地、城南家园、民安华福、康居西城和两江名居6个公租房小区已先后入住9.4万套，其中民心佳园小区首批入住群体已入住超过两年半，部分承租人因结婚、生育等原因共同居住人员数量发生变化，原承租的房屋户型及面积不再符合配租标准，需要换租不同面积和户型的住房。
根据《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》(渝府发〔2010〕61号)第三十四条规定，为完善换租的相关规定，加快启动换租工作，报经第四届人民政府第17次常务会议审议通过，2013年8月23日，市国土房管局发布了《关于<重庆市公共租赁住房管理实施细则>的`补充通知》(渝国土房管〔2013〕501号)。
随后市公共租赁房管理局据此报市国土房管局批准配套制定了《重庆市公共租赁住房换租操作办法(试行)》(以下简称《操作办法》)，对换租申请情形、申请材料、申请程序、配租方式等做了详细规定，并发布了《重庆市公共租赁房管理局关于公共租赁住房换租的通告》，规定从11月27日起，民心佳园、康庄美地、民安华福、城南家园、康居西城、两江民居6个公租房小区开始受理换租申请。
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(二)收入限制标准是指：单身人士月收入不高于2000元，2人家庭月收入不高于3000元，超过2人的家庭人均月收入不高于1500元。
市政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。
月收入包括工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、养老金、其他劳动所得及财产性收入。
不包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。
市、区政府引进的特殊专业人才和在主城区工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭不受收入限制。
(三)无住房是指：申请人和共同申请人在主城区无私有产权住房(私有产权住房包括已签订合同未取得产权证的房屋)，未承租公房或廉租住房，且申请之日前3年内在主城区未转让住房。
(四)住房困难家庭是指：人均住房建筑面积低于13平方米的本市家庭。
计算方法为：人均住房建筑面积=住房建筑面积÷家庭户籍人口数。
住房建筑面积按公房租赁凭证或房屋权属证书记载的面积计算；有多处住房的，住房建筑面积合并计算；家庭人口按户籍人口计算。
(五)住房资助能力是指：申请人父母、子女或申请人配偶的父母在主城区拥有2套以上住房，且人均住房建筑面积达到35平方米以上。
三、申请要求
(一)申请人可到公共租赁住房申请点申请；也可登录公共租赁住房信息网申请，并在15个工作日内向申请点提交书面材料。
(二)申请人应如实填写申请表，承诺所填内容真实有效，并对提交材料的真实性负责。
(三)每个申请人及共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。
(四)申请材料
1.公共租赁住房申请表
(1)主城区户籍城镇居民(含已转户的农村居民)，大中专院校及职校毕业生，市、区引进的特殊专业人才，全国、省部级劳模，全国英模，荣立二等功以上的复转军人填写黄色申请表；
(2)其他人员填写白色申请表。
2.身份证明
主城区户籍的申请人和共同申请人出具公安机关制发的居民身份证和户口簿；非主城区户籍的出具公安机关制发的居民身份证和居住证。
3.婚姻状况证明
已婚人员需提供结婚证明。
4.工作、收入和社会保险费或住房公积金缴费的证明
(1)签订劳动合同的提供劳动合同，单位出具收入证明和住房公积金缴费证明，社会保险经办机构出具社会保险缴费证明。
(2)灵活就业人员和个体工商户提供社会保险经办机构出具的社会保险缴费证明；灵活就业人员提供现居住所在地居委会出具的就业和收入证明，个体工商户提供营业执照和税收缴纳证明。
(3)主城区退休人员由社会保险经办机构出具按月领取养老待遇证明或由原工作单位出具退休情况证明。
(4)国家机关、事业单位在编工作人员由所在工作单位出具证明。
共同申请人有工作的，应当按照上述规定提供收入证明；无工作的由户籍所在地街道办事处或镇人民政府出具证明。
5.住房情况证明
有工作单位的申请人和共同申请人，由单位出具住房分配情况证明。
住房困难家庭需出具公房租赁凭证或房屋权属证书。
6.其他需提供的材料：
(1)引进的特殊专业人才由市人事部门出具引进人才证明；
(2)省部级以上劳模、英模提供劳模、英模证书；
(3)荣立二等功以上的复转军人提供立功受奖证书；
(4)大中专院校及职校毕业生提供毕业证书。
以上规定材料属证明的提交原件，属证件、证书或合同的提交复印件，并提供原件核对。
四、审核配租
(一)受理
对申请材料齐全的，申请点应予以受理，并出具受理凭证。
(二)初审
自申请点受理申请之日起20个工作日内初审机构完成初审，提出初审意见。
初审合格的提交市公共租赁房管理局复审；不合格的书面告知申请人并说明理由。
(三)复审
市公共租赁房管理局自收到初审材料之日起7个工作日提出复审意见。
合格的进行公示；不合格的书面告知申请人并说明理由。
(四)公示
复审合格的申请人将在市公共租赁住房信息网上进行公示，内容包括收入、住房等相关情况，时间不少于7个工作日。
对公示对象有异议的，市公共租赁房管理局接受实名举报，并在10个工作日内完成核查。
经核查异议成立的，应书面告知申请人并说明理由。
(五)轮候
经公示无异议或异议不成立的进入申请人轮候库，申请人可在重庆市公共租赁住房信息网或申请点查询。
轮候期间，申请人工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化，应主动和及时向原申请点如实提交书面材料，重新审核资格。
(六)配租
市公共租赁房管理局应当将配租房源的户型、数量、地点、申请时间段等相关信息在公共租赁住房信息网和指定报刊上适时公布。
并按申请的时间段、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积摇号配租。
1.申请时间段是指市公共租赁房管理局公布的申请人能够参与摇号配租的申请时间范围。
2.相对应的户型面积是指公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应。
2人以下配租建筑面积40平方米以下住房，3人以下配租建筑面积60平方米以下住房，4人以上配租建筑面积80平方米以下住房。
家庭成员只有父女或母子两人的，可按3人配租面积配租。
3.摇号配租由市公共租赁房管理局组织，按照分类方式，通过电子摇号系统，根据申请人选择的地点和户型面积进行配租。
摇号配租过程接受市监察部门、公证机构、新闻媒体及申请人代表监督，摇号结果通过公共租赁住房信息网和指定的公众媒体公示，接受社会监督，无异议的向申请人发放配租确认通知书。
未能获得配租的申请人可直接进入同地点的下一轮摇号配租，也可提出变更申请地点，进入新的申请地点下一轮摇号配租。
(七)签订合同
领取配租确认通知书的申请人应在收到市公共租赁房管理局发出的入住通知后的30日内，携带本人身份证件、配租确认通知书和入住通知书到指定地点签订《重庆市公共租赁住房租赁合同》(以下简称租赁合同)。
未在规定时间内签订租赁合同的，视为自动放弃，本次申请配租作废，但可重新申请，申请时间按重新申请之日计算。