关于制度建设的思考与建议(doc10)
关于制度建设的思考与建议
关于制度建设的思考与建议制度建设对于企业的发展至关重要，它可以规范组织内部的行为准则，提高工作效率和质量，促进员工之间的合作和沟通。
在进行制度建设时，应充分考虑企业的特点和发展需求，结合实际情况制定合理的制度，并进行及时的评估和调整。
以下是对于制度建设的一些思考和建议。
首先，制度建设应以企业的核心价值观为基础。
企业的核心价值观体现了企业的使命、愿景和价值观念，是企业文化的重要组成部分。
制度建设应围绕核心价值观展开，用制度来转化和弘扬企业文化。
例如，如果企业的核心价值观是以客户为中心，那么制度应围绕客户需求制定，从流程上优化服务，并建立相应的激励机制。
其次，制度建设应注重简洁明了。
制度应具有可操作性，员工能够理解并遵守。
过于复杂的制度不仅会降低执行效率，还容易引发纠纷和冲突。
因此，在制度建设之初就应注重简洁明了的原则，避免过度繁琐。
第三，制度应具有灵活性。
企业处于不断发展变化的环境中，制度不能一成不变。
制度应具有一定的灵活性，能够随时根据外部环境和内部需要进行调整和改进。
在制定制度的过程中，应充分考虑到未来的变化和需求，尽可能预留调整的空间。
第四，制度建设应充分考虑员工的意见和需求。
制度的执行主体是员工，他们对于制度的认同和遵守至关重要。
因此，在制度建设中应充分听取员工的意见和建议，了解他们的实际需求，并在制度中加以体现。
这样可以增加员工的积极性和参与感，提高制度的有效性。
最后，制度建设应建立有效的监督机制。
制度只有在有效监督下才能发挥作用。
企业应建立相应的制度监督部门或委员会，对制度的执行情况进行监督和评估，并及时发现和解决问题。
同时，员工也应通过各种渠道反映制度执行中的问题和困难，以便及时进行调整和优化。
综上所述，制度建设是企业管理的重要组成部分，其实施必须与企业的核心价值观相契合，简洁明了，灵活可调，充分考虑员工的需求并建立有效的监督机制。
只有这样，企业才能通过合理的制度保持良好的运转，提高工作效率和质量，进一步推动企业的稳定发展。
制度建设总结汇报
制度建设总结汇报
近年来，我单位在制度建设方面取得了显著的成绩，为了总结经验，汇报成果，特撰写此文，以供参考。
首先，我们注重制度建设的科学性和合理性。
我们充分调研了各个部门的实际
情况，深入了解了员工的需求和问题，结合实际情况，制定了一系列科学合理的制度，涵盖了招聘、培训、绩效考核、薪酬福利等方面，为员工提供了更加完善的保障和规范。
其次，我们重视制度的执行和监督。
我们建立了健全的制度执行和监督机制，
明确了责任人和流程，确保了制度的有效执行。
同时，我们加强了对制度执行情况的监督和检查，及时发现问题并进行整改，保证了制度的有效运行。
再次，我们注重制度建设的创新和完善。
我们不断进行制度的修订和完善，根
据实际情况和员工的反馈意见，及时调整和改进制度，使其更加符合实际需求，更加能够推动企业发展。
最后，我们注重制度建设的宣传和培训。
我们通过多种方式宣传和推广制度，
加强了员工对制度的认知和理解，同时，我们还加强了对员工的培训，提高了员工的执行能力和遵守制度的意识。
总之，我们在制度建设方面取得了显著的成绩，但也清楚地意识到还存在不足
和问题，我们将继续努力，不断完善和提高制度建设水平，为企业的发展和员工的福祉作出更大的贡献。
制度建设的思考与建议
制度建设的思考与建议制度建设是一个国家或组织发展的基石，也是一个国家或组织稳定运行的保障。
建设好的制度可以为国家或组织发展提供强大的支撑力量，而不断完善和升级的制度也是推动改革和进步的重要动力。
在当前全球化、信息化的时代，制度建设显得尤为重要。
本文将探讨制度建设的重要性、当前存在的问题及建设的思考和建议。
一、制度建设的重要性1. 维护社会稳定：制度稳定和公正性是现代社会保持稳定的关键。
制度对于减少不平等和对抗性，调节社会矛盾，保障市场有序运行，稳定经济发展和维护公共利益均具有不可替代的作用。
特别是在人口增长迅速，资源越来越稀缺，市场竞争加剧的当今社会，制度建设更需要加强，以维护社会稳定。
2. 推动经济增长：优良的制度可以规范经济关系，保护各方利益，为经济增长提供稳定的环境。
它可以规范市场秩序，引导企业诚信经营，减少不良竞争，优化资源配置，引导投资，降低交易成本，增强企业自由和灵活性。
因此，建立合理稳定的制度体系是不断推动市场发展和经济增长的关键。
3. 社会公正与人权保障：建立良好的法律体系和司法独立制度，成为确保公民的社会和平安全和平等的重要前提。
制度可以保障公民的自由和人权，增强全体人民的归属感和认同感，进一步建设和谐社会的情况。
4. 民主和规范：民主是处理政治问题的一种方法，也是社会管理的一种常态。
优秀的民主制度具有保障公共决策权利或参与权利的快捷表现。
规范的制度可以促进政治权利，防止权力滥用。
有规范和规范性的制度体系，可以避免一切非法和腐败现象的发生，实现政治和社会的规范化和遵循。
二、当前存在的问题1. 制度体系非常不完善：当前，中国在政治、经济、社会和文化等领域都存在制度性问题，制度及其实施效能不佳，无法完全满足其中一些领域的基本要求。
2. 许多制度尚未完全实现：虽然许多制度已经建立，但由于历史和现实的原因，尚未具体化，也未能完全落实。
社会公正、管理权力，规范市场行为等问题也知道，要求进一步强化制度建设。
制度建设幼儿园措施
制度建设幼儿园措施制度建设是任何组织和机构发展壮大的基础和保障。
幼儿园作为孩子们成长学习的重要场所，其制度建设更是至关重要。
在对待孩子、教育方式、师资培训、安全保障等方面需建立健全的制度，以保障幼儿园教育质量和孩子们的健康成长。
下面我们就幼儿园的制度建设提出一些相关的措施。
对于幼儿园教育制度的建设，需要明确教育目标和课程设置。
幼儿园应该根据孩子们的成长特点与实际需求，制定出符合幼儿认知特点和学习兴趣的系统课程计划，并配套制定教育目标和评估体系。
这样一来，可以更好地引导教师教学，并及时了解每个孩子的学习进展，为孩子们的个性化发展提供有力的保障。
幼儿园需建立完善的管理制度。
包括但不限于人事管理、财务管理、设施设备管理、食品卫生管理、安全管理等各个方面，制定相关的管理规章制度，确保每一个管理环节的有序进行，从而保障幼儿园的正常运转和孩子们的安全。
对师资力量的培训和管理也是幼儿园制度建设的重要环节。
幼儿园应定期组织教师参加教育培训，更新教育理念和教学技能，促进他们的专业成长。
需建立健全师德考核机制，激励优秀教师，约束不良教师。
只有这样，才能保证幼儿园教育的专业化和精细化。
安全防范是幼儿园制度建设中不可或缺的一环。
需要建立起一套完善的安全管理制度和应急预案，保证孩子们的人身安全和生命安全。
对于食品安全、突发事件处理、交通安全等各个方面都需要有相应的规定和措施。
家园合作也是幼儿园制度建设中的一项重要内容。
幼儿园应主动与家长沟通，建立互信互助的关系，形成家园合作的良好氛围。
有针对性地开展家长学校、家访、家长会等活动，让家长更好地了解孩子在幼儿园里的情况，形成家校合力，共同关注孩子的成长。
以上几项措施是幼儿园制度建设的一部分，每一项都是为了更好地保障孩子们的教育质量和成长安全。
在实施这些措施的过程中，需要不断总结经验，不断完善，确保幼儿园制度的健康发展，为孩子们的未来奠定坚实的基础。
工作建议(精选10篇)
工作建议(精选10篇)工作建议(精选10篇)工作建议(精选10篇)工作建议〔一〕：1、关于公司员工和管理方面。
抓好业务培训，提高员工素质、加强企业精神礼貌建设，努力提高效劳水平。
抓好营销促销，缩短市场磨合。
抓商品结构调整，适应市场消费需求层层分解经营指标，调动各方进取性加强资金管理，节俭费用支出。
抓好消防和平安保卫工作，保障企业无事故。
3、关于文件打印方面。
建议废纸的屡次使用。
虽然纸张非不贵，但今日浪费一张明天也浪费一张，一个月一年累积起来也是一笔不小的费用，所以非正规文件用纸，建议大家采用作废纸张文件的反面打印，到达节俭用纸的目的。
对于这一点各部门已经做得很好了。
4、关于下班后关掉公司相关设备的问题。
每一天下班后电脑是全部关掉了，但还有一些显示器和打印机还是开着的，虽然这样根本消耗不了多少电，但第二天开闸的瞬间会给机器带来必须损伤，从而缩短了机器的使用寿命，所以建议公司的每位同事下班后别忘了检查自我的显示器以及打印机是否关掉了。
5、关于公司的评比及奖励。
公司即然制定了这个制度，那么是否也应当采取一个奖励制度，以鼓励公司每位成员为公司的开展添砖加瓦。
对于提出的合理化建议者，公司经过论证假设切合实际，有可行性，操作性强的。
一经采纳，给予必须奖励。
此奖励根据建议的优秀程度递增。
工作建议〔二〕：一、企业文化尽管公司很小但也是有一个公司独有的风格，我能够感觉到公司每个员工的相互间的友情。
我们能够很好的合作没问题，我们绝对是一个优秀的团队。
但只是限于低层，我们需要和头狼更好的沟通融合。
大公司靠制度管理企业，小的公司就靠老板的个人魅力，至少我是这么认为的。
可能和您的性格有关，所以我说有的事情是没方法实现的。
我们真的能够不叫你张总，也能够大家说说笑笑的在一齐，没什么隔膜，那样就不会你来到办公区鸦雀无声，你不在就KTV蹦迪，大家能够更自然。
当然这存在矛盾性，要管理还要融合与员工之中很不好错做，我只能提出，怎样做还真的太难了。
组工干部工作思考与建议
组工干部工作思考与建议一、强化组织建设1. 完善组织架构：建立健全组织架构，明确各级职责，确保工作有序开展。
2. 加强基层党组织建设：重视基层党组织建设，提升组织力，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
3. 推进党建信息化建设：运用信息化手段，提高党建工作的效率和质量。
二、推进队伍建设1. 培养专业人才：加强干部队伍建设，培养专业素质高、业务能力强的干部人才。
2. 完善干部选拔任用机制：建立科学的选拔任用机制，选拔有真才实学、德才兼备的干部人才。
3. 强化干部培训：开展有针对性的干部培训，提高干部的综合素质和业务能力。
三、深化制度建设1. 完善制度体系：建立健全各项制度，形成完善的制度体系，确保工作有章可循。
2. 加强制度执行：强化制度意识，严格遵守制度规定，确保制度的权威性和执行力。
3. 推进制度创新：根据实际情况和工作需要，积极推进制度创新，不断完善制度体系。
四、强化教育培训1. 加强理论学习：加强理论学习，提高干部的政治素质和理论水平。
2. 开展业务培训：开展业务培训，提高干部的业务能力和工作水平。
3. 推进继续教育：鼓励干部继续学习，提高自身素质和能力。
五、加强调查研究1. 深入基层调研：深入基层调研，了解实际情况，掌握第一手资料。
2. 加强调研成果运用：加强调研成果的运用，为决策提供科学依据。
3. 推进调研工作常态化：建立调研工作常态化机制，确保调研工作的持续性和有效性。
六、优化服务群众1. 加强群众工作能力：加强组工干部的群众工作能力，提高服务群众的水平。
2. 完善服务机制：建立完善的服务机制，为群众提供便捷、高效的服务。
3. 加强与群众的沟通互动：加强与群众的沟通互动，及时了解群众需求和反馈，提高服务质量和效果。
七、加强纪律监督1. 加强纪律教育：加强组工干部的纪律教育，提高廉洁自律意识。
2. 加强监督检查：加强对组工干部的监督检查，确保遵守党的纪律和国家法律法规。
3. 加强惩处力度：对违反纪律的行为严肃处理，强化纪律约束和监督效果。
制度建设为群众满意工程
制度建设为群众满意工程一、引言随着社会的不断发展，我国正处在经济社会转型的关键时期，各项改革措施的推进也需要相应的制度建设来为其提供有力的支撑。
制度建设作为社会治理的重要方面，直接关系人民群众的切身利益和幸福感。
因此，建设制度为群众满意工程已成为当前的迫切需求和重要任务。
二、制度建设的概念及意义制度建设是指建立和完善国家政治、经济、文化、社会等各领域的制度，为社会的良好运转和秩序的维护提供有力保障。
制度建设是推动社会和经济发展的基础，是实现国家长治久安的根本保障。
而建设制度为群众满意工程，则是在制度建设的基础上，更加注重民生需求，着力解决人民群众面临的实际困难和问题，加强与群众的互动和沟通，使制度更加贴近人民、符合人民心声。
制度建设的意义在于：一是实现社会公平正义。
通过建设完善的制度，可以保障每个人的权利和利益，不让弱势群体失去保护；二是促进经济社会发展。
良好的制度环境可以保障企业家和投资者的合法权益，促进产业发展和经济增长；三是维护社会稳定和国家长治久安。
健全的制度可以有效规范社会行为，维护社会秩序和安定，实现国家长治久安的目标。
三、制度建设为群众满意的主要内容1. 完善社会保障制度建设制度为群众满意工程，首先要关注群众的生活权益，完善社会保障制度，确保每个人都能享有基本的医疗、养老、失业等社会保障服务。
要加强社会保障体系的建设，提高覆盖率和标准，确保社会保障的公平和及时性。
2. 深化改革开放制度建设为群众满意工程还需要深化改革开放，破除体制机制障碍，创新政府管理方式，激发市场活力和社会创造力，为群众提供更多更好的发展机会。
要坚持市场化、法治化、国际化原则，推动国有企业改革、财税金融改革，为群众创造更好的经济发展环境。
3. 推进民主法治建设建设制度为群众满意工程还要注重加强民主法治建设，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让群众能够更加积极地参与国家政治生活和社会管理。
要完善基层民主机制，加强社会组织建设和公民教育，促进民主法治的深入发展。
制度建设总结汇报
制度建设总结汇报
近年来，我们公司在制度建设方面取得了一系列的成绩和进展。
在全体员工的共同努力下，公司各项制度得到了不断完善和落实，
为企业的可持续发展提供了有力的保障。
首先，我们在人力资源管理方面制定了一系列的制度，包括招聘、培训、绩效考核等。
通过不断的调研和改进，我们建立了一套
科学合理的人力资源管理制度，为公司吸引和留住了一批优秀的人才，保障了企业的发展需求。
其次，我们在财务管理方面也进行了一系列的制度建设，包括
预算编制、资金管理、成本控制等。
通过严格的财务管理制度，我
们有效地提高了资金利用效率，降低了企业的经营成本，保证了企
业的经济效益。
此外，我们还在生产管理、市场营销、安全生产等方面建立了
一系列的制度，为企业的各项工作提供了有力的保障和支持。
总的来说，我们公司在制度建设方面取得了显著的成绩，但也
要清醒地认识到还存在一些不足和问题，比如制度执行不到位、制
度之间的衔接不够紧密等。
因此，我们将进一步加强对制度的宣传
和培训，提高员工的制度意识和执行力，不断完善和优化各项制度，为企业的可持续发展提供更加有力的保障。
在未来的工作中，我们将继续坚持制度建设的方向，不断完善
和落实各项制度，为企业的发展提供更加坚实的基础。
相信在全体
员工的共同努力下，我们的公司一定能够取得更加辉煌的成绩。
制度建设总结汇报
制度建设总结汇报
近年来，我公司在制度建设方面取得了显著的成绩。
通过不懈努力，我们不断完善和优化各项制度，为公司的发展提供了坚实的保障。
以下是我对公司制度建设工作的总结汇报。
首先，我们注重了解和学习相关法律法规，及时调整和更新公司制度。
我们建立了一套完善的法律法规监测机制，及时了解国家政策变化，确保公司制度与法律保持一致。
同时，我们还对公司内部的各项制度进行了全面梳理，及时修订和完善，使其更加符合公司实际情况和发展需要。
其次，我们加强了对制度执行的监督和检查。
我们建立了一套科学的考核机制，对各部门和员工的制度执行情况进行定期检查和评估，及时发现问题并加以解决。
同时，我们还注重对员工进行相关制度培训，提高员工对制度的认知和执行力，确保制度的有效实施。
另外，我们还注重了解员工的需求和意见，充分调动员工参与制度建设的积极性。
我们定期组织员工座谈会和意见征集活动，听取员工对公司制度的意见和建议，不断改进和完善公司制度，使其
更加贴近员工实际需求，增强员工的归属感和认同感。
最后，我们还加强了对制度建设工作的宣传和推广。
我们利用
公司内部刊物和网络平台，向全体员工宣传公司制度的重要性和意义，增强员工对制度的理解和认同，形成全员参与制度建设的良好
氛围。
总的来说，公司制度建设是一项长期而艰巨的工作，需要全体
员工的共同努力。
我们将继续加大力度，不断优化和完善公司制度，为公司的可持续发展提供有力保障。
希望全体员工能够共同努力，
共同为公司的发展添砖加瓦。
制度建设总结汇报
制度建设总结汇报
近年来，我司在制度建设方面取得了长足的进步，为了更好地总结和汇报这一方面的工作成果，特撰写此文进行总结汇报。
首先，在人事管理方面，我们不断完善和优化了员工考核、奖惩制度，建立了健全的人才选拔机制和晋升途径，为员工提供了更多的发展空间和机会。
同时，我们还加强了员工培训和绩效管理，提高了员工的专业素养和工作效率。
其次，在财务管理方面，我们建立了严格的财务审批流程和预算管理制度，加强了成本控制和风险防范，确保了公司财务的稳健运行和健康发展。
此外，在生产管理方面，我们优化了生产工艺流程，提高了生产效率和产品质量，同时加强了安全生产管理，确保了生产过程的安全稳定。
最后，在市场营销方面，我们建立了完善的市场调研和营销策划制度，加强了品牌推广和客户关系管理，提升了市场竞争力和品牌影响力。
总的来说，我司在制度建设方面取得了明显的成效，为企业的可持续发展奠定了坚实的基础。
我们将继续加大制度建设力度，不断完善和优化各项管理制度，为企业发展提供更加有力的保障。
相信在全体员工的共同努力下，我司必将迎来更加美好的明天！。
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关于制度建设的思考与建议(doc10)关于制度建设的思考与建议一、思考篇虽然制度建设对公司的改革、管理和发展起到了巨大的推动作用，但是，制度建设仍然存在一些问题，制度建设需要进一步深化。
（一）制度缺陷与体制、机制背景相缠绕。
1、制度“缺位”。
一是某些环节或某个方面管理制度“缺位”。
例如，对于“采购管理”，作为集团公司级管理制度仅有两项：《供方管理程序》、《物资采购管理程序》，显然，对于物资采购种种复杂的环节，这两个制度是不能完全涵盖或是十分粗放的。
尤其是设备备品备件采购的管理上，与各单位在职权的划分上没有明确规定，而在定额管理、计划管理、招标管理、验收程序等管理环节上，均没有公司级公开的、透明的和硬性的管理制度，有的只是主管部门内部的管理制度。
即便是这些制度，也年代很早，完全不能适应公司发展的需要。
由于管理制度不健全，使管理的水平难以提高，也增加了职务犯罪和不作为的风险。
二是领导尤其是一把手“岗位职责”及相应的绩效管理制度“缺位”。
这主要表现为对各部门和各单位领导尤其是“一把手”的“岗位职责”及绩效成长目标不明确，没有制度化的内容，这是武钢这么多年来对领导干部管理的“软肋”。
对各级领导只有任命书，没有具体的岗位职责描述和权限、义务以及工作内容、绩效成长目标的规定。
没有“明责”，就无所谓“负责”；没有绩效成长目标，也就没有工作压力，形不成“明责、负责、问责”的依据和配套管理机制，这在一个“法治”企业里，是不能允许的，因为，出现“官司”，企业准输。
公司长期靠松散的、口头的或者过于笼统和原则的方式来管理，是一些干部责任心难以增强的重要原因。
2、制度“失修”。
这主要是指许多管理制度年代久远，跟不上国家法律法规不断发展的步伐，跟不上公司体制改革的步伐，跟不上管理及技术进步的步伐。
据统计，公司98年以前颁布（含无年号）的管理制度有289个，占现行管理制度的42.19%，而95年及其以前制定的管理制度有135个，占现行管理制度的19.85%。
这些管理制度可能至少存在三个方面的问题，一是管理依据与现行法律和政策规定不对应，表明管理制度政策法规依据“缺失”；二是管理机构名称与现行组织机构名称不对应，表明实施管理制度的主体“缺失”；三是业务流程与现行职能职责划分不对应，表明开展工作的有效程序“缺失”。
近半数的管理制度“失修”，必然造成企业管理大面积的“有法难依”。
其结果是：维持符合法律政策精神的企业管理，维持适应企业快速发展的企业管理，要么是靠多年积累起来的管理惯性、传统和“约定俗成”的办法，要么就是依靠人来强行推进，所以，公司会议多，“纪要”多，协调多，牵扯领导精力多，必然增加了的管理成本。
管理制度存在的这些缺陷与管理体制、机制上某些缺陷混淆在一起，往往使问题变得更加复杂。
正因为如此，管理制度的缺陷容易掩盖体制和机制的上原因，实际上，管理制度的缺陷是管理机制缺陷的一种表现，例如，备品备件的计划管理几乎是零，就是如此：公司局部存在的“条、块分割”的管理体制，“制度第二，领导第一”的管理机制以及轻视“细节”、“过程”以及方法和手段创新的习惯，才是根本原因。
正因为如此，增大了制度建设的难度。
（二）制度形成与现行“立法”方式相依存。
制定管理制度从某种意义上讲，是企业的一项“立法”工作。
好的“法”会促进企业管理水平不断提高，而坏的“法”就会给企业到来麻烦。
推进制度建设，规范管理制度的制定过程，就是要避免坏的“法”产生（主要是指“违法制度”、“设租制度”、“打架制度”）。
这就需要各有关部门从公司大局出发，从公司的整体利益出发来考虑管理制度制定的问题。
但是，现行的公司级管理制度的产生方式是各个部门自己提出制定管理制度动议，自己草拟，自己组织讨论，自己（经公司办公室）呈送战线领导审批、下发。
这种管理制度的形成方式存在三种弊端：1、过分依赖部门自身的“自觉性”。
部门管理水平高，对管理制度重要性认识深刻，则健全和完善管理制度的积极性、主动性就会高一些，公司在这个专业方面的管理制度就会健全一些。
反之，管理制度就会有“缺位”现象。
这给公司加强管理，堵塞漏洞带来一定的风险。
2、集“立项、草拟、审核、批准”四权于一身，一方面很难消除因部门（战线）因自身知识、经验及了解情况的局限性，而使管理制度“挂一漏万”，接口不清，流程模糊；另一方面很难消除部门在制定公司级管理制度时，仅从自己部门利益出发，“扩权”、“设租”，致使管理更不合理的弊端。
即使有讨论、会签，但是否采纳参与、会签者的意见最终还是取决于部门自己，进而带来“违法制度”、“设租制度”、“打架制度”出台的风险。
3、制度建设本身在一些部门的企业管理策划及计划中，是最不被看中的事情，因此，不是有计划、有步骤地进行。
常常是想起来制订就制订，想不起来就不制订；今天匆匆忙忙制订一项管理制度，明天就发现有问题，赶快制订一个补充规定。
制度建设与部门专业管理的系统性、前瞻性脱节，造成管理制度质量不高或过多过滥。
（三）制度执行与现行“执政”机制相冲突。
制定管理制度的目的在于通过执行，使管理更加科学、规范和有效。
因此，按制度办事，“有章必循，违章必究”至关重要。
但是，管理制度执行与现行的“执政”机制存在三个“冲突”：1、与“领导第一，制度第二”的观念和机制相冲突。
领导超然于制度之上，是管理制度得不到落实的重要原因。
管理制度在规定业务流程时，实际上也就对领导的管理方式实施了约束。
但实际工作中，有些部门包括公司领导对管理制度及相关流程并不了解，或本身执行管理制度、按相关流程办事的意识淡薄，在办理具体事务时，饶过管理制度的规定及相关主管部门，直接找公司领导，而公司领导也习惯这种方式。
尤其是一些部门和单位遇到按管理制度及正常程序不应办、不能办的事的时候更是如此，致使管理制度落实难，主管部门被“架空”，在一定程度上，扰乱了正常的管理秩序。
这种“领导第一，制度第二”的机制长期下去的结果，是“法治”观念淡薄，人治色彩浓厚，造成开会多，“纪要”多，协调多，管理成本极大，同时，不在意管理制度，不遵循管理制度风气蔓延，管理制度和主管部门的权威性受到极大地挑战。
2、与“不怕事大，就怕事不大”的观念和机制相冲突。
“出了大事不害怕”是管理制度得不到落实的根本原因。
“大事”牵扯进的领导多，层次高，而处罚必须由公司领导直接做出决定，别人不能代替。
这就把人情、面子以及“政治影响”等直接摆在了公司领导面前，因而这是公司领导最不情愿做的事情。
例如，6号高炉失火，不了了之，至今没有哪一位领导受到处罚。
而“小事”则不同，处罚决定由部门做，基层做，公司领导还可以在旁边严厉要求各单位、部门“严格管理”。
这种机制所造成的结果：一是“领导责任追究”形同虚设——在公司不知多大的事情，领导才被追究。
久而久之，在人们的潜意识中形成了“不怕事大，就怕事不大”的总体看法。
二是导向作用十分有害。
有些单位或部门，在本单位、本系统某层面出现问题时，往往不是从公司全局利益出发，严格考核，而是从本部门、本单位利益出发，或者与出事者一道结成“攻守同盟”，一致对付综合管理部门和监督检查部门，而综合管理部门和监督检查部门最终还成为“输家”；或者“大事化小”，“避重就轻”，只对当事人处罚一下了事，这种现象屡见不鲜。
例如，今年6、7月份三炼钢频繁发生设备事故，按公司管理制度，有些已达“较大”、“重大”级别，但主管部门极力袒护，使考核难以果断实施；而在10、11月份，三炼钢又频繁发生漏钢事故，影响月产量，没有谁受到处罚。
3、与“重制订，轻检查”的观念和机制相冲突。
重制订管理制度，轻检查督促是管理制度得不到落实的主要原因。
主要表现在，一是制订管理制度的职能与检查监督管理制度落实的职能严重脱节。
一些专业部门只管制订管理制度，至于管理制度中的有关规定是否被他人认真执行，存在什么问题需要解决不予过问。
例如，最近连续出现的能源动力公司开关放炮，造成大面积停电事故；建安公司施工队割穿氧气、氮气管造成火险事故等，就是如此：制度有，规程有，但操作人员不认真执行，而这种现象的存在不是一天两天，就是没见到主管部门检查、纠正的任何“痕迹”。
二是综合部门监督与专业部门、各级领导监督严重失衡。
综合管理部门，例如，企业管理部、审计部、纪委等监督检查固然重要，但不能代替专业管理部门和各级领导的监督检查。
然而在实践中这种情况却很严重，这使得综合部门不堪重负，顾此失彼，也就使得上下只能采用部署多，“教育”多，口头批评多的方法。
同时，这种严重失衡的现象，还造成了管理实践上的一个重大“误区”：例如，在预防职务犯罪上，只停留在研讨上，而没有监督责任的重申和制度化，企图在不明确和强化责任，不对机制、过程、环节或方法手段做任何改变，不完善管理制度的情况下，单靠研讨、教育就能让制度得到遵守，杜绝和预防犯罪。
监督检查的疲软状态长期下去，使一些人忘乎所以起来。
二、建议篇（一）转变制度形成方式，完善制度审核机制。
这一对策的指导思想就是要改变部门对管理制度“立项、草拟、审核、批准”四权合一的“立法”方式，有效地杜绝“违法”、“设租”、“打架”制度的产生，防止制度“缺位”，也防止制度过多过滥。
1、动议权和决定权的分离。
其要点是通过“立项”来使管理制度制定工作计划化，促使各部门在思考管理工作时，一同思考制度建设，把深化各项管理与推进制度建设统一起来，同步进行。
经过“立项”，必要时经过总经理批准应当制定的管理制度，形成公司制度建设计划。
只有列入计划的管理制度，才能由有关部门草拟。
改变目前各部门想什么时候制定就什么时候制定；想制定什么制度，就制定什么制度；想怎样制订就怎样制订的无序状况，防止因考虑不周，而使管理制度过多过滥的现象。
2、草拟权和讨论审核权分离。
其指导思想是健全和强化管理制度的审核机制。
各专业部门只负责草拟管理制度，不再自行组织讨论审核，交由第三方组织进行，其要点是：简单的管理制度由公司企管部组织审核；公司成立审定班子（由各专业专家和退居二线的长处领导组成），对专业性较强的或涉及法律法规、由企管部交由这个审定班子审定，进行“可行性”评估；重大的，涉及公司全局或职工权益的管理制度，提交公司经理办公会审定。
保证其“第三方”——公正的立场，防止“违法”、“设租”、“打架”制度的产生。
3、签发权和分布权的分离。
其要点是，改变当前各战线领导签发管理制度，而总经理并不知道都新制订了一些什么管理制度的做法。
因为这种做法实际上是把发布权也一并交给了战线领导。
由公司总经理签署“管理制度发布令”，来公布管理制度，即严肃了管理制度制订，有增强了管理制度的权威，还使总经理有机会对管理制度把关，掌握全貌。
（二）重点推进三个方面的制度建设。
针对制度“缺位”、“失修”的缺陷，结合公司管理现状和需要，2005年，公司应当重点推进三个方面的制度建设：1、领导尤其是一把手的“责任管理”制度。