政府规制的理论与实践 11 中国汽车业反垄断的思考
论我国汽车行业反垄断法律的完善
论我国汽车行业反垄断法律的完善摘要：本文通过分析我国汽车行业的现状以及反垄断法对汽车行业的垄断行的影响及其存在的问题，从而提出关于我国汽车行业反垄断法律完善的相关建议。
关键词：汽车行业；反垄断法律；法律完善通过这几年在实践中实施，尤其是针对汽车行为的垄断行为打击过程中，我国的《反垄断法》还存在许多不足和有待完善的地方，这就需要我们吸取国外特别是美国、欧盟、英法等国家反垄断法理论与实践中的相关经验，结合我国的汽车行业发展的现状，完善我国的《反垄断法》，从而能够更好的保护我国消费者的合法权益，维护市场竞争的公平性，保证汽车行业经济秩序的正常运行，从而更加有利于我国汽车行业健康稳定的发展。
一、我国汽车行业现状在我国汽车行业发展的50多年的时间里，特别是改革开放这30多年，取得了令人可喜的成绩，私家车、商用车、摩托车等的生产量基本上都能够达到国内市场的需求，而且有的还走向了国际市场；基本上建立了包含了轿车、客车、运输车、专用车和零部件生产等在内的完整的工业体系，而且形成了一批中坚企业及集团；在销售、售后服务方面设立了以4S为主体的销售方式，从而提高品牌效应，增强消费者的信心，有利于为消费者提供更为之有效的服务。
但是不可否认，我国汽车行为在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在着不少问题。
如实行最低限价，对跨区销售实行限制，政府强制采购本地车，售后维修、保养费用不透明等。
二、我国《反垄断法》的实施存在的问题1.对汽车行业的反垄断缺少系统化和完整化我国反垄断法在执行过程中执行部门不一致，就拿汽车行业反垄断调查来说，其实最早是从2011年就开始实施了，但是因为我国没有一致的反垄断调查部门，导致各反垄断调查部门自行分别调查，没有统一的协调、统一的协作，而且相互配合欠缺，从而致使调查时间长，调查工作复杂，调查效率低。
2.我国《反垄断法》在汽车行业有待提高可操作性现在的《反垄断法》面向领域和行业较多，条款内容相对宽泛，而不同行业均有其特殊性，垄断的形式各有不同，因此很多时候市场竞争参与主体并不明确自己的行为是否触犯《反垄断法》，更谈不上在经营过程中如何合理规避反垄断风险和产生的问题。
中国实施反垄断法的理论与实际的调查报告
中国实施反垄断法的理论与实际的调查报告
标题：中国反垄断法的理论与实际调查报告
摘要：
中国自2008年实施反垄断法以来，取得了一定的成效，但也
面临着一些挑战。
本报告通过对中国反垄断法的理论与实际进行调查研究，总结了其成效和问题，并提出相应的建议。
一、背景介绍
1. 简要说明中国反垄断法的内容和目标。
2. 阐述全球反垄断法发展背景与趋势。
二、中国反垄断法的执行情况
1. 梳理中国反垄断法的执行机构及其职责。
2. 统计中国反垄断案件的数量和涉及领域。
3. 分析中国反垄断法在执法过程中的主要困难和挑战。
三、中国反垄断法的成效与问题
1. 总结中国反垄断法的成效，包括对市场竞争的促进、阻止垄断行为等。
2. 分析中国反垄断法存在的问题，如执法效率低下、行政干预等。
四、案例分析
1. 选取若干中国反垄断案例进行深入分析，包括对当事方背景、裁决结果和影响等进行阐述。
五、国际经验借鉴
1. 比较中国反垄断法与其他国家反垄断法的异同。
2. 分析其他国家反垄断法的成功经验，对中国的反垄断法实施提出建议。
六、建议与展望
1. 针对中国反垄断法存在的问题，提出具体的改进建议。
2. 展望未来中国反垄断法的发展趋势和重点领域。
结论：
中国反垄断法在促进市场竞争、约束垄断行为方面取得了一定的成效，但面临着一些挑战，需要加以克服。
通过借鉴国际经验，对中国的反垄断法进行完善和优化，可以更好地保护市场竞争，促进经济健康发展。
汽车行业反垄断对企业反垄断合规的启示
汽车行业反垄断对企业反垄断合规的启示市天元律师事务所黄伟越凡2014年6月起，发改委持续发力，先后突袭调查了多家品牌汽车企业及相关经销商，奔驰、宝马、奥迪、克莱斯勒成为首轮目标。
截至目前，省物价局已经对宝马四家经销商、一汽大众和部分奥迪经销商，分别开出反垄断罚单；市物价局已对克莱斯勒及其部分经销商开出反垄断罚单；对奔驰汽车的反垄断调查，根据相关媒体报道，执法机构已经掌握相关证据；捷豹路虎、丰田、本田等尚未受到执法机构直接调查的企业纷纷开展企业自查，并主动宣布降价。
此次针对汽车行业的反垄断调查，给企业的反垄断合规带来诸多启示，也即，汽车行业究竟存在哪些涉嫌垄断行为，汽车行业存在的涉嫌垄断行为与此前的案件相比具有哪些特点，面对声势浩大的汽车行业反垄断，被罚企业又应引起我们哪些反思，相关行业和企业当下应该做些什么呢？一、汽车行业可能存在的涉嫌垄断行为任竞争行为（包括具有或可能具有排除、限制竞争效果的行为）均发生在一定的产品或服务市场围。
在汽车行业，从产品和服务的种类上看，存在汽车零配件、整车、整车售后维修、保养、配件更换、保险等产品和服务；从产品和服务的流通环节上看，又包含配件生产和供应、整车生产和销售、以及整车销售之后的配件供应和维修服务。
因此，基于不同的产品、服务种类和流通环节，根据此次汽车行业反垄断调查已披露的信息，本次调查至少涉及了整车销售市场、售后配件供应市场以及售后维修市场。
（一）整车销售市场1、相关市场分析在整车销售市场，从消费者的需求替代角度出发，就某一特定车型，消费者可以在同一品牌和其他品牌中从价格、用途、性能等角度寻求到可替代品，因此对消费者而言，整车销售市场不宜依据某一汽车品牌进行划分，但对于购买力不同的消费者而言，可以根据价格、性能等条件划分为多个相关市场；从经销商的需求替代角度出发，根据《汽车品牌销售管理实施办法》的相关规定，经销商仅能够在汽车供应商授权围从事该品牌汽车分销活动，且结合现实中由于品牌经销投入巨大，多数经销商实际也只能够从事单一品牌分销这一实际情况，因此对经销商而言，整车销售又宜按照品牌划分来考量整车销售市场。
汽车行业反垄断的现状、问题及对策研究
汽车行业反垄断的现状、问题及对策研究通过对汽车行业反垄断的背景和现状进行分析，梳理出我国汽车行业反垄断的现状和目前存在的问题，针对性的提出了两大主要对策，一是加强政策保障，二是进一步鼓励和支持汽车行业的变革。
其目标是使我国汽车市场更加公开、透明，更加成熟，更具活力。
标签：汽车行业；反垄断；现状；问题；对策一、汽车行业反垄断的背景我国自改革开放30多年以来，包括国民经济在内的各项事业蓬勃发展。
尤其是上世纪90年代中后期以来，汽车逐步、快速地走入千家万户，自2009年以来我国连续蝉联世界汽车产销量第一的“宝座”，汽车产业依然成为我国国民经济的支柱性产业，并涉及到数以亿计的消费者的切身利益。
在这样的背景下，由于历史的原因，外国大型汽车生产制造集团长期占据着中国汽车市场特别是乘用车市场的绝大部分市场份额，在技术、价格等方面实现垄断性经营，造成中国汽车市场的竞争不充分，自主品牌汽车发展缓慢，价格畸高，消费者权益受到严重损害。
在这样的背景下，汽车行业的反垄断应运而生，目的旨在打破汽车整车销售垄断以及价格和售后市场现有的模式，只有打破汽车业垄断的行规，才能建立公平竞争的市场环境，让汽车生产厂商和消费者共同享受反垄断的积极成果。
汽车行业的反垄断，从经济学上分析，可以帮助建立一个更为高效的中国国内竞争市场，在相对完全竞争的市场中，少数汽车生产厂商更难把控市场上消费者的整体需求，极易引起汽车市场竞争加剧，价格下降，刺激消费者消费汽车并且能有更多“余钱”进行其他领域消费。
与此同时，因为竞争的加剧，倒逼汽车生产厂商进行技术变革，提高生产率，为消费者提供更高品质更低价位的汽车商品。
二、汽车行业反垄断的现状2014年，日本12家零部件企业因反垄断行为被国家发改委罚款12亿元。
随后，奔驰、宝马、奥迪、大众、东风日产等众多汽车生产企业也因整车价格垄断被罚20.47亿元。
国家对汽车行业反垄断执行力度逐渐加强，但直到2016年1月《汽车行业反垄断指南》征求意见稿初稿仍在征求意见中，尚未正式发布，可见汽车行业反垄断过程是一个非常复杂、棘手的过程。
中国汽车行业反垄断研究
中国汽车行业反垄断研究中国汽车市场是全球最大的汽车市场之一，每年吸引着大量的汽车生产企业进入，造就了庞大的汽车产业链。
随着市场竞争日益激烈，一些企业采取不正当手段进行竞争，扰乱了市场秩序，并对消费者产生不良影响。
因此，中国汽车行业的反垄断研究具有十分重要的意义。
首先，汽车行业的垄断问题对消费者的利益产生直接影响。
垄断企业通过限制竞争、操纵价格来获取高额利润，而消费者则需要支付更高的价格获得产品和服务。
这不仅导致了消费者权益受到损害，也影响了他们的购车体验和消费信心。
同时，垄断企业往往会降低产品质量和服务水平，因为在没有竞争的情况下，它们没有追求卓越的动力，而是追求最大的利润。
其次，反垄断的研究对于汽车市场的竞争环境提供了有利支持。
由于汽车行业的特殊性，生产企业不仅需要保证产品质量，还需要提供符合消费者需求、价格合理、服务周到等全方位体验。
拥有不同产品品牌和型号的企业间，进行的不是简单的价格竞争，还涉及到供应链的优化、销售渠道的开拓、产品开发等多方面的竞争。
因此，在没有垄断企业的情况下，具有更多的选择权利和更大的市场竞争空间，就犹如为汽车市场制定了一剂强心针。
更健康、高效的汽车市场环境，有利于提高消费者购车意愿，从而推动整个行业的可持续发展。
最后，反垄断研究也对汽车企业自身的管理与治理提出了现实要求。
企业能否合理利用其市场优势，有序地与其他企业进行演化与协同，这将对于各企业在市场竞争中表现出来的优劣势产生深刻影响。
反垄断的研究将有助于企业通过市场调整、制度完善等形式，消除垄断的因素，优化产品和服务，提高行业自律和社会形象。
总之，中国汽车行业反垄断研究必将成为产业发展的关键风向标。
在自我发展的同时，各汽车企业也应深入理解反垄断的意义，积极参与到法规建设、商业环保、市场开放、行业联盟等多方面合作的实践当中，共同建设更加透明、公平的市场环境，推动汽车产业实现高质量发展。
中国汽车行业反垄断研究
中国汽车行业反垄断研究随着中国汽车市场的持续增长，汽车行业的反垄断问题备受关注。
在过去的几年里，中国汽车行业发生了一系列涉嫌垄断的案件，涉及到价格操纵、垄断协议、滥用市场支配地位等问题。
这些垄断行为不仅损害了消费者的权益，也扰乱了市场秩序，对于整个汽车行业的健康发展造成了严重的影响。
加强对汽车行业的反垄断研究，促进市场公平竞争，维护消费者权益，已成为当前中国汽车行业发展的重要课题。
一、汽车行业垄断的现状1. 价格操纵在中国汽车行业，一些企业往往通过垄断市场来操纵产品价格，这不仅导致了汽车价格的不合理提高，也使得消费者无法享受到实惠的购车价格。
在一些地区，汽车经销商以各种方式形成联盟，通过限制价格下调、共同提高价格来实现对市场的操纵。
2. 垄断协议在汽车行业，垄断协议也是常见的问题。
一些汽车零部件供应商通过操纵价格和市场份额等手段，限制了其他竞争对手的发展空间。
在中国一些地区，汽车维修企业通过与汽车制造商签订全国性的合同，限制了其他维修企业的参与，损害了消费者权益。
3. 滥用市场支配地位一些汽车制造商通过垄断市场，滥用其市场支配地位，不仅对经销商采取垄断性的价格政策，还通过其他手段限制竞争对手的发展。
这种滥用市场支配地位的行为不仅损害了其他竞争对手的权益，也对整个行业的健康发展造成了严重的影响。
1. 维护市场秩序汽车行业作为国民经济重要组成部分，其市场秩序直接关系到整个经济的稳定健康发展。
加强对汽车行业的反垄断研究，有助于发现和查处一些垄断行为，维护市场秩序，保障市场公平竞争。
2. 保护消费者权益消费者是汽车行业的最终受益者，保护消费者的合法权益，是汽车行业反垄断研究的重要目标。
一方面，通过反垄断研究，可以有效净化市场，让消费者能够享受到合理的价格和优质的服务；也可以提高行业对消费者合理投诉处理的能力，保护消费者权益。
3. 促进汽车行业的健康发展汽车行业的健康发展需要一个公平竞争的市场环境。
通过反垄断研究，可以有效打破一些行业内的垄断，提高市场的竞争程度，激发企业的创新活力，推动汽车行业的持续健康发展。
《关于汽车业的反垄断指南》解读
《关于汽车业的反垄断指南》解读汽车业是全球最大的产业之一，同时也是各国政府拥有重要财政来源之一。
在这个巨大的行业中，反垄断法起着至关重要的作用。
反垄断法的存在，是为了防止市场上的垄断和卡特尔，保障消费者的利益，促进公平竞争，有助于行业整体稳定发展。
在汽车业中，反垄断法的作用也是至关重要的。
本篇文章将会从汽车制造商和汽车零部件制造商两个角度，为大家介绍一些关于汽车业的反垄断指南。
第一部分：汽车制造商1.不允许在垄断市场上进行限制性销售汽车制造商必须在所有市场上公平地销售车辆，包括在竞争激烈的市场中。
这就意味着，他们必须取消限制性销售条款，以消除市场上的潜在垄断地位。
限制性销售主要包括地域限制、数量限制、经销商选择等等，这些限制都会损害消费者的利益。
2.价格透明度汽车制造商应该公开其售价以及所有费用，包括装配费用、运输费用、广告费用等等。
价格透明度可以帮助消费者明确了解车辆的真实成本，从而能更好地比较价格并作出明智的购买决策。
3.不可强制要求售后服务汽车制造商不得强制要求消费者必须在其授权的修理店或经销商处获得售后服务，这是一种限制竞争的行为。
汽车制造商应该允许消费者在一定的时间内，在其他授权的修理或维修站点进行维修或保养。
4.禁止“最低售价”制度汽车制造商不得使用"最低售价"制度来限制经销商的售价。
这种行为可以限制消费者的选择，并且可能导致消费者支付更高的价格。
因此，汽车制造商不应该限制经销商的价格战略和销售模式。
第二部分：汽车零部件制造商1.不允许滥用市场力量市场动态和不断发展的技术给汽车零部件制造商带来了许多机会，然而这些机会也带来了一些风险，包括滥用市场力量等。
滥用市场力量是指使用过高的价格或其他手段来限制竞争和获得不当的竞争优势。
汽车零部件制造商应该同时关注市场竞争以及其他制造商的进一步发展，以保护自己和消费者的利益。
2.售后服务汽车零部件制造商必须提供有关产品的正确维护和保养，帮助消费者更好地使用汽车和汽车零部件。
反垄断政策的理论和实践研究
反垄断政策的理论和实践研究反垄断政策是指政府采取一系列措施，限制和打击垄断企业的行为，维护市场竞争的原则。
在市场经济中，保障市场竞争的有序进行，促进公平竞争，更好地保护消费者权益是反垄断政策的核心目标。
反垄断政策的理论和实践研究较为广泛，本文将就相关理论和实践进行探讨。
一、反垄断政策的理论基础1.市场结构理论市场结构理论是反垄断政策的理论基础之一，它指出市场结构与市场竞争的程度密切相关。
市场结构包括垄断、寡头垄断、寡头竞争、完全竞争等不同类型。
根据市场结构的不同，反垄断政策的实施目标也随之变化。
2.消费者福利理论消费者福利理论是另一个反垄断政策的理论基础。
消费者福利指消费者在市场竞争中获得的最大化利益。
根据消费者福利理论，反垄断政策的目的是保护和促进市场竞争，从而促进消费者福利的提高。
3.制度经济学理论制度经济学是新近发展的反垄断政策理论基础，它把市场结构和消费者福利理论结合起来，强调市场制度作为经济制度的重要性。
制度经济学认为，市场并非自发生成的，它需要适当的制度安排来保护消费者权益和促进市场竞争。
二、反垄断政策的实践研究1.合并监管在实践中，反垄断政策的最常见形式是合并监管，即政府对企业合并、收购等行为进行审批和监管。
在此基础上，政府可以对垄断企业采取相应的措施，如分拆、剥离或限制垄断企业的经营范围等，以保证市场竞争的正常进行。
2.虚假宣传打击虚假宣传是市场竞争中的常见问题，因此反垄断政策中也包含了打击虚假宣传的措施。
如实施“假一罚十”等打击虚假广告的措施，强制厂商承担相应的责任，防止垄断企业以虚假宣传手段欺骗消费者。
3.保护知识产权知识产权保护是打击垄断企业的重要手段之一。
通过保护知识产权，政府可以鼓励企业进行技术创新，提高市场竞争力，并防止垄断企业侵犯他人知识产权从而形成垄断地位。
4.公平竞争审查公平竞争审查是反垄断政策的重要组成部分。
政府通过公平竞争审查，对垄断企业的经营和行为进行审查，以保证市场竞争的公平性和透明度。
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•
2014年7月31日，工商总局《关于停止实施汽车总经销 商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》发布，宣布 停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作 ，从事汽车品牌销售的汽车经销商 (含总经销商)营业执 照经营范围统一登记为“汽车销售”。 • 2014年9月18日，交通运输部《关于征求促进汽车维 修业转型升级提升服务质量的指导意见》 • 2015年10月8日，交通运输部官网消息称，八部委联 合发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法》，要求 汽车生产者公开所售车型的维修技术信息。 • 2015年10月9日，在京召开了《汽车领域反垄断指南》 (以下简称指南)第二次工作会议。来自商务部、交通部、 国家工商总局的代表，中国汽车工业协会、中国汽车流 通协会、全国工商联汽车经销商协会、中国汽车维修协 会等行业协会的代表，奔驰等在内的主流整车企业、马 勒等大型跨国零部件制造商、利星行等经销商集团的代 表以及君合律师事务所等机构代表皆到场参会
进展
从2005年以来，《汽车品牌销售管理实施办法》 实施已经10年，将要修订《办法》的消息时断 时续，不绝于耳。在2007年、2008年全国“两 会”上，全国工商联连续两次提交修订《办法》 的议案，要求改变汽车生产企业对经销商的垄 断地位。数百家经销商曾联名上书要求修订 《办法》。据说曾经成立由商务部牵头，发改 委、工商总局参加，中国汽车流通协会配合的 修改《办法》起草小组，中国汽车流通协会在 2009年初就将经过数轮意见征集的《办法(修 订稿)》递交到政府部门，但一直未有下文。 在《办法》修订上，两股力量在角力：以经销 商、有形市场和流通协会为代表的一方在积极
政府规制
11 中国汽车业反垄断的思考
简介
• 发起人：国家发改委2014年的价格监督检 查与反垄断局 • 反垄断的目标：主要集中在三块：整车价 格、配件和保养价格以及捆绑营销等。 • • 1、汽车业进口整车价格偏高 • 2、进口车的维修和零部件价格偏高
• 现有的监管方法是否能够有效降低汽车整 车、零部件和服务保养价格？
•
中国汽车行业的垄断行为主要是“主机厂垄断零配件销售渠 道”。“这一垄断行为的产生是因为渠道的垄断，渠道供应、 零配件定价全部由汽车厂家说了算，从上游的供应商到下游的 经销商，再到消费者都没得选择。”汽车专家分析称。 • 纵向垄断特征明显： 汽车供应商全面控制了由4S店承担高 额成本建立的经销网络。有专家表示，汽车供应商和4S店的这 种关系，实际上具备了纵向垄断行为的特征。比较常见的表现 形式是汽车供应商向经销商发出的商务政策、通函、资讯、通 知等形式上的单方行为。 • 具体而言，汽车供应商直接固定或限定经销商的转售价、固 定经销商的销售利润、限制经销商给客户的最高折扣、限定转 售价格波动幅度；汽车供应商要求4S店仅向经销区域内的最终 用户(包括个人和企业用户)销售汽车；汽车供应商向4S店供应 紧俏车型时搭售滞销车型，向4S店供应新车时搭售原厂配件等， 这些行为都有可能被认定为构成《反垄断法》所规制的垄断行 为。 • 售后市场方面，记者发现我国汽车售后市场上，原厂配件专 供，原厂配件搭售维修服务，维修技术信息的可获得性低等现
概述
按照我国税率，进口 汽车需要缴纳三种税 ，即关税、消费税和 增值税。而排量超过 4.0升的进口车按税额 最高一档征收，完税 后价格增加一倍多； 3.0升~4.0升进口车型 的平均征税额为价格 的95%；而2.5升~3.0 升进口车的平均征税 额为价格的66%。但
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《汽车品牌销售管理实施办法》与汽车业存在 的垄断问题的关系 2005年开始实施的《汽车品牌销售管理实施办 法》，规定了由整车厂指定总经销商，进行单 一汽车品牌独家授权，使得经销商和售后服务 形成封闭体系，为整车企业滥用支配地位和配 套服务的价格垄断埋下了祸根。 “现有的汽车品牌销售管理办法，决定了目前汽 车企业的生产销售机制，这也是造成目前行业 中出现纵向垄断现象的根本原因。” 长期以来，汽车经销商需要先得到汽车厂家授 权，然后才能到工商部门登记获取经营资格。 此外汽车总经销商和品牌经销商设立从事汽车
《汽车品牌销售管理实施办法》 出台背景 • “《办法》出台的唯一有象征性的意义是厂
家和经销商的博弈在加剧。” 厂家和经销商 的博弈从一开始就进行，随着去年以来汽 车行业发展速度变慢，经销商不断地主动 降价行为传导到上游，迫使厂家降价，进 而摊薄了利润。这样，厂家对渠道的控制 欲望越来越强烈，他们当然希望完全由自 己制定市场游戏规则，最重要的是控制市 场价格。 • 在实际操作的层面，很多厂家要求，即 使申请作为经销商的二级店，也是需要向