最新国外的城市流动摊贩管理办法对我国相关工作的启示

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城管管理加强对非法商贩的整治与管理

城管管理加强对非法商贩的整治与管理在城市的发展过程中，非法商贩问题一直是城市管理中的一个重要难题。

非法商贩不仅扰乱了城市的市容市貌，还给社会治安和交通秩序带来了一定的影响。

为了促进城市的有序发展和提升市民的生活质量，城管部门加强对非法商贩的整治与管理势在必行。

本文将就城管管理加强对非法商贩的整治与管理的重要意义、现状及应对措施进行探讨。

一、重要意义城管管理加强对非法商贩的整治与管理具有重要意义。

首先，整治非法商贩可以提升城市的市容市貌。

非法商贩在公共区域乱设摊点，摆放商品，不仅占用了公共空间，还给周围环境带来了很多杂乱和垃圾。

通过整治非法商贩，可以使城市更加整洁美观。

其次，加强管理非法商贩可以维护交通秩序。

非法商贩常常将商品摆放在人行道上或者交通要道上，给市民的出行带来了一定的困扰和不便，甚至引发安全问题。

通过整治非法商贩，可以保证交通的畅通和市民的安全。

最后，加强对非法商贩的管理还能够维护社会秩序和市场环境，促进正规经营和公平竞争。

二、现状分析目前，城市中存在着大量的非法商贩。

他们通常不具备合法的经营资质，违规占用公共空间，乱设摊点，妨碍行人通行，甚至违规销售和生产假冒伪劣商品，严重破坏了城市的市容市貌和正常市场秩序。

此外，非法商贩常常存在逃避管理的特点，他们会选择在城管部门的监控盲区或者执法力度较弱的区域经营，以逃避处罚。

这些都给城管部门的整治工作带来了一定的难度。

三、应对措施为了加强对非法商贩的整治与管理，城管部门可以采取以下措施。

首先，加强巡查执法力度，增加执法频次和覆盖范围。

城管人员可以增加巡查人员数量，加大对非法商贩的巡查力度，保证执法工作的全面性和及时性。

其次，加强与其他部门的协作合作。

城管部门可以与公安部门、工商部门等相关部门加强沟通协作，形成合力，共同推进对非法商贩的整治和打击。

第三，加强法律法规宣传，提高社会公众的法律意识。

城管部门可以通过举办宣传活动、发放宣传资料等形式，加大对非法商贩的违法行为的宣传，提高社会对非法商贩的鄙视和法律意识的觉醒。

探寻国外城市管理经验及其对我国城市管理的启示

探寻国外城市管理经验及其对我国城市管理的启示摘要：城市管理是工业化的产物，是社会进步的标志。

1978年以后，我国开始大规模的城市管理建设，发展至今已经取得了一定的成就，城市管理水平达到56%，初步形成珠三角、长三角、环渤海区三大城市群。

尽管如此，由于我国的城市管理没有一个渐进的过程，在城市管理过程中不免出现地区发展不平衡、城市病端倪初露、城市管理水平低等一系列问题。

从国外的城市管理实践来看，城市管理是一个渐进的过程，不是简单的人口转移，社会经济的发展是城市管理的主要动力，因而城市管理必须与经济协调发展。

在城市管理的过程中要注意控制城市规模，变更城市建设观念，建设卫星城镇，分散城市中心城市人口压力。

我国的城市管理还正处于上升阶段，必须加快中西部城市建设步伐，统筹城乡发展；遵循城市发展规律，推进城市管理模式由行政主导向市场主导、政府引导转变；控制大城市规模，加快中小城市发展。

关键词：城市管理；城市管理实践；国外管理经验第一章我国城市管理存在的问题（一）我国城市化进程现状1. 城市发展速度快党的十一届三中全会以来，随着对内改革，对外开放的一系列政策措施的实施，我国城市的建设与发展同国民经济一样进入了生机旺盛的时期。

我国的城市化骤然加速。

改革开放前我国的城市化水平仅为19.9%，2010年的城市化水平预计为50%，三十年增加了三十个百分点，平均每年增长一个百分点，这在同等经济水平条件下的发达是不多见的。

同时城市化数目从1978年的192个增加到如今的668个，其中百万以上大城市166个，城市人口从1978年的17245万人增加到现在的5.9亿人，城市人口数量增加了近乎三十倍。

2.中小城市迅速崛起中小城市是指市区常住人口100万以下的城市，近年来，我国开始大力发展县镇企业，大量的乡村人口开始涌入城镇，中小城市迅速发展。

2010年《中小城市绿皮书》近日发布，指出中国成建制的城市668个，其中地级以上287个，县级建制市368个。

国外的城市流动摊贩管理办法对我国相关工作的启示

国外的城市流动摊贩管理办法对我国相关工作的启示前言随着城市化进程的加快，城市流动摊贩已经成为城市中不可忽视的一部分。

虽然城市流动摊贩的存在给城市的经济、文化和社会生活带来了便利，但是也存在着影响城市管理和城市形象的问题。

因此，国外的一些城市出台了一系列的管理办法，以规范流动摊贩的行为，保护公共秩序和消费者的利益。

这些管理办法对我国相关工作具有启示作用，值得我们借鉴和学习。

美国的城市流动摊贩美国的城市流动摊贩可以说是世界上最发达的，且影响力比较大。

在美国，流动摊贩需要获得相关的经营许可证，而这些许可证通常是由市政府负责发放和监管的。

美国的一些城市还会对流动摊贩进行一些具体的约束和规定，比如限制经营的时间和地点、禁止在某些区域经营、禁止在行人道上经营等。

美国的城市管理部门和流动摊贩之间都有明确的权责关系，这有效地维护了城市的公共秩序和消费者的权益。

香港的城市流动摊贩香港是一个充满活力和创新力的城市，也是流动摊贩管理方面的成功典范之一。

在香港，市政府会对流动摊贩经营的市场进行分类，针对不同的市场制定不同的管理办法。

此外，香港对流动摊贩的许可证也有着很具体的规定，比如摊贩必须有稳定的经营场所、必须遵守环保法规、必须遵守市场规则等。

总体来看，香港的流动摊贩管理非常严格，但是这也确保了摊贩能够按照统一的标准经营，同时也能保障消费者的利益。

对我国相关工作的启示从美国和香港的城市流动摊贩管理办法来看，我们可以得到一些启示：1.明确流动摊贩的权责关系。

流动摊贩在城市管理中是不可或缺的一部分，市政府需要对其进行有效的管控，保障公共秩序和消费者权益。

流动摊贩也需要遵守法规，按照规定的标准经营，确保经营活动的合法性和安全性。

2.制定统一的管理标准。

流动摊贩管理需要有统一的标准和规范，这些标准不能过于苛刻，也不能过于宽松。

需要根据每个城市的实际情况，制定适合自己的管理办法，维护城市的整体形象和公共利益。

3.加强监管和检查。

国外流动商贩治理

国外流动商贩治理“有什么好办法说出来，我们奖励1万元”——近日，在经历眼神、鲜花、体验执法等一系列风波后，武汉城管悬赏征集执法办法。

虽被疑“作秀”，但这一做法却真实反映出目前国内对流动商贩管理的窘境。

而就在国内接连爆出城管与小商贩发生摩擦之际，洛阳大叔美国街头“摆摊”的视频在互联网迅速蹿红，人们在感叹的同时，也将目光投向国外对于流动商贩的管理方式上。

或许，其他国家的做法，可以给我们带来一些启迪。

他们身处社会“底层”，他们穿梭在大街小巷为生计奔波，他们虽来自不同的国家却有着一个相同的称谓——流动商贩。

目前，很多国家都不乏流动商贩的身影。

作为职业，当流动商贩已成为不少百姓糊口的方式之一。

由于关乎民生，不少国家的政府都在兼顾流动商贩生计与维护城市形象之间努力地找寻着平衡。

流动商贩遍布各国拉美是全球流动商贩较多的地区之一。

在墨西哥，有近三分之一的劳动者从事个体经营，个体户人数超过1300万。

大街上快餐车、零食摊、擦鞋摊随处可见。

墨西哥人的生活离不开各式各样的摊位，这些摊位也养活了数以百万计的家庭。

在社区里卖“达科饼”（TACO玉米饼卷肉）的拉蒙·埃尔南德斯，就是墨西哥流动商贩大军中的一员。

他说，自己的快餐车已有38年历史，先前是他父亲经营，父亲退休后传给了他。

快餐车从晚上7点开到午夜12点，因为便利、干净又美味，小区里的人都愿意光顾他的摊位。

流动商贩不仅在拉美十分普遍，在经济较发达的欧洲也屡见不鲜。

在法国巴黎和外省街头，人们在不同的季节和时间里，总能见到一些临时性的小商贩。

法国人对于流动商贩大多采取宽容的态度。

毕竟几百年前，正是他们背着小商品和圣经，在欧洲翻山越岭促进商业交流，传播宗教和知识，其自食其力的形象被印在了书本上。

如今，法国市民对于流动商贩云集的“早市”依然青睐，许多顾客和商贩都是几十年的老熟人。

那种在清新的空气中寒暄，讨价还价后把水果放入自带的布袋里，互道一声“再见，下次再来”的氛围，十分和谐温馨。

国外城市管理实践对我国的启示-城市管理论文-管理论文

国外城市管理实践对我国的启示-城市管理论文-管理论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——一、国外城市管理的现状法国以浪漫而闻名，法国的环境标准除执行欧盟的统一标准外，许多城市还根据自身的情况，制定了更为具体和严格的标准，依法对城市环境实行综合整治。

主要做法是:对污染严重的工业项目严格限制在市区和居民区布点;鼓励节约用水、水资源保护和污水处理;对污水排放、工业废气、废渣和垃圾实行收费制度，专项用于污染治理;注重依靠科学管理技术，鼓励和支持有实力的科研机构和企业，开发生产一系列节能降耗和治理污染的技术及设备;不断改善市政设施，促进城市净化、美化;在城市煤气、集中供热、排水管网以及污水处理设施建设上统一规划，使环保措施与城市建设相协调;加强对城市废水、废气、废渣和噪音的监测，为环境控制和治理提供科学依据。

德国城市街道的下水道系统非常发达，每一条街道两旁都有很多精心设计的下水口，在容易积水的大街，还有长长的排水沟，下多大的雨都能及时排到下水道里去，即便是城市最低洼的马路也没有积水现象。

细密发达的排水系统不仅能及时排除雨水，还能利用水冲洗街道和马路，每逢雨后，城市的街道和马路都被冲刷得干干净净。

从本质上说，城市管理是所有城市生活参与者的事，保护有灵魂的古城古镇一定是众人参与的结果。

管理者知道管什么和如何管，尤其是要明白城镇是给民众生存的，而不是摆样子看的，民众也要知道什么该做，什么不该做，尤其要明白城镇与自己一样是有生命的，摧毁了它也就摧毁了自己。

游览者对它们除了欣赏以外，还应珍视、爱护，尤其要明白自己与它们同属于一部人类共同的历史。

二、国外城市管理对我国的启示随着城市规模的扩大，人口、交通、物流的不断增长，城市管理纷繁复杂，管理的难度越来越大。

对一个城市的管理，是一个系统全面的过程管理，目前，我国进入“快速城市化”时期，城市规模不断膨胀，然而，城市管理的“软件”与城市建设的“硬件”相比，则显得相对滞后。

发达国家和地区“地摊经济”的管理经验总结

发达国家和地区“地摊经济”的管理经验总结最近几天的热点，非摆地摊莫属。

总理在考察中称赞地摊经济：“是人间烟火，是中国的生机。

”看着社交媒体不断涌现的段子，我们也深切地感受到摆地摊的火热程度，“地摊经济”一跃成为当下最接地气的风口之一。

为了应对新冠疫情冲击下的就业危机，我国多个城市放宽了对“地摊经济”的管制，允许流动商贩临时占道经营。

清研智库特整理发达国家对“地摊经济”的管理经验，供大家参考。

美国：允许有照经营，严格依法管理美国对“地摊经济”的管理是按照有照经营的思路，只是一般商业管理的延伸而已。

流动商贩也需要获得执照，达到卫生标准，与普通经营行业的规定是一致的。

在税务管理方面也有严格要求，摊主在申请登记时要出示身份证与报税卡，总体上看美国对于流动商贩的准入门槛较高，这种高门槛并非仅仅着眼于对市容环境的需要，而是卫生、安全、依法登记和纳税等综合性的要求。

美国各部门根据详细而严格的法规管理“地摊经济”，例如食品商贩要带塑料手套，原材料必须保证在华氏40度以下，提供热水的明火不能灭，流动餐车距离马路边缘不能超过2英尺半等等。

在纽约，市政府对流动餐车的管理尤其严格，车内温度、操作间是否定期清洗等都会列入检查范围，餐车停放位置也有标准。

除卫生局的便衣巡视外，警察局也有一个部门监管街头摊贩，任何一点小失误都可能被罚，处罚金额从五十到一千美元不等（从2006年9月开始，纽约环境管理委员会将街头小贩的罚款最高额由原来的250美元提高到100O美元）。

在纽约，贩售食品的个人需要得到卫生局的售卖许可，相当于个人执照。

卫生局要求必须本人亲自提交材料，不能邮寄也不能让其他人代领。

在获得了卫生局颁发的许可之后，才有资格申领餐车执照，关于餐车执照的申领，又有一套繁杂的程序。

比如申领人必须有社会保险号或者个人税务号码、政府颁发的带照片的ID、纽约州销售税证书、符合环境控制部门的各项规定。

甚至申请者如果有孩子并且离婚，必须填写一个孩子抚养执行表格，证明没有拖欠孩子的抚养费等等。

关于国外治理乱摆摊现象的经验

关于国外治理乱摆摊现象的经验法国：依法管理与服务是市政管理的核心法国没有城管这个部门，城市管理由警察和宪警依照法律进行。

法国有关市政和市场的法律条款有很多，在具体的执法管理上，法国警察基本上是采取比较灵活的办法。

对于无照又无身份证的外国偷渡客乱摆摊就比较严格；一般情况是将人带走，不没收财物。

而更多的时候，只要商贩在规定的地点摆摊，又不影响交通，他们也就采取教育、劝阻，告诫“下不为例”，甚至睁只眼闭只眼。

有时候，小贩见警察来了就将东西卷起来拎在手中故作顾客散步状，警察一走，他们又将小摊摆出来，警察一般也不会去抓他们。

在法国警方看来，许多人的确是因生活所迫，对于城市来说，社会安全与稳定更重要，只要这些人数量不多，总体上不扰乱社会秩序、不影响交通也就放行了。

而如果该市场的秩序在整体上造成扰民、阻塞交通，有关部门就会修改相关的摆摊地点和时间，但也不是将矛头只对准商贩。

法国巴黎的跳蚤市场有百年历史，开始也经历过脏、乱、差的过程。

巴黎市对跳蚤市场的管理方法是，将巴黎市区接近环城路的各个城门附近的街道，在一周时间内分别辟为举办跳蚤市场的地点，相关的交通管制提前公布于众，并成为一项制度。

定时、定地、轮流举办，可以避免商贩到处乱跑，也可以方便市民逛此类市场。

为了保证交通，相关路口设立告示牌说明今天有跳蚤市场，请开车人绕行。

一般是周末举办这类跳蚤市场，请警察和消防队来维持秩序，而附近村庄和城市里的人也将此当作一次周末消遣和休闲游。

在管理逐步走向规范化、法制化和现代化的过程中，跳蚤市场不仅没有减少，相反还扩大到了全国各个城镇和村庄，其功能与种类也增加了很多。

对于市政管理中的问题，一般来说，法国先是由经济学家、社会学家、社会调查统计部门通过调查，核实、了解相关问题，然后提出解决方案及立法管理的相关建议，政府在经过与专家的磋商并听证之后，提出相关法案交由立法机构讨论成法，或者在原有法律基础上进行补充与修改。

因此，可以说，依法管理与服务是法国市政管理的核心。

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国外的城市流动摊贩管理办法对我国相关
工作的启示
自从进入21世纪以来,我国城市化进程明显加快,产生了成千上万的下岗、失地失业人口,这些人中,相当一部分为了生存,由于各种主客观的原因,除了设点摆摊,很难进入其他就业领域。

街道成了他们养家糊口的最佳场所。

由于流动摊贩的经营产生外部不经济性如环境污染、影响市容和公共交通秩序全等,政府部门实施反复取缔的政策。

于是在中国绝大数城市街头上,上演了一出又一出摊贩们与城管人员“冲突”大战。

如何解决好这个问题,已经关乎党和政府的形象以及和谐社会的建设。

1 些国外城市征对流动摊贩管理办法
1.1 法国的依法管理与便捷服务
法国对于市政管理中类似的问题,通常先是由经济学家、社会学家、社会调查统计部门通过调查,核实、了解相关问题,然后提出解决方案及立法管理的相关建议,政府在经过与专家的磋商并听证之后,提出相关法案交由立法机构讨论成法,或者在原有法律基础上进行补充与修改。

因此可以说,依法管理与服务是法国市政管理的核心。

法国没有城管这个部门,城市管理由警察和宪警依照法律进行。

另一方面,在法国,流动摊贩摊经营证照的办理非常便捷,本人直接办理、
邮寄或者网上投寄都行;符合法律条件的经营者,还可以依据相同的渠道申请补助、贷款和减免税,只要满足法规要求的条件,经营者足不出户,便可办好一切减免手续。

1.2 泰国的人性化管理
在外人看来,曼谷对流动摊的管理近乎空白。

流动摊贩们看似随心所欲。

其实,市政当局并不是撒手不管,而是有专门的部门负责登记、管理。

按规定,只能在指定的街区摆摊。

整个曼谷市指定的设摊街道有268条,合法登记的小摊有1万多个。

可能是管理不够严格,以至于全市还有另外1.5万个小摊没有登记,它们占据了466个街区,非法的比合法的还多。

泰国政府对流动摊贩管理的理念是:这些弱势群众的生存权比市容重要,也比市民走路的便利更重要。

不让他们摆摊,可能很多人就会被逼去偷去抢,影响整个社会安定。

对于没有得到许可的流动摊贩,也有管理人员去查,但一般以轰跑为准则。

有时真抓住了,处罚相对较少,但不没收小推车之类的工具。

政府规劝流动摊贩:最好给行人留出1米宽的过道。

曼谷市政府还制定了一个10年计划,通过提供其它的就业途径,让非法流动摊贩主动退出市场。

泰国的这种管理方法的显示:人性化的服务是保障,最大程度地保护了流动摊贩的基本生存权利。

1.3 韩国的区域管理
韩国的流动摊贩已经从过去的比较单一的小吃摊, 发展到花店、寿司店、服装店、日用品店,可谓种类繁多难以计数,而这些店又大多装饰得很有个性的移动商店,人们甚至称之为“道路文化”。

在韩国,流动摊贩一般是不用缴纳税收的,只要你加入“小摊业主协会”,获得批准后就可以摆摊了。

政府在允许摆摊的区域和时间上划分清楚,不仅有利于执法,城管执法部门区别对待,同时也有利于流动摊贩自觉遵守。

2 对我国城市流动摊贩管理的启示
社会是个多元化的生活空间,优劣共生兼容并蓄是它的应有之义。

由于制度环境、国情和国民素质等情况的不同,我国应该辨证地去借鉴国外相对成熟的管理思路和模式,结合实际情况,逐步探索符合我国流动摊贩实际情况的管理对策。

第一,树立以人为本的城市管理理念,制定科学合理的城市管理目标。

流动摊贩的存在,涉及一个人、一个家庭的生存权与工作权等公民基本权利。

流动摊贩大多属于生活在城市最低层的穷人、弱势者。

尽管如此,他们有一项权利与生活在同一座城市的其他人是完全一样、也完全平等的,那就是生存的权利。

设摊做小买卖对他们来说既是一种谋生手段,也是他们生存的一种权利,是最基本的人权。

美国城市社会学家帕克告诉我们,城市最根本的内涵是城市要符合人性化生存与发展 ,具有人文特色和人文精神。

由此可见,如果将市容环境整洁视为城市居民人权的组成部分,那么当生存权与享受环境整洁的权利产生紧张关系时,行政权作出的选择只能是维护生存权,克减环境整洁享受之权利。

第二,不断完善城管执法的法律法规,提高城管执法权威。

城管执法人员与流动摊贩之间的“猫鼠游戏”,甚至发生暴力抗法等极端事件,背后正是城管立法缺位或者立法冲突的问题。

因此,针对城管执法部门法律地位不明确和在执法过程中缺乏执法具体标准的现状,当务之急就是尽快完善现有的法律支撑体系。

按照国家《立法法》的规定及执法实践的需要,制定出一部专门的有关城市管理综合执法的法律,使城管执法部门能够得到流动摊贩更大的认同,在与其他部门协调的过程中能有足够的权威和独立性,解决其合法性不足的问题。