流动商贩存在的问题与治理对策概要
清理流动摊贩方案
清理流动摊贩方案背景在我国城市的人口增长和经济发展的背景下，流动摊贩成为城市街头的常见景象。
流动摊贩的出现有一定的历史渊源，其满足了一部分市民对于特色美食和物品的需求，但也带来了一系列问题。
一些流动摊贩在经营过程中存在一些不规范的问题，如占道经营、占用公共空间、随意堆放垃圾等，这些问题让城市的市容市貌遭到了很大的破坏。
因此，清理流动摊贩成为了城市管理人员亟需解决的问题。
目的本文旨在探讨清理流动摊贩的问题，提出一些可能有效的解决方案，希望能够对城市管理人员和市民在应对这一问题时提供参考。
问题1.流动摊贩所处的区域无序，经营环境差。
很多流动摊贩把自己的小推车或摊位随意摆放在路边或城市广场。
他们的经营环境差，难以为市民提供安全食品或可靠的货物。
2.流动摊贩大多不合法。
目前，在许多城市，摊贩必须拥有特殊的经营执照。
许多流动摊贩没有这些执照，因此他们的经营是不合法的。
3.流动摊贩产生了冲突。
在一些城市，流动摊贩与当地商家之间产生了冲突。
商家认为，流动摊贩在公共地方经营，会导致商圈的消费者被分散，最终影响商家的生意。
4.流动摊贩的季节性。
流动摊贩大多依赖天气和季节，达到最佳的经营时机。
环保、卫生保障等问题，尤其是在高温季节时无法得到有效控制。
方案考虑到流动摊贩的实际情况和城市管理的需要，制定以下方案：1.安排摊点和经营时间。
流动摊贩应该在指定的摊点经营，按照规定的时间进行经营。
这样可以避免他们随意占用公共空间，和交通造成不便影响。
2.完善流动摊贩管理的法规和条例。
应该加强对流动摊贩的管理，通过完善法规和条例，规定流动摊贩的规范行为。
同时，应该加强摊位检查，并对不规范的行为进行处罚。
3.对合法流动摊贩进行培训。
通过培训，让合法的流动摊贩了解市场和消费者的需求，提高他们的经营能力。
同时，也能减少他们对市容市貌的破坏，并且为市民提供更好的服务。
4.设置放假流动摊贩的市场。
流动摊贩的季节和天气限制，可以通过市场的形式解决。
城市流动商贩的问题及规划疏导策略
城市流动商贩的问题及规划疏导策略近年来，随着我国城市化进程的加快，在全国大多数城市中，围绕着城市管理发生的冲突，从数量到强度，都呈上升趋势。
都市中众多流动商贩的存在可能会影响公共空间的环境、卫生、公共交通以及影响城市市民的休息等，但是如果强行取缔了他们，则不仅会影响到市民的利益，而且更重要的是将剥夺他们在都市中赖以谋生的手段。
城市的整洁、卫生、居民的利益需要保障，但城市中最底层的老百姓的生存权也同样需要尊重，结合我国现代都市的特点，探索一条既能有效促进城市发展又能维护民生的城市和谐可持续发展之路。
一、城市商贩现状的分析流动商贩是指挤街占道、无固定门店，在城市道路、居民区、集贸市场周边、公园和广场附近等随意摆设摊点或走街串巷，未向工商行政管理部门登记注册的经营活动。
这些城市摊贩，无固定经营场所、无营业执照、无注册资金，基本上属于自然自发地生存状态。
摊贩群体人员变化多、流动快，主要由无业下岗或待业人员、外来流动人员、部分退休人员、本地居民等组成。
他们经营内容品种多、门类齐，以日常生活用品、蔬菜水果、快餐食品、特色小吃、衣服饰物等为主。
经营工具多以自制手推车、自行车和人力三轮车为主，许多摊贩直接在公共道路两旁占地经营。
主要分布于人员密集、人流较多的道路和广场、学校、医院的周围。
流动摊贩对市场的需求变化反应迅速，及时调整经营内容，抢占经营位置，极力迎合消费者的需求。
城市流动摊贩产生根源在于城市化进程的加快、企业改制等原因导致的劳动力富余和就业形势严峻的客观现实。
从事摊贩生意是非正规就业的重要途径，它可以解决许多城乡居民和流动人员的吃饭和生存问题。
集贸市场建设滞后，布局不合理，不少居民生活区配套服务设施缺乏，流动摊贩正好能够满足这部分需求。
摊贩的存在便利了居民的生活，满足了各色各样的消费需求。
下岗失业人员增多和农民大量涌入城市，使摊贩生意成为弱势群体的获利途径。
摊贩生意有投资少、风险小、收效快的特点，成为了低收入家庭和外来流动人员的谋生首选。
流动商贩整治实施方案
流动商贩整治实施方案一、背景分析。
随着城市化进程的加快和经济发展的不断壮大，流动商贩在城市中的存在成为了一种常见现象。
他们的出现给城市管理和市民生活带来了一定的影响，一方面给市民带来了便利，另一方面也给城市管理带来了一定的困扰。
一些流动商贩存在无证经营、乱摆摊、占道经营等现象，严重影响了城市的市容市貌和交通秩序。
因此，对流动商贩的整治势在必行。
二、整治目标。
1. 规范流动商贩的经营行为，净化城市市容市貌；2. 保障市民的生活环境和交通秩序；3. 促进城市管理的规范化和法治化。
三、整治措施。
1. 制定相关政策法规，明确流动商贩的经营范围、时间和地点；2. 加强执法力度，对无证经营、乱摆摊、占道经营等行为进行严厉打击；3. 加强宣传教育，引导流动商贩依法经营，增强他们的法律意识和规章意识；4. 加强监管力度，建立健全的监管体系，加强对流动商贩的日常管理和巡查；5. 加强协调合作，市政府、市场监管部门、公安部门、城管部门等相关部门要加强协作，形成合力，共同推进流动商贩的整治工作。
四、实施方案。
1. 加强宣传教育，通过媒体、宣传栏、社区宣传等多种途径，向市民和流动商贩宣传相关政策法规，引导市民依法购买商品，引导流动商贩依法经营；2. 加强执法力度，对于违法经营的流动商贩，要坚决予以取缔，对于严重违法的要依法予以处罚，形成震慑；3. 加强监管力度，建立健全的监管体系，加强对流动商贩的日常管理和巡查，及时发现问题并加以解决；4. 加强协调合作，市政府要牵头协调各相关部门，形成合力，共同推进整治工作，各部门要加强沟通协作，形成工作合力。
五、预期效果。
1. 市容市貌得到改善，城市环境更加整洁美观；2. 市民生活环境得到保障，市民生活质量得到提升；3. 城市管理水平得到提高，城市管理更加规范化和法治化。
六、总结。
流动商贩整治工作是一项长期而艰巨的任务，需要各相关部门通力合作，共同推进。
只有通过加强宣传教育、加强执法力度、加强监管力度、加强协调合作等多种手段，才能取得实质性的成效。
流动摊贩矛盾解决方案(3篇)
第1篇一、引言流动摊贩在我国城市中普遍存在，为市民提供了便利的生活服务。
然而，随着城市化进程的加快，流动摊贩与城市管理、周边居民之间的矛盾也日益凸显。
如何解决流动摊贩矛盾，实现城市管理与社会和谐的统一，成为当前亟待解决的问题。
本文将从问题分析、原因探究、解决方案等方面对流动摊贩矛盾进行探讨。
二、流动摊贩矛盾问题分析1. 管理难题（1）管理难度大：流动摊贩数量庞大，分布广泛，管理难度较大。
（2）执法不力：部分执法部门对流动摊贩管理力度不足，导致违法行为屡禁不止。
（3）政策不完善：现行政策对流动摊贩的管理存在漏洞，难以有效遏制违法行为。
2. 居民矛盾（1）环境卫生问题：流动摊贩产生的垃圾、油烟等污染环境，影响居民生活质量。
（2）交通拥堵：流动摊贩在道路两旁摆摊，容易引发交通拥堵。
（3）噪音扰民：部分流动摊贩在夜间营业，噪音扰民现象严重。
3. 摊贩自身矛盾（1）生存压力：流动摊贩面临市场竞争激烈、生存压力大的问题。
（2）权益受损：部分流动摊贩在经营过程中受到不公平待遇，权益受损。
三、流动摊贩矛盾原因探究1. 城市化进程加快，城市人口密度增大，流动摊贩数量增多。
2. 现行政策对流动摊贩的管理存在漏洞，导致违法行为屡禁不止。
3. 执法部门管理力度不足，导致部分流动摊贩违法经营。
4. 部分居民对流动摊贩存在误解，认为其影响市容市貌、生活环境。
5. 流动摊贩自身素质参差不齐，部分摊贩存在违法行为。
四、流动摊贩矛盾解决方案1. 完善政策法规（1）明确流动摊贩经营范围、经营时间、经营地点等，规范其经营行为。
（2）制定流动摊贩管理办法，明确执法部门职责，加强执法力度。
（3）设立流动摊贩专项资金，用于摊贩培训、场地租赁、设备购置等。
2. 加强执法力度（1）加大对流动摊贩违法行为的查处力度，严厉打击违法行为。
（2）提高执法部门执法水平，确保执法公正、公平。
（3）建立流动摊贩信用体系，对违法摊贩进行信用惩戒。
3. 提升居民素质（1）开展流动摊贩法律法规宣传，提高居民对流动摊贩管理的认识。
试论流动商贩治理
试论流动商贩治理近年来，随着经济社会的快速发展，城市建设的不断加快，外来人口的频繁流动，严重的流动商贩问题引起了社会的广泛关注，也对城市管理提出了新的要求。
按照“宜居”“和谐”“幸福”的城市发展目标，根据城市管理法规的要求，流动商贩作为城市管理的重要内容之一，应该而且必须得到依法和有效管理。
一、流动商贩带来的问题流动商贩规模虽小，但数量很大，且经营方式灵活，经营地点多变，经营时间不确定，加上很多经营者不规范自身行为，带来的问题很多，主要表现在以下几个方面：一是流动商贩摊位零乱，噪音严重超标，油烟飞扬、污水横流、果皮和垃圾等，加上各种不符合城市文明的举止，严重毁坏城市市容秩序；二是流动摊贩多在热闹路段、工厂门口、学校门口、小区门口、景点门口等人群多的地方占道经营，且多为车流、人流高峰期，严重影响道路交通秩序；三是流动商贩不少存在缺斤短两、以次充好等不诚信行为，加上不缴税款，自由定价，侵害了消费者以及合法经营单位的利益，扰乱了正常的社会经济秩序；四是部分流动商贩在居民区内从事经营活动时伺机偷盗，给城市治安管理带来难题，毁坏了良好的社会治安秩序。
二、治理流动商贩的困难流动商贩带来的问题很多，因具体情况牵涉方方面面，管理却相当困难，主要表现在以下几个方面：一是流动性强，流动商贩大都是小本经营，无固定场所，无固定时间，管理部门无法掌控，在具体管理上无法实现集中统一有效的管理；加之其流动性强，很多影响市容环境秩序、交通秩序等行为都不能及时进行有效的处理，成了群众投诉的热点、社会反映的焦点和城市管理工作的难点。
二是反复性强，从经营上讲，流动经营投资少、成本低、风险小、收效快，有较大的利益驱动，加上城市规划上和布局存在的缺失，所以流动商贩屡禁不止；在执法管理过程中，大部分商贩都习惯打游击，和管理人员“捉迷藏”，即使受到取缔或处罚，他们仍然会坚持进行流动经营，难以从根本上进行彻底治理。
三是冲突性强，在人员构成上，流动摊贩大多为失地农民、城市下岗职工、退伍军人、外来务工人员等，都是低收入人群，其从事的非法经营几乎是唯一的生计来源，所以在执法管理过程中，绝大部分商贩情绪很大、拒不配合，更有甚者暴力抗法，使得执法管理冲突不断，矛盾尖锐，令各方头痛。
社区流动商贩整治总结汇报
社区流动商贩整治总结汇报社区流动商贩是指在社区内临时摆摊经营的商贩。
由于其经营活动的临时性和无序性，给社区环境带来了一定的不便和混乱，因此社区对流动商贩的整治成为了一项重要的工作。
下面将对我所在社区流动商贩整治工作进行总结汇报。
一、整治目标社区整治流动商贩的目标是为了维护社区的秩序，提升社区的整体形象，保障广大居民的生活环境和权益。
具体目标包括：1.清理违规摆摊现象，减少社区内的乱摆摊现象，恢复道路通行秩序。
2.规范流动商贩经营行为，强化市场管理，确保居民购买的产品质量和安全。
3.加强社区卫生管理，消除流动商户带来的垃圾和卫生问题，提升社区的环境质量。
二、整治措施为实现上述目标，我社区采取了以下措施：1.建立健全相关规章制度，明确流动商贩管理的法律依据和责任分工。
制定了社区流动商贩管理办法，并在社区内进行广泛宣传，提高居民的法律意识和自觉遵守规章制度的意识。
2.组织专门力量进行巡查和执法，加强对流动商贩的监管力度。
设立专门的执法小组，并加强与社区居委会、街道办事处等相关部门的配合，形成合力。
3.采取经济手段引导流动商贩有序经营。
通过设立流动商贩固定摊位，并向商贩收取一定的管理费用和租金，引导流动商贩合规经营，减少违规摆摊现象。
4.加强对流动商贩的培训和引导。
组织开展相关培训，加强流动商贩的法律意识和职业道德教育，引导其依法经营。
5.加强与流动商贩的沟通和协商。
及时了解商贩的意见和需求，解决他们在经营活动中遇到的问题，提高他们的工作积极性和经营合规性。
三、整治效果经过一段时间的努力，我们社区对流动商贩的整治取得了一定的效果：1.社区内乱摆摊现象大幅减少，社区的道路通行秩序得到了有效恢复。
2.流动商贩的经营行为更加规范，商贩们能够按照规章制度进行经营，居民购买的产品质量得到了保障。
3.社区环境得到了明显改善，流动商贩带来的垃圾和卫生问题得到了有效解决。
4.居民的生活质量得到提升，他们能够在清静的环境中居住，购买到优质的物品。
整治乱摊派存在困难及建议
整治乱摊派存在困难及建议整治乱摊派存在困难主要有以下几个方面：1. 缺乏法律法规支持：目前对于乱摊派的界定和处罚，缺乏明确的法律法规依据，导致整治工作无法可依。
2. 涉及利益问题：一些单位或个人为了自身利益，可能会采取各种手段进行摊派，给整治工作带来很大阻力。
3. 缺乏有效的监管机制：由于乱摊派行为具有隐蔽性，且摊派方式多种多样，缺乏有效的监管机制，导致整治工作难以取得实效。
针对以上困难，提出以下建议：1. 完善法律法规：建议政府出台相关法律法规，明确界定乱摊派的违法行为，并加大对违法行为的处罚力度，让违法者付出应有的代价。
2. 加强宣传教育：通过各种渠道加强宣传教育，提高市民的法律意识和文明素质，让市民自觉抵制乱摊派行为。
3. 建立监管机制：建议政府建立专门的监管机构，对乱摊派行为进行监管和打击，同时建立举报奖励制度，鼓励市民积极参与整治工作。
4. 推广科技手段：利用科技手段加强对乱摊派行为的监测和取证，提高整治工作的效率和准确性。
5. 加大处罚力度：对于查实的乱摊派行为，要依法从严处罚，起到震慑作用。
6. 建立多部门联合执法机制：多个部门联合执法，形成合力，共同打击乱摊派行为。
7. 提高市民法律意识：通过开展普法教育、制作宣传资料等方式，提高市民对乱摊派行为危害性的认识，增强自我保护意识。
8. 建立举报奖励制度：鼓励市民积极举报乱摊派行为，对提供有效线索的举报人给予一定的奖励。
9. 推广电子支付等非现金交易方式：减少现金使用量，降低因现金交易产生的乱摊派行为。
10. 加强对商业企业的监管：对商业企业的经营行为进行监管，防止企业通过乱摊派等不正当手段获取利润。
综上所述，整治乱摊派需要政府、社会各界共同努力，采取多种手段综合施策，才能取得实效。
流动商贩存在的问题与治理对策概要
流动商贩存在的问题与治理对策概要第一篇：流动商贩存在的问题与治理对策概要流动商贩存在的问题与治理对策—以北京市为例摘要:“流动商贩”随着市场经济的产生而出现,并在社会生活中日益影响着人们的生活。
在市场经济下,不可避免地会出现流动商贩,作为一种非正规就业的方式, 流动商贩的数量与日俱增。
他们对于解决社会就业压力、方便市民的生活起到一定的积极意义。
但同时, 由于流动商贩所具有的一些特点以及政府管理过程中的政策性缺失, 导致流动商贩对城市市容、环境卫生、交通、市场秩序等带来一定的消极影响, 并成为城市管理中的一个难题。
基于流动商贩存在的社会背景及其影响, 政府对流动商贩的管理也日益凸显其重要性。
流动商贩作为目前社会中普遍存在的现象 , 政府对其管理是否有效直接影响着政府在经济建设与社会管理的成绩。
对流动商贩的研究, 也是市场经济下政府正确处理市场与政府之间关系的必由之路。
本文以北京市为例,通过问卷调查和深入访谈的方法对城市流动商贩的社会背景、存在原因、以及现状与存在的问题等基本情况进行了实证分析。
并结合理论知识, 通过综合考量,得出新形势下政府应对流动商贩问题的对策。
关键词:市场经济流动商贩治理对策中国在改革开放以来,经历了市场经济的不断调整与深化,随着市场化的深入发展, 人们对于自由经济的需求性与适应性也更加明显。
中国现行不完善的市场管理制度与人们的商品交易需求之间的矛盾形成了流动商贩存在的基础。
与此同时, 随着中国城市化进程的加快, 北京市建设国际化大都市的要求与流动商贩所带来的各种问题导致了城市管理者与流动商贩之间的矛盾冲突。
流动商贩是市场经济的重要组成部分, 它能满足处于社会低端人群的消费需求, 更是一部分人谋生的重要手段,流动商贩的存在是必然的, 也是合理的。
只有承认和尊重流动商贩存在的合理性, 才是有效治理流动商贩之基石, 也才能从根本上解决流动商贩与城管之间的冲突, 促进城市健康有序发展。
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流动商贩存在的问题与治理对策—以北京市为例摘要:“流动商贩”随着市场经济的产生而出现,并在社会生活中日益影响着人们的生活。
在市场经济下,不可避免地会出现流动商贩,作为一种非正规就业的方式 , 流动商贩的数量与日俱增。
他们对于解决社会就业压力、方便市民的生活起到一定的积极意义。
但同时, 由于流动商贩所具有的一些特点以及政府管理过程中的政策性缺失, 导致流动商贩对城市市容、环境卫生、交通、市场秩序等带来一定的消极影响 , 并成为城市管理中的一个难题。
基于流动商贩存在的社会背景及其影响, 政府对流动商贩的管理也日益凸显其重要性。
流动商贩作为目前社会中普遍存在的现象 , 政府对其管理是否有效直接影响着政府在经济建设与社会管理的成绩。
对流动商贩的研究, 也是市场经济下政府正确处理市场与政府之间关系的必由之路。
本文以北京市为例,通过问卷调查和深入访谈的方法对城市流动商贩的社会背景、存在原因、以及现状与存在的问题等基本情况进行了实证分析。
并结合理论知识, 通过综合考量,得出新形势下政府应对流动商贩问题的对策。
关键词:市场经济流动商贩治理对策中国在改革开放以来,经历了市场经济的不断调整与深化,随着市场化的深入发展, 人们对于自由经济的需求性与适应性也更加明显。
中国现行不完善的市场管理制度与人们的商品交易需求之间的矛盾形成了流动商贩存在的基础。
与此同时, 随着中国城市化进程的加快, 北京市建设国际化大都市的要求与流动商贩所带来的各种问题导致了城市管理者与流动商贩之间的矛盾冲突。
流动商贩是市场经济的重要组成部分, 它能满足处于社会低端人群的消费需求, 更是一部分人谋生的重要手段,流动商贩的存在是必然的, 也是合理的。
只有承认和尊重流动商贩存在的合理性, 才是有效治理流动商贩之基石, 也才能从根本上解决流动商贩与城管之间的冲突,促进城市健康有序发展。
流动商贩存在着历史必然性和现实可能性。
一、流动商贩存在的原因(一利益驱动是流动摊贩产生最直接的原因调查发现,大部分的流动商贩是基于经济利益的驱使而从事这种无固定的商品交易。
在对 100名流动商贩的了解中,我们发现, 57个商贩属于外来务工人员, 28个本地农民, 15个自主创业的大学毕业。
其中, 93%的部分属于无工作人员,只有 7人是工作之余的第二份职业。
由于流动摊贩投资少、成本低、风险小、见效快,因此成为低收入家庭和人员特别是下岗、失业、待业人员、外来人员等改善家庭经济状况的第一选择。
而且由于流动摊贩的适应市场的能力强、经营内容调整快又不承担办证费、税收、店面承租费或摊位费等等各项费用, 因此, 流动摊贩的经营成本大大低于有门店或摊位的证照齐全的、依法纳税的合法经营者, 在其他经营条件相同的情况下, 流动摊贩产生的利润大大超过合法经营经营者所产生的利润。
(二市场需求是流动摊贩产生的内在原因随着社会经济的发展,人民群众的市场需求也不断增加。
民众的需求是全方面、多样的。
而城市中的无论从商品供应、地理位置、适应市场的能力的方面, 都无法也不可能完全满足民众的市场需求。
而市场作为调节供需关系的枢纽, 势必会产生一种更加方便大众的交易形式,而流动摊贩这种特殊的形式以其商品价廉、经营方式灵活、购买方便等优势, 正好弥补市场需求的不足,满足了一定的消费群体的实际需求,因而在市场上占有一席地。
(三外来人员涌入城市成为流动摊贩产生的推动力据本次不完全统计,昌平区接受调研的流动商贩里接近半数是外来务工人员。
由于社会经济的发展和城市化进程的不断加快, 大量的农村剩余劳动力涌入城市, 这种现象在北京表现得更加明显。
这些外来人员中, 一部分人没有一技之长, 一时找不到工作,由于流动摊贩投资少、成本低、风险小、见效快、易于经营,因此这部分人就选择了流动设摊经营,成为流动摊贩中的重要组成部分。
(四就业形势严峻,下岗待业失业人数增多是社会原因目前来看,社会经济发展总体上是平稳的,但随着新增就业人口的增加、劳动产业转变,市场对劳动者的素质要求不断提高,社会上就业形势非常严峻,导致下岗、失业、待业人员不断增加。
而一部分下岗、失业、待业人员常常迫于生计,只能把流动设摊作为谋生的渠道和手段。
(五社会保障体系不完善是流动商贩存在的制度原因在此次调研的人群中,超过 67%的流动商贩是由于经济收入得不到保障,为生活所迫, 才自谋出路, 因而流动设摊成为他们主要谋生手段。
流动设摊的老年人、残疾人是流动摊贩中的特殊群体。
由于社会保障体系的不健全, 低保、农保以及其他一些其他社会福利跟不上, 致使很大一部分人群游离在温饱的边缘, 只能以流动设摊作为谋生手段, 在艰苦的生活条件下谋取更多生活必需品。
二、流动摊贩的特点与产生的问题(一流动摊贩的特点流动摊贩挤街占道、无固定门店,在城市道路、居民区、集贸市场周边、公园,在广场附近等随意摆设摊点或走街串巷。
其活动具有以下特点:1、活动范围大、流动性强大多数受访人群认为 , 流动性是流动摊贩最显著的特点。
由于流动摊贩经营工具简单, 不用办理营业执照、税务登记证、卫生许可证,就可以经营。
所以它的活动可以随着市场需求的变化而变化。
商贩们可以根据不同时段、不同地段人们的需要进行不同的商品出售, 加上流动摊贩交易过程简单,一手交钱、一手交货,不用开票,因此可以随时随地流动或者设摊经营,活动范围遍及集贸市场周边、公园和广场附近、学校周边、城市道路等诸多地区。
2、经营活动的特定时段性由于经营环境的恶劣,流动摊贩要求其在最短的时间内,以最快的速度、最适宜的价格把经营物品销售出去, 取得最大的利益。
因此, 流动摊贩为了吸引更多的消费者,常常于上、下班高峰时间出现在人流量大的繁华地段;或者于清晨、中午、傍晚期间聚集在集贸市场(菜场周边;或者于清晨时出现在锻炼人员集中的公园、广场的附近;或者于学生放学期间出现在学校周围; 抑或于夜间出没在大商场、超市的门口等等, 其经营活动的时段性非常明显,其它时间则基本上躲藏起来。
3、经营内容杂、应变能力强流动摊贩经营内容品种繁杂、门类齐全、应有尽有:有小家电、小百货等日常生活用品;水果;蔬菜;油炸、油煎、水煮、火烤、白切类食品等等。
而且,流动摊贩能根据季节变化、市场变化及时调整自己的经营内容,以迎合消费者的需求, 具有极强的应变性。
尤其经营内容的季节性特别明显,如六月杨梅、秋夏的西瓜、秋冬的橘子和冬春的甘蔗等, 甚至在一天之内也会经营不同的商品, 比如早上卖豆浆油条, 上午卖蔬菜食品, 中午卖营养快餐, 下午卖水果,晚上卖小物品或烧烤。
诸如此类的现象比比皆是。
4、管理的难度较大流动摊贩为逃避城管执法队员的处罚,在实际设摊经营中积累丰富的经验,掌握城管执法队员的巡查规律,采取“你进我退、你退我进”的迂回战术,反反复复在同一地段设摊经营, 与城管执法队员打游击战。
并且在执法中队开展集中整治时, 流动摊贩充分利用手机进行信息传递, 只要某路段有流动摊贩被城管执法队员查处, 信息马上会传递到相关的流动摊贩, 以逃避城管执法队员的查处和处罚。
整治结束后, 流动摊贩又恢复继续设摊经营。
因此,对于流动商贩的管理难度十分巨大。
(二流动商贩的危害性由于流动商贩存在以上诸多特点,所以它对社会生活产生着很大的影响,这种影响是有利有弊的,本文主要分析其产生的危害,以求寻找解决这些问题的具体措施。
1、不利于文明城市的创建流动商贩不需要固定门店和经营场所,他们走街串巷、随意摆摊设点,这种不正规的经营方式虽然有其便利性, 但由此而造成的果皮、包装物等固体废弃物、炸烤产生的呛鼻的油烟味以及哄吵的买卖交易的噪音等, 给城市带来了许多污染与无奈, 零星的摊点摆放也是城市建设的一大障碍, 这些严重影响了市容市貌, 降低了一个城市的品位。
从某种意义上说, 流动摊贩多少,一定程度上折射出一个城市文明程度的高低。
因此,流动摊贩的普遍存在, 不利于一个城市开展文明城市的创建工作。
2、引发食品卫生问题经营油炸、油煎、水煮、火烤、白切类食品等等的流动摊贩,既无健康证又无卫生许可证,缺乏必要的食品卫生知识和卫生保障措施,有的甚至出售“三无”、过期或腐败的食品,这些食品根本不符合卫生标准,人们吃了这些食品,不可避免会产生各种不适或疾病, 不利于人民群众的身体健康, 尤其不利于中、小学生的身体健康; 而流动摊贩经营的小家电等日常用品,有的是“三无”产品、伪劣产品、假冒产品等等,不符合安全要求,人们在使用这些产品时, 有可能引起意外事故。
这些流动商贩的买卖缺乏监督, 是一种纯粹的自发行为,所以安全性无法得到保证, 发生食品、产品安全事故之后也无法追究事主责任,只能自认倒霉。
受访人群中 , 接近 40%的人数基于这个原因不购买摊贩食品商品。
3、不利于市场经济的健康发展由于流动摊贩不办理营业执照,所以不必依法纳税,导致国家税费流失,损害国家利益。
并且由于流动摊贩无固定门店, 不需支付店面费用或摊位费及管理费等。
因此,流动摊贩的经营成本大大低于有门店或摊位的证照齐全的、依法纳税的合法经营者, 同样一种商品就会在价钱上相差甚大, 所以深得消费者的亲赖。
这对正规市场造成一定的冲击, 损害了合法经营者的利益,扰乱了正常的市场经营秩序,不利于市场经济的健康发展。
4、占道经营堵塞交通流动摊贩往往在人流量大的路段摆摊设点,特别是在上、下班高峰时间在人流量大的繁华地段或在清晨、中午、傍晚期间在集贸市场周边的城市道路两侧占道设摊。
这些地方本身道路狭窄,容易发生交通拥挤状况,加上流动商贩的摆摊设点,就更加加重了拥挤状况。
55%的人认为流动商贩的存在影响了其正常通行 , 并且容易造成安全隐患,引发交通事故。
5、容易引发社会治安问题由于流动商贩不具有固定性的特点,所以商品交易经常是一次性完成的,出于利润最大化的心理, 他们很可能在经营过程中营销假冒伪劣产品或短斤少两、以次充好、强买强卖, 侵犯消费者的合法权益。
这种不公平的交易也非常容易引发矛盾,甚至造成打架斗殴事件, 给社会带来不安定因素,影响社会治安,不利于和谐社会构建。
三、对流动商贩的治理在对流动商贩的治理中,我们可以采取公共治理理论的有关理念,在认识维度上,充分考虑为什么治理、治理的目标、治理的主体应该是什么、用该采用何种手段进行治理,从图示五个治理的要素出发, 提出具体可行的治理模式, 达到综合整治的效果, 满足各方利益, 促进社会和谐。
(一转变治理理念转变治理理念是对流动商贩进行有效性治理的前提与基础。
转变治理理念应该从三方面入手。
第一, 必须承认流动商贩存在的客观原因和现实意义, 承认流动商贩在社会管理不完善的情况下存在的必要性, 以及其解决市场发展不充分的重要意义, 第二, 城市的市容建设要建立在“和谐关系”的处理基础上,不能以行政权力强行打压流动商贩的存在。