长江流域综合规划规划成果
三峡工程规划与综合利用
三峡工程规划与综合利用
仲志余，胡维忠，丁 毅
（长江水利委员会长江勘测规划设计研究院，武汉４３００１０）
［摘要］ 三峡水利枢纽工程是治理开发长江的关键性工程，承担着防洪、发电、航运等综合利用任务。工程 建成后可确保荆江地区防洪标准不低于百年一遇，大大缓解长江中下游防洪压力，为经济建设发展迅速的华 中、华东、华南地区提供巨大的能源支持，从根本上改善川江航运条件，同时枯季补偿调节可提高长江中游河 段航道水深和改善航运条件。新时期，长江治理、开发与保护对三峡工程运行提出了新要求，如何优化水资 源利用，实施科学调度，全面提升水库综合效益，是三峡工程今后面临的一项长期任务。 ［关键词］三峡工程；规划；综合利用 ［中图分类号］ＴＶ２１２；ＴＶ２１３ ［文献标识码］Ａ［文章编号］ １００９—１７４２（２０１１）０７—００３８—０５
１前言
长江三峡水利枢纽（简称三峡工程）是当今世 界规模最大的水利枢纽工程，坝址位于三峡河段宜
昌上游约４０ ｋｍ。三峡工程正常蓄水位１７５ １ＴＩ，防洪 限制水位１４５ ｍ，枯水期最低消落水位１５５ ｍ，正常 蓄水位以下库容３９３亿ｍ。、防洪库容２２１．５亿ｍ 、 兴利库容１６５亿ｍ ３＿ 。左、右岸坝后式电站装机容
量１８ ２００ ＭＷ，多年平均发电量８４７亿ｋＷ・ｈ，地下
电站装机容量４ ２００ Ｍｗ。三峡工程是一座具有巨 大防洪、发电、航运、枯期补水等效益的综合利用
工程。
２三峡工程是长江流域综合利用规划制定
的关键工程
长江是我国最大的河流，干流长６ ３００余ｋｍ，横 贯我国华东、华中、西南三大经济区，沿江地区工农 业生产发达、城镇化水平高，在我国经济社会发展中
占有重要地位。
党和政府十分重视长江流域的治理开发。新中 国成立初期，广泛发动群众，动员各方力量，进行培
修堤防和农田水利为主的大规模水利建设，在防洪、 抗旱斗争中发挥了巨大的作用。１９５４年，长江流域 发生了特大洪水，灾情十分严重。为了有计划地对
依法履行流域机构职责不断提高水行政管理水平
纪念《中华人民共和国水法》修订实施１０周年
２０１２．１６中国水利
依法履行流域机构职责
不断提高水行政管理水平
水利部长江水利委员会主任蔡其华
新水法实施１０年来，长江委依法履行流域管理机构职责，治江事业取得显著成效，有效保障了流域防
洪安全、供水安全、生态安全以及社会稳定。在规划上，《长江流域综合规划》完成并已上报国务院待批，《三
峡后续工作规划》获国务院批复。在立法上，代部起草的部规章《长江河道采砂管理条例实施办法》《三峡水
库调度和库区水资源与河道管理办法》已发布并施行，《丹江口水库管理办法》《长江河口管理办法》《三峡水
库管理条例》立法成果已上报水利部。在执法上，成立了水政监察总队（下设直属总队３支、支队１２支和大
队２２支），组织开展了一系列联合执法活动，一批仅依靠地方省级水行政主管部门难以推进的水事违法案
件得到查处；加大了采砂监管执法的打击力度，使长江河道采砂状况发生了根本性改善；一批重大或影响较
大的省际水事纠纷得到圆满解决。
２００２年８月２９日．九届全国人大常委会第二十九次
会议审议通过了修订后的《中华人民共和国水法》，并于同
年１０月１日起正式施行。水法修订实施是我国水利事业
发展新的里程碑．它首次在法律上全面规定了实行流域管
理体制和相关制度，确立了流域管理机构的法律地位，界
定了流域管理机构的水行政管理职责和执法权限，明确了
国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管
理体制。新水法的贯彻实施．对于推进流域水资源统一管
理以及我国水利事业的新发展具有重要的意义。
长江是我国经济社会发展的重要命脉。长江流域生产
了全国１／３的粮食，创造了全国１／３的ＧＤＰ，养育了全国１／３
的人口，蕴藏着全国１／３的水资源和３／５的水能资源。是我
国水资源配置的战略水源地、实施能源战略的主要基地，
具有十分突出的战略地位。水利部长江水利委员会作为水
利部在长江流域和澜沧江以西（含澜沧江）区域（以下简称
科学发展引领综合规划 为治江事业提供技术支撑
第４４卷第１Ｏ期 ２ ０ １ ３年５月 人 民 长 江 Ｙａｎｇｔｚｅ Ｒｉｖｅｒ Ｖｏ１．４４．Ｎｏ．１０ Ｍａｙ， ２０１３
文章编号：１００１—４１７９（２０１３）１Ｏ～０００５—０５
科学发展引领综合规划为治江事业提供技术支撑
仲志余
（长江水利委员会长江勘测规划设计研究院，湖北武汉４３００１０）
摘要：长江流域综合规划是长江治理开发与保护的纲领性文件，是长江水利发展改革的基本依据。在总结以 往规划成果和近２０年来治江经验的基础上，分析了经济社会发展对长江治理开发与保护的要求；简要介绍了 以科学发展观为统领制定的长江流域综合规划总体思路、规划原则及目标；阐述了新时期长江流域治理开发 与保护的宏观布局。 关键词：水资源治理；水资源保护；综合规划；长江流域 中图法分类号：ＴＶ２１３ 文献标志码：Ａ
长江是我国第一大河，拥有我国１／３的水资源、３／５
的水能资源和１／２的内河航运里程，是我国水资源配 置的战略水源地、水电开发的主要基地、连接东中西部
的“黄金水道”和重要经济鱼类资源、珍稀水生生物的 天然宝库，在我国经济社会发展和生态环境保护中占 有极其重要的战略地位。
新中国成立后，科学制订好长江流域综合规划，历
来得到党中央、国务院的高度重视，并作为事关国家及 流域经济社会发展的全局性工作。１９５９年，长江水利
委员会首次提出了《长江流域综合利用规划要点报 告》；２０世纪８０年代，为适应当时经济社会发展要求，
于１９９０年提出了《长江流域综合利用规划简要报告 （１９９０年修订）》。进入新世纪，随着长江流域和全国
经济社会的发展，对长江水资源开发利用与保护提出 了新的要求，长江的治理开发，使流域水情工情、河流 生态系统发生了新的变化，必须对原流域综合规划进 行修订。为此，贯彻落实科学发展观，按照可持续发展 治水思路和新时期治江思路要求，制定了《长江流域
综合规划（２０１２～２０３０年）》。
１ 经济社会发展对长江治理开发与保护的
《长江经济带发展规划纲要》全文
《长江经济带发展规划纲要》全文
《长江经济带发展规划纲要》提出了多项主要任务，从规划背景、总体要求、大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制、保障措施等方面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图，是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。
一、时代背景和战略意义
长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。
目前，长江经济带发展面临诸多亟待解决的困难和问题，主要是生态环境状况形势严峻、长江水道存在瓶颈制约、区域发展不平衡问题突出、产业转型升级任务艰巨、区域合作机制尚不健全等。
推动长江经济带发展，有利于走出一条生态优先、绿色发展之路，让中华民族母亲河永葆生机活力，真正使黄金水道产生黄金效益；有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展，形成上中下游优势互补、协作互动格局，缩小东中西部发展差距；有利于打破行政分割和市场壁垒，推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合，促进区域经济协同发展；有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势，促进经济提质增效升级，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
二、把长江经济带建成黄金经济带
推动长江经济带发展，是党中央、国务院主动适应把握引领经济发展新常态，科学谋划中国经济新棋局，作出的既利当前又惠长远的重大决策部署，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
2013年7月，国家领导人在武汉调研时指出，长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。2014年12月，国家领导人作出重要批示，强调长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位，建设长江经济带要坚持一盘棋思想，理顺体制机制，加强统筹协调，更好发挥长江黄金水道作用，为全国统筹发展提供新的支撑。2016年1月，国家领导人在重庆召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，全面深刻阐述了长江经济带发展战略的重大意义、推进思路和重点任务。此后，又多次发表重要讲话，强调推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护、不搞大开发，共同努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。
科技成果——长江上游梯级水库群多目标联合调度技术
科技成果——长江上游梯级水库群多目标联合调度技术
技术开发单位 长江勘测规划设计研究有限责任公司等
研究背景
长江横跨我国西部、中部和东部，沟通内陆和沿海，幅员辽阔，是我国经济社会发达地区之一。目前，我国水利水电工程已从大规模建设阶段进入到综合运行管理的转型关键期，对流域水利支撑能力提出了新的更高的要求。长江上游流域梯级水库群联合调度问题因素众多、情况复杂，水利水电工程运用外部条件逐渐发生变化，正朝着多尺度、多层次、多目标方向发展，其优化运行从单一时空尺度、单目标最优转变为可变时空尺度下防洪、供水、生态、发电及航运综合效益最优，同时面临来自水文气象、调度模式、供需矛盾、电网拓扑结构等诸多方面的影响和风险。因此，本项目围绕长江上游水电绿色发展重大战略需求，突破水库群防洪、发电、供水、生态、应急等综合调度的理论障碍，攻克共性支撑技术瓶颈，形成自主知识产权和核心技术，确立水库群多目标调度的理论基础、技术架构与标准体系，引领国际先进水平，全面提升我国防洪减灾及水资源安全保障能力。
拟解决的关键问题
（1）多阻断大流域非一致性水文预测预报技术难题；
（2）梯级水库群防洪、供水、生态、发电四大基本调度的协同耦合问题；
（3）梯级水库群联合蓄放水调度及应急调度两大焦点问题；
（4）梯级水库群多目标调度模型集成及应用平台开发问题。 研究内容
（一）水库群多区域协同防洪调度研究与建模
分析了长江流域重点防洪区域防洪能力现状和相应防洪控制站的行洪控制指标，在现行规程规范的基础上，研究提出了水库群防洪库容分配原则、分配方案和水库群汛期运行水位动态控制域计算方法，构建了面向多区域协同的水库群防洪调度模型的拓扑结构和功能模块。
（二）水库群跨区发电调度协同优化技术
开展了梯级电站多模式日前发电计划编制研究，提出了发电计划编制理论和方法，以清江梯级为试点进行了应用，实现了发电计划编制与厂内经济运行无缝嵌套耦合，并继续推广到上游水库群。
全面贯彻水利改革发展部署努力开创治江事业新局面——在长江委2014年工作会议上的报告
第４５卷第３期 ２ ０ １ ４年２月 人 民 长 江 Ｙａｎｇｔｚｅ Ｒｉｖｅｒ Ｖｏ１．４５．Ｎｏ．３ Ｆｅｂ．，２０１４
文章编号：１００１—４１７９（２０１４）０３—０００１—０６
全面贯彻水利改革发展部署
努力开创治江事业新局面
——在长江委２０１４年工作会议上的报告
刘雅鸣
这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实全国水利厅局长会议部署， 总结２０１３年治江工作，分析形势，明确任务，安排２０１４年重点工作。下面，我讲三个方面的意见。
１全面落实民生水利工作部署，治江工作取得新成绩
２０１３年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是治江工作取得显著成效的一年。在水利部的正确领导
下，长江委认真贯彻中央和水利部党组决策部署，切实履行职责，扎实推进工作，圆满完成了各项目标任务。 第一，积极应对水旱灾害，防汛抗旱成效明显。２０１３年汛期，长江流域先涝后旱、台风暴雨集中。在国家防
总的领导下，长江委积极应对，及早部署，完善防汛预案，强化监测预报，实施科学调度，加强指导协调。共召开 ４９次会商会，下发２４道调度令，启动８次应急响应，派出２４个工作组和专家组７７人次，深人流域有关省市指导
抢险救灾。开展以三峡水库为核心的长江上游控制性水库群联合调度。对三峡水库实施拦洪削峰、排沙减淤、生 态试验、待闸船舶疏散、抗旱补水等实时调度，累计拦洪１０５亿ｍ 、补水９５亿ｍ 、排沙１ ７６０万ｔ、疏散船舶３６０
只，取得巨大综合效益；联合调度溪洛渡等水库，在来水偏少的情况下，成功实现三峡水库连续第四年蓄水至１７５ ｍ，其它大型水库均完成预期蓄水任务，为去冬今春发电、供水、航运提供了重要保障。
第二，进一步加强规划工作，流域规划体系不断完善。以国务院批复的《长江流域综合规划（２０１２～２０３０
年）》为指导，组织编制流域主要支流综合规划及重要专业、专项规划３２项。其中，岷江、雅砻江、赣江、沅江等支 流综合规划和长江中下游干流河道治理规划（修订）已经编制完成并报水利部待审，湘江、资水、抚河、信江等支
长江流域地区发展规划的演变与趋势
长江流域地区发展规划的演变与趋势
吴传清;陆璇;董旭
【摘 要】The evolution of the regional planning in the Yangtze River basin
showed characteristics such as goal-oriented transfer, characteristics of
sustainable development and regional and sectoral collaboration. The
development of the Yangtze River basin planning work in the future
should enrich the planning system, integrating sound organization,
improve laws and regulations, and promote information disclosure and
strengthening the concept of ecological civilization.%建国以来长江流域地区发展规划的演变历经了三个阶段，呈现出目标导向转移、体现可持续发展、重视区域和部门协作等显著特征。未来长江流域地区发展规划编制工作应充实规划体系、整合健全组织机构、完善法律法规、推动信息公开和强化生态文明理念。
【期刊名称】《湖北经济学院学报》
【年(卷),期】2014(000)004
【总页数】6页(P53-58)
【关键词】长江流域;规划;演变;趋势
【作 者】吴传清;陆璇;董旭
【作者单位】武汉大学 经济与管理学院，湖北 武汉 430072; 武汉大学 区域经济研究中心，湖北 武汉 430072;武汉大学 经济与管理学院，湖北 武汉 430072;武汉大学 经济与管理学院，湖北 武汉 430072 【正文语种】中 文
长江流域水力发电规划概述
作者： 奠逸群
作者机构： 长江水利委员会
出版物刊名： 长江工程职业技术学院学报
页码： 48-53页
主题词： 年发电量 资源蕴藏量 总装机容量 水力资源 长江流域 中小水电站 水电开发 大中
型水电站 开发方案 要点报告
摘要： 长江流域水力资源丰富,总蕴藏量2.68亿千瓦,占全国总蕴藏量6.76亿千瓦的39.6%,可
开发量1.97亿千瓦。年发电量10275亿度,占全国可开发年发电量19233亿度的53.4%。开发利
用长江水力资源,是长江流域综合利用规划的重要组成部分。40年来,长江流域水电开发,贯彻
大、中、小型结合的方针,从规划、设计、施工等方面做了大量工作,取得了重大的成绩。50年代
编制长江流域综合利用规划要点报告,拟定以防洪、发电为主的水利枢纽开发计划,对一些大型枢
纽的开发方案和实施程序提出了规划意见,建设了一批大中型水电站,各省市因地制宜地开发一些
中小水电站。60年代至70年代中期,为满足三线建设的用电要求,在长江流域规划工作基础上,开
展西南地区及汉江、赣江中上游的水电选点规划,提出相应的规划选点报告及一些枢纽设计报
告。
统筹推进“四个长江”建设全力助推长江经济带高质量发展
龙源期刊网
统筹推进“四个长江”建设全力助推长江经济带高质量发展
作者：马建华
来源：《长江技术经济》2019年第02期
一、治江事业发展现状与问题
长江是我国第一大河，是中华民族的母亲河，保护与治理开发好长江，既关系到流域人民的福祉，也关乎国家的长治久安。2014年3月，习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，为治江工作提供了总体遵循。习近平总书记高度重视长江的保护发展，2016年1月、2018年4月，先后2次视察长江并发表重要讲话，为长江保护发展提供了科学指南。长江委近70年来一直致力于长江的保护与治理开发，经过几代人的不懈努力，特别是近年来，按照生态文明建设的总体部署，长江委与流域各地一道，坚持把生态环境保护放在突出位置，“四大体系”建设得到了大力推进，有效支撑保障了流域社会经济发展。 龙源期刊网
一是防洪减灾体系基本建立。长江上游初步形成了由干支流水库、河道整治、堤防护岸等组成的防洪工程体系。长江中下游基本形成了以堤防为基础，三峡水库为骨干，其它干支流水库、蓄滞洪区、河道整治T程、平垸行洪、退田还湖等相配合的防洪工程体系。堤防总长约6.4万km，干支流已建成水库5.19万座，总库容约4141亿m3，大型水库329座，其中防洪骨干水库52座，总防洪库容629亿m3。长江流域气象水文站网已基本控制流域降雨水情变化，流域水文气象自动测报系统、预报调度系统为防洪减灾提供了良好的技术支撑。
二是水资源综合利用体系初步形成。基本形成以大中型骨干水库、引水、提水、调水工程为主体的水资源配置体系，供水安全保障程度全面提高。2017年，全流域供用水量2060亿m3，流域水电装机容量约23.7万MW。建成了三峡水库、丹江口水库等一大批流域控制性水利水电T程，南水北调中线东线一期工程建成并向北方供水。长江航运快速发展，航运条件得到显著改善，2017年干支流通航里程约7.1万km，长江干线货物运输量达26.9亿t。
贯彻治水新思路 谱写长江防洪规划新篇章
第３７卷第９期 ２０ ０ ６年９月 人 民 长 江 Ｙａｎｇｔｚｅ Ｒｉｖｅｒ Ｖｏ１．３７．Ｎｏ。９ Ｓｅｐ．，２００６
文章编号：１００１—４１７９（２００６）０９—０００５—０３
贯彻治水新思路 谱写长江防洪规划新篇章
马建华
（水利部长江水利委员会，湖北武汉４３００１０）
摘要：防洪是长江综合治理的首要任务，构建长江流域防洪体系必须贯彻人与洪水协调共处的新理念。简述了
长江流域防洪规划的编制历程，阐述了１９９８年大水后修订长江流域防洪规划的必要性和紧迫性；从规划新资
料、新技术、新思路和新成果４个方面，论述了新修订的长江流域防洪规划的特点；根据长江防洪新的形势，提
出了今后一段时期长江防洪工作仍需重点研究的内容。
关键词：防洪规划；治水；新思路；长江流域
中图分类号：ＴＶ２１２．４ 文献标识码：Ａ
长江是我国第一大河，横贯我国西南、华中、华东３大经济
区．干流流经１１个省（自治区、直辖市），支流还布及８个省（自
治区、直辖市），流域面积１８０万ｋｎ】２，占全国陆地总面积的
１８．８％，居住着全国１／３的人口。流域内气候温和，水资源丰沛，
矿产资源丰富，交通便利，自古以来就是我国政治、经济、文化的
重要地区，同时频繁而严重的洪涝灾害也威胁着流域内广大地
区，特别是经济发达的中下游平原区，制约了经济社会发展，严
重影响生态环境，一直是中华民族的心腹之患。
长江洪灾从汉代起就有简略的记载，隋代以前，长江中下游
沿江平原人烟稀少，两岸滞蓄洪水的湖泽多，水大灾情小，虽洪
水泛滥而人水相安。盛唐以后，随着人口的迅速增加，洲滩围垦
筑堤活动日趋增多，发展成富庶的鱼米之乡，人争水地，水致人
灾的局面日益突出，洪灾逐渐严重。据历史记载，从公元前２０６
年（西汉）至公元１９１１年（清末）的２ｌ１７年间，长江共发生洪灾
２１４次，平均约１０ ａ一次，其中唐代平均１８ ａ一次，宋、元时期平
均５ ａ一次，明、清时期平均４ ａ一次。１９世纪中叶，连续发生了