粮食最低收购价政策与保护价政策异同分析
粮食最低收购价格通知对粮食价格的影响——基于事件分析法的研究
粮食最低收购价格通知对粮食价格的影响——基于事件分析法的研究作者：朱喜安李良来源：《社会科学家》 2016年第5期朱喜安，李良（中南财经政法大学统计与数学学院，湖北武汉430074）摘要：文章利用事件分析法对2010年以来我国粮食最低收购价通知的发布对小麦、稻谷等粮食价格的影响进行研究，首先分析了不同粮食价格变动率的ARCH效应，然后考察事件窗内国家粮食最低收购价政策对粮食市场价格产生的影响。
研究结果显示:早籼稻、中晚籼稻、粳稻、小麦价格存在明显的波动集聚效应；国家发布粮食最低收购价事件对小麦的价格影响较大，且影响效果为正，中晚籼稻和粳稻次之，早籼稻影响较小。
此外对不同农产品对政策反应的差异进行了原因分析，提出了完善粮食价格形成机制应分布实施，先从政策敏感度低的粮食品种入手等政策建议。
关键词：粮食最低收购价；ARCH效应；事件分析；托市效应中图分类号：F830 文献标识码：Ａ文章编号：１００２－３２４０（２０１6）05－００60－05一、问题的提出粮食收购政策是我国粮食购销制度中至关重要的组成，也是我国重要的粮食价格调控手段。
自从粮食购销市场的向社会放开，国内粮食生产保持着稳定的势头，但是区域间农民“卖粮难”以及“打白条”问题突出，同时国际国内粮食价格的联动效应逐渐显现，为了防止出现自然因素以及人为投机等因素给粮食价格带来的剧烈波动，国家于2004年出台了以最低收购价为主要内容的粮食托市政策并开始对主产区重点粮食品种实行最低收购价格预案。
该政策的设计初衷是为了稳定粮食市场供给，增强国家调控粮食市场的能力，提高农民种粮积极性及收入等。
粮食市场调控的品种覆盖了小麦（白小麦、红小麦、混合麦）和稻谷（早籼稻、中晚籼稻、粳稻）以及玉米。
粮食最低收购价政策是在部分粮食主产区在部分时间段对小麦和稻谷实施政策性收购所实施的粮食政策措施，政策实施时间一般限定在粮食收货后的几个月内，如果届时市场价低于预案制定的最低价，则最低收购价预案启动。
国家粮食收购政策_2022年粮食收购政策
国家粮食收购政策_2022年粮食收购政策1、今年农民最关心的最低价收购价格问题2022年，小麦、早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别为每50公斤118元、130元、136元和150元(三等)。
折合成斤价格如下(注：该粮食收购价对应的质量等级为三级)：小麦最低收购价为1.18元/斤;早汕稻最低收购价为1.3元/斤;中晚汕稻最低收购价为1.36元/斤;粳稻最低收购价为1.5元/斤;油菜籽今年采取市场化收购政策，即没有最低收购价;2、有哪些省份实行粮食最低收购价(1)小麦主产区为河北、河南、山东、江苏、湖北、安微六省在内。
(2)早稻主产区为江西、安徽、湖北、湖南、广西五省。
(3)中晚稻主产区包括辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川11省(区)。
3、哪些企业参与粮食收购农地圈获悉，最低收购价的企业为：(1)中储粮总公司及其有关分公司，受中储粮总公司委托的中粮、中纺、中航工业、农垦集团所属企业及有关地方骨干企业;(2)上述省份地方储备粮管理公司(或单位);(3)北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等7个主销区省级地方储备粮管理公司(或单位)。
4、三等的标准具体是什么标准品粳稻的具体质量指标为：杂质1%以内，水分14.5%以内，出糙率77%～79%(含77%，不含79%)，整精米率55%～58%(含55%，不含58%)。
5、最低收购价包括运费吗最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购标准品的到库价。
执行最低收购价的粮食为当年生产的等内品，相邻等级之间等级差价按每市斤0.02元掌握。
1、粮食收储制度将进一步改革，未来可能涉及到水稻、小麦从2022年起取消糖料甘蔗临时收储政策，2022年起取消油菜籽临时收储政策，2022年起取消玉米临时收储政策。
每一步的改革都影响这农民的钱包，会中韩俊透露：“接下来还要继续深化稻谷、小麦等主要农产品价格形成机制和收储制度的改革。
最低收购价政策与目标价格政策的比较与思考
于政策价格时， 农民可以直接按市场价格出售农产
品， 政 府对 市场 活动不加 干预 。 这个政 策价格 就被
收稿 Ｅ ｔ 期 ：２ ０ １ ５ — ０ ６ — １ ５
图 １ 最低 收பைடு நூலகம்购 价 政 策 的 作 用 效果
从图１ 可见 ， 最 低收 购价 政策 的作 用效 果有 几
基金项 目： 农业部和财政部项 目“ 国家 现代农业产业技术体 系产 业经 济研 究” （ Ｃ Ａ ＲＳ 一 ４ ０ ． ２ ０） 作者简介： 耿仲钟 （ １ ９ ８ ９ 一） ，男，安徽 无为人，中国农业大学经济管理 学院博士研 究生，从事农产 品市场与政策研 究。
费 者的影 响 四个方 面来分 析二者 的不 同 ， 最后 在此 基 础上 提 出对 我 国实行 目标价 格政策 的思考 。
一
高于市场的均衡价格 。 这时需求 曲线 由Ｊ ［ ） 变为一 条折线Ｄ ’ ， Ｄ’ 的上半部分与Ｄ相重合 ， 而下半
部 分在 到 达最 低 收 购价 水平 Ｐ １ 时变 成一 条 向右水 平 延伸 的 直线 。此 时 ，Ｑ 是 实 行最 低 收 购价 政策 时 的需 求 量 ，Ｑ。 是 实行 最低 收 购 价政 策 时 的供给
量【 １ ］ 。
、
最低 收购价政策的原理
最低 收购 价政策 又被称 为支持价 格政策 。 在实 行 最低 收购价政 策时 ， 政府事 先对相应 的农产 品规 定 一个 政策价 格 ， 当市场 价格低 于政策 价格 时 ， 政 府 相关机 构按 照政策 价格进行 收购 ； 当市场 价格高
Ｊ ｕ ｌ ｙ ， ２ ０ １ ５
Ｖｏ１ ． ４ ３ ．ＮＯ． ４
最低收购价政策 与 目标价格政策 的 比较 与思考冰
2023年玉米收购政策
2023年玉米收购政策2023年玉米收购政策将继续对农民的玉米生产和销售提供支持和保护。
下面将介绍2023年玉米收购政策的主要内容。
一、保护价格政策2023年，政府将继续实施最低收购价政策。
根据市场供求和成本变化等因素，政府将在每年初发布当年的最低收购价。
此举将有助于稳定玉米产业的价格，并保证农民的利益。
二、收购数量政策为了保障国家粮食安全，政府将继续设立玉米收购指标。
每年初，政府将根据国内玉米供需情况确定收购指标，并将指标分配给各地区和各农户。
收购指标将根据各地区的玉米产量、市场需求、存储能力等因素进行合理分配。
三、收购支付政策政府将继续实施及时支付政策。
玉米收购款将在收购完成后尽快支付给农民，以确保他们能够及时收到销售所得。
同时，政府将加强对收购资金的监管，防止资金滞留或挪用。
四、收购市场政策政府将继续健全收购市场体系，扩大收购方式。
除了传统的粮食收购站，政府将鼓励企业、合作社等各类市场主体参与玉米收购。
政府将加强监管，确保市场秩序和质量安全。
五、质量监管政策政府将继续加强对玉米质量的监管。
在收购过程中，各级食品质量安全监管部门将对收购玉米进行检验和抽样，确保其符合国家食品质量标准。
低质量的玉米将被淘汰，而高质量的玉米将得到更好的价格和销售机会。
六、补贴政策为了鼓励农民种植优质玉米，政府将继续实施玉米生产补贴政策。
农民在确定面积和品种等条件下，按照一定标准和程序向当地农业部门申请补贴。
补贴金额将根据玉米品种、生产技术、种植面积等因素进行测定。
七、市场销售政策政府将加强市场监管，打击不规范和违法销售行为。
同时，政府将积极推广玉米精深加工和综合利用，促进玉米市场的多元化和高附加值。
政府将鼓励企业和农民合作社等市场主体开展玉米加工业，提高企业和农民的收益。
八、信息服务政策为了提供及时、准确的信息，政府将继续加强农业信息化建设。
政府将建设和完善玉米市场信息平台，及时发布市场供求动态、价格指导等信息，以帮助农民和市场主体做出合理的生产和销售决策。
【政务民生】2024年小麦最低收购价政策
2024年小麦最低收购价政策嘿，各位关心国家大事、心系三农的朋友们，今儿个咱们得聊聊一个让人振奋的好消息！国家发展改革委、财政部、农业农村部、国家粮食和物资储备局等四部门联手，给咱们农民朋友们送上了一颗大大的“定心丸”——2024年小麦最低收购价政策正式出炉啦！一、政策亮点：小麦收购价再创新高，农民笑开颜！这次政策调整，最大的亮点莫过于小麦最低收购价的再次上调。
2024年生产的小麦（三等）最低收购价定为每50公斤118元，比2023年整整提高了1元！这可不是小数目，对于广大农民朋友来说，这可是实实在在的增收啊！想想看，一亩地多收那么几块钱，全国那么多农田，加起来就是一笔不小的财富呢！这一政策的出台，无疑给农民朋友们打了一剂强心针。
小麦作为咱们国家的主要粮食作物之一，其收购价的稳定与提高，直接关系到农民的收入和生活水平。
国家通过这一政策，不仅保障了粮食安全，更保护了农民的生产积极性，真是“一举两得”啊！二、限量收购，确保市场稳定，农民无忧！除了收购价的提高，这次政策还明确了小麦最低收购价的收购总量限制。
2024年最低收购价小麦收购总量为3700万吨，分两批次下达。
这样的限量收购政策，既保证了市场的供需平衡，又避免了过度收购导致的库存积压和市场价格波动。
对于农民朋友来说，这意味着无论市场价格如何波动，他们都有一个稳定的销售渠道和收入保障。
而且啊，这限量收购政策还鼓励了优质小麦的生产和流通。
农民朋友们要想多赚钱，就得提高小麦的品质和产量。
这样一来，不仅农民的收入增加了，咱们国家的粮食生产水平和粮食质量也上去了，真是“双赢”的局面啊！三、政策背后：国家粮食安全战略与农民利益并重！这次小麦最低收购价政策的调整，背后折射出的是国家对粮食安全的深刻认识和高度重视。
粮食是国家的根本，是民生之本。
只有保障了粮食安全，才能确保国家的稳定和发展。
而农民作为粮食生产的主力军，他们的利益自然不能忽视。
国家通过实施小麦最低收购价政策，不仅稳定了农民的收入预期，还调动了他们的生产积极性。
粮食最低收购价政策与保护价政策异同分析
粮食最低收购价政策与保护价政策异同分析市场化条件下的粮食最低收购价政策和“三项政策”条件下的粮食收购保护价政策同属于国家粮食价格支持政策范畴。
但从内涵上看，除收购信贷资金供应政策相同（即由农业发展银行对收购承贷的主体及时足额发放收购贷款）、政策目的相同（都是为保护农民利益，保护农民种粮积极性）外，其他方面均具有显著区别。
一是市场运行的基础不同。
粮食最低收购价政策是严格坚持市场定价原则，在充分发挥市场机制作用的前提下，对市场机制的缺陷进行必要的补充，并且是建立在粮食收购主体多元化、收购市场充分竞争的基础上的。
而粮食收购保护价政策则是由政府定价，并主要是由国有粮食购销企业进行垄断收购，它在很大程度上排斥了市场机制的作用。
二是实施区域和执行主体不同。
从2005年的实际情况看，粮食最低收购价政策实施区域仅限规定品种的重点主产区，如早籼稻是湖南、湖北、江西、安徽四省；中晚籼稻和粳稻是湖南、湖北、江西、安徽、四川、吉林、黑龙江七省。
执行主体是政策指定的粮食经营企业（包括国有粮食购销企业），且是以中储粮总公司为主导。
而粮食收购保护价政策开始实施的区域是全国，尽管后来逐步缩小到主产区，但与粮食最低收购价政策实施区域相比仍然宽很多。
执行主体是所有的国有粮食购销企业。
三是实施的品种、范围、时间不同。
保护价政策是针对小麦、稻谷、玉米、大豆四大粮食品种，在制定保护价的省区内全年执行。
最低收购价政策仅限于国家指定的小麦、稻谷部分主产区集中收购上市期间，当价格低于最低收购价时入市收购，价格高于最低收购价时退出收购。
四是财政财务政策不同。
保护价粮产生的费用、利息等由收储企业计入成本，销售按顺价的原则，销售产生的亏损实行企业挂账。
最低价收购的粮食由国家有关部门按照顺价销售的原则，统一制定销售底价，销售盈利上交中央财政，亏损由中央财政负担，库存占用的贷款利息由中央财政负担，中央财政对企业提供的保管和收购等服务支付相应费用补贴。
五是制定品种收购价权限和程序不同。
玉米收储市场定价取代“保护价” - 价格行情
玉米收储市场定价取代“保护价”-价格行情3月中旬以来，国内玉米市场传闻不断。
3月28日，相关政策终于坐实。
国家发改委经贸司副司长刘小南在当天的媒体通气会上表示，2022年，在东北三省和内蒙古自治区把玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。
所谓“市场化收购”加“补贴”是指：一方面，玉米价格由市场形成，反映市场供求关系，调节生产和需求，生产者随行就市出售玉米，各类市场主体自主入市收购；另一方面，建立玉米生产者补贴制度，给予一定财政补贴，中央财政补贴资金拨付到省区，由地方政府统筹补贴资金兑付给生产者，以保持优势产区玉米种植收益基本稳定，保障农民合理收益。
在我国玉米价格没有竞争力的情况下，取消玉米临时收储政策，可谓正当其时。
推行“市场化收购”加“补贴”机制，既可以发挥市场形成价格的作用，体现了“市场定价、价补分离”的原则，同时又有利于保障农民合理收益，保障国家粮食安全。
推进玉米收储制度改革，是由我国当前玉米面临的形势决定的。
据国家统计局数据，2022年，全国玉米产量为2245.8亿公斤，同比增加89.35亿公斤。
但由于市场消费低迷、玉米深加工企业开工不足等原因，2022年玉米消费仅为1750亿公斤，阶段性过剩问题突出。
我国从2007年起实行玉米临时收储政策，也就是农民口中所说的玉米“保护价”政策，其后国内外玉米品种连续4年出现价格倒挂，价差一直保持在每吨数百元的水平。
虽然去年的玉米临储价格下调，但国内外每吨价差仍高达600多元。
由于收储价格高，国内玉米价格没有竞争力，致使大量低价玉米从国外涌入。
据统计，去年玉米品种进口和可以替代玉米的品种进口，达到了440亿公斤，东北等核心产区新粮收储矛盾和安全储粮压力进一步加剧、加大。
玉米库存居高不下，不仅占用大量的财政资金，国家每年还需要付出约250元/吨的库存成本。
刘小南指出，此次改革，是让更多发挥市场形成价格的作用，让各类市场主体更好地参与市场竞争、适应市场竞争；促进农业结构调整，引导农民根据市场情况合理安排生产，推动生产向优势产区集中，向规模化、集约化方向发展；促进流通业发展，调动玉米流通、加工整个产业链各环节的积极性。
我国粮食最低收购价政策研究
我国粮食最低收购价政策研究我国是一个人口众多的国家，粮食安全一直是我国政府非常重视的问题。
为了保障粮食生产者的利益和粮食市场的稳定，我国实行了粮食最低收购价政策。
本文将对我国粮食最低收购价政策进行深入研究，介绍该政策的意义、相关法规、实施情况以及对粮食市场的影响和优化建议。
粮食最低收购价政策是指当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家指定的收购主体必须按照最低收购价收购农民交售的粮食。
该政策旨在保护农民利益、调动农民种粮积极性、稳定粮食市场价格、确保国家粮食安全。
《中央储备粮管理条例》是我国粮食最低收购价政策的重要法规之一，其中明确规定了国家实行粮食最低收购价政策的有关措施和要求。
《关于完善粮食应急预案的通知》中也涉及到了粮食最低收购价政策的有关内容，要求各地制定和完善粮食应急预案，做好粮食市场调控和供应保障工作。
我国粮食最低收购价政策实施以来，取得了显著成效。
政策实施范围覆盖了小麦、稻谷、玉米等多种粮食作物，有效保护了农民利益，稳定了粮食市场。
在收购量方面，国家通过加强政策性粮库的建设和管理，确保了粮食的充足储备和市场的稳定供应。
粮食最低收购价政策对粮食市场有着重要影响。
政策有效地保护了农民利益，提高了农民的生产积极性，有利于促进粮食生产的发展。
政策稳定了粮食市场，避免了市场价格的大幅波动，有利于保障国家的粮食安全。
政策还对调整粮食产业结构、优化资源配置起到了积极作用。
为了进一步提高粮食最低收购价政策的效能，以下优化建议值得：调整收购价格：随着经济发展和人民生活水平的提高，粮食生产成本也在不断上升，因此需要适时调整最低收购价，以保障农民利益和市场稳定。
扩大政策实施范围：目前政策实施范围主要覆盖小麦、稻谷、玉米等传统粮食作物，可以考虑将其他重要粮食品种纳入政策实施范围，以全面提高国家的粮食安全保障水平。
加强市场监管：在政策实施过程中，需要加强对政策性粮库的管理和监督，确保粮食储备的真实有效，同时打击市场投机和恶意炒作行为，以维护粮食市场的稳定。
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粮食最低收购价政策与保护价政策异同分析
市场化条件下的粮食最低收购价政策和“三项政策”条件下的粮食收购保护价政策同属于国家粮食价格支持政策范畴。
但从内涵上看，除收购信贷资金供应政策相同（即由农业发展银行对收购承贷的主体及时足额发放收购贷款）、政策目的相同（都是为保护农民利益，保护农民种粮积极性）外，其他方面均具有显著区别。
一是市场运行的基础不同。
粮食最低收购价政策是严格坚持市场定价原则，在充分发挥市场机制作用的前提下，对市场机制的缺陷进行必要的补充，并且是建立在粮食收购主体多元化、收购市场充分竞争的基础上的。
而粮食收购保护价政策则是由政府定价，并主要是由国有粮食购销企业进行垄断收购，它在很大程度上排斥了市场机制的作用。
二是实施区域和执行主体不同。
从2005年的实际情况看，粮食最低收购价政策实施区域仅限规定品种的重点主产区，如早籼稻是湖南、湖北、江西、安徽四省；中晚籼稻和粳稻是湖南、湖北、江西、安徽、四川、吉林、黑龙江七省。
执行主体是政策指定的粮食经营企业（包括国有粮食购销企业），且是以中储粮总公司为主导。
而粮食收购保护价政策开始实施的区域是全国，尽管后来逐步缩小到主产区，但与粮食最低收购价政策实施区域相比仍然宽很多。
执行主体是所有的国有粮食购销企业。
三是实施的品种、范围、时间不同。
保护价政策是针对小麦、稻
谷、玉米、大豆四大粮食品种，在制定保护价的省区内全年执行。
最低收购价政策仅限于国家指定的小麦、稻谷部分主产区集中收购上市期间，当价格低于最低收购价时入市收购，价格高于最低收购价时退出收购。
四是财政财务政策不同。
保护价粮产生的费用、利息等由收储企业计入成本，销售按顺价的原则，销售产生的亏损实行企业挂账。
最低价收购的粮食由国家有关部门按照顺价销售的原则，统一制定销售底价，销售盈利上交中央财政，亏损由中央财政负担，库存占用的贷款利息由中央财政负担，中央财政对企业提供的保管和收购等服务支付相应费用补贴。
五是制定品种收购价权限和程序不同。
全国主要粮食品种的收购保护价的基准价，由国务院制定下达；各省、自治区、直辖市人民政府根据当地情况按照不低于中央下达基准价格水平，制定本地区的收购保护价，向农民公布并按保护价收购。
而最低收购价由国务院统一制定下达。
六是收购数量不同。
粮食最低收购价政策的执行具有不确定性，不是敞开收购，只有在出现市场收购价下跌到最低收购价以下时，政府才启动这一政策，启动之后，在收购一定数量、市场价格回升到最低收购价格以上时则停止收购。
如果粮食市场收购价保持最低收购价之上，这一政策也就只能是备而不用了。
而粮食收购保护价政策则是农发行敞开供应收购贷款给所有的国有粮食购销企业，实行敞开收购，政策是必须执行的，收购数量没有任何限制。
只要农民卖粮，国有粮
食购销企业就必须按保护价收购。
七是所收粮食的经营管理方式不同。
按最低收购价格收购粮食是指定企业接受政府委托为政府代办的粮食购销业务，与自身业务是严格分开的，粮权属于政府，政府采取多种手段，择机销售处理。
收购费用、储存费用、贷款利息、经营盈亏由政府财政统包，加之收购数量有限，一般不会给政府造成过大财政负担。
而保护价粮食经营则是国有粮食购销企业的一项政策性业务，与自身的其他业务统一进行核算，粮权属于企业，政府通过建立粮食风险基金对国有粮食购销企业经营保护价粮食进行补贴，经营盈余归企业，亏损实行挂账。
由于收购数量大，加之企业经营管理责任心不强，很容易给政府部门造成过大的财政负担。