非关税政策与措施
贸易政策的非关税措施
绿色贸易壁垒将更加注重国际合作和 信息共享，推动全球环保标准的统一 和互认。
绿色贸易壁垒将更加注重产品的全生 命周期环境影响，对产品的生产、运 输、使用和回收等环节的环保要求将 更加严格。
知识产权壁垒的趋势
知识产权壁垒将更加注重知识 产权保护和跨国公司的利益， 对知识产权的审查和保护将更 加严格。
02
非关税措施对国际贸易的影响
对出口国的影响
限制出口
非关税措施可能导致出口国的产 品在进口国市场上受到限制，从 而降低出口量。
降低竞争力
非关税措施可能增加出口国的生 产和出口成本，从而降低其在国 际市场上的竞争力。
阻碍市场准入
非关税措施可能阻碍出口国的产 品进入进口国市场，限制了市场 准入的机会。
对进口国的影响
保护国内产业
非关税措施可以用来保护进口国的国内产业免受外国 竞争的影响。
维护国家安全
某些非关税措施可能涉及到国家安全问题，例如对特 定商品的进口限制。
促进国内创新
非关税措施可以用来鼓励进口国国内的创新和技术发 展。
对全球经济的影响
阻碍贸易自由化
非关税措施是贸易自由化的主要障碍之一，可 能阻碍全球贸易的发展。
加强人才培养和引进，提高国 内企业的创新能力和市场竞争 力。
加强消费者教育和引导，提高 消费者的环保意识和健康素养 。
05
非关税措施的案例研究
技术性贸易壁垒案例
总结词
技术性贸易壁垒通常以保护消费者健康和安全为由，限制进口商品的市场准入。
详细描述
欧盟对进口茶叶实施农残检测标准，要求茶叶中的农残含量不得超过一定标准，否则将被拒绝进口。 这一措施旨在保护欧盟消费者免受农药残留的危害，但也对一些发展中国家的茶叶出口造成了影响。
各国非关税措施
各国非关税措施引言在国际贸易中，除了关税之外，各国还采取了许多非关税措施来限制或者影响进口和出口商品的流动。
这些非关税措施包括贸易限制、贸易补贴、技术壁垒、卫生和安全标准以及知识产权保护等。
本文将对各国常见的非关税措施进行介绍和分析。
贸易限制进口配额进口配额是限制特定商品进口数量的一种非关税措施。
各国可以通过设定年度配额或者目标配额，限制特定商品的进口量。
进口配额的设定可以保护国内产业，限制进口商品的数量，以提高国内产业的竞争力。
进口许可证进口许可证是授予特定进口商进口特定商品的许可证。
进口商需要向政府申请进口许可证，然后政府会根据各种因素，如国内产业保护、国家安全等，决定是否批准该申请。
进口许可证可以有效限制国外商品的进口，并保护国内产业。
贸易补贴出口补贴出口补贴是各国政府为了促进出口而向出口商提供的财政或其他形式的支持。
出口补贴可以包括直接的财政补贴、减免税收、出口信贷以及关于出口活动的其他形式的支持。
通过出口补贴，各国政府可以鼓励企业增加出口量，提高国家的出口竞争力。
内部补贴内部补贴是各国政府为了支持国内产业而提供的财政或其他形式的支持。
内部补贴可以包括对于生产成本的补贴、对于研发和创新的补贴，以及其他形式的支持。
通过内部补贴，各国政府可以提高本国产业的竞争力，保护本国产业免受外国竞争的冲击。
技术壁垒技术标准各国可以通过制定技术标准来限制进口商品的流入。
技术标准可以包括产品的规格、质量、安全等方面的要求。
对于不符合技术标准的进口商品，各国可以禁止其进口或者加以限制。
技术标准的制定可以确保进口商品的质量和安全，但同时也可能成为贸易壁垒，限制了进口商品的流通。
标签和包装要求各国可以通过制定标签和包装要求来限制进口商品的流入。
标签和包装要求可以包括商品的成分、产地、安全警示等要求。
对于不符合标签和包装要求的进口商品，各国可以禁止其进口或者加以限制。
标签和包装要求的制定可以提供给消费者更多的信息，保护消费者权益，但同时也可能成为贸易壁垒，限制了进口商品的流通。
关税措施与非关税措施的分析
关税措施与非关税措施的分析引言国际贸易中，各国为维护本国的经济利益，常常采取关税措施和非关税措施。
关税措施是指国家对进口商品征收的税款，而非关税措施是指除了关税以外的其他限制性措施。
本文将对关税措施与非关税措施进行详细的分析，并探讨它们对国际贸易的影响。
关税措施关税措施是最常见的国际贸易限制措施之一。
关税的目的是增加外国商品的成本，降低本国商品的竞争压力，保护国内产业的发展。
关税的制定和调整是国家贸易政策中的重要组成部分。
关税措施的类型主要分为进口关税和出口关税。
进口关税是指在商品进口环节征收的税款，可以根据进口商品的种类、数量、价格或重量等进行计算。
出口关税则是指在商品出口环节征收的税款，目的是限制商品的出口，保护国内市场。
关税措施的优点在于能够保护国内产业，增加就业机会，维护国家的经济安全。
然而，关税措施也存在一些问题。
首先，高关税可能导致贸易壁垒升高，限制了商品的自由流动，从而影响国际贸易的发展。
其次，关税也容易引发贸易争端和贸易战，进一步影响全球经济的稳定。
非关税措施非关税措施是指各种除关税以外的、用于限制国际贸易的措施。
非关税措施的种类繁多，包括配额限制、征收进口配额费、技术壁垒、健康和安全标准、反倾销措施等。
非关税措施可以通过限制商品数量、提高进口成本、加强质量标准等方式影响国际贸易。
非关税措施的优点在于可以灵活调整，可以针对具体情况进行限制。
由于非关税措施的多样性和灵活性，各国可以根据自己的需要制定和调整非关税措施，以达到保护国内市场、维护国际竞争优势的目的。
然而，非关税措施也存在一些问题。
首先，非关税措施的制定和执行过程较为复杂，容易引起贸易争端和纠纷。
其次，非关税措施的滥用可能使贸易壁垒进一步升高，对国际贸易造成不利影响。
因此，各国在制定和实施非关税措施时需要慎重考虑，遵守国际贸易规则，避免引发贸易争端和贸易战。
关税措施与非关税措施的影响关税措施和非关税措施对国际贸易的影响是复杂而多样的。
我国关税与非关税的主要措施
我国根据世界贸易组织的反倾销协议，制定了《中华人民共和国反倾销条例》 。该条例规定了反倾销的程序和操作规程，保障国内产业的合法权益。
反倾销调查
我国商务部负责发起反倾销调查，对进口产品是否存在倾销行为进行调查。如 果确认倾销行为存在，商务部可以采取临时措施或最终措施，对进口产品征收 反倾销税。
进口押金制
定义
进口押金制是指进口商在进口商品时，必须按照进口金额 的一定比例向指定银行缴纳押金，并在规定时间内不能动 用该项押金的一种对外贸易制度。
措施
根据不同商品和不同时期调整押金率。
目的
保证进口商履行合同，确保进口安全。
影响
对国内市场和产业结构的影响较小，但会增加进口成本。
03
特殊保障措施
反倾销措施
04
关税与非关税措施的协调
关税与非关税措施的关系
关税
是一种税收，是国家通过海关对进口商品征收的税费，是调节进出口贸易的主要手段之一 。
非关税措施
是指除关税以外的各种贸易壁垒，包括进口配额、许可证制度、技术标准、环保标准、安 全标准等，是各国保护国内市场和产业的重要手段。
关系
关税与非关税措施都是国际贸易中的重要组成部分，二者之间存在密切关系。一方面，关 税可以调节进出口数量和结构，从而影响非关税措施的实施效果；另一方面，非关税措施 也可以通过影响进出口成本、数量和结构，对关税措施的实施产生影响。
我国关税配额是对部分商 品或服务实行限量进出口 的政策，以保护国内市场 和产业。
02
非关税措施
进口配额制
定义
目的
进口配额制是指一国政府在一定时期内对 进口商品的数量、金额或数量与金额同时 加以直接限制的一种政策措施。
非关税限制进口措施
非关税限制进口措施引言随着国际贸易的发展和全球经济一体化的深入，各国之间的贸易往来日益频繁。
为了保护本国产业和市场，各国常常会采取非关税限制进口措施。
非关税限制进口措施是指除关税以外的各种措施，用于限制、管理或管制进口货物。
本文将介绍非关税限制进口措施的类型和作用，以及对国际贸易和经济发展的影响。
类型非关税限制进口措施主要包括以下几种类型：1. 进口配额进口配额是限制特定商品进口数量的一种措施。
国家可以通过设定进口配额来限制进口商品的数量，以保护本国产业。
进口配额可以是定量的，也可以是限制进口市场份额的百分比。
进口配额的设定可以通过向进口商发放配额证书来实施。
2. 进口许可证进口许可证是指进口商品需要经过政府许可才能进口的一种措施。
政府可以根据需要设定进口商品的许可要求，例如经营许可证、进口质量认证证书等。
进口商需要提供相关的证明文件，才能获得进口许可证。
通过设立进口许可证制度，国家可以对进口商品进行监管和控制。
3. 反倾销措施反倾销措施是指针对特定国家或地区的倾销行为采取的限制进口措施。
当国家或地区出现倾销行为时，受到损害的国家可以采取反倾销措施，包括对倾销商品征收关税、征收反倾销税、实施反倾销配额等。
通过反倾销措施，受到倾销行为侵害的国家可以保护自己的市场和产业。
4. 产业补贴产业补贴是指国家对本国产业提供经济支持的一种措施。
通过给予本国产业补贴，国家可以提高本国产业竞争力，并减少进口商品的竞争。
产业补贴可以采取直接补贴、减免税收、提供补贴资金等形式。
5. 技术壁垒技术壁垒是指通过技术标准、认证要求等手段限制进口商品的一种措施。
国家可以制定与自己技术水平相适应的技术要求，使进口商品难以符合。
通过技术壁垒，国家可以保护本国技术和产业。
作用非关税限制进口措施对于国际贸易和经济发展有重要的作用：1.保护本国产业：非关税限制进口措施可以有效地保护本国产业，防止外国商品进入本国市场，减少对本国产业的冲击，促进本国产业的竞争力提升。
贸易政策工具之非关税措施
汇报人： 2024-01-03
目录
• 非关税措施的定义与分类 • 非关税措施的实施与影响 • 非关税措施的合法性与合理性
问题 • 非关税措施的国际合作与协调 • 非关税措施的未来发展趋势与
挑战
01
非关税措施的定义与分类
定义
非关税措施是指除关税之外，政府采 取的限制进口的各种措施。这些措施 主要包括进口配额、进口许可证、技 术性贸易壁垒等。
保护国内产业
非关税措施可以限制进口竞争， 保护国内产业免受外来冲击，但 同时也可能导致国内市场垄断和 缺乏竞争。
非关税措施通常由政府制定，并通过 行政手段实施，其目的在于保护国内 产业和市场，防止外国商品的大量涌 入，以及维护国家经济安全和利益。
分类
数量限制类
包括进口配额、进口许可证等，通过直接限制进 口数量来达到保护国内产业的目的。
行政壁垒类
包括海关监管、外汇管制、国内税费等，通过增 加进口成本来限制其进口。
ABCD
技术壁垒类
包括技术法规、标准、合格评定程序等，通过提 高进口商品的技术要求来限制其进口。
社会壁垒类
包括劳工权益、环保要求等，通过提高社会成本 来限制其进口。
02
非关税措施的实施与影响
实施方式
技术性贸易壁垒
通过制定和实施技术法规、标准和合格 评定程序，对进口产品设置障碍。
知识产权保护
通过专利、商标和著作权等手段，保 护国内创新成果，防止侵权行为。
卫生与植物卫生措施
为确保人类和动植物的生命或健康， 对进口产品实施卫生和植物卫生检验 、证书要求等措施。
政府采购政策
优先采购国内产品，保护国内产业和 市施可以促使国内企业提 高产品质量和技术水平，以满足 进口要求，从而推动产业升级。
关税措施与非关税措施
关税措施与非关税措施概述国际贸易中，关税措施和非关税措施是各国政府用来保护本国产品和产业的手段。
关税措施主要包括进口关税和出口关税，而非关税措施则包括配额限制、进口许可证、补贴措施、贸易壁垒等。
关税措施进口关税进口关税是指进口商品时，进口国政府要求进口商支付一定比例的货物价值作为税收。
这是最常见的一种关税措施，目的是保护本国产业免受外国竞争的侵害。
通过提高进口商品的价格，可以使本国产品相对竞争力更强。
出口关税与进口关税相反，出口关税是指当商品出口到其他国家时，出口国政府收取的关税。
出口关税可以用来控制本国产品的流出数量，保护国内市场供给和价格稳定。
非关税措施配额限制配额限制是指进口国政府对特定产品设定的进口数量限制。
进口商需要通过获得配额才能进口这些产品。
配额限制通过限制进口数量来保护国内产业。
进口许可证进口许可证是进口国政府发放的一种准许特定产品进口的证件。
进口商需要在进口之前获得许可证才能进口相应产品。
进口许可证制度可以用来控制特定产品的进口量，保护本国产业。
补贴措施补贴措施是指政府向国内产业提供资金或其他资源的方式，以提高本国产品的竞争力。
补贴可以用于降低生产成本或提高产品质量，从而使本国产品更加有竞争力。
贸易壁垒贸易壁垒是指各种政府措施，如技术标准、认证要求、产地要求等，限制进口商品进入本国市场。
贸易壁垒的目的是保护本国产业免受外国竞争的威胁。
影响和争议关税措施和非关税措施的使用对国际贸易有深远的影响。
一方面，这些措施可以帮助保护本国产业，维护国内就业，促进经济发展。
另一方面，这些措施也容易引发贸易争端，影响国际贸易的稳定性和公平性。
关税措施和非关税措施的使用也常常引发国际间的争议。
不同国家对于保护本国产业的态度有所不同，因此在贸易谈判中常常出现关于关税和非关税措施的争议。
这些争议需要通过国际机构和贸易协定来解决，以维护国际贸易的稳定与公平。
总结关税措施和非关税措施是各国政府为保护本国产业而采取的手段。
贸易政策工具之非关税措施
贸易政策工具之非关税措施引言贸易政策是各国政府为了保护本国产业和经济利益而制定的一系列政策和措施。
非关税措施是其中的重要组成部分，指的是除了关税以外的其他限制性措施，如配额、进口许可证、贸易补贴等。
本文将主要介绍贸易政策工具之一的非关税措施。
什么是非关税措施非关税措施是指通过非货币手段对进出口商品实施管理和限制的措施。
与关税不同，非关税措施不涉及货币交换，而是通过行政管理、法律法规等手段对进口和出口进行管制。
非关税措施的目的通常是为了保护国内产业、促进国内经济的发展。
非关税措施的种类1.配额：配额是指对进口商品数量设置限制，超过规定数量的商品将不能进口。
配额措施可以分为定量配额和柔性配额两种类型。
•定量配额：规定了进口商品的固定数量限制，超过配额限制的商品将无法进口。
•柔性配额：在固定配额数量的基础上，允许一定程度的超额进口，但超额部分需要支付高额关税。
2.进口许可证：进口许可证是国家或地区政府发放的进口商品的准入证书，需要企业向相关部门提出申请，并经过审查批准后方可进口。
3.反倾销措施：反倾销是指对进口商品进行特殊的关税调整或限制措施，旨在防止国内产业受到低价或倾销商品的冲击。
常见的反倾销措施包括征收反倾销税、实施反倾销调查等。
4.贸易补贴：贸易补贴是指政府向国内企业提供的经济支持，以促进其出口或限制进口。
贸易补贴的形式包括直接补贴、减免税收、优惠贷款等。
5.技术壁垒：技术壁垒是指通过技术标准、认证等方式限制进口商品的措施。
技术壁垒往往涉及到特定的技术要求、检测标准等，对进口商品的质量和安全提出要求。
非关税措施的影响非关税措施对国际贸易和经济发展产生着重要的影响，既有积极的一面，也存在一些问题。
积极的一面：1.保护国内产业：非关税措施可以有效保护国内产业免受国外竞争带来的冲击，维护国内经济稳定和就业机会。
2.调整贸易结构：通过非关税措施可以引导国际贸易的方向，调整贸易结构，促进本国发展战略性产业。
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2、非关税措施的特点
• 有效性。关税措施是通过征收高额关税，利用价格机制来削弱其竞争 力。若出口国政府对出口商品予以出口补贴或采取倾销的措施销售， 则关税措施难以达到预期效果。许多非关税措施可以排除价格机制作 用，是直截了当地阻止进口，实施的效果大多比较精确和确定。有的 非关税壁垒种类多，灵活多变，可以几种措施结合使用，层层设防， 使外国商品防不胜防。如:
10
二、 非关税措施的主要种类
为了认识非关税措施的特征及积极应对，有必要对繁多芜杂的措施进行 区别和归类。站在不同的角度，非关税措施大致可以归纳为如下几种 类型：
• 第一类：从制定主体角度，可分为内生性非关税壁垒与外生性非关税 壁垒。其区别在于是本国自主决定还是由外界压力或通过谈判达成协 议决定。大多数“自限协定”或“有秩序销售协定”均是通过谈判达 成的，就属于外生性的措施。
进口。为了保证非关税措施的实施，各国均采取了国内立法方 式来确立这些措施的合法地位，给予强制执行的法律效力，之 具有了长期实施的稳定性,难以逾越。 ——但更多的是具有临时性的行政性措施，可以根据经济条件变 化采取相应措施，较富有弹性。
7
3、非关税措施不断发展的主要原因
70年代 80年代 现在
在降低关税的同时，WTO 各成员加强了非关税措施
— — 如中国入世承诺：入世第一年汽车进口配额为60亿美圆，后每年递增 15%，5年后完全取消配额。
——为了规范汽车出口，改善“低端、技术含量低”的形象，中国于2006年推 出中国汽车出口许可证制度， 2007年开始实施。2005年年底，国内有 1025家出口企业参与了汽车出口，2006年年底，中国汽车出口企业仍有 近千家。但商务部公布的2007年允许出口汽车的生产企业和出口经营企 业仅有480家出口企业获得出口许可证，即过半汽车出口企业被淘汰出局。
。 4
• 隐蔽性。不仅隐藏在国家的政策、法律和制度之中，更重要的是 隐藏在政策、法律和制度的实施过程之中，使进口商品“合情合 理”地遭到各种限制而无法提出指责。有些公开的，有些不公开， 或者规定的程序复杂多变，使进出口商无所适从。人们往往难以 清楚地辩识和有力地反对这类贸易措施。
——欧盟规定进口小麦只能在法国的一个指定港口登陆; ——如2001年中国曾规定进口专基因大豆，必须能证明对当地物种
主要内容
• 非关税措施及其特点 • 非关税措施的主要种类 • 非关税壁垒的发展趋势
1
一、非关税措施及其特点
• 含义 • 特点 • 发展 • 作用
2
1、非关税措施（Non-Tariff Barriers, NTBs或Non-tariff measures,NTMs ）：相对关税壁垒而言，指关税以外的一切 限制进口的措施。非关税措施内容十分复杂，种类繁多。分 为两大类：
——美国进口粗纱，附加到货时间条款，实际上是限制中国产品而鼓励墨 西哥产品。
——欧盟曾规定禁止进口含有荷尔蒙的牛肉，就是针对美国的。 ——英国生产的糖果在法国销路好，法国就在食品卫生法中规定禁止进口
含红霉素的糖果，而英国糖果正是使用红霉素染色的，使英国糖果很 快失去了法国市场。
6
坚固性和灵活性。 ——非关税措施中有一些法制化的措施，通过法律、法令来限制
无损害（后又取消了，现在连配额也没有了） ——法国规定进口车须在一个地方验车上牌照 ——德
5
• 针对性和歧视性。关税税率的制定往往需要一个立法程序，一旦以法律的 形式确定下来，便具有相对的稳定性。且受到最惠国待遇条款的约束，进 口国往往难以做到有针对性的调整；非关税措施的制定和实施，则通常 采用行政手段，进口国可根据不同的国家做出调整，因而具有较强的灵活 性和针对性。可以专门针对特定的国家和产品。如，
难以阻挡，转向采用非关税措施对这些产业进行保护。 • 各国经济发展不平衡，贸易也出现失衡，国际贸易摩擦此起彼伏，而国家间斗争
和制裁得有力手段是非关税措施。 • 非关税措施的隐蔽性使各国可以找出各种各样的理由使之蒙上合理的色彩。 • 人们生活水平提高，对商品的知识大大增长，对生活质量、环保、人权越来越关
的应用。内容复杂，种类
繁多。
3000 2500 2000 1500 1000
500 0
从60年代至今年代，受非关税 壁垒影响产品的比例从1966年的 5%，上升到1986年51%。非关 税壁垒的种类从1970年代的850 种，上升到 1980年代的1000多 种，现在可能达到3800多种。
非关 税措 施种 类
直接的NTMs: 指进口国直接对进口商品的数量或金额加 以限制，或迫使出口国直接限制商品出口。例如：进 口配额制、自动出口配额限制等。
间接的NTMs: 指进口国对进口商品制定严格 的条例或标 准，间接地限制商品的进口。例如：进口许可证管理、 外汇管理、进口押金制、最低限价制、海关估价制、 苛刻复杂的技术标准、卫生检疫、绿色壁垒等。
60% 50% 40% 30% 20% 10%
0%
受非关税壁垒影响
的制成品8的比例
1966年 1986年
发展迅速的原因
• 各国的关税水平不断下降，关税在战后保护国内市场的作用在下降。 • 各国在战后一段时期的高速发展之后，国内外市场的争夺越来越激烈，非关税措
施在保护国内市场方面更为有效。 • 发达国家劳动密集的传统工业竞争力下降，受到发展中国家的竞争压力，低关税
注。 • 科学技术日益发达，发展了各种检测手段，提高了检验标准，促使非关税措施的
增长。 • 各国的贸易政策有一种示范效应，往往出现相互仿效的情形，产生一种连锁反应。 • 不少国家会由于政治因素而出台非关税措施，特别是为了竞选或社会经济稳定，
可能实施一些非关税措施来讨好特定的利益集团。
9
4、非关税措施的作用
• 是替代关税降低的一种保护手段。 二战后，由于GATT及WTO的作用，关税普遍降低。且目前世
界贸易额的90%左右是在WTO成员国中进行的。整体上，关 税不再对进口构成构成主要的壁垒，取而代之的是非关税 措施。 • 实施贸易歧视的主要手段。 • 保护国民身体健康及生态环境。 • 保护国际收支平衡。 • 作为涉外谈判的一种手段。