中美政府职能比较
中美地方政府权力比较分析
上海政府的权利来源
混合体（民主集中体）地方政
府的权力一部分来自于当地居 民，另一部分则来自于中央和 上级政府。
上海人民代表大会是由上海直辖市的下一级人 民代表大会选举产生。而上海市政府是由上海市人 民代表大会选举产生，是上海市人大的执行机关， 与此同时，上海市政府又是由国务院统一领导下的 国家行政机关。中西地方政府权力比较分析 —以上 Nhomakorabea和纽约为例
上海政府：
上海是我国的第一大城市，四大直辖 市之一，中国国家中心城市。至2011年末， 全市常住人口总数为2347.46万人。下辖地 区包括黄浦区等16个市辖区、1个县。2008 年，上海地方财政收入达到2382.3亿元人 民币。
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纽约政府：
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纽约市政府权力来源
美国地方政府所指的范围与中国地方政府有着很大的差别。
在美国，地方政府则是指除了联邦政府和州政府以外的所 有政府类型；无论是地方政府之间，还是地方政府和州政府， 联邦政府之间，均没有行政隶属关系，实行地方自治。而且， 美国人口普查局则认定了20个州际实体，其中多数地跨两州， 个别跨度更大，而且一个地区多个政府存在的现象也很普遍。 纽约市的各级主要官员直接由市民选举产生，从而在制度 上防止了5大区和59个社区作为市政府派出机构，倾向于只对 上负责的偏向，保证了自上而下的权力授予与自下而上的民意 表达的对等。
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“不受制约的权力，必然导致不受节制的堕落”。
权力的高度集中，一方面带来的是 决策效率的提高，可以综合协调全市的 经济和社会发展，但是，另一方面也存 在着产生大量腐败的危险性。 下面就我国上海市与美国纽约市的 地方政府权力来源、权力体制以及权力 制衡方面进行比较分析。
中美政府行政职能范围的比较分析
中美政府行政职能范围的比较分析以经济发展程度而论，美国属于后工业国家，而中国正处在建设工业化国家的进程中，因而对于社会、市场与市场主体的调控与导向，两国有着明显的差异。
这种差异不仅体现在内容上，对同一领域的政府职能而言也体现在履行方式和程度上。
然而，探求上述差异的根源并不能以“体制”差异一语概之，何况这种差异还在经济全球化进程中有所发展，研究者应以政治体制、经济模式和文化观念的角度去分析这种差异，而不是给出笼统的答案。
标签：界限；履行方式；发展1 政府行政职能的一般内容政府行政职能范围实际上是行政权力与社会、市场及企业的一道界限，其行使的范围与力度既是一个国家能力的表现，也是对上层建筑对经济基础的一种反映，即行政职能范围不能落后于社会经济的发展，也不能超越经济、文化的内容无限度的扩张。
概括而言，政府行政职能范围分为政治职能、经济职能、文化职能与社会职能四个部分。
在现代市场经济中，政府主要扮演了五种角色，即公共物品的供给者、宏观经济的调可制者、外在效应的消除者、收入及财产的再分配者、市场秩序的维护者。
2 中美政府行政职能范围之比较分析（1）在政治职能上，中美两国主要有两个大的区别，一是政府行政权力与立法机关的关系，二是防御国外侵略上两国有不同的方式和内容。
①美国总统的每一项宪法权力在实践中都超越了制宪者意图的范围，但是这丝毫不违背美国唯一的一部宪法。
在起草宪法时，对行政权的担心普遍存在，制宪者们担心过于强大的行政部门会威胁到美国人来之不易的自由、平等和自治。
然而随着时间的流逝，国家政治经济生活逐渐变得更加丰富和复杂，美国总统逐渐获得了大众领导权，即某种程度上与国会相抗衡的权力。
这种情况起源于罗斯福在任期间，国会对其提出的几乎每一项新政迅速表决通过，使人产生了一种普遍的印象：总统单方面决定了国家政策。
另一方面，属于总统的行政权的确又受到了立法和司法机关的牵制，例如总统制定条约和任命高级官员的权力需得到参议院的批准，国会也有权弹劾总统，将其撤职。
中美行政制度对比
中美行政制度对比-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII2011级行政管理晏波100026由美国政府停摆看中美之间行政制度中权力构成的差异由美国政府停摆看中美之间行政制度中权力构成的差异2013年9月20日开始至30日晚间，在共和党内“茶党”等保守势力的强烈要求下，国会众议院议长博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案，这些议案都与阻挠奥巴马力推的美国医疗保险改革实施内容相捆绑，但都没有得到民主党掌握的参议院的通过，最终导致联邦政府预算至今没有着落。
2013年10月1日，美国联邦政府的非核心部门关门。
2013年10月16日晚结束联邦政府关门。
虽然，这场由两党斗争引发的闹剧持续了16天，但是，就美国整体特别是对美国公民而言，这期间的生活并未有大的改变。
对比中国的行政制度，不能看出两者行政制度中极大的差异。
总的来说，中国实行的是高度集中的中央集权制度，主要优点就是方便集中力量办大事。
而美国，则是基层权力最大，市县最有权力。
在美国，联邦政府的权力实际是相对分散的，连发行货币的权力都没有。
中国有句话叫“国不可一日无君”，感觉没了发号施令的人或机构，国家就会乱套，完全依赖于强大的中央集权政府。
而由于历史原因，美国形成于人民的底层自治在，整个国家是由人民从小镇到市县到州到联邦，逐步建立起来的。
这与中国政府的建立几乎是一个相逆的过程。
从而决定了，美国人民的长期生活主要是于市县有关。
在中国，各个地方政府的权力都是由中央让渡而来，并且由于官员任命和财政税务的原因而受制于中央政府。
在美国，因为是民选政府，政府特别是地方政府的权力受制于本地区的人民。
市政府被投票罢免解散成为无组织地区的情况，在美国屡见不鲜。
当然，为了维护社会秩序，美国最基础的，最全面的服务是在县，由县来实现当地的治安，法庭，监狱等政府职能。
中国的市政府领导，通常都是经由上级任命产生，这与美国是迥异的。
中外政府经济职能比较研究
目录一、中外政府经济职能比较 (1)二、我国政府经济职能转型中存在的问题 (3)（一）经济发展不均衡 (3)（二）资源浪费和环境污染 (3)（三）流动性不足和经济效率低下 (4)三、我国政府经济职能转型出现问题的原因 (4)（一）计划经济的遗留 (4)（二）委托代理机制造成地方政府缺陷 (5)（三）唯GDP论 (5)四、我国政府经济职能转型出现问题的对策 (6)（一）减少政府过度干预 (6)（二）政策手段要更加灵活 (6)（三）政府应关注更多的目标 (6)五、结束语 (7)参考文献: (8)中外政府经济职能比较研究【内容摘要】本文首先对美国、德国、英国和中国等政府部门的经济职能进行比较。
由于各国的政治、经济、文化各不相同，各国政府的经济职能也不尽相同。
而且在不同的历史时期,各国政府的经济职能也各有其特点。
只有比较了中西方政府经济职能，才能发现我国政府经济职能的优缺点，才能正确地转变我国政府经济职能。
然后本文对我国政府经济职能进行研究，发现我国政府的经济职能在执行过程中还存在一些问题。
接着，本文研究这些问题产生的的原因，及解决的对策。
从中得出政府经济职能的转变要从转变增长方式入手，构建服务性政府。
【关键词】中外政府经济职能现状问题当今世界，每个国家的政治、经济、文化都各不相同，政府的经济职能都具有自己独特的特点。
在国际大背景下，比较中国和西方发达国家的政府经济职能，从中找到政府经济职能转变的一般规律。
这对于我国政府经济职能转变具有重要的意义，对发展社会主义市场经济体制也具有重要的意义。
一、中外政府经济职能比较美国政府经济职能。
美国人从一开始就认为政府限制人性，限制自由。
但没有政府，又会带来一系列负面影响，尤其是经济方面。
不要政府,自由得不到保障；但是政府又威胁着人们的自由。
在美国历史上，经济干预主义和自由主义反复出现，因此美国政府经济职能经常发生变化。
但是总的来说，美国政府职能可以分为四部分。
第一是生产职能。
中美政府职能比较
中美政府职能比较毛晚春（浙江师范大学，法政学院浙江金华３２１０００）摘要：经过30年的改革开放，我国已经基本建立社会主义市场经济体制，但政府职能在许多方面仍然不能适应市场经济体制要求。
作为发达国家代表，美国政府职能体系已发展得较为完善。
将我国和美国政府职能结构相比较，探讨我国政府与美国联邦政府在职能结构配置上的差距，以便提出改进建议。
Abstract:After30year reform and open policy,our country already basically established the socialist market economic system, but the government function still could not adapt the market economy system request in many aspects.As developed country representative,The US government function system has developed perfectly.Our country and The US government function structure will compare,discusses Our country Government and the US Federal state's in function structure disposition disparity,with the aim of putting forward the improvement proposal.关键词：政府职能转变服务型key word:Government function Transformation Service作者简介：毛晚春（1984-）就读于浙江师范大学法政学院，专业：行政管理学【中图分类号】D62【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2011）-01-0013-01一、我国政府职能体系与美国政府职能体系比较1.1经济建设方面，经济建设职能投入远远高于美国美国这项职能占财政支出的比重为5.01%，而我国的高达25.94%。
中美政府机构设置对比--有利有弊 各有千秋
中国政府机构设置中华人民共和国的国家机构包括：全国人民代表大会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察院。
1、中华人民共和国全国人民代表大会中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。
全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
各少数民族都应当有适当名额的代表。
2、中华人民共和国主席中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。
有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。
中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。
3、中华人民共和国国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长、秘书长组成。
国务院实行总理负责制。
总理领导国务院的工作。
副总理、国务委员协助总理工作。
各部、各委员会实行部长、主任负责制。
国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长等组成。
国务院实行总理负责制。
各部、各委员会实行部长、主任负责制。
国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。
总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。
国务院由28个部，1个直属特色机构，18个直属机构，4个办事机构，14个直属事业单位，11部委管理的国家局。
4、最高人民法院是最高审判机关最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。
中美政府职能比较
消防
自然资源保护 公共安全检查 公园
信托计划 烈性酒类储存 住房与社区发展
公共卫生
公用事业中美政府职能比较
三、服务型政府建设的提出 1.“不管事的政府是最好的政府”； 2.“行政国家”的兴起； 3.“政府再造”运动－－象企业家管理企业那 样管理政府；克林顿：“顾客第一，服务民众。”
4.我国服务型政府建设的提出。
中美政府职能比较
中美政府职能比较
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2020/11/7
中美政府职能比较
党的十六大报告把我国政府职能界定为： 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。
政府职能主要是：调控经济发展、维护 社会秩序、提供公共产品、完善中美社政府职会能比较保障。
政府不应该做什么？ 第一，不与市场争利，充分发挥市场配 置资源的基础性作用。
第二，不与公民争权，充分保障公民维 护自身权益和参与国家事务管理的权利。
为什么大家感觉到制度越多，人们越自私？
对人的管理有两个根本点： 增强行为动力－－用制度调整员工利益； 调整行为方向－－用文化驾驭员工思想。 理念－－制度－－行为－－强化(小题大 做)－－习惯
中美政府职能比较
5.建立和完善以公民需求为导向的公共 服务体系。
－－政府的主要职能是管理和服务；
－－政府的服务应以公民的需求为导向， 而不应该强制要求公民发扬风格出让本应由 政府提供的服务。
第一，以顾客为本。 第二，以员工为本。 第三，以今天为本。
中美政府职能比较
2.加快政府改革。 （1）建立适应市场经济发展要求的“小 政府”。 （2）切实转变政府职能，创造公平的市 场竞争环境。
现代市场经济＝市场活力﹢公共秩序 （3）推进依法行政，建设法治政府。
中美政府制度比较
竭诚为您提供优质文档/双击可除中美政府制度比较篇一：中美地方政府体制比较中美地方政府体制比较“以铜为镜，可以整衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以知得失。
”尽管中美两国在政治社会制度、政治意识形态和政治文化传统等方面迥然不同，但美国地方治理的一些措施，在有些方面对我国地方政府体制改革有一定的借鉴意义。
一、中美地方政府比较的意义中美两国地方政府治理结构既有相通点又有不同点,因此,中国地方政府既不能全盘否定又不能全盘照搬美国地方政府的治理结构。
正是基于此,本文才选取以中美地方政府治理结构比较为主题,并试图从种类结构、层级结构、组织结构、职能结构、决策结构等方面来对中美地方政府治理结构进行比较分析。
通过比较分析得出,美国地方政府治理结构具有地方政府种类结构相对简单化、层级结构扁平化、组织结构灵活多样化、职能结构非同构化、决策结构多中心化等特征;中国地方政府治理结构具有地方政府种类结构相对复杂化、层级结构金字塔化、组织结构单一化、职能结构同构化、决策结构单中心化等特征。
二、中美地方政府的概念：美国：与中国单一的、全能的公共权力层级制不同，美国的公共权力结构是多中心的、分散化的多样性模式。
中国：在民主集中体制下，地方国家权力机关作为地方国家行政机关，是上级行政机关的下级机关，因而拥有两方的权力。
中国的地方各级人民政府作为当地国家权力机关的执行机关，接受当地人大及其常委会的领导监督，并对其负责；作为下级行政机关，接受中央和上级行政机关的领导监督，并对其负责。
作为后一种身份，除完成中央与上级人民政府布臵的工作外，还代表中央和上级人民政府负责协调和监督中央和上级政府在其辖区所设臵的行政机构的活动。
总的来讲是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。
三、中美地方政府总体比较美国地方政府所指的范围与中国地方政府有着很大的差别：首先，在中国，除了居于金字塔结构顶端的中央政府以外，纵向上从省、市、自治区直至乡镇、街道，横向上覆盖全国的所有层级、任何规模的政府均称为地方政府。
最新中西方政府职能比较
精品资料中西方政府职能比较........................................中西方政府职能比较----甘肃省电大张掖分校张霞学号：LZ02022005063020016摘要：政府职能是政府理论研究的重要内容。
采用比较的方法,把握政府职能的轨迹,研究中西方政府职能的异同,对于厘清政府职能的基本内容,转变政府职能,构建中国特色的政府理论体系有着重要的理论意义。
关键词：政府职能政府职能,是指政府根据社会发展需要而应履行的职责及其所应起的作用与能力。
它反映着政府所代表的国家的阶级实质和活动的基本方向。
政府职能不是一成不变得,而是随着经济、政治、文化、科学和社会的发展变化而发展变化的。
总之,有什么样的社会需求就会有什么样的政府职能。
政府职能转变主要包括三个方面的内容：一是政府职能重心的转变;二是政府职能行使方式、手段的转变;三是政府职能关系的转变。
一、西方政府的主要职能（一）20世纪以前三权分立,资产阶级国家政治制度和政权结构的基本原则和组织形式。
由十七世纪英国资产阶级唯物主义哲学家和政治学家洛克首创的,十八世纪法国著名的启蒙学家孟德斯鸠则发展和完善了这一理论。
按照这一理论原则,政府职能分为立法、行政、司法。
资本主义国家建立初期,西方资本主义生产发展迅速,市场扩大,需求增强,商业资本向工业资本转变,西方国家奉行亚当·斯密《国富论》的自由主义思想,强调“看不见的手”,主张经济自由放任,充分发挥市场机制的作用,反对政府对经济的干预,将政府职能限定在类似“守夜人”的职能上。
政府职能主要是“第一,保护社会,是不受其他独立社会的侵犯;第二;尽可能保护社会上各个人,使不受社会上任何其他人的侵害；第三,建设并维持某些公共事业及某些公共设施。
”1887年伍德罗·威尔逊发表《行政学研究》,认为政府除了政治以外,还应该履行行政职能,“行政管理问题并不是政治问题,虽然行政管理的任务是由政治加以确定的,但政治却无需自找麻烦的去操纵行政管理机构。
中美市长职能差异
中美市长职能差异（人民网北京10月27日讯，人民日报经济周刊策划，撰稿：宋光茂、何勇）山东临沂市委书记李群先后担任过寿光市长和临沂市长，其间曾作为山东省公派出国干部代表团总团长到美国研修“公共管理”，担任康州纽海文市市长的“特别助理”，有机会“零距离”接触美国地方政府的职责权能、运作特点和官员的工作方式。
本期视点将请李群谈谈他担任美国“市长助理”时的一些心得体会。
◆政府如何关心经济——优化发展环境“在美国纽海文市当市长助理期间，我发现市长并不太管经济，甚至连GDP 和WTO都不知道是什么，这在我们看来是很不可思议的。
但他告诉我，这些是联邦政府考虑的事情，我们是不需要知道的。
”为此，李群曾与纽海文市市长就政府如何“关心经济”的问题进行过讨论：“你在中国干过市长，与我的工作内容有什么区别？”纽海文市市长问。
“最大的区别是你好像不太管经济。
我在寿光当市长时，主要精力就是抓经济。
财政增长、企业赢利、农民增收、民营经济、结构调整……什么都抓。
而纽海文的市长更多是在忙教育、环境等公益性较强的事业。
是不是美国的市长都不太关心经济，在经济上投放的精力不多？”“不是。
”他解释道，“纽海文只有12万人，但却是美国珠宝店最多的城市；美国500强也有很多在纽海文；纽海文的食品工业也很发达。
"我们有一支全美一流的治安队伍，这里的入室抢劫率在全美最低，而珠宝商最关注的就是治安状况。
为什么大公司总部愿意设在纽海文市？因为我们创造了很好的外部环境，这包括环保、交通、居住、治安等多种发展环境。
”李群明白了。
纽海文市是通过优化经济发展环境来间接促进经济繁荣，而非事无巨细地直接插手企业。
心得：回国后不久，我任临沂市市长。
临沂是个商业贸易城，外来商户有30万人。
我发现群众对当地治安状况意见较大，影响了商户投资信心。
于是，提出加强治安环境整治。
两年间，在财政紧张的情况下，我们不断加大对公安队伍装备水平，增加预算1000多万元，购置了测谎仪、指纹自动识别仪等高科技设备，使公安部门陈旧的办案手段得到根本改观。
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中美政府职能比较
毛晚春（浙江师范大学，法政学院浙江金华３２１０００）
摘要：经过30年的改革开放，我国已经基本建立社会主义市场经济体制，但政府职能在许多方面仍然不能适应市场经济体制要求。
作为发达国家代表，美国政府职能体系已发展得较为完善。
将我国和美国政府职能结构相比较，探讨我国政府与美国联邦政府在职能结构配置上的差距，以便提出改进建议。
Abstract:After30year reform and open policy,our country already basically established the socialist market economic system, but the government function still could not adapt the market economy system request in many aspects.As developed country representative,The US government function system has developed perfectly.Our country and The US government function structure will compare,discusses Our country Government and the US Federal state's in function structure disposition disparity,with the aim of putting forward the improvement proposal.
关键词：政府职能转变服务型
key word:Government function Transformation Service
作者简介：毛晚春（1984-）就读于浙江师范大学法政学院，专业：行政管理学
【中图分类号】D62【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2011）-01-0013-01
一、我国政府职能体系与美国政府职能体系比较
1.1经济建设方面，经济建设职能投入远远高于美国
美国这项职能占财政支出的比重为5.01%，而我国的高达25.94%。
虽然我国的市场经济体制发展的程度不如美国的完善，相对于美国政府，我国政府仍需要投入更多的社会资源发展经济，调整经济结构，促进产业结构优化升级和优化经济发展环境。
但是过高的经济建设职能支出比重反映出我国政府对市场活动的干预过多，政府在经济活动中的“越位”现象依然存在，政府与市场的边界需要更清晰的划分。
1.2文化教育方面，政府投入远远高于美国
我国政府这项职能占财政支出的比重为27.49%，美国仅为3.47%。
可见我国政府对教育的重视程度，我国的教育支出占财政支出的比重也高于其他许多国家。
虽然文化教育支出已经成为我国财政支出的第一大项，但是在教育支出结构内部仍然存在不合理的地方。
如对高等教育投入过多，基础教育、义务教育和科研投入相对不足；东部投入过多，而中西部地区却呈现梯级递减的趋势。
这些都不利于我国国民整体文化素质的提高，也加剧了社会不公平现象的蔓延，不利于国民经济长期稳定的发展。
1.3社会保障方面，我国政府的投入较大幅度低于美国
美国政府的这项职能占财政支出的比重为36.77%，我国为10.88%。
这反映出我国财政支出用于社会保障的份额较低。
我国社会保障体系仍然存在覆盖范围比较窄、制度不够健全、管理基础比较薄弱、资金支付压力大、部分社会群体社会保障待遇不合理等一系列亟待解决的突出问题。
二、讨论
我国政府各项职能之间与职能内部结构中都存在比例不合理的问题。
但政府职能转变并不是政府部门单方面的问题，还牵涉很多方面的综合性问题，如体制问题、机构的设置问题、运行机制的问题。
就中国目前政府职能转变的现状来看，改革的关键就是要处理好两种关系，即要处理好政府与市场的关系和政府与社会的关系，只有这两种关系得到很好的处理，政府职能转变的目标才能真正实现。
实践证明，改革开放是我国经济社会发展的强大动力。
没有改革开放，就没有今天发展的大好局面。
但时至今日，一些阻碍生产力发展的体制性、机制性障碍仍没有从根本上消除，特别是随着改革继续向纵深推进，必将触及更多深层次的矛盾和问题，改革仍处于攻坚阶段，破除发展中体制机制性障碍的任务相当繁重，扩大对内对外开放的任务十分艰巨。
我们只有着力从体制机制上解决制约发展的深层次矛盾和问题，发展的动力才会越来越强。
而要不断推进发展的进程，深化政府职能改革便势在必行。
同时，我们需要根据客观实际，渐进式地推进改革，要根据发展需要来分析、界定政府原有职责哪些需要保留或转移，哪些需要增加或减少，哪些需要定为重点或非重点，哪些需要强化或弱化，最终建立起与社会主义市场经济体制相适应的新型政府职能体系。
我们必须认清，转变政府职能是为了适应“完善”社会主义市场经济的要求，也是为了适应政治建设、经济建设、文化建设、社会建设协调发展的需要。
因此，转变职能，建设服务型政府，必须按照科学发展观的要求对“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”这四个方面的职能进行再认识。
三、结语
我国政府目前的职能结构与美国成熟而又完善的现代市场经济体制下的政府职能结构存在着比较大差距，我们必须尽可能缩小这种差距，才能使我国政府职能结构体制不断适应社会主义市场经济体制要求。
因此，参照美国政府职能结构进行我国政府职能结构改革，缩小我国与其之间的差距，将成为我国政府职能转型的一个大方向。
参考文献：
[1]陈淮．经济体制改革与政府职能转变[J].福建论坛?人文社会科学版，2005.
[2]张荣昌.政府职能转变的条件探析[J].国家行政学院学报，2002.
[3]刘永艳.经济全球化条件下的政府职能转变[J].中共中央党校学报，2001.
[4]刘琳娜.新型工业化道路与地方政府职能转变[J].经济体制改革，2005.
对外开放政治
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