人民版历史必修一专题1-2走向“大一统”的秦汉政治
秦 兼 并 六 国
咸阳
秦
秦 的 统 一
匈奴
秦 公元前221年完成灭六国
西南 夷
越族
北至长城
如此庞大的帝国，该用 何种体制来管理，公元 前213年，关于帝国走 向的一场争论上演了？
西 到 陇 西
人口达2000万
东 到 大 海
南到南海
各位爱卿:天下 初定,如何巩固 （1）他们讨论 秦的江山? 的中心问题是什 么？ （2）概括丞相 绾和廷尉李斯的 主张。 （3）秦始皇最 终采纳了谁的主 张？你认为是否 正确？为什么？
皇帝的别称 在封建社会时代，“皇帝”虽是一个无比尊贵的称号，但 臣下在皇帝面前，却不能直呼“皇帝”二字，称呼皇帝常常只 用皇帝的别称。 东汉（公元25年－公元220年）时称皇帝为“国家”，这 是由于古代称诸侯为“国”，称大夫为“家”，人们便以“国 阅读上述材料，概括这些“皇帝的别称”有什么共同特点？ 家”作为国的通称，皇帝是国的化身，因而称皇帝为“国家”， 谈谈你对“皇帝”有什么认识？ 晋代（公元265年－公元420年）仍然沿袭这种称呼。 唐代（公元618年－公元907年）称皇帝为“圣人”，在 皇宫里面称皇帝为“宅家”，因为皇权至高无上，“以天下为 宅，四海为家”，故称“宅家”。 宋代（公元960年－公元1127年）曾以庙、祖称皇帝，如 称宋神宗为“神祖”，称宋仁宗为“仁庙”。还有称“官家”、 “官里”的，是取“五帝宫天下，三王家天下”的意思。 此外，皇帝的别称还有天子、陛下、皇上、上、飞龙、乘 舆、车驾、驾、万岁、万岁爷、至尊、人主、圣、家家（北 朝）、狼主（辽、金）等，也有以年号作为皇帝别称的。
三皇五帝 三皇五帝是我国传说时代的历史人物。有种 种不同的说法。据《史记· 秦始皇本纪》为天皇、 地皇、泰皇(即后来俗说的人皇)。还有说是伏羲、 女娲、神农，按《史记· 五帝本纪》之说是黄帝、 颛顼、帝喾、尧、舜。他们都是传说中建功立业 的英雄人物。 改“王”为“皇帝”。秦统一后，嬴政认为 “名号不更，无以称成功，传后世。” 他自以 为“德兼三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”， 后世称二世、三世，以至千万世。天子自称为 “朕”，命为“制”，令为“诏”，印称“玺”。 从此皇帝就成了封建国家的最高统治者，享有至
---------引自《史记· 秦始皇本纪》
如何评价“挟书律”？
焚书坑
竹帛烟销帝业虚， 关河空锁祖龙居。 坑灰未冷山东乱， 刘项原来不读书。
（唐）章竭
秦朝“焚书坑儒的目的是什么？ 这首诗表达了一种什么思想？
焚书坑儒并没有巩固其统治，暴政加速了它灭亡
天下敢有藏《诗》、《书》、百家语者，悉 秦灭六国后，思想尚未统一，不利于专制 诣守、尉烧之，有敢偶语者弃市，以古非今者族。 统治的思想、学派存在，为了从思想上控 所不去者，医药卜筮种树之书。 制整个社会，采取相当极端的措施是势所 于是使御史悉案问世諸生，諸生傅相告引， 必然。但它束缚了思想，摧残了文化，给 乃自除，犯禁者四百余人，皆坑之咸阳，使天 中国古代文化造成无法弥补的损失，最终 下知之，以惩后。 也未能挽救秦的统治。 ---------引自《史记· 秦始皇本纪》
课标要求
• 知道始皇帝的来历和郡县制建立的 史实 • 了解中国古代中央集权制度的形成 及其影响
知识回顾 唐尧虞舜夏商周，
约前206年
春秋战国乱悠悠。 公元220年 公元8年 公元25年
南朝北朝是对头。 隋唐五代又十国，
秦
秦汉三国晋统一， 中国历史年代发展顺序 西汉 新
东汉
宋元明清帝王休。
李贽是明朝后期一位以 “异端”自居的进步思 想家。他认为：“始皇 出世，李斯相之，天崩 地拆，掀翻一个世界， 是圣是魔，未可轻议。” 秦始皇是怎样“掀翻一个 世界”的？
诸侯 卿大夫
次子
士
秦朝从中央到地方政权组织示意图：
乡
丞
皇帝 中央
相
地方 ：郡
县 道
里
亭
御史大夫
太
尉
有人质问： “夏商周汉封建而延，秦郡邑而促”。 郡县制既然能够加强中央集权为什么秦朝却很快覆灭？ 当时，有人攻击郡县制，结果秦始皇“焚书坑儒”； 项羽灭秦后，裂土封侯；汉初刘邦大封“同姓 王”……等等。这些史实反映了什么问题？ 汉初地方上实行“郡国并行”体制；从汉景帝到汉 武帝，不断采取削弱诸侯王势力的措施，特别是汉武 帝时实行“推恩令”，又陆续剥夺了大批王侯的爵位。 这一变化反映的实质问题又是什么？
天下共苦战斗不休,以有 侯王.赖宗庙,天下初定, 又复立国,是树兵也,而求 其安宁,岂不难哉?廷尉 议是.
周文、武所封子弟同姓甚众，然后属 疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐， 周天子弗禁止。今海内赖陛下神灵一 统，皆为郡县，诸子功臣以公赋赏赐 之，甚足易制。天下无异意，则安宁 之术也。置诸侯不便。
诸侯初破,燕、齐、荆地 远，不为置王，毋以填 之，请立诸侯，唯上幸 许。
• 5．公元前214年，秦始皇统一岭南后，设 置了南海郡、桂林郡和象郡。任嚣（人名） 任南海郡守，统辖番禺、四会、龙川、博 罗4县，郡所设在番禺(今广州)。根据秦朝 制度的规定，与任嚣有关的叙述错误的是 • A.职位由中央任命，不可以世袭 • B.事实上是南海郡的最高行政长官 • C.无权任免辖区内的县令 • D.和诸侯一样拥有封地
2、专制主义中央集权的兴衰过程
1、萌芽于战国 2、建立于秦朝 3、巩固于西汉 4、完善于隋唐 5、加强于北宋 6、发展于元朝 7、强化于明清
中国之教，得孔子而后立。 中国之政，得秦皇而后行。 中国之境，得汉武而后定． －－钱穆
历史法庭：秦始皇的功过
原告：秦统一后的平民百姓 陪审团判决如下： 被告：秦始皇 被告统一了全国、建立中央集 案情：被告被控于221BC统一 权制度，对历史作出了重大的 天下后，在十五年统治期间， 贡献；但在他统治时期又实行 残暴不仁，奴役百姓，实在是 暴政，残害百姓，罪不可恕。 一个暴君 总的来说，被告的功绩是主要 的，但不能因此掩盖其罪恶； 被告人自辨：在政治、经济、 罪恶是深重的，但也不能抹杀 军事及文化上做出了重大贡献 其巨大的历史功绩。 陪审团：全体学生
分封制
郡县制
以血缘为基 以地域为划 础 分基础 诸侯官位、 官员皇帝任 封土世袭 命、派遣 地方服从中 地方容易出 央，加强了 中央对地方 现割据 的控制
• 中国政治从贵族 政治走向了官僚 政治，这是帝国 实现长治久安， 中央集权能上行 下效的重要手段。
西周分封制结构示意图：
次子、庶子
周王
次子、庶子
秦朝中央集权制度的形成
• 1．柳宗元《封建论》载：“时有叛国而无 叛郡，秦制之得，亦以明矣。"符合这一论 断的历史时期是 • A．秦朝 B．西汉 • C．南北朝 D．唐朝
• 2．柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨， 非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛 国而无叛郡”，“奉制之得亦明亦”。下 列哪种说法最符合材料原意 • A.郡县制与秦末农民战争没有关系 • B.七国之乱因汉初分封而爆发 • C.郡县制有利于中央集权统治 • D.郡县制取代分封制是历史的必然
皇帝
有何特色？
太尉
军务
左、右丞相 “百官之首”
百官之首 全国政务
御史大夫 （副丞相）
律令图籍 监察百官 （位低权重）
（虚内外兼管 • 不得世袭
九卿
天下敢有藏《诗》、《书》、百家语者，悉 诣守、尉烧之，有敢偶语者弃市，以古非今者族。 所不去者，医药卜筮种树之书。 于是使御史悉案问世諸生，諸生傅相告引， 乃自除，犯禁者四百余人，皆坑之咸阳，使天 下知之，以惩后。
如何评价“挟书律”？
专制主义中央集权制度
1、概念：专制主义和中央集权
• 专制主义：皇帝个人专断独裁，集国家 最高权力于一身，从决策至行使军权、 政权、财权都具有独断性和随意性。 • 中央集权：指中央与地方权力分配中， 全国军政财大权归属中央，地方完全由 中央管理和控制，绝对服从中央。
专制主义中央集权制度
皇权独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。
确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”， 印称“玺”。
皇帝至上：权力高度集中的标志。
“天下之事无小大皆决于上”
阳陵虎符：这是皇帝调发 军队的凭证，用铜铸成虎 皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权 形，中分为二，右左半符 力集中的另一体现。 各有错金铭文“甲兵之符， “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无 右在皇帝，左在阳陵”12 穷。”──《史记卷六· 秦始皇本纪》 字。发兵，必须右左半符 验合方能生效。
• 3．柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封 建、行郡县说：“其为制，公之大者 也……公天下之端自秦始。”郡县制为 “公天下”之开端，主要体现在 • A．百姓不再是封君的属民 • B．更有利于皇帝集权 • C．制度法令的统一 • D．依据才干政绩任免官吏
• 4．历史记载，公元前219年，秦始皇东巡 郡县，封泰山，禅梁父，刻石颂秦德。颂 词称：“皇帝临位，作制明法，臣下修饬。 二十六年，初并天下，罔不宾服，亲巡远 方黎民，登兹泰山，周览东极”云云。试 分析秦始皇封禅的最主要目的是 • A．刻石颂德，流芳百世 • B．齐鲁未稳，借机加强对其控制 • C．给皇权披上神圣外衣，以示皇权至上 D．祈求上天保佑国泰民安
• 6．秦始皇规定：只有皇帝一人才能称 “朕”；皇帝的命令称“制”或“诏”； 皇帝所用的玉印称“玺”。这充分体现了 • A．皇位世袭 B．皇权至上 • C．皇帝独尊 D．皇位禅让
• (2011年新课程高考）1900年6月21日，清 政府颁布“向各国宣战懿旨”。6月26日， 两江总督刘坤一、湖广总督张之洞等与列 强驻上海领事商定《东南保护约款》，规 定“上海租界归各国公同保护，长江及苏、 杭内地均归各督抚保护，两不相扰，以保 中外商民人民产业为主”。这表明 • A.列强在华势力受到有效遏制 • B.清政府中央集权面临危机 • C.地方实力派成为列强代理人 • D.地方势力与朝廷分庭抗礼
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人民版高中历史必修第一册专题一第2课 走向“大一统”的秦汉政治【课件】(共23张PPT)
• A．有利于社会安定 • B．有利于经济发展 • C．有利于消除地方割据势力 • D．有利于商品经济发展 • 【答案】 C
• 【解析】 秦朝实行的郡县制实现了中央对地方的直接有效的 控制，故答案为C。
• 4．秦朝的下列措施能否定商周时期世卿世禄制度的是( ) • ①郡县制 ②三公九卿制
• ③皇位继承制 ④选拔和考察官吏的制度
皇帝制度
三公九卿制 郡县制
秦的统一
皇帝制度
三公九卿制
郡县制
探究：面对如此广阔的疆域，秦会怎么样来统治？
近因效应
1
秦朝地方的行政制度
材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕，齐荆地远，不为置王，
毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸
许。”
——《史记》
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相 攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统， 皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安 宁之术也。置诸侯不便。” ——《史记》
公元前230 年至221年
公元前215 年
建立了中国历史上第一个 统一的专制主义中央集权 国家
加强了北部边防
不仅扩大了统一帝国
的规模，而且推动 了中华民族
公元前214 设置岭南郡，是岭南地区归 多元一体化
年
入中央王朝管辖的开端
格局的形成。
是西南夷进入中原统一政权 版图开始
秦统一的过程及影响
秦的统一
分
县尉（军事、 级
治安）
管
理
乡
三老（教化）
里(里正)
有秩（、司啬法夫赋税郡） 县游制徼的（结治构安）和职能
亭(亭长)
意义：官僚政治取代了贵族政治
• 【解析】 秦朝实行的郡县制实现了中央对地方的直接有效的 控制，故答案为C。
• 4．秦朝的下列措施能否定商周时期世卿世禄制度的是( ) • ①郡县制 ②三公九卿制
• ③皇位继承制 ④选拔和考察官吏的制度
皇帝制度
三公九卿制 郡县制
秦的统一
皇帝制度
三公九卿制
郡县制
探究：面对如此广阔的疆域，秦会怎么样来统治？
近因效应
1
秦朝地方的行政制度
材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕，齐荆地远，不为置王，
毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸
许。”
——《史记》
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相 攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统， 皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安 宁之术也。置诸侯不便。” ——《史记》
公元前230 年至221年
公元前215 年
建立了中国历史上第一个 统一的专制主义中央集权 国家
加强了北部边防
不仅扩大了统一帝国
的规模，而且推动 了中华民族
公元前214 设置岭南郡，是岭南地区归 多元一体化
年
入中央王朝管辖的开端
格局的形成。
是西南夷进入中原统一政权 版图开始
秦统一的过程及影响
秦的统一
分
县尉（军事、 级
治安）
管
理
乡
三老（教化）
里(里正)
有秩（、司啬法夫赋税郡） 县游制徼的（结治构安）和职能
亭(亭长)
意义：官僚政治取代了贵族政治
高中历史人民版必修1课件：1-2 走向“大一统”的秦汉政治
【提示】
法式：以皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度为主要内容的中
央集权制度。态度：秦始皇创立的中央集权制度奠定了中国封建政治制度的基 本格局，产生了重大影响。
【史论拓展】 1．特点
秦朝君主专制中央集权制度的特点和影响
(1)权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝 负责。 (2)中央与地方割据势力之间、中央内部皇权与相权之间的矛盾，是专制主 义中央集权下的两对基本矛盾。 (3)专制主义是主要特点，带有浓厚的人治色彩。
5．意义
官僚政治 郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代
贵族政治的重要标志。 6．西汉推行郡县制 汉初形成“郡”、“国”并存的局面，后逐步消除与中央抗衡的地方割据 势力，使“大一统”政体更为巩固。
[误区警示] 郡县制形成于秦朝 错误。郡县制形成于春秋后期，并非形成于秦朝，秦始皇不是郡县制的创 立者，其主要功绩是将郡县制在全国范围内推行。
“臣等谨与博士议曰：‘古有天皇，有地皇，
史料二
昔者秦始皇帝功德瑕衅(过失)，粲然(明白)在 把“功德瑕衅”与
中夏(中国)， 其法式(法令、 制度)诒(遗留)于后嗣(后代)。“法式诒于后嗣” ——章太炎《訄书· 哀焚书》 联系起来理解。
【史料应用】 1．史料一体现了“皇帝”制度有何特点？
【提示】 皇帝独尊，皇权至高无上。 2．史料二中的“法式”包括哪些方面，作者是什么态度？
【答案】 B
5．阅读下列材料，回答问题。
【导学号：17080007】 材料一 贾谊在《过秦论》中说：“秦并海内，兼诸侯，南面称帝，以养
四海，天下之士斐然乡(向)风„„今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之 民冀得安其性命， 莫不虚心而仰上， 当此之时， 守威定功， 安危之本在于此矣。 ”
【精品同步课件】人民版历史必修1专题一二走向大一统的秦汉政治
思想，摧残了文化，这充分反映了地主阶级封建
暴君的面目，从某种程度上说又阻碍了社会的发
展。
时势创造英雄，英雄推进时势。秦始皇生活在一 个由分裂走向统一的时代，他努力完成了国家统 一，又想方设法巩固统一局面，从而创造了千古
伟业，时代愈久远，秦始皇的历史功绩愈明显，
但是，秦始皇在统一后没有及时调整统治政策， 仍然以法家思想为指导，以严刑峻法治国，导致 了封建暴政的出现。埋下亡国的祸根，这使他在 推进时势方面的历史作用大打折扣。
认为秦朝焚烧五经典籍，禁止民间藏书，极大 地破坏了圣贤所确立的优良传统，使秦朝的统 治无法长久持续下去。实际上，汉代士人并不 反对统一思想，比如董仲舒就提出了“罢黜百
家，表章六经”的著名建议。不过他们主张采
取温和、诱导的方式来教化百姓，对秦王朝粗
暴的行政强制手段非常反感，因而往往将秦朝
的短命与它所推行的诸如“挟书律”等暴政行 为联系起来。
县等地方行政区划形式。
2．推广：秦统一后，秦始皇把郡县制推广到 全国。 3．概况 (1)“郡”：是直属于中央的地方行政区划，设 监御史 等职官。 郡守、郡尉、_______ 乡 ”、“___ 里” (2)“县”：隶属于郡，下设“___
两级地方基层行政机构。
4．特点 垂直管理 地方的形式。 (1)是中央_________ (2)郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。 5．意义 中央集权制 形成过程中的重要环节，也 (1)是___________ 是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
有利于人民生活安定和社会生产的发展，符合各
族人民的共同愿望；他开创了君主专制中央集权 的局面，设立三公九卿，确立郡县制，统一度量 衡、货币和文字，促进了各地经济文化交流，巩
固了国家的统一；通过统一战争，扩大了疆界， 促进了边疆的开发，使秦朝成为我国历史上第一
高中历史 专题一 古代中国的政治制度 二 走向“大一统”的秦汉政治练习(含解析)人民版必修1-人民版
二走向“大一统”的秦汉政治1．秦朝建立的中央集权制度的进步作用，不包括( )A．有利于缓和阶级矛盾B．有利于维护国家的统一C．促进了华夏文明的发展 D．有利于经济的发展解析：本题的关键词是进步作用，中央集权制度形成的专制统治易形成暴政导致腐败，因而容易激化阶级矛盾，故选A。
答案：A2．李白在《古风》中赞叹道：“秦皇扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。
”秦始皇，这个中国历史上的千古一帝，对中华民族的最大贡献是()A．建立了皇帝制度B．实现了祖国统一C．实行三公九卿制D．修筑了万里长城解析：根据题干材料可知“千古一帝”是秦始皇嬴政，他对中华民族的最大贡献是灭六国、完成统一，并采取了一系列维护国家统一的措施。
故答案为B项。
答案：B3．中央集权制度作为古代中国政治制度的突出特色，对中国历史产生了深远影响。
这一制度形成于()A．西周B．秦朝C．汉朝D．唐朝解析：中央集权制度萌芽于战国时期，形成于秦朝建立后。
故答案为B项。
答案：B4．“‘(某制度)所代表的新型国家之职’，‘正在使人人直属于国’。
”这一制度指的是( )A．宗法制 B．分封制C．皇帝制 D．郡县制解析：本题考查郡县制。
从材料中“新型国家之职‘正在使人人直属于国’”获取信息，“正在使人人直属于国”说明中央加强对地方管理。
郡县制加强了中央集权，形成了垂直管理体系，故D项正确。
A、C两项不是加强对地方管理的制度，排除；B项分封制下地方权力过大，不能体现“正在使人人直属于国”，排除。
答案：D5．从秦至清的两千多年中，许多皇帝或由于年幼庸弱，或由于当时形势和力量对比的变化，因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等，导致权力的萎缩或丧失，这种现象实质上是( )A．君主专制被颠覆 B．中央集权体制遭到破坏C．君权至上的后果 D．君主权力受到制约解析：A项：整个中国封建社会，一直实行的是君主专制；B项：整个中国封建社会，一直实行的是中央集权体制；C项：皇帝在没有能力掌握朝政的情况下，由他人暂时掌管权力，实质是君主专制的表现；D项：既然是君主专制，也就不存在君主权力受到制约的问题。
人民版历史必修一专题一第二课《走向“大一统”的秦汉政治》教学课件 (共26张PPT)
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是
“议帝号”。„„他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，
号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于 万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天
子自称曰：‘朕’”的建议。
皇位世袭
皇帝独尊
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成 事，倚办于上”。 皇权至上
发生在秦始皇时期的朝议 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，
毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣
皆以为便。 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远， 相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛 下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易 制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下 初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议 是。”
（战国）
各国掀起 自上而下 变法运动
秦的统一
二、专制主义中央集权制度 专制主义和中央集权制度是两个不同的概念。
（1）君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上，体
现君权与相权的关系，关键是加强皇权，即皇权至上、皇帝独 裁。（君权与相权的矛盾）；
（2）中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治，体
第２课
走向“大一统”的秦汉政治
中国之教，得孔子而后立。 中国之政，得秦皇而后行。 中国之境，得汉武而后定。
课标要求 （1）知道始皇帝的来历和郡县制建立的史实。 （2）了解中国古代中央集权制度的形成及其影响
一、秦的统一——“六王毕，四海一” 1.一统天下二二一
人民版必修一专题一第二课+走向大一统的秦汉政治(共26张PPT)
⑵特征：
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，
传之无穷。” ‚天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝 “命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’。
“天下之事无小大皆决于上”
皇位世袭、皇帝独尊和皇权至上
本质是君主专制，即，皇帝是封建国家政权
的主宰和权力中心。
2、中央官制的建立——三公九卿制
皇 帝
（2）消极影响：
中央集权制下，皇帝在调动人力、物力和
财力等方面具有绝对优势，但也因此而耗 费大量财力物力，形成暴政，激化了阶级 矛盾，造成统治危机，导致秦朝二世而亡。
结构：秦朝从中央到地方行政机构 君主专制
中 央
太尉
皇帝
丞 相 御史大夫（虚设） 九卿
皇帝
中 央 集 权 地
方
郡(郡守）
县(县令)
依据材料并结合所学思考，郡县制取代分封制有 何历史作用？
郡县制的确立是是建立中央集权制度的根本性变革，也是 官僚政治取代贵族政治的重要标志；郡县制的推行，对中央加 强对地方的控制和管理，巩固国家统一，促进社会经济与文化 的发展，都起了重大作用。
想想议议：
郡县制和分封制都是中国古代重要的地方行政制 度，其目的都是为了巩固自己的统治，而且在一定时 期内都产生过积极作用。试从官员产生方式、划分标 准、官员权力职责、中央与地方关系和历史作用等角 度比较二者有何不同？
秦
公元前221年
咸阳
秦
辽东
全长一万多公里
临洮
秦 南 征 百 越
二、秦朝中央集权制度的建立：
1．皇帝制度的建立
2．中央官制的建立 3．地方官制的建立
历史概念 何谓专制主义中央集权制度？
◇专制主义：就中央决策而言的，体现
人民版必修一专题一第二课 走向大一统的秦汉政治(共24张PPT)
（3）推动中华民族多元一体格局的形成
专制主义与中央集权的区别
1.秦朝建立了专制主义中央集权制度，这里包含 了相互区别的两方面意思：
专制主义：主要指中央的决策方式，具体表现为 皇权的集中与独揽 中央集权：主要针对中央与地方的关系，地方在政 治、经济、军事等方面没有独立自主权，须严格服 从中央号令，地方长官由中央任免，具体表现为郡 县制
②形成了中央垂直管理地方的形式 意义
1、是中央集权制形成过程中的重要环节， 也是官僚政治取代贵族政治的重要标志 2、对秦朝统一多民族国家的巩固起了积极 作用，是秦朝在政治制度方面的开创性贡 献
比较：郡县制与分封制的异同
郡县制
分封制
同 都是地方行政制度；都实现中央对地 方的管理
官僚政治
贵族政治
异
皇帝任命 隶属中央，加强
了中央集权与国
家统一
世袭 独立性较大， 易形成割据 势力
（4）中央：朝议制度：集思广益，减少皇帝决 策失误，后期被破坏
二、思想：焚书坑儒
焚书
坑儒
三、西汉：
1、地方：汉初 “郡”、“国” 并存，后逐步 消除地方割据 势力 2、中央：汉武帝 时设立内外朝制 度以削弱相权
“汉承秦制”
三、西汉：
（3）设立司隶 校尉与刺史监 察地方
“汉承秦制”
8.(2010 年北京文综,12)下图是一幅古代北京地
图。图中反映的地方行政制度实行于( )
下图是一副古代北 京地区的政区示意 图。图中反映的地 方行政制度实行于 A．西周 B．秦朝 C．汉朝 D．唐朝
CA.西周 B.秦朝 C.汉朝 D.唐朝
20世纪90年代，陕西章台出土
了一些秦代封泥(密封信件文书
第2课 走向“大一统”的秦汉政治
专制主义与中央集权的区别
1.秦朝建立了专制主义中央集权制度，这里包含 了相互区别的两方面意思：
专制主义：主要指中央的决策方式，具体表现为 皇权的集中与独揽 中央集权：主要针对中央与地方的关系，地方在政 治、经济、军事等方面没有独立自主权，须严格服 从中央号令，地方长官由中央任免，具体表现为郡 县制
②形成了中央垂直管理地方的形式 意义
1、是中央集权制形成过程中的重要环节， 也是官僚政治取代贵族政治的重要标志 2、对秦朝统一多民族国家的巩固起了积极 作用，是秦朝在政治制度方面的开创性贡 献
比较：郡县制与分封制的异同
郡县制
分封制
同 都是地方行政制度；都实现中央对地 方的管理
官僚政治
贵族政治
异
皇帝任命 隶属中央，加强
了中央集权与国
家统一
世袭 独立性较大， 易形成割据 势力
（4）中央：朝议制度：集思广益，减少皇帝决 策失误，后期被破坏
二、思想：焚书坑儒
焚书
坑儒
三、西汉：
1、地方：汉初 “郡”、“国” 并存，后逐步 消除地方割据 势力 2、中央：汉武帝 时设立内外朝制 度以削弱相权
“汉承秦制”
三、西汉：
（3）设立司隶 校尉与刺史监 察地方
“汉承秦制”
8.(2010 年北京文综,12)下图是一幅古代北京地
图。图中反映的地方行政制度实行于( )
下图是一副古代北 京地区的政区示意 图。图中反映的地 方行政制度实行于 A．西周 B．秦朝 C．汉朝 D．唐朝
CA.西周 B.秦朝 C.汉朝 D.唐朝
20世纪90年代，陕西章台出土
了一些秦代封泥(密封信件文书
第2课 走向“大一统”的秦汉政治
高中历史人民版必修一专题一第二课走向“大一统”的秦汉政治
制度
皇帝制度 特征：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭 本质：君主专制
秦汉 统治 机构
中央： 主要官职及其职责
三公九卿制
郡守---行政
地方：郡 郡县制
郡尉---兵事 监御史—监察
— 县 —乡 —里
（道）
巩
固 “ 大 一 统
汉
承 秦 制
”
专制主义中 含义 央集权制度 影响
形成的原因
②扩大了统一帝国的规模，有利于各地经济文 化的交流和民族的融合。推动了中华民族多元 一体格局的形成。
二、巩固统一 ——专制主义中央集权制度的建立
是推行郡县制 还是分封制?
朝 议？
关于“朝议”制度——国家军政要务的讨论；
朝议又称廷议，是秦汉时期大臣们集体议政 的一种方式，主要功能是为皇帝提供决策咨询。 在秦代，国家有军政要务，丞相、御史大夫与 诸卿往往以“朝议”方式参与讨论，皇帝通常 在他们的意见的基础上做出裁决。
地方与中 央关系
封国具有一定的独立 性，但履行一定义务
中央垂直管理郡县，地 方直属中央
实质
贵族政治
官僚政治
影响 相同点
最初巩固统治，扩大 有利于中央集权制形成，
疆域，后来诸侯割据，官僚政治取代贵族政治，
导致分裂
有利于国家统一稳定
都是为了巩固统治；都是古代地方行政制度； 都发挥了一定的积极作用
拓展知识点：西汉初的“郡国并行制” （地方 行政制度）和汉武帝推行“推恩令”
监御史
县 县令、长 （道） 县尉
县丞
乡（亭）
监察
特点： 1、中央垂直管理地方， 2、郡县长官皇帝任免，
不得世袭 3、地方官员分工明确
里（亭）
二、巩固统一
人民版必修一专题一第二课走向“大一统”的秦汉政治(共34张PPT)
——积极作用：
①有利于国家的统一，政治稳定，对祖国疆域的初步奠 定和中华民族的组成，都起了重要作用。 ②有利于封建经济的发展和科技文化的进步。 ③奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局， 为历代王朝所沿用。
——消极作用：
①中央集权制之下禁锢了人民的思想。 ②中央集权制下，高度集权，严刑峻法，形成暴政， 激化了阶级矛盾，导致秦朝短命而亡。
B
1、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是： A.皇位世代相传，以稳固“家天下”的基础 B.推行郡县制，加强中央对地方的控制 C.皇帝掌握从中央到地方的人事大权 D.为提高权威而神化皇权 2、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖 宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁 息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，“求其 宁息”的措施是： A.焚书坑儒 B.推行郡县制 C.攻打匈奴 D.修筑长城
说学法
1.通过让学生阅读历史材料、图片，培养学生 获取历史有效信息的能力。 2.使学生在探究性学习中，掌握比较、分析、 综合等科学的探究方法。 3.通过学生的分组讨论，培养学生交流合作的 能力，使学生学会合作学习与探究。
说教学流程
1、导入新课
假设我们坐时光机回到秦朝刚统一六国时，从桂林郡到会稽郡公 干，你会选择什么交通方式，用时多少？ 创设情境，结合地图
B
3、汉承秦制是指什么？
郡国并行制 州郡县三级（十三州部）
1、秦统一的历史条件？
①战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强。（经济物质基础） ②人民渴望统一。 ③诸侯争霸有利于国家由区域性统一向大一统发展。 ④民族融合进一步加强。 ⑤秦因商鞅变法国力强盛。 ⑥秦王嬴政的个人因素。
2、秦王朝的郡级行政机构有哪些特征？
朝代不同 条件不同
①有利于国家的统一，政治稳定，对祖国疆域的初步奠 定和中华民族的组成，都起了重要作用。 ②有利于封建经济的发展和科技文化的进步。 ③奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局， 为历代王朝所沿用。
——消极作用：
①中央集权制之下禁锢了人民的思想。 ②中央集权制下，高度集权，严刑峻法，形成暴政， 激化了阶级矛盾，导致秦朝短命而亡。
B
1、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是： A.皇位世代相传，以稳固“家天下”的基础 B.推行郡县制，加强中央对地方的控制 C.皇帝掌握从中央到地方的人事大权 D.为提高权威而神化皇权 2、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖 宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁 息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，“求其 宁息”的措施是： A.焚书坑儒 B.推行郡县制 C.攻打匈奴 D.修筑长城
说学法
1.通过让学生阅读历史材料、图片，培养学生 获取历史有效信息的能力。 2.使学生在探究性学习中，掌握比较、分析、 综合等科学的探究方法。 3.通过学生的分组讨论，培养学生交流合作的 能力，使学生学会合作学习与探究。
说教学流程
1、导入新课
假设我们坐时光机回到秦朝刚统一六国时，从桂林郡到会稽郡公 干，你会选择什么交通方式，用时多少？ 创设情境，结合地图
B
3、汉承秦制是指什么？
郡国并行制 州郡县三级（十三州部）
1、秦统一的历史条件？
①战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强。（经济物质基础） ②人民渴望统一。 ③诸侯争霸有利于国家由区域性统一向大一统发展。 ④民族融合进一步加强。 ⑤秦因商鞅变法国力强盛。 ⑥秦王嬴政的个人因素。
2、秦王朝的郡级行政机构有哪些特征？
朝代不同 条件不同
人民版必修一专题一 二 走向“大一统”的秦汉政治
【拓展延伸】 比较分封制和郡县制 相同：性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度。 目的：都是为了巩固王权的统治。 不同点: 分封制
奴隶社会 时代 划分标准 血缘 地域 隶属关系 相对独立，世袭 直属中央，皇帝任免 诸侯有统治权 官吏只有管理权 权力
作用 性质 导致割据 贵族政治 利于统一 官僚政治
D.从封邦建国走向中央集权
2.秦始皇统一中国后“废分封、立郡县”，主要目 的在于 A.维护皇权的至高无上 B.建立专制主义中央集权 C.巩固统一的封建国家 D.维护新兴地主阶级利益的需要 （ C ）
3．（2015·海南单科·2）《三国志》称秦始皇“罢
侯置守，设官分职，不与古同”。这是指秦朝实行了
( A)
A．郡县制
C．井田制
B．分封制
D．宗法制
4. 《史记集解》：“秦以前，民皆以金玉为印，龙
虎钮， 唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独 以玉，群臣莫敢用。” 该材料从本质上反映了（ D ） A．秦朝皇印为玉玺 B．秦朝中央集权制度的萌芽 C．玉玺为皇帝独用 D．皇权至上，皇帝独尊
5.《帝国的终结》是易中天迄今为止最为用力也最为看 重的一部著作。该书深刻探究了中国帝国制度形成和灭 亡的原因，书中说：“秦，虽死犹存，它亡得悲壮。” 从政治上看“秦，虽死犹存”主要是指（ D ） A.统一度量衡、货币 B.开创皇帝制度 C.中央建立三公九卿制
当你感到悲哀痛苦时，最好是去学些什 么东西。学习会使你永远立于不败之地。
收兵铸金人,函谷正东开。 ——李白《古风》
秦国统一的历史条件：
1.社会生产力的提高，民族、地区之间联系加强，为 统一提供了必要的社会基础。 2.春秋战国长期战乱，给社会经济、人民生活带来
巨大灾难，人民渴望统一。 3.法家学说适应专制主义中央集权的需要。 4.秦国变法比较彻底，实力最强，具备进行统一战争 的条件。 5.嬴政的雄才大略，任用外来人才,正确的战略和策略。