推进边境口岸城市国际化的构想和对策——对黑龙江省绥芬河市的案例分析
绥芬河市对外贸易的发展及其对经济发展的影响（毛概社会实践调查报告）
绥芬河市对外贸易的发展及其对经济发展的影响（毛概社会实践调查报告）绥芬河市对外贸易发展状况调查报告1206106班 1120200515 刘海洋摘要：绥芬河市由于其独特的地理位置，使得对外贸易成为其经济发展的重要支柱。
然而受近年来经济危机的影响，绥芬河市对外贸易发展缓慢，也影响了经济的整体发展。
如何促进绥芬河市对外贸易的发展，进而拉动绥芬河市经济的发展，成为绥芬河市面临的重要问题。
关键词：对外贸易；口岸；消费我的家乡绥芬河市位于黑龙江省东南部，是一座风光秀丽的山城。
东与俄罗斯滨海边疆区接壤，边境线长27公里，辖区面积460平方公里，总人口16万。
绥芬河既是中国东北地区对外开放，参与国际分工的重要窗口和桥梁，也是承接我国振兴东北和俄罗斯开发远东两大战略的重要节点城市，被誉为连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”。
处于东北亚经济圈的中心，是国内东北铁路干线滨绥铁路和301国家二级公路东端的起点，是区位优越、交通便利的国际大通道，有1条铁路和2条公路与俄罗斯相通。
由于优越的地理位置，对外贸易已成为绥芬河市经济的支柱产业。
2013年，绥芬河市已正式被国务院批复为中国首个卢布使用试点市。
这是新中国成立以来，首次允许一种外币在中国某个特定领域行使与主权货币同等功能。
为了探究对外贸易对于绥芬河市经济发展的影响，特进行了该项社会实践调查。
（一）调查概况：调查时间：2014年1月10日~1月15日调查地点：绥芬河市主要街道，市中心，互市贸易区调查方式：1.查阅相关文献，了解绥芬河市对外贸易的发展历程及其在经济发展历程中所发挥的重要作用；2.在绥芬河市的主要街道，市中心商业区，地下商城，互市贸易区进行走访调查，了解对外贸易的发展情况及其对经济发展带来的影响。
调查过程：1月10日~1月13日：通过互联网及相关文献了解对外贸易对绥芬河市经济发展的影响；1月14日：走访绥芬河市的主要街道与商业区，地下商城等俄罗斯顾客聚集地，了解对外贸易的发展情况；1月15日：前往互市贸易区走访了解相关情况。
黑龙江自贸区绥芬河片区先行先试的对策研究
黑龙江自贸区绥芬河片区先行先试的对策研究近年来，中国自贸区建设已经成为我国经济改革的重要内容之一，自贸区的建设对于提升国际贸易便利化水平、推动贸易自由化便利化和投资便利化、增强我国对外开放能力等方面发挥了重要作用。
在黑龙江省，绥芬河片区自贸区已经启动建设，成为了东北地区在对外开放中的重要枢纽之一。
自贸区建设涉及到多方面的利益和问题，如何在绥芬河片区自贸区建设中取得实质性成果，需要制定有效的对策和措施。
一、自贸区先行先试的背景和意义绥芬河片区是黑龙江省绥化市下辖的一个片区，位于黑龙江省东北部与俄罗斯接壤的边境地区。
自古以来，这一地区就是中俄边境贸易的重要通道和节点，拥有得天独厚的地理和人文资源优势。
绥芬河片区也是黑龙江省对外开放的重要窗口和枢纽，对于发展中俄边境贸易、推动区域经济一体化以及提升我国自贸区建设的质量和水平具有重要的战略价值。
在当前国际和国内经济形势下，加快绥芬河片区自贸区建设，对于加强中俄边境贸易合作，促进外贸开放发展，扩大对外贸易，推动跨境电商业务发展等方面都有着重要的意义。
将绥芬河片区打造成为黑龙江省功能齐全、制度创新、管理优化、服务高效的自贸试验区，将有力地促进了东北地区经济的发展，推动了对外开放水平的提升，为中国的经济发展注入了新的活力和动力。
二、存在的问题和挑战绥芬河片区自贸区建设面临着多方面的问题和挑战。
片区自贸区建设还处于初期阶段，政策法规制度尚不完善，运行机制不够灵活，政策执行效率有待提高。
片区自贸区在产业布局、园区规划、服务贸易等方面还存在明显的短板和薄弱环节，如何实现产业升级和优化空间布局是一个亟待解决的问题。
对于人才引进、企业引领等方面还需要进一步加大力度，做好服务保障和配套政策，为片区自贸区建设提供有力的支撑。
片区自贸区建设面临的外在环境也颇具挑战，如国际贸易保护主义抬头，我国外贸面临的增长压力，跨境电商经营环境的不确定性等方面对于片区自贸区建设也提出了更高的要求和更大的挑战。
绥芬河口岸对俄边境贸易纠纷的思考
绥芬河口岸对俄边境贸易纠纷的思考随着经济全球化，俄罗斯改革的深入和经济的复苏，中俄两国的边贸发展也越来越受到两国政府和企业的重视。
近十几年来，绥芬河对俄边境贸易蓬勃展开，发展迅速。
然而两国边境贸易仍然不成熟，规模有限，尤其在纠纷解决法律机制上存在的许多困扰，严重阻碍了中俄边境贸易巨大潜力的发挥。
因此，要进一步推动绥芬河对俄边贸开放升级，法院应充分发挥司法能动作用，创新工作思路，积极为边贸经济发展提供良好的法治环境。
笔者从今年3月份起针对绥芬河口岸边境贸易纠纷进行了专题走访和调研，从宏观的角度，探讨中俄边境贸易纠纷解决机制面临的问题及解决对策。
一、绥芬河对俄边境贸易背景与现状绥芬河位于黑龙江省东南部，地处东北亚经济区的核心部位(即：沿中俄边境口岸经济发展带和沿海陆联运大通道城市经济发展带的交叉点)，东与俄罗斯滨海边疆区接壤(毗邻格城)，边境线长27公里，辖区面积460平方公里，人口16万，是我省对俄进出口最大的陆路口岸。
绥芬河对俄边境贸易始于1987年。
1987年11月28日，中苏双方在滨海边疆区波格拉尼奇内区签署了《中国绥芬河市与苏联波格拉尼奇内区关于开展以货易货贸易和经济技术合作的协议书》、《由中国向苏联和由苏联向中国进行等值一次性贸易的一号协议书》，开通了两国的边境贸易。
1992年绥芬河被国家批准为首批沿边开放城市。
至2008年底，绥芬河边境贸易额占黑龙江省的2/3，占全国约7%，是全国百强县(市)和中国最具发展潜力的县(市)之一。
虽然绥芬河对俄边境贸易的发展取得了令人瞩目的成绩，并且在国际金融危机大背景下发展总体上仍呈上升趋势，但是由于中俄边贸法律、法规不健全，俄政策变化频繁，加之双边争端解决机制上仍然存在着一些问题，致使一些民贸经营者的正当权益得不到有效保护，严重制约了中俄经贸尤其是民营企业在俄罗斯的发展。
二、绥芬河边境贸易纠纷的特点及成因我们绥芬河法院在走访中，通过召开座谈会、实地考察、走访有关单位、询问有代表性的边贸经营者等方式针对口岸边境贸易纠纷进行了专题调研。
黑龙江自贸区绥芬河片区先行先试的对策研究
黑龙江自贸区绥芬河片区先行先试的对策研究随着中国自贸试验区的不断开放和发展，自贸区对于促进国内经济的发展起到了至关重要的作用。
黑龙江自贸区绥芬河片区是黑龙江自贸试验区中的一个重要组成部分，是连接中俄两国的经济合作区域，因此其发展十分重要。
本文将就黑龙江自贸区绥芬河片区的发展问题进行分析和探讨，提出对策建议。
一、绥芬河片区对外开放需要解决的问题1、失去原来的垄断优势由于中俄之间经过绥芬河地区的出入境通道单一，自贸区成立之前该地区具有一定的垄断优势。
但随着自贸区的成立，周边地区的优势逐渐显现，绥芬河地区的地位逐渐降低。
如何在地位降低的情况下维持其优势是该区域需要解决的问题之一。
2、时区问题俄罗斯位于东八区，中国位于东八区和东九区之间，绥芬河地区与俄罗斯近在咫尺，时区问题是该区域面临的主要问题之一。
双方的差异会导致一系列问题，如商业合作的无法同步，财务结算的不便等。
3、文化差异中俄文化差异较大，在商业合作中的差异可能会导致误解和沟通不畅，可能会影响商业合作的顺利进行。
二、如何解决问题1、打造特色特优产业由于自贸区的建立，导致周边地区也开始涌入大量的外商和资本，这些外来资本会给本地企业带来巨大的竞争压力。
因此，在此情况下，绥芬河片区需要紧紧围绕着其特有的优势开展工作，加强与周边地区的竞争，同时通过培育本地产业和特色产品促进本地经济的发展，提高本地地域价值。
2、设立“前置口岸”或“后置口岸”对于时区问题，绥芬河片区可以考虑设置“前置口岸”或“后置口岸”的方式，通过这样的方式可以尽可能地将双方之间的异同将至最小，让商业活动能够同步展开。
3、加强文化交流为了充分利用文化和历史资源，绥芬河片区可以开展中俄两国的文化交流活动，加强双方的交流和合作，并在这一基础上，促进一系列业务合作的开展。
4、依托先进科技绥芬河片区可以通过依托现代化的先进科技手段，积极创新业务模式和经营理念，提高自身发展的准确性和灵活性，同时创造自身的市场竞争力，增加自身在经济和区域发展中的竞争实力。
边境口岸城市扬长补短创新发展对策研究——以绥芬河为例
众所周知，中俄两国有着长达 ４３００多公里的共同边 境，黑龙江省与俄罗斯远东的边界线为 ２９８１公里，有 ２５ 个对外开放口岸和 ３个边境互市贸易区。这些口岸是国 家对外开放的桥头堡和枢纽站。绥芬河在众多口岸中以 其独特的地缘优势、区位优势、通道优势、口岸优势、政策 优势、开放优势、市场优势和进口资源优势引起国内外关 注，走出了一条以开放促开发的特色发展之路。从 ３０多 年前靠吃国家财政补贴维持运转的边陲小镇发展成为一 座现代化、国际化口岸名城。在全省上下深入贯彻学习 习近平总书记对黑龙江两次重要讲话精神和中国东北振 兴与俄罗斯远东开发两大战略互动对接的步伐加快、俄 罗斯设立“符拉迪沃斯托克自由港”、中国支持东北振兴 的力度加大、黑 龙 江 省 人 民 政 府 近 期 出 台 了 《支 持 绥 芬 河———东宁重点开发开放试验区建设若干政策》，如何用 创新、协调、绿色、开 放、共 享 的 发 展 理 念，科 学、动 态、辩 证、客观地审视分析和把握边境口岸城市的优势与不足， 对于我们保持定力，找准路径，迎接挑战，攻坚克难，使潜 在优势转化为经济优势、竞争优势、发展优势，推动边境 地区经济社会平稳健康发展，具有十分积极的意义。
２０１７年第 ６期·总第 ２７６期
【龙江商务】
边境口岸城市扬长补短 创新发展对策研究
———以绥芬河为例
张成立
（绥芬河市战略研究中心，黑龙江 绥芬河 １５７３９９）
［摘 要］ “一带一路”战略背景下，绥芬河市应扬国际通道之长，避物流产业发展滞后之短，大力打造 现代物流产业体系；扬进口资源之长，避落地精深加工不足之短，充分延长进出口加工产业链条；扬政策富集 之长，避地域范围狭小、土地资源稀缺之短，在集约用地、发展“飞地经济”上寻求突破；扬对俄贸易之长，避受 外界因素影响大之短，在推进对外经贸转型发展上聚焦发力；扬率先开放之长，避移民城市人口流动性大之 短，大力吸引外来客商和各类人才安家定居；扬良好生态之长，避借势利用不足之短，做好绿色发展这篇“大 文章”。 ［关键词］ 绥芬河；口岸城市；扬长避短 ［中图分类号］ Ｆ７４０２ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］２０９５－３２８３（２０１７）０６－００１５－０５
绥芬河：“老”口岸“新”活力
绥芬河：“老”口岸“新”活力作者：隋安辉杜金莹李逢时来源：《奋斗》2018年第16期绥芬河市与俄罗斯远东最发达的滨海边疆区接壤，距俄罗斯對应口岸波格拉尼奇内16公里，距俄远东最大的港口城市符拉迪沃斯托克230公里。
绥芬河口岸已有近百年的历史，随着1903年中东铁路建成通车，绥芬河作为中俄边境的中继站逐步发展起来。
早在上世纪20年代，就有十几个国家和地区的商人在这里经商，因此，绥芬河市曾以“国境商业都市”“旗镇”而著称于世。
绥芬河有一条铁路和两条公路与俄罗斯相通，现在开通的有铁路口岸和绥北公路口岸。
新中国成立之后，国家非常重视这个老口岸的发展，1953年，绥芬河就被国家确定为一类口岸，多年来，中俄之间的贸易从未间断。
1992年，绥芬河被国务院批准为沿边开放城市，以中俄贸易为主体的国际贸易出现了前所未有的新局面，绥芬河市经济飞速发展，口岸建设日新月异，城市面貌发生了翻天覆地的变化。
1999年6月，绥芬河市经中俄两国政府外交换文开始辟建中俄互市贸易区，2009年4月21日国务院正式批准设立绥芬河综合保税区，使这个边境小城进入了一个新的发展阶段。
“双路”开启新商道绥芬河铁路口岸站现为一等站，业务性质为客货运输站，主要办理国际联运货物运输和国际、国内旅客运输，以及自站货物的到发、装卸等作业。
现有南、北两个站场，牡绥线扩能改造以前，绥芬河铁路口岸实际换装能力已经达到1300万吨。
其中进口能力为1050万吨，出口能力为150万吨，在绥芬河口岸装车的货物发往内地的100万吨，牡绥铁路项目总投资106.25亿元，项目2010年开工，工程建设于2015年9月末动态调试，年底正式通车。
牡绥线铁路扩能改造项目完成后，目前铁路口岸年过货能力由1300万吨提升至3300万吨，成为我省乃至全国铁路客货共线标准最高的铁路之一。
绥芬河铁路口岸，全年24小时通关。
铁路口岸进口主要以木材、煤炭、铁精矿、化肥为主，出口主要以建材、设备、箱包为主。
「绥芬河综合保税区建成运营后对口岸发展的影响」
绥芬河综合保税区建成运营后对口岸发展的影响绥芬河现有公路和铁路两个国家一类口岸与俄罗斯相通,是中俄贸易进出口货物的中转运输和分拨重要口岸。
铁路24小时通关,公路口岸1２小时通关。
一、绥芬河口岸与其他口岸对比分析(一）我省口岸情况分析黑龙江地处东北亚中心地带,与俄罗斯有3０3８公里的边界线,同俄远东和西伯利亚地区的滨海边疆区等6个区(州）相邻,是全国对俄沿边开放的第一大省，是全国乃至周边国家通往俄罗斯等独联体国家和东欧市场的“桥头堡”和主渠道。
目前,我省已获准对外开放一类口岸达25个。
其中,河运口岸15个(哈尔滨、佳木斯、桦川、绥滨、富锦、同江、抚远、饶河、萝北、嘉荫、逊克、孙吴、黑河、呼玛、漠河),公路口岸4个（东宁、绥芬河、密山、虎林)，航空口岸4个（哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯),铁路口岸2个（绥芬河火车站、哈尔滨内陆港)。
在已开通的2０个口岸中,不仅具有铁路、公路、河运、航空等常规运输功能，还开辟了在全国边境口岸中独具特色的冰封期冰上汽车运输,明水期轮渡运输、流冰期气垫船运输、季节性直升飞机运输及江海联运、陆海联运。
同时，几乎每个口岸都开辟了旅客运输业务。
现已获准开通了11条水上客运航线、10条公路(含冬季冰上)客运线路、2条铁路客运线路、7条国际正班飞行航线和18条不定期国际直航包机航线，这些客运航线与俄罗斯、日本、韩国、香港等20多个国家和地区的城市对接。
在已开通的20个口岸中，绥芬河口岸的过货量约占全省过货量的70%左右，过客量约占全省５０%左右。
(二）四大对俄口岸的对比分析近年来，随着中俄战略协作伙伴关系的确立,中俄双边贸易迅速升温,北方各口岸中，满洲里、绥芬河、东宁和阿拉山口四口岸对俄贸易规模较大。
１、各口岸进出口品种相似2０08年1—11月份，四口岸对俄贸易主要进出口商品种类相似。
除满洲里、阿拉山口口岸原油进口占主要地位外，满、绥、阿口岸主要进口商品均以木材、化肥、纸浆、铁矿砂及钢材等，东宁口岸进口规模较小,主要以废旧金属为主；在出口方面,各口岸出口商品均呈现出口种类多数量少的态势,主要出口商品为果菜、汽车及汽车零件、钢材、纺织品及鞋类等。
(国际贸易)绥芬河口岸对俄边境贸易纠纷的思考
（国际贸易）绥芬河口岸对俄边境贸易纠纷的思考绥芬河口岸对俄边境贸易纠纷的思考随着经济全球化，俄罗斯改革的深入和经济的复苏，中俄俩国的边贸发展也越来越受到俩国政府和企业的重视。
近十几年来，绥芬河对俄边境贸易蓬勃展开，发展迅速。
然而俩国边境贸易仍然不成熟，规模有限，尤其于纠纷解决法律机制上存于的许多困扰，严重阻碍了中俄边境贸易巨大潜力的发挥。
因此，要进壹步推动绥芬河对俄边贸开放升级，法院应充分发挥司法能动作用，创新工作思路，积极为边贸经济发展提供良好的法治环境。
笔者从今年3月份起针对绥芬河口岸边境贸易纠纷进行了专题走访和调研，从宏观的角度，探讨中俄边境贸易纠纷解决机制面临的问题及解决对策。
壹、绥芬河对俄边境贸易背景和现状绥芬河位于黑龙江省东南部，地处东北亚经济区的核心部位(即：沿中俄边境口岸经济发展带和沿海陆联运大通道城市经济发展带的交叉点)，东和俄罗斯滨海边疆区接壤(毗邻格城)，边境线长27km，辖区面积460平方km，人口16万，是我省对俄进出口最大的陆路口岸。
绥芬河对俄边境贸易始于1987年。
1987年11月28日，中苏双方于滨海边疆区波格拉尼奇内区签署了《中国绥芬河市和苏联波格拉尼奇内区关于开展以货易货贸易和经济技术合作的协议书》、《由中国向苏联和由苏联向中国进行等值壹次性贸易的壹号协议书》，开通了俩国的边境贸易。
1992年绥芬河被国家批准为首批沿边开放城市。
至2008年底，绥芬河边境贸易额占黑龙江省的2/3，占全国约7%，是全国百强县(市)和中国最具发展潜力的县(市)之壹。
虽然绥芬河对俄边境贸易的发展取得了令人瞩目的成绩，且且于国际金融危机大背景下发展总体上仍呈上升趋势，可是由于中俄边贸法律、法规不健全，俄政策变化频繁，加之双边争端解决机制上仍然存于着壹些问题，致使壹些民贸运营者的正当权益得不到有效保护，严重制约了中俄经贸尤其是民营企业于俄罗斯的发展。
二、绥芬河边境贸易纠纷的特点及成因我们绥芬河法院于走访中，通过召开座谈会、实地考察、走访有关单位、询问有代表性的边贸运营者等方式针对口岸边境贸易纠纷进行了专题调研。
绥芬河口岸实现高质量发展的策略建议
绥芬河口岸实现高质量发展的策略建议作者：暂无来源：《中国民商》 2021年第7期当前，绥芬河口岸面临防疫和贸易协调发展的难题。
建议采取优化商品结构，打造地产品牌；扩大加工贸易，建立境外加工园区；加快口岸基础设施改造和扩建，优化公路口岸通关换装流程等策略，不断推动口岸的对外贸易朝着持续、健康、高质量的方向发展文/郭宇航绥芬河一直是中国对俄贸易的重要边境口岸。
绥芬河处于东北亚经济圈的中心地带，是中国通往日本海的唯一陆路贸易口岸。
通过俄罗斯的海参崴、纳霍德卡港口，连接中、俄、日、韩、朝等国家和地区陆海通道的关节点，是中国参与东北亚多边国际经济合作与竞争的窗口和桥梁。
自从新冠疫情暴发以来，国内外疫情形势比较严峻，我国在防疫过程中取得了比较好的成果，而国外在疫情防控过程中仍然存在着诸多问题，因此，绥芬河在对一些商品货物进行进口时，也受到了诸多限制，有些货物由于疫情防控的需求不能够进口，这也使得绥芬河在对外贸易方面受到了较大干扰，对于绥芬河口岸的进一步发展也产生了较大的负面影响。
发展中存在的问题受到疫情的影响，我国在绥芬河口岸与俄罗斯进行贸易往来的时候，产生了很多由于疫情所引起的物流不畅，最终贸易成本上升的现象。
在背景之下，我们应当做好积极防疫措施，使得国家在进行贸易的过程中，既可以实现经济效益的进一步发展，也能有效的控制疫情。
同时，研究探索出台符合疫情防控措施之下的贸易相关规定，进一步提高国家的疫情防控能力，比如提升核酸检测的能力，严格把控境外物品输入时的疫情防控规定，确保绥芬河地区的疫情形势得到控制。
除受新冠疫情影响之外，绥芬河口岸的对外贸易发展存在显著的问题：一是商品层次较低、技术含量不高。
在绥芬河口岸进行贸易过程中，双方贸易的主要商品仍然是技术水平较低的商品，而且这类商品在双方贸易份额中占比较大，双方在进行贸易是高科技以及高附加值的产品，贸易份额仍旧较少。
二是贸易主体实力较弱，贸易层次不高。
由于我国在实际出口过程中，所涉及到的劳动密集型产品，价格弹性都比较小，出口的产品在一定程度上很容易被其他产品所替代。
绥芬河市在中俄两国边境口岸市场对接中的主体功能地位
绥芬河市在中俄两国边境口岸市场对接中的主体功能地位李靖宇、冯笑凝就在中国政府于2007年8月批复和颁发《东北地区振兴规划》后不久,俄罗斯政府也在前总统普京的亲自督战下出台了俄罗斯东部大开发的战略构想。
其中所规划的一个具体举措,就是要在符拉迪沃斯托克(海参崴)近郊的港口区域设立经济特区,力图通过大规模的海外招商引资,努力把这一经济特区建设成为俄罗斯经济走向世界的东大门[1]。
可以说,正是边境区域经济开发的共同任务,促使中俄领导人同时看到了合作的新机遇和契合点,于是便把两国边境口岸市场对接的问题提上了操作日程。
中国边境重镇——黑龙江省绥芬河市,距离俄罗斯海参崴仅有210公里,且又具有绥芬河—波格拉尼奇内互市贸易区之便,在多年的对俄贸易中积累了深厚的经济合作基础,再加上当地政府和企业的大力倡导和积极推进,已经使绥芬河市脱颖而出,有条件也有能力在中俄边境口岸市场对接进程中进一步确立主体功能地位。
一绥芬河市在中俄两国边境口岸市场对接中的路线图解绥芬河市处于东北亚经济圈的枢纽地带,东与俄罗斯远东地区最发达的滨海边疆区接壤,背依正在创建中的中国新的经济增长极——东北和环渤海地区,是目前中国通往日本海的最大陆路贸易口岸。
绥芬河市距离俄罗斯对应口岸波格拉尼奇内只有16公里,距俄罗斯远东最大的港口城市海参崴2小时车程。
通过绥芬河陆路口岸,经由俄罗斯海参崴海港,陆海联运货物可直达日本、韩国、美国、东南亚等国家和地区。
由此可见,绥芬河市是中外陆海联运的重要结点,是中国东北地区参与国际分工和合作的重要窗口和桥梁,其潜在的区域市场价值必须充分发掘。
(一) 绥芬河市为中俄边境区域内中方重要的口岸城市自1987年中国与原苏联恢复边境贸易以来,对外贸易便成为绥芬河市的支柱产业,巩固和扩大边境贸易成为绥芬河市经济发展的重要基础。
因此,绥芬河市在这方面不断地有所作为,对外贸易额从1987年的415万美元增至2007年的4613亿美元,占黑龙江省外贸总额的30%。
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路径 和程 度也 存在 很大 差别 。
黑龙 江省 边境 口岸 城 市 各 自的条 件 不 同 ， 发 展状 态有 别 ， 在 全球 经济 一体化 不 断加速 、 但 区域
济合 作 分工 中增强 主导性 ， 占制 高点 ， 抢 实现 产业
升 级 ， 大化 地提 升竞争 实力 。同时 ， 最 通过 实施 国 际化 战 略 ， 现规模 经济 和 范 围经 济 的扩张 ， 实 绥芬 河 可 以更 好地 在 国 家参 与东 北 亚 经 济合 作 、 东北
身 条件 和特 色基 础 上 ， 引外 联 可 以 实 现 由带 状 内
经 济 向块状 经 济 的转 变 ， 双边 合 作 向多 边合 作 的 转变 ， 构建更 大 发展 空 间 、 寻求 更 多发展 机遇 。其 实践 意义在 于 ： 芬 河对 俄 经 贸合 作 提 档 升级 因 绥 “ 瓶颈 ” 约难有 突破 ， 双 边 合作 置 于 东 北 亚乃 制 把 至亚太 区域经 济 合作 大 背 景 下 ， 同时 可 收 直 接 或 间接 提高 对 俄 经 贸合 作 水 平 之 效 ， 而 实 现 “ 从 上
关键 词 ： 市 国 际化 ； 芬 河 市 ； 罗 斯 ； 城 绥 俄 东北 亚
中图分类号 ：１７ ３ １ ２ ．５ ７
文献标志码 ： Ａ
文章编 号 ：０８—０６ （０ １ ０ ０ ０ ０ １０ ９ １２ １ ） ６— ０ ９— ９
城市 的 国际化 是城 市 积极参 与 国际分 工 与合 作， 日益 融 人 国际 经济 、 治 和 文化 生 活 ， 而 实 政 进 现 国际化 城市 目标 的演 进过 程 。 由于条件 特点 和 发展 战 略不 同 ， 同城 市实 现 国际化 的具体 目标 、 不
引擎 作用 。
（ ） 升城市 品质 。 二 提 塑造 国际形象
、
必 要 性 和 迫 切 性
提 升城市 品质 是城 市 国际化 的 内在要求 。通
经过 二 十多 年 对外 开 放 实 践 ， 芬 河 已经进 绥
过加 快 推进城 市 国际化 ， 以国际视 野来 规划 城市 ，
人开 放升 级期 ， 在 一 个 新 起 点上 谋 划 未 来 发 展 须 大计 。与此 同时 ， 经历 过 国际金 融危 机阵痛 后 ， 作 为 口岸城 市绥 芬河 须重 新 审视和 破解 国内外各 种 复杂 因 素和难 题 ， 寻求有 效 途径 ， 实现 经济 社会 全 面持 续发 展 。从 国家 层 面看 ， 沿边 开 放 越 来 越 对
面 向东北 亚 的 区域 性 国际 贸 易基 地 、 跨境 旅 游 基 地 、 出 口加 工 制 造 基地 、 源开 发 转 化基 地 、 进 能 国 际 物流 枢纽 、 国际金 融 服务 中心 和 科 技 孵化 合 作
平 台 的发展 战 略 。甚 至 同属 牡丹 江 管辖 、 与绥 芬
道城 市经 济发 展带 交叉 点上 。这 样一种 特 殊地理 位置 ， 定 了绥芬 河 面 向东 北 亚乃 至 整 个 亚 太 地 决 区 的开放 格局 ， 形 成 了其 他沿 边 口岸 城 市 无 可 并 比拟 的独 特优 势 和发展 前景 。
重视 ， 政策 到 资 金倾 斜 和扶 持 的力 度加 大 。在 从
此 背 景下 ， 以新 的理 念 和 实 践 实现 新 的跨 越 和发
（ ）融入 区域合 作 ， 三 带动 东北振 兴
展 ， 当其 时 。 正
（ ） 一 开拓 发展 空 间 ， 实现 产 业升级
收 稿 日期 ：０ １ ０ ３ ２ １ — ８— １
率先 走 出一 条符 合 自身 特 点 的城 市 国际 化 新路 ，
无 疑是对 十七 大 提 出 的沿 边 发 展 战 略 的 大 胆 实 践 。这一 重 大举措 必 将极 大丰 富和 升华 沿边 开放
与俄 罗斯 远东 地 区经 济 合 作 ， 以俄 罗 斯 远 东 地 并 区资源 和 能源 开发 、 础设 施 建 设 为 启 动 重 点 和 基 实质 内容 。东 北地 区与 俄罗 斯远 东能 够形 成合 作 互动 ， 又能 借 助 日本 和 韩 国 的技 术 与 资本 （ 国 中 则 以 劳 动 力 、 场 以 及 逐 步 加 大 的 资 本 要 素 投 市 入 ） 势 ， 同参 与 开 发 的 最 佳 区域 显 然 是 绥 芬 优 共 河 。绥 芬 河开 放 升 级 ， 但 构成 东 北 振 兴 开 放 型 不 经济 体 系的重 要 一 极 ， 且 也 为 东北 乃 至 全 国提 而 供大 量急 需 的资源 和 能源 。这也 是绥 芬河 市 申办
区的 “ 水港 ” 无 。绥 芬 河 不 仅 是 开 发 国 内外 两 种 资源 和两 个市 场 的 战 略节 点 ， 而且 还 是 东 北 亚 区
经贸关 系发展将遇到来 自 其他国家更为强劲的挑 战 和冲击 。面对 日益 加 剧 的竞 争 ， 芬 河 任 重 道 绥
远 ， 以冠 军 意 识 、 常思 维 、 要 超 创新 举 措 继续 领 跑
经济 竞争 不 断加 剧 的 背景 下 ， 充分 发 挥 自身 比较 优势 ， 过大力 实施 国际化 战略 ， 通 赢得 率先 发展 的 新机 遇 、 优 势 ， 但必 要 而且可 行 。本文 以绥 芬 新 不 河市 为案 例 ， 展开 有关 问题 的探讨 和 分析 。
一
发 展外 向型经 济 、 龙 江 建设 哈牡 绥 东 产 业 带 和 黑 东 北亚 经济 贸易 开 发 区进 程 中发 挥 平 台 、 通道 和
沿 边开放 。
域经 济合 作 的战 略 支 点 ， 是 黑龙 江 省 东 进 战 略 更 和我 国参 与东 北 亚 合作 的 战 略重 点 ， 备 形 成 东 具
（ ） 五 丰富开 放理 论 ， 实现体 制 创新
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１ ・ ０
推进 边境 口岸城 市 国际化 的构 想和 对策— —对 黑 龙江省 绥芬 河市 的案 例分 析
西伯 利 亚研 究
２１ ０ １年 第 ６期 绥芬 河 以争 当沿边 开放 升 级 排 头 兵 为 己 任 ，
上， 深度 融 入东 北 亚 区域 多 边合 作 的过 程 。在 俄 罗斯 远 东开 发 和 中 国东 北 振 兴 的 大 背景 下 ， 芬 绥 河 城市 国际化具 有特 殊 意义 。东北 亚 区域合 作 的 支 撑点 和产 业合 作 的凝 聚点是 黑龙 江及 东北 地 区
王 威
（ 绥芬河市 战略研究 中心 ， 黑龙江 绥芬河 １７ ０ ） ５ ３０ 摘 要 ： 市国际化 背景 下， 城 绥芬河市凭借 自身的地缘优势 ， 加之 不断优化 的 内外发展环境 ， 断克服 自身 不
城 市 规模 小 、 口少等 不利 因 素 ， 步 探 索与 国 际接 轨 的城 市发 展 的新 模 式 。 人 逐
就地缘经济战略而言 ， 绥芬河加速 国际化 的
过程 ， 际就是 在 中俄 双边 主导 的经 济合 作 基 础 实
作 者 简 介 ： 威 （９ ３一）男 ， 龙 江 东 宁人 ， 主 任 ， 士 ， 要 从 事 中 俄 区 域 合 作 问 题 研 究 。 王 １６ ， 黑 副 硕 主
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９・
二 、 件 和 优 势 条
在亚 太地 区 日益 紧密 的 国际 化 网 络 中 ， 绥芬 河具 有等 级和 节点 价值 ， 以通过 挖掘 各种 潜 能 、 可 整合 各种 资源 、 进一 步 提高外 向度 ， 为 国际化 过 成 程 中先期 “ 陆点 ” 成 为我 国参 与 东北 亚 区域 经 着 ， 济 国际竞 争 和分工 的地 域空 间 主体 。
２１ ０ １年 １ ６期 第３ ８卷 ２月 第
西伯 利亚 研 究
Ｓ ＢＥＲＩ Ｉ ＡＮ ＴＵＤＩ Ｓ ＥＳ
Ｄｅ ． ０１１ ｅ２ Ｖｏ ． ８ Ｎｏ ６ １３ ．
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中俄 经 贸合作 ・
推 进 边 境 口 岸 城 市 国 际 化 的 构 想 和 对 策
对 黑 龙江 省 绥芬 河 市 的案例 分 析
通过 绥芬 河 口岸 ， 向东 经 由俄 罗 斯 符 拉 迪 沃 斯 托克 、 纳霍 德 卡等海 港 ， 陆海联 运货 物可 直达 日 本 、 国 、 国 、 南亚 等 国家和 地 区 ， 韩 美 东 向西 可通 过
河 市接 壤 的东 宁县 ， “ 在 十二 五 ” 划 中也 提 出 了 规
国际化城 市是 先进 生产 力 的载体 。城市 国际 化水 平决 定一 个 城 市 占有 国际 市 场份 额 大 小 、 国 际资源 配置 能力强 弱和 国 际利益分 享 多少 。 以国
际化 的视野来 考量 、 运筹 和 把握城 市发 展进 程 ， 有
利 于绥芬 河在 东北 亚 区域 经 济乃 至于整 个亚 太经
利 用“ 边 道 ” 通 网络 ， 大 与 吉 林 省 珲 春 合 东 交 扩 作 ， 人 长吉 图开 发 开放 经济 圈 ， 现 东 宁 、 春 融 实 珲
经 济社会 互 补 的发展 战 略 。 ２１ ０ ０年 ， 龙 江 省 对 俄 出 口总 值 已 落 后 浙 黑
江、 广东两省， 位居第三 ， 而排名第四的江苏省与 黑 龙 江省 的差 距 逐 渐 缩 小 ， 有 赶超 之势 。黑龙 大 江省作为对俄 “ 桥头堡” 枢纽站” 和“ 的地位有所
北亚 区域 物 流枢纽 和产 业集 聚 中心 的地理 条件 和 交通 条件 。 （ ） 二 基础 设施 逐步 完善
要 （０ ９ ２ １ ） 得 到 中俄 两 国政 府 正 式 批 准 ， ２０ － ０ ８ 》 这 为 中俄 地方 合作 带 来 巨 大机 遇 。２ １ ００年 １月 ，
动 摇 。另外 ， 计在 俄 罗斯加 人世 贸后 ， 预 中俄两 国
欧亚 大 陆桥 西伯 利亚 大铁路 到达 欧 洲 。国 内货 物 也 可 以通过 这条 陆海 联 运 大 通道 ， 开展 内 贸货 物