中国大陆区域的划分

中国（大陆）区域的划分

发表日期：2003年8月14日出处：中学地理教学参考作者：周红

鉴于目前关于中国区域的各种划分方法存在众多弊端，不便于深入分析地区差异，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部的课题报告《中国（大陆）区域社会经济发展特征分析》提出了划分中国（大陆）区域的一种新方法。这种方法把中国分为八大区域，即东北、北部沿海、东部沿海、南部沿海、黄河中游、长江中游、西南和大西北地区。报告指出，各地区在地域范围、人口规模和富裕程度上存在较大差别。大西北地区地域最为宽阔，西南地区人口最为众多，东部沿海地区最为富庶。综合各特征，东部沿海地区经济实力、产业能力最强，市场前景最大，是中国21世纪最有活力的地区之一。

中国是一个大国，幅员广阔，陆上国土总面积960万平方千米，2001年，人口达12．8亿。由于历史和现实诸多方面的原因，中国各地区之间存在着发展水平的巨大差异。如2001年，上海市人均ＧＤＰ高达37382元，而贵州省人均ＧＤＰ只有2895元，两者相差10倍以上。因此，研究中国的区域问题，必须把中国分成若干不同的区域。

20世纪50年代，有关方面曾经将中国大陆分为沿海和内地；60年代，曾经将中国大陆分为一线、二线和三线地区。改革开放以后，随着区域经济研究的活跃和深化，人们提出了多种多样的划分方法。主要有：

（1）三大地带。这一方法将中国划分为东、中、西三大地带，但不同的时期，每个地带覆盖的地域范围不同。随着西部大开发战略的实施，三大地带覆盖的地域范围逐渐被确定了下来。东部地带包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等11个省市；中部地带包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8省；西部地带包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古等12个省、自治区。

（2）六大综合经济区。包括东北地区、黄河中下游地区、长江中下游地区、东南沿海、西南地区、西北地区。

（3）七大经济区。包括东北、西北、华北、华东、华中、华南、西南。

（4）九大经济区。这里有两种划分方法。第一种划法包括东北地区、环渤海地区、黄河中游流域、长江三角洲地区、长江中游地区、东南沿海地区、西北地区和西南地区等。第二种划法包括东北地区、北部沿海、北部内陆、东部沿海、东部内陆、中部内陆、南部沿海、西部内陆和西南内陆等。

（5）九个“大都市经济圈”。包括沈大（沈阳、大连）、京津冀（北京、天津、唐山、秦皇岛、石家庄）、济青（济南、青岛、烟台）、大上海（上海、苏州、无锡、常州、宁波、杭州）、珠江三角洲（广州、深圳、珠海、汕头）、吉黑（长春、哈尔滨）、湘鄂赣（武汉、长沙、南昌）、成渝（成都、重庆）等。

总的来看，目前中国区域的划分方法比较零乱。但是，由于多方面的原因，官方比较接受的是“三大地带”的划分方法。

区域划分既要遵循区域经济发展的一般规律，又要方便区域发展问题的研究和区域政策的分析。借鉴国际经验，结合中国国情，我们认为，为适应区域研究和区域政策分析之需要，中国区域的划分必须遵循以下几个原则：（1）空间上相互毗邻；（2）自然条件、资源禀赋结

构相近；（3）经济发展水平接近；（5）经济上相互联系密切或面临相似的发展问题；（5）社会结构相仿；（6）区块规模适度；（7）适当考虑历史延续性；（8）保持行政区划的完整型；（9）便于进行区域研究和区域政策分析。

对照以上原则，可以发现，前面提到的各种划分方法均存在着一定的缺陷。有的区块过大，不便于深入分析区域差别；有的没有保持行政区划的完整性，不便于搜集整理经济社会发展方面的数据；有的没有考虑历史延续性，提出的概念与常识不符；有的覆盖的区域不全，不是完整的区域划分。

根据以上原则，考虑到目前各种划法的种种弊端，我们将中国大陆划分为如下八大区域：

（1）东北地区。包括辽宁、吉林、黑龙江三省。总面积79万平方千米，2001年总人口10696万。这一地区自然条件和资源禀赋结构相近，历史上相互联系比较紧密，目前，面临的共同问题多，如资源枯竭问题、产业结构升级换代问题等。

（2）北部沿海地区。包括北京、天津、河北、山东两市两省。总面积37万平方千米，2001年总人口18127万。这一地区地理位置优越，交通便捷，科技教育文化事业发达，在对外开放中成绩显著。

（3）东部沿海地区。包括上海、江苏、浙江一市两省。总面积21万平方千米，2001年总人口13582万。这一地区现代化起步早，历史上对外经济联系密切，在改革开放的许多领域先行一步，人力资源丰富，发展优势明显。

（4）南部沿海地区。包括福建、广东、海南三省。总面积33万平方千米，2001年总人口12019万。这一地区面临港、澳、台，海外社会资源丰富，对外开放程度高。

（5）黄河中游地区。包括陕西、山西、河南、内蒙三省一区。总面积160万平方千米，2001年总人口18863万。这一地区自然资源尤其是煤炭和天然气资源丰富，地处内陆，战略地位重要，对外开放不足，结构调整任务艰巨。

（6）长江中游地区。包括湖北、湖南、江西、安徽四省。总面积68万平方千米，2001年总人口23085万。这一地区农业生产条件优良，人口稠密，对外开放程度低，产业转型压力大。

（7）西南地区。包括云南、贵州、四川、重庆、广西三省一市一区。总面积134万平方千米，2001年总人口24611万。这一地区地理位置偏远，土地贫瘠，贫困人口多，对南亚开放有着较好的条件。

（8）大西北地区。包括甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆两省三区。总面积398万平方千米，2001年总人口5800万。这一地区自然条件恶劣，地广人稀，市场狭小，向西开放有着一定的条件。

摘自2003年2月19日《经济参考报》

附表：各大区经济总量（2001年）

ＧＤＰ（亿元）

占全国（％）

人均ＧＤＰ（元）

东北

10627

9．95

9935

北部沿海

19702

18．45

10869

东部沿海

21211

19．87

15617

南部沿海

15447

14．47

12852

黄河中游

10810

10．13

5731

长江中游

14111

13．22

6113

西南

11562

10．83

4698

大西北

3296

3．09

5683

中国大陆:划分八大社会经济区域

2003-04-02

１、根据不同地区社会经济发展状况，上证报告提出了划分中国大陆经济区域的新方法，把中国大陆划为八大经济区域，即东北、北部沿海、东部沿海、南部沿海、黄河中游、长江中游、西南和大西北地区。

２、各地区在地域范围、人口规模和富裕程度上存在较大差别。大西北地区地域最为宽阔，西南地区人口众多，东部沿海地区最为富庶。

３、综合各特征，东部沿海地区经济实力、产业能力最强，市场前景最大，是中国最有活力的地区之一。

４、沿海三地区比其他地区有着更广阔的发展空间，更多的投资机会。

５、大西北地区人烟稀少，本地市场小，对外联系不便，发展之路漫长。

今年是全面建设小康社会的第一年。随着我国经济的快速增长，各地区之间的经济联系也日益增强。现在，一些地区从经济互利互动的角度出发，提出了不少新颖的

区域概念，如长三角、环渤海经济圈等等。这些概念的提出，反映了地区经济的日益活跃和跨行政区划的经济联动诉求，给人很多启发。然而，如何从社会经济发展的角度，来界定我国大陆的社会经济区域，不仅有全局意义，关系到各种社会资源的整体优化配置和区域经济结构的战略布局，而且对不同经济区域的经济规划、产业布局有直接影响，同时也对包括市场结构、消费结构、商业联系等在内的经济活动有直接影响。

经济区域划分既要遵循区域经济发展的一般规律，又要方便区域发展问题的研究和区域政策的分析。借鉴国际经验，结合中国国情，我们认为，为适应区域研究和区域政策分析之需，中国大陆经济区域的划分必须遵循以下几个原则：（１）空间上相互毗邻；（２）自然条件、资源禀赋结构相近；（３）经济发展水平接近；（４）经济上相互联系密切或面临相似的发展问题；（５）社会结构相仿；（６）区块规模适度；（７）适当考虑历史延续性；（８）保持行政区划的完整型；（９）便于进行区域研究和区域政策分析。根据以上原则，我们依据《中国统计年鉴２００２》卷及其他相关资料和数据，对中国大陆的社会经济发展状况进行了分析，将中国大陆划分为如下八大经济区域：

１、东北地区。包括辽宁、吉林、黑龙江三省。总面积７９万平方公里，２００１年总人口１０６９６万。这一地区自然条件和资源禀赋结构相近，历史上相互联系比较紧密，目前，面临的共同问题多，如资源枯竭问题、产业结构升级换代问题等。

２、北部沿海地区。包括北京、天津、河北、山东二市两省。总面积３７万平方公里,２００１年总人口１８１２７万。这一地区地理位置优越，交通便捷，科技教育文化事业发达，在对外开放中成绩显著。

３、东部沿海地区。包括上海、江苏、浙江一市两省。总面积２１万平方公里，２００１年总人口１３５８２万。这一地区现代化起步早，历史上对外经济联系密切，在改革开放的许多领域先行一步，人力资本丰富，发展优势明显。

４、南部沿海地区。包括福建、广东、海南三省。总面积３３万平方公里，２００１年总人口１２０１９万。这一地区面临港、澳、台，海外社会资源丰富，对外开放程度高。

５、黄河中游地区。包括陕西、山西、河南、内蒙三省一区。总面积１６０万平方公里，２００１年总人口１８８６３万。这一地区自然资源尤其是煤炭和天然气资源丰富，地处内陆，战略地位重要，对外开放不足，结构调整任务艰巨。

６、长江中游地区。包括湖北、湖南、江西、安徽四省。总面积６８万平方公里，２００１年总人口２３０８５万。这一地区农业生产条件优良，人口稠密，对外开放程度低，产业转型压力大。

７、西南地区。包括云南、贵州、四川、重庆、广西三省一市一区。总面积１３４万平方公里，２００１年总人口２４６１１万。这一地区地处偏远，土地贫瘠，贫困人口多，对南亚开放有着较好的条件。

８、大西北地区。包括甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆两省三区。总面积３９８万平方公里，２００１年总人口５８００万。这一地区自然条件恶劣，地广人稀，市场狭小，对周边地区开放有一定的条件。

八大区域经济差异与市场机会

比较中国大陆区域社会经济发展特征，可以从多侧面进行。本报告主要从基本情况、经济总量与结构、基础设施、对外开放、市场规模与居民消费、发展能力与经济活力等６个方面对中国大陆区域社会经济发展进行比较分析。

一、基本情况

１、从地域面积上看，大西北地区最大，地域３９８万平方公里；东部沿海地区最小，地域２１万平方公里。

２、从人口规模看，西南地区人口最多，２００１年人口２４６１１万，占全国的１９．２８％；大西北地区人口最少，人口５８００万，占４．５４％。

３、从人口密度来看，东部沿海地区人口最为稠密，２００１年人口密度为６６０人／平方公里；大西北地区人口最为稀少，人口密度为１５人／平方公里。前者为后者的４４倍（见表１）。

二、经济总量与结构

１、经济总量

（１）东部沿海地区经济总量最大，２００１年ＧＤＰ２１２１１亿元，占全国的１９．８７％；大西北地区经济总量最小，ＧＤＰ３２９６亿元，占３．０９％。前者为后者的６．４倍。

（２）东部沿海地区人均ＧＤＰ水平最高，２００１年人均ＧＤＰ１５６１７元；西南地区人均ＧＤＰ水平最低，人均ＧＤＰ４６９８元；前者是后者的３．３倍。

（３）人均ＧＤＰ超过全国平均水平的地区有４个，分别是东北、北部沿海、东部沿海和南部沿海地区；低于全国平均水平的也有４个地区，分别是黄河中游、长江中游、西南和大西北地区。

（４）在沿海地区，存在着比较明显的南北差距。２００１年东部沿海地区人均ＧＤＰ超出北部沿海地区的４３．６８％。

２、产业结构、就业结构和城乡人口分布

（１）第一产业在西南地区的比重最高，２００１年其增加值占西南地区ＧＤＰ的２２．１６％；第二产业和第三产业在东部沿海地区的比重最高，其增加值分别占东部沿海地区ＧＤＰ的５０．５５％和４０．６６％。

（２）西南地区第一产业的就业比重最高，２００１年第一产业就业占西南地区就业总量的６２．７５％；东部沿海地区第二产业的就业份额最高，为３２．０５％；东北地区第三产业的就业份额最高，为３３．１６％。

（３）虽然从增加值份额来看，各大区第一产业已退居次要位置，其份额均小于相应地区的１／４，但是，从就业份额来看，各大区第一产业仍居于首要地位，其份额无一例外地高于相应地区的第二和第三产业的就业份额。其中，有５个地区接近或超过５０％，分别是北部沿海、黄河中游、长江中游、西南和大西北地区。

（４）东北地区城市化水平最高，２００１年达５２．１％；西南地区城市化水平最低，为２６．８％。前者比后者高２５．３个百分点（见表２）。

三、基础设施

１、交通运输设施

（１）北部沿海铁路交通基础设施状况最好，２００１年每１０００平方公里的区域内有铁路２５公里；其次为东北和长江中游地区；最差的是大西北地区，铁路密度仅为２公里／千平方公里。

（２）以线路密度为标准，南部沿海公路交通基础设施状况最好，２００１年每１０００平方公里的区域内有公路５３６公里；其次为东部沿海、北部沿海和长江中游地区，线路密度超过４００公里／千平方公里；最差的是大西北地区，公路密度仅为４８公里／千平方公里。

（３）东部沿海内河航运状况最好，水网密度高，每１０００平方公里的区域内有内河航线１７７公里；其次为南部沿海和长江中游地区。

２、城市基础设施

（１）各大地区自来水使用人口占城镇人口的比重都不是很高，比重最高的大西北地区也只有６３．９９％的水平；经济发达的北部沿海、东部沿海和南部

沿海地区分别只有６３．２６％、６１．７２％和４７．４３％的水平；水平最低的是西南地区，比重只有４５．４４％。

（２）各大区煤气、天然气和石油气使用人口的比重都比较低，比重最高的东部沿海地区的水平也不足６０％；长江中游、大西北、黄河中游和西南地区的比重尚不到４０％，依次仅为３８．９１％、３５．９５％、２７．９５％和１６．７９％。

（３）从相对水平上看，东北、东部沿海、长江中游地区工业废水处理设备的负荷较重，南部沿海、黄河中游地区的负荷较轻；除南部沿海地区外，其他各大区工业废气处理设备的负荷都比较接近。

四、对外开放

１、无论从进出口状况还是从利用外资状况来看，南部沿海地区开放程度都最高，对外依赖程度也最大。

２、沿海三个地区即北部沿海、东部沿海和南部沿海的开放程度显著地高于其他地区。按开放程度高低排序，则南部沿海先于东部沿海，东部沿海又先于北部沿海。

３、如果从进出口和外资利用占全国的比重看，大西北地区对外开放的程度最低。２００１年大西北地区进出口占全国的比重仅为０．８４％，实际利用外资占全国的比重仅为０．３１％，与开放程度最高的南部沿海地区有着天壤之别。如果从进出口依存度看，则长江中游地区对外开放程度最低。２００１年长江中游地区进出口依存度７．３６％，进口依存度３．９９％，出口依存度３．３７％，和南部沿海地区相差１０３．０８、５５．６４和４７．４３个百分点。

五、市场规模与居民消费

１、市场规模

（１）从社会消费品零售总额来看，东部沿海地区是中国最大的市场。２００１年东部沿海地区社会消费品零售总额７２８６亿元，占全国的１８．７２％。

（２）沿海三个地区的市场规模大于其他地区。按规模大小排序，则东部沿海先于北部沿海，北部沿海又先于南部沿海。

（３）北部沿海地区商业和餐饮业的规模最大。２００１年北部沿海限额以上批发零售贸易、餐饮业从业人员９８．９万，占全国的２０．５１％。

（４）大西北地区市场规模、商业和餐饮业规模最小。２００１年大西北地区社会消费品零售总额１０４０亿元，占全国的２．７７％，不足东部沿海地区

的１／７；限额以上批发零售贸易、餐饮业从业人员１５．５万，占全国的３．２２％，不足北部沿海地区的１／６。

２、居民购买能力

（１）就城镇居民购买能力而言，南部沿海地区最强，东部沿海和北部沿海地区依次次之，黄河中游地区最弱。２００１年南部沿海地区城镇人均可支配收入９５１０．５元，人均消费支出７２５５．９元；黄河中游地区城镇人均可支配收入５３６４．７元，人均消费支出４２２５．５元，分别只有南部沿海地区的５６．４１％和５８．２４％。

（２）就农村居民购买能力而言，东部沿海地区最强，南部沿海和北部沿海地区依次次之，大西北地区最弱。２００１年东部沿海地区农村人均纯收入４３０３．５元，人均消费支出３０３２．５元；大西北地区农村人均纯收入１６０４．１元，人均消费支出１２４３．０元，分别只有东部沿海地区的３７．２７％和４０．９９％。

（３）不同地区农村居民购买力之间的差别大于城镇居民购买力之间的差别。２００１年八个地区城镇居民人均可支配收入的均方差为０．６１５８，小于农村居民人均纯收入０．９５９２的均方差；城镇居民人均消费性支出的均方差为０．５５３０，小于农村居民人均消费性支出０．８９１６的均方差。

３、城乡家庭典型耐用消费品拥有水平

在城镇，彩色电视、冰箱、洗衣机等传统耐用消费品已经普及，各地区差别不甚明显。在农村，一些传统耐用消费品尚未普及。为扼要反映各大区在耐用消费品拥有水平上的差异，本报告选择城镇家庭电脑拥有量和移动电话拥有量，以及农村家庭彩电拥有量和摩托车拥有量等项指标进行了比较。

（１）南部沿海地区城乡家庭典型耐用消费品拥有水平最高。２００１年每百户城镇家庭拥有电脑２７．５台，拥有移动电话７６．４部；每百户农村家庭拥有彩电７６．９台，拥有摩托车５７．４部。

（２）总体上看，沿海三大区城乡家庭拥有典型耐用消费品的水平高于其他地区。就城镇居民家庭而言，东部沿海地区高于北部沿海地区。就农村居民家庭而言，东部沿海地区和北部沿海地区难分高下。

（３）就城镇家庭而言，典型耐用消费品拥有水平最低的是大西北地区。２００１年大西北地区每百户城镇家庭拥有电脑７．１台，比南部沿海地区少２０．４台；拥有移动电话２４．４部，比南部沿海地区少５２部。

（４）就农村家庭而言，典型耐用消费品拥有水平最低的是西南地区。２００１年西南地区每百户农村家庭拥有彩电３７．７台，比南部沿海地区少３９．２台；拥有摩托车１０．９部，比南部沿海地区少４６．５部。

４、生活条件

反映居民生活条件的指标很多。这里选择城镇居民人均住宅建筑面积和万人医疗机构病床床位数对各大区的生活条件进行了比较。

（１）大西北地区城镇居民人均住宅建筑面积最多，２００１年达３１．１平方米；长江中游地区城镇居民人均住宅建筑面积最少，为２２．１平方米，比大西北地区少９米。

（２）东北地区万人拥有的医疗机构病床床位数最多，２００１年为３７张；西南地区万人拥有的医疗机构病床床位数最少，为２０张，比东北地区少１７张。

六、发展能力与经济活力

１、投资和财政能力

（１）东部沿海地区固定资产投资规模最大。２０００年、２００１年和２００２年前８个月，东部沿海地区固定资产投资规模占同期全国固定资产总投资的比重均高于其他地区，分别为２１．２９％、２１．２３％和２２．９６％；大西北地区最小，上述三个时期的比重分别为４．３２％、４．５４％和５．２１％，比东部沿海地区小１６．９７、１６．６９和１７．７５个百分点。

（２）以固定资产投资规模而论，沿海三地区的投资能力强于其他地区。在沿海地区中，东部沿海地区的能力强于北部沿海地区，北部沿海地区的能力强于南部沿海地区。

（３）从财政能力来看，东部沿海地区最强，地方财政收入占全国地方财政收入的２１．５６％，人均地方财政收入高于其他任何地区，达１２３９元。

（４）从地方财政收入占全国地方财政收入总额的比重来看，大西北地区能力最差，２００１年其比重只有２．８％。然而，从人均财政收入的水平来看，长江中游地区最差，人均只有３００元，不足东部沿海地区的１／４。

（５）各地区人均财政收入均小于其人均财政支出。这说明，中央政府对各地区均有财政转移支付。从人均水平上看，大西北地区获得的转移支付最多，达９９９元；南部沿海地区获得的最少，为２４５元。

２、技术开发能力

（１）从专业技术人员的绝对量看，西南地区国有企事业单位科技人员最多。２００１年西南地区国有企事业单位人员占各地区总人数的１６．５３％。长江中游和北部沿海地区科技人才总量也不少，南部沿海地区人才总量较少。西北地区人才总量最少，２００１年比重仅为５．１９％，比西南地区低１１．３４个

百分点。由于改革以后，民营部门的科技人才不断增多，上述人才总量分布不能完全反映真实情况。

（２）从专业技术人员相对水平看，东北地区人才最为富裕。２００１年东北地区每万人中国有企事业单位专业技术人员２０１．２名。其次，为大西北和东部沿海地区。人才最为匮乏的是西南地区，同年，每万人中专业技术人员１２７．２名。此项指标与前项指标似乎给了人们以相反的印象。产生这种悖论的原因是各大区人口总量存在着巨大差异。

（３）北部沿海地区投入的研究与开发费用最多。２０００年其研发费用占各大区研发费用的２８．８７％，超过各大区总费用的１／４。东部沿海和南部沿海地区的投入也比较多。大西北地区的投入最少，２０００年其投入只占１．５３％，不足各大区总费用的１／５０。

（４）北部沿海、东部沿海和长江中游地区人才培养能力较强，大西北地区能力最弱。２００１年北部沿海、东部沿海和长江中游地区高等院校在校学生数占全国的比重均超过了１６％，大西北地区只有１．５３％。在沿海地区中，南部沿海地区人才培养能力最弱。

３、产业能力

（１）从工业生产能力来看，１９９７年东北地区采掘业生产能力最强，增加值占全国的２１．１８％；东部沿海地区中间投入品、消费品和资本品制造能力最强，增加值分别占全国的２２．５６％、２３．４７％和２８．１０％。东部沿海地区采掘业生产能力最弱，增加值只占全国的４．２３％；大西北地区中间投入品、消费品和资本品制造能力最弱，增加值分别占全国的１．７８％、３．１２和１．１７％，与制造能力最强的东部沿海地区相比均相差２０个百分点以上。

（２）从开发区建设情况来看，２００１年北部沿海地区高新技术企业产值占全国开发区高新技术企业产值的比重最大，达２８．６６％；东部沿海地区高新技术企业出口占全国开发区高新技术企业出口总额的比重最高，达３４．０２％。

４、商业联系能力

（１）长江中游地区人员往来最为频繁，大西北地区最为稀少。２００１年长江中游地区旅客周转量占全国的比重达１８．３８％，大西北地区占４．５９％，前者高于后者１３．７９个百分点。

（２）北部沿海地区货物运输最为繁忙，大西北地区最为冷清。２００１年北部沿海地区货物周转量占全国的比重达３０．５２％，大西北地区占３．５５％，前者高于后者２６．９７个百分点。

（３）北部沿海地区交通工具最多，大西北地区最少。２００１年北部沿海地区民用汽车拥有量占全国的比重达２２．５７％，大西北地区占４．８２％，前者高于后者１７．７５个百分点。

５、经济活力

（１）从当前的经济活跃程度来看，东部沿海地区最强，２０００和２００１年ＧＤＰ分别增长１０．８％和１０．３％；西南地区最弱，ＧＤＰ分别增长８．２％和８．５％；前者比后者高２．６和１．８个百分点。

（２）沿海三地区的经济活跃程度强于其他地区。２０００年北部沿海和东部沿海地区经济以超过１０％的速度增长；２００１年三地区经济均以两位数的速度增长。

［资料链接］中国大陆区域划分沿革

中国是一个大国，幅员广阔。由于历史和现实诸多方面的原因，中国各地区之间存在着发展水平的巨大差异。因此，研究中国的区域问题，必须把中国分成若干不同的经济区域。

２０世纪５０年代，有关方面曾经将中国大陆分为沿海和内地；６０年代，曾经将中国大陆分为一线、二线和三线地区。改革开放以后，随着区域经济研究的活跃和深化，人们提出了多种多样的划分方法。主要有：

１、三大地带。这一方法将中国大陆划分为东、中、西三大地带，但不同的时期，每个地带覆盖的地域范围不同。在三大地带的概念提出之初，广西壮族自治区曾被视为属于东部；内蒙古曾被视为属于中部。后来，人们对此划法提出了很多异议。随着西部大开发战略的实施，三大地带覆盖的地域范围逐渐被确定了下来。东部地带包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等１１个

省市；中部地带包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等８省；西部地带包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古等１２个省、市、自治区。

２、六大综合经济区。包括东北地区、黄河中下游地区、长江中下游地区、东南沿海、西南地区、西北地区。

３、七大经济区。包括东北（辽宁、吉林、黑龙江）、西北（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）、华北（北京、天津、河北、内蒙古、山西）、华东（山东、上海、江苏、浙江）、华中（河南、安徽、江西、湖北、湖南）、华南（福建、广东、广西、海南）、西南（四川、贵州、云南、西藏）。

４、九大经济区。这里有两种划法方法。第一种划法包括东北地区（东北三省、内蒙古东部）、环渤海地区（北京、天津、河北、山东）、黄河中游流域

（山西、河南、内蒙古中西部）、长江三角洲地区（上海、江苏、浙江）、长江中游地区（湖北、湖南、安徽、江西）、东南沿海地区（福建、广东、广西、海南）、西北地区（山西、甘肃、青海、宁夏、新疆）和西南地区（四川、云南、贵州）等。

第二种划法包括东北地区（东北三省）、北部沿海（北京、天津、河北、山东）、北部内陆（山西、陕西、内蒙古）、东部沿海（上海、江苏、浙江）、东部内陆（河南、安徽、江西）、中部内陆（湖南、湖北）、南部沿海（福建、广东、广西、海南）、西部内陆（甘肃、青海、宁夏、新疆、西藏）和西南内陆（四川、云南、贵州）等。

５、九个大都市经济圈。包括沈大（沈阳、大连）、京津冀（北京、天津、唐山、秦皇岛、石家庄）、济青（济南、青岛、烟台）、大上海（上海、苏州、无锡、常州、宁波、杭州）、珠江三角洲（广州、深圳、珠海、汕头）、吉黑（长春、哈尔滨）、湘鄂赣（武汉、长沙、南昌）、成渝（成都、重庆）等。

表１各大区基本情况（２００１年）

面积(万平方公里) 占全国(%) 人口(万人) 占全国(%)

东北79 10696

北部沿海37 18127

东部沿海21 13582

南部沿海 33 12019

黄河中游 160 18863

长江中游68 23085

西南134 24611

大西北398 5800

资料来源：《中国统计年鉴2002》

表2 各大区一、二、三次产业就业结构和城市化水平(%,2001年)

就业结构城市化水平第一产业第二产业第三产业

东北

北部沿海

东部沿海

南部沿海

黄河中游

长江中游

西南

大西北

资料来源：《中国统计年鉴2002》 []

来源：上海证券报2003年04月02日

中国区域社会经济发展特

征分析

中经网2003-02-20

鉴于目前关于中国区域的各种划分方法存在诸多弊端，不便于深入分析地区差异，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部的课题报告《中国（大陆）区域社会经济发展特征分析》提出了划分中国（大陆）区域的一种新方法。这种方法把中国分为八大区域，即东北、北部沿海、东部沿海、南部沿海、黄河中游、长江中游、西南和大西北地区。报告指出，各地区在地域范围、人口规模和富裕程度上存在较大差别。大西北地区地域最为宽阔，西南地区人口最为众多，东部沿海地区最为富庶。综合各特征，东部沿海地区经济实力、产业能力最强，市场前景最大，是中国２１世纪最有活力的地区之一。

本课题报告详细分析了各个区域社会经济发展特征，这对各区域的招商引资及投资者对各区域的投资选择具有参考价值。

中国（大陆）区域的划分

中国是一个大国，幅员广阔，陆上国土总面积９６０万平方公里，２００１年，人口达１２．８亿。由于历史和现实诸多方面的原因，中国各地区之间存在着发展水平的巨大差异。如２００１年，上海市人均ＧＤＰ高达３７３８２元，

而贵州省人均ＧＤＰ只有２８９５元，两者相差１０倍以上。因此，研究中国的区域问题，必须把中国分成若干不同的区域。

２０世纪５０年代，有关方面曾经将中国大陆分为沿海和内地；６０年代，曾经将中国大陆分为一线、二线和三线地区。改革开放以后，随着区域经济研究的活跃和深化，人们提出了多种多样的划分方法。主要有：

（１）三大地带。这一方法将中国划分为东、中、西三大地带，但不同的时期，每个地带覆盖的地域范围不同。随着西部大开发战略的实施，三大地带覆盖的地域范围逐渐被确定了下来。东部地带包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等１１个省市；中部地带包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等８省；西部地带包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古等１２个省、自治区。

（２）六大综合经济区。包括东北地区、黄河中下游地区、长江中下游地区、东南沿海、西南地区、西北地区。

（３）七大经济区。包括东北、西北、华北、华东、华中、华南、西南。

（４）九大经济区。这里有两种划分方法。第一种划法包括东北地区、环渤海地区、黄河中游流域、长江三角洲地区、长江中游地区、东南沿海地区、西北地区和西南地区等。第二种划法包括东北地区、北部沿海、北部内陆、东部沿海、东部内陆、中部内陆、南部沿海、西部内陆和西南内陆等。

（５）九个“大都市经济圈”。包括沈大（沈阳、大连）、京津冀（北京、天津、唐山、秦皇岛、石家庄）、济青（济南、青岛、烟台）、大上海（上海、苏州、无锡、常州、宁波、杭州）、珠江三角洲（广州、深圳、珠海、汕头）、吉黑（长春、哈尔滨）、湘鄂赣（武汉、长沙、南昌）、成渝（成都、重庆）等。

总的来看，目前中国区域的划分方法比较零乱。但是，由于多方面的原因，官方比较接受的是“三大地带”的划分方法。

区域划分既要遵循区域经济发展的一般规律，又要方便区域发展问题的研究和区域政策的分析。借鉴国际经验，结合中国国情，我们认为，为适应区域研究和区域政策分析之需，中国区域的划分必须遵循以下几个原则：（１）空间上相互毗邻；（２）自然条件、资源禀赋结构相近；（３）经济发展水平接近；（５）经济上相互联系密切或面临相似的发展问题；（５）社会结构相仿；（６）区块规模适度；（７）适当考虑历史延续性；（８）保持行政区划的完整型；（９）便于进行区域研究和区域政策分析。

对照以上原则，可以发现，前面提到的各种划分方法均存在着一定的缺陷。有的区块过大，不便于深入分析区域差别；有的没有保持行政区划的完整性，不便于搜集整理经济社会发展方面的数据；有的没有考虑历史延续性，提出的概念与常识不符；有的覆盖的区域不全，不是完整的区域划分。

根据以上原则，考虑到目前各种划法的种种弊端，我们将中国大陆划分为如下八大区域：

（１）东北地区。包括辽宁、吉林、黑龙江三省。总面积７９万平方公里，２００１年总人口１０６９６万。这一地区自然条件和资源禀赋结构相近，历史上相互联系比较紧密，目前，面临的共同问题多，如资源枯竭问题、产业结构升级换代问题等。

（２）北部沿海地区。包括北京、天津、河北、山东二市两省。总面积３７万平方公里，２００１年总人口１８１２７万。这一地区地理位置优越，交通便捷，科技教育文化事业发达，在对外开放中成绩显著。

（３）东部沿海地区。包括上海、江苏、浙江一市两省。总面积２１万平方公里，２００１年总人口１３５８２万。这一地区现代化起步早，历史上对外经济联系密切，在改革开放的许多领域先行一步，人力资本丰富，发展优势明显。

（４）南部沿海地区。包括福建、广东、海南三省。总面积３３万平方公里，２００１年总人口１２０１９万。这一地区面临港、澳、台，海外社会资源丰富，对外开放程度高。

（５）黄河中游地区。包括陕西、山西、河南、内蒙三省一区。总面积１６０万平方公里，２００１年总人口１８８６３万。这一地区自然资源尤其是煤炭和天然气资源丰富，地处内陆，战略地位重要，对外开放不足，结构调整任务艰巨。

（６）长江中游地区。包括湖北、湖南、江西、安徽四省。总面积６８万平方公里，２００１年总人口２３０８５万。这一地区农业生产条件优良，人口稠密，对外开放程度低，产业转型压力大。

（７）西南地区。包括云南、贵州、四川、重庆、广西三省一市一区。总面积１３４万平方公里，２００１年总人口２４６１１万。这一地区地处偏远，土地贫瘠，贫困人口多，对南亚开放有着较好的条件。

（８）大西北地区。包括甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆两省三区。总面积３９８万平方公里，２００１年总人口５８００万。这一地区自然条件恶劣，地广人稀，市场狭小，向西开放有着一定的条件。

各区域社会经济发展特征的比较

比较中国区域社会经济发展特征，可以从多侧面进行。本报告主要从基本情况、经济总量与结构、基础设施、对外开放、市场规模与居民消费、发展能力与经济活力等６个方面对中国区域社会经济发展进行比较分析。

基本情况

各大区在地域面积、人口规模上存在较大差异。从地域面积上看，大西北地区最大，地域３９８万平方公里，占全国（大陆）的４１．４２％；东部沿海地区最小，地域２１万平方公里，占２．１４％。从人口规模上看，西南地区人口最多，２００１年，人口２４６１１万，占全国的１９．２８％；大西北地区人口最少，人口５８００万，占４．５４％。从人口密度来看，东部沿海地区人口最为稠密，２００１年，人口密度为６６０人／平方公里；大西北地区人口最为稀少，人口密度为１５人／平方公里。

经济总量与结构

１．经济总量

２．产业结构、就业结构和城乡人口分布

（１）第一产业在西南地区的比重最高，２００１年，其增加值占西南地区ＧＤＰ的２２．１６％；第二产业和第三产业在东部沿海地区的比重最高，其增加值分别占东部沿海地区ＧＤＰ的５０．５５％和４０．６６％。

（２）西南地区第一产业的就业比重最高，２００１年，第一产业就业占西南地区就业总量的６２．７５％；东部沿海地区第二产业的就业份额最高，为３２．０５％；东北地区第三产业的就业份额最高，为３３．１６％。

（３）虽然从增加值份额来看，各大区第一产业已退居次要位置，其份额均小于相应地区的１／４，但是，从就业份额来看，各大区第一产业仍居于首要地位，其份额无一例外地高于相应地区的第二和第三产业的就业份额。其中，有５个地区接近或超过５０％，分别是北部沿海、黄河中游、长江中游、西南和大西北地区。

（４）东北地区城市化水平最高，２００１年达５２．１％；西南地区城市化水平最低，为２６．８％。前者比后者高２５．３个百分点。

（５）各大区城市化任务相当艰巨。城市化水平接近或超过５０％的只有３个地区，分别是东北、东部沿海和南部沿海地区。除此之外，所有地区的城市化水平均在４０％以下，有些地区甚至不足３０％。

基础设施

１．交通运输设施

（１）北部沿海铁路交通基础设施状况最好，２００１年每１０００平方公里的区域内有铁路２５公里；其次为东北和长江中游地区；最差的是大西北地区，铁路密度仅为２公里／千平方公里。

（２）以线路密度为标准，南部沿海公路交通基础设施状况最好，２００１年每１０００平方公里的区域内有公路５３６公里；其次为东部沿海、北部沿海和长江中游地区，线路密度超过４００公里／千平方公里；最差的是大西北地区，公路密度仅为４８公里／千平方公里。

（３）东部沿海内河航运状况最好，水网密度高，每１０００平方公里的区域内有内河航线１７７公里；其次为南部沿海和长江中游地区。

２．城市基础设施

（１）各大地区自来水使用人口占城镇人口的比重都不是很高，比重最高的大西北地区也只有６３．９９％的水平；经济发达的北部沿海、东部沿海和南部沿海地区分别只有６３．２６％、６１．７２％和４７．４３％的水平；水平最低的是西南地区，比重只有４５．４４％。

（２）各大区煤气、天然气和石油气使用人口的比重都比较低，比重最高的东部沿海地区的水平也不足６０％。

（３）从相对水平上看，东北、东部沿海、长江中游地区工业废水处理设备的负荷较重，南部沿海、黄河中游地区的负荷较轻；除南部沿海地区外，其他各大区工业废气处理设备的负荷都比较接近。

（４）总的来看，各大区城市基础设施都不充分，城市基础设施建设任务依然非常艰巨。

对外开放

（１）无论从进出口状况还是从利用外资状况来看，南部沿海地区开放程度都最高，对外依赖程度也最大。２００１年，南部沿海地区进出口占全国进出口总额的４０．４２％，进口占４１．８０％，出口占３８．９０％，实际利用外资占３７．３０％，实际利用外商直接投资占３５．１９％；进出口依存度为１１０．４４％，进口依存度为５９．６３％，出口依存度为５０．８０％，实际利用外资占固定资产投资的３３．４８％，实际利用外商直接投资占固定资产投资的３０．３２％。

（２）沿海三个地区即北部沿海、东部沿海和南部沿海的开放程度显著地高于其他地区。按开放程度高低排序，则南部沿海先于东部沿海，东部沿海又先于北部沿海。

（３）如果从进出口和外资利用占全国的比重看，大西北地区对外开放的程度最低。２００１年，大西北地区进出口占全国的比重仅为０．８４％，实际利用外资占全国的比重仅为０．３１％，与开放程度最高的南部沿海地区有着天壤之别。如果从进出口依存度看，则长江中游地区对外开放程度最低。２００１年，

长江中游地区进出口依存度７．３６％，进口依存度３．９９％，出口依存度３．３７％，和南部沿海地区相差１０３．０８、５５．６４和４７．４３个百分点。

市场规模与居民消费

１、市场规模

２、居民购买能力

３．生活条件

反映居民生活条件的指标很多。这里选择城镇居民人均住宅建筑面积和万人医疗机构病床床位数对各大区的生活条件进行了比较。比较表明，大西北地区城镇居民人均住宅建筑面积最多，２００１年，达３１．１平方米；长江中游地区城镇居民人均住宅建筑面积最少，为２２．１平方米，比大西北地区少９米。东北地区万人拥有的医疗机构病床床位数最多，２００１年，为３７张；西南地区万人拥有的医疗机构病床床位数最少，为２０张，比东北地区少１７张。

发展能力与经济活力

１．投资和财政能力

（１）东部沿海地区固定资产投资规模最大。２０００年、２００１年和２００２年前８个月，东部沿海地区固定资产投资规模占同期全国固定资产总投资的比重均高于其他地区，分别为２１．２９％、２１．２３％和２２．９６％；大西北地区最小，上述三个时期的比重分别为４．３２％、４．５４％和５．２１％，比东部沿海地区小１６．９７、１６．６９和１７．７５个百分点。

（２）以固定资产投资规模而论，沿海三地区的投资能力强于其他地区。在沿海地区中，东部沿海地区的能力强于北部沿海地区，北部沿海地区的能力强于南部沿海地区。

（３）从财政能力来看，东部沿海地区最强，地方财政收入占全国地方财政收入的２１．５６％，人均地方财政收入高于其他地区，达１２３９元。

（４）从地方财政收入占全国地方财政收入总额的比重来看，大西北地区能力最差，２００１年，其比重只有２．８％。然而，从人均财政收入的水平来看，长江中游地区最差，人均只有３００元，不足东部沿海地区的１／４。

（５）各地区人均财政收入均小于其人均财政支出。这说明，中央政府对各地区均有财政转移支付。从人均水平上看，大西北地区获得的转移支付最多，达９９９元；南部沿海地区获得的最少，为２４５元。

２．技术开发能力

（１）从专业技术人员的绝对量看，西南地区国有企事业单位科技人员最多。２００１年，西南地区国有企事业单位人员占各地区总人数的１６．５３％。西北地区人才总量最少，２００１年，比重仅为５．１９％，比西南地区低１１．３４个百分点。由于改革以后，民营部门的科技人才不断增多，上述人才总量分布不能完全反映真实情况。

（２）从专业技术人员相对水平看，东北地区人才最为富裕。２００１年，东北地区每万人中国有企事业单位专业技术人员２０１．２名。人才最为匮乏的是西南地区。此项指标与前项指标似乎给了人们以相反的印象。产生这种悖论的原因是各大区人口总量存在着巨大差异。

（３）北部沿海地区投入的研究与开发费用最多。２０００年，其研发费用占各大区研发费用的２８．８７％，超过各大区总费用的１／４。东部沿海和南部沿海地区的投入也比较多。大西北地区的投入最少，２０００年，其投入只占１．５３％，不足各大区总费用的１／５０。

３．产业能力

４．商业联系能力

（１）长江中游地区人员往来最为频繁，大西北地区最为稀少。２００１年，长江中游地区旅客周转量占全国的比重达１８．３８％大西北地区占４．５９％。

（２）北部沿海地区货物运输最为繁忙，大西北地区最为冷清。２００１年，北部沿海地区货物周转量占全国的比重达３０．５２％大西北地区占３．５５％。

３北部沿海地区交通工具最多，大西北地区最少。２００１年，北部沿海地区民用汽车拥有量占全国的比重达２２．５７％大西北地区占４．８２％。

５．经济活力

（１）从当前的经济活跃程度来看，东部沿海地区最强，２０００和２００１年，ＧＤＰ分别增长１０．８％和１０．３％；西南地区最弱，ＧＤＰ分别增长８．２％和８．５％。

（２）沿海三地区的经济活跃程度强于其他地区。２０００年，北部沿海和东部沿海地区经济以超过１０％的速度增长；２００１年，三地区经济均以两位数的速度增长。

来源：经济参考报 2003年2月19日

作者：李善同侯永志