回顾---2011年中国稀土十件大事记

一、国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》
2011年2月16日，温家宝总理主持召开国务院第144次常务会议，研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施，审议通过了《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

2011年5月10日，国务院正式印发了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发[2011]12号）。

文件明确了稀土行业发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出用1～2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制；基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上；新产品开发和新技术推广应用步伐加快，稀土新材料对下游产业的支撑和保障作用得到明显发挥；初步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系，有关政策和法律法规进一步完善。

再用3年左右时间，进一步完善体制机制，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。

该文件是迄今为止，国家政府层面发布的有关稀土行业的最高等级、最全面的政策，是指导稀土行业发展的纲领性文件，为稀土行业发展指明了方向。

二、稀有金属部际协调机制成员单位联合召开全国稀土工作会议
经国务院同意，2011年6月13日至14日，工业和信息化部会同发展改革委、国土资源部、环境保护部、商务部等稀有金属部际协调机制成员单位召开了全国稀土工作会议。

会议的主要任务是：学习贯彻《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》精神，进一步统一思想、提高认识、狠抓落实。

动员部署进一步加大矿山开采、冶炼分离、环境保护、进出口秩序专项整治和加强稀土行业管理重点工作。

工业和信息化部苗圩部长做了《坚决贯彻落实国务院决策部署促进稀土行业持续健康发展》的主题报告。

三、有关部门和重点省（区）坚决贯彻落实《若干意见》
为贯彻落实《若干意见》要求，发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、商务部、税务总局等部门加强了对内蒙古、江西、四川等稀土重点省（区）的调研，着力研究解决制约中国稀土行业发展的关键问题，并在矿权管理、计划管理、出口管理、环境保护、项目审批等方面取得了明显进
展。

有关省（区）研究提出了本地区贯彻落实《若干意见》的工作方案，明确了本地区稀土行业发展目标、重点工作及任务分工；成立了相关机构，对接国家稀土办公室，统筹协调地方稀土行业管理工作。

四、国务院四部门牵头开展了稀土开采、生产、环保和打击走私四个专项整治行动
根据《若干意见》要求，工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、海关总署会同有关部门分别开展了稀土开采、生产、环保和打击走私四个专项整治行动。

2011年11月中旬，工业和信息化部会同稀有金属部际协调机制成员单位及科技部、法制办、新闻办、证监会等部门组成检查组，赴内蒙古、江西、四川等10个重点省（区）进行联合检查。

重点就各地贯彻落实国务院稀土文件情况及开展稀土专项整治行动进展情况进行了检查，并对发现的问题了提出了整改要求。

在有关部门和地方各级人民政府的共同努力下，稀土专项整治工作取得明显成效，无计划、超计划生产现象得到了有效遏制，企业环境管理水平显著提高，非法开采、买卖稀土矿产品行为得到了有力打击，市场秩序逐步规范。

五、国家调整稀土原矿资源税税额标准
财政部、国家税务总局联合下发通知，自2011年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准。

调整后的税额标准为：轻稀土，包括氟碳铈矿、独居石矿，60元/吨；中重稀土，包括磷钇矿、离子型稀土矿，30元/吨。

开采与铁矿共生、伴生的氟碳铈矿、独居石矿等稀土矿，除征收铁矿石资源税外，按上述规定税额标准征收稀土资源税。

六、稀土行业整合取得积极进展
内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》（内政办发[2011]49号），明确由包头钢铁（集团）有限公司整合全区35家稀土采选、冶炼分离企业。

中铝公司整合江苏、广西开采、冶炼分离企业取得实质性进展和成效，成立了中铝稀土（江苏）有限公司和中铝广西有色稀土开发有限公司；中国五矿积极参与南方稀土产业整合，分离能力占到离子型稀土的三分之一；中国钢研整合了山东微山湖稀土矿和部分冶炼分离及深加工企业。

七、环境保护部发布《稀土工业污染物排放标准》
2011年1月24日，环境保护部、国家质量监督检验检疫总局联合发布《稀土
工业污染物排放标准》，该标准自2011年10月1日起实施。

这是“十二五”期间，环境保护部发布的第一个国家污染物排放标准，标准的制定和实施将有利于提高稀土行业准入门槛，加快转变稀土行业发展方式，推动稀土产业结构调整，促进稀土行业持续健康发展。

八、先进稀土材料列入“十二五”科学和技术发展规划
2011年7月13日，科技部发布国家“十二五”科学和技术发展规划，规划中将先进稀土材料列为需大力培育和发展的新材料科技产业化工程之一。

具体包括：围绕分离提纯—化合物及金属—高端功能材料—应用全产业链，突破高性能稀土永磁、催化、储氢和发光等材料的制备、应用和产业化关键技术；提高高丰度稀土在化工助剂、轻金属合金、钢铁等材料中的应用水平，促进稀土材料的高效利用。

加强知识产权保护和标准制定，培育稀土材料领域的创新型企业。

九、国家加大对稀土新材料发展的支持力度
2011年12月20日，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部联合下发了《关于组织实施稀土稀有金属新材料研发和产业化专项的通知》（发改办高技[2011]3165号），组织实施稀土稀有金属新材料研发和产业化专项，重点支持高性能稀土磁性材料、发光材料、催化材料、储能材料及器件，高性能钨、钼、锆等稀有金属材料及其器件开发、产业化与推广应用。

十、稀土产业和学术交流活动积极开展
2011年8月8日，由包头市人民政府，中国工程院化工、冶金与材料工程学部，中国稀土学会共同主办的第三届中国包头?6?1稀土产业论坛在包头召开，来自全国500余名代表参加了会议。

2011年9月7日，由工业和信息化部原材料司和中国稀土学会共同主办的2011年稀土新材料应用交流会在哈尔滨市召开，有关地方稀土行业管理部门、稀土生产企业、科研院所、高等院校的130多名代表参加了会议。

2011年9月25日，由中国工程院化工、冶金与材料工程学部与中国稀土学会共同主办的“稀土绿色冶金及应用技术研讨会暨第十届全国稀土化学与湿法冶金学术会议”在广西北海召开，270多人参加会议。

2011年10月23日，由中国稀土学会催化专业委员会主办的第十八届全国稀土催化学术会议在南昌召开，南昌大学承办，国内高等院校以及稀土科技知名企业
等约80个单位代表参加会议。

2011年11月8日，由中国稀土学会、福建省经济贸易委员会和龙岩市人民政府共同主办的第二届中国海西稀土产业技术成果对接会在龙岩市召开，全国稀土企事业单位的专家、学者和企业家300多人参加了会议。