浅析履行STCW公约马尼拉修正案对我国船员发展的作用

占有份额 第一 名是菲律 宾 ，达到 ４ ％ ，乌克兰第二名 ，达 到 ２ ７３ ，印度第三名 ，达到 ６８ ，而人 口居世界 第一 的中国 ．％ ．％ 在国 际船员劳务输 出市场份 额是第四位仅 占 ４ ％，在船 员输
出 方 面每 年仅 为 年 均 外 派 海 员 ７万 人 次左 右 ， 且 ８ ％ 为 亚 而 ０ 洲 地 区输 送 劳 务 ，真 正 打 入 欧 美 市 场 的 不 多 【。根 据 我 国 船 ２ 】
了公 司 的责 任 ，公 司应 确 保 其 指 派 到 任 一 船 上 的 海 员 均 接 受
级船员需求 ６ ０ ０ ０人 ， ３ ，０ 参照 目前的约短缺 ８万人。针对 国
际市 场 的 船 员 发 展是 我 国 目前 的 船 员 市 场 缺 不 尽 人 意 ， 由于 船 员 的语 言 障碍 ， 无 法 与 国外 船 东 交 流而 走 不 出 国 门 ；另 外 由于 与 菲律 宾 等 国 际船 员 比 ，工 资低 也 影 响 外 派 船 员 的工 作 积 极 性 ，造 成 消 极 怠 工 也 影 响 了 我 国 外派 船 员 的 整 体 形 象 。另 外 我 国 的 船 员 市 场 也 缺 少 一 些 规 范 ，公 司 之 间 没 有 团 队精 神 ，为 了抢 夺 外 派
和劳务市场 ，杜绝社会 各种非法机构 的存在 ，保 障船员的合
法 权 益 ；强 化 船 员 现 场 的 监 督 检 查 ，督 促 船 员 公 司 、 船 东 等 落 实 船 舶 工 作 环境 要 求 的 配 备 和 安 全 防护 ，指 导 日常 业 务 ，
使船员公 司和服务机 构等诚信公平 ；马尼 拉修 正案中就增加
究 Ｓ Ｃ 公约 马尼拉修正案 的新 要求对 加快我国船 员发展的重要作用和实现航运强 国的意义 。 Ｔ Ｗ
关 键 词 ：公 约 ；船 员 ；发 展 中图 分 类 号 ：Ｕ ７ ． ６６２ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ — ９ ３ （ ０ ２ ５ ０ ５— ２ ０ ６ ７ ７ ２ １ ）０ — ０ １０
目前 我 国船 员 教 育 种 类 齐 全 、 形 式 多 样 ，全 国共 有 １ ２ 所 本科 院校 、 １ 高职高专院校和 ２ ６所 ５所 中专 学 校 设 有 航 海
类专业 。各类航海专业学 生规模 由 １ ９ ９ ８年 的 ４７１ ， ３人增加
到 ２０ ０ ８年 的 ４ ， １ ４３ ０人 ，增 长 近 １ ０倍 。除 航 海 院 校 以外 ，
成 的 结 论 。所 以 Ｉ 在 对 其 他 公 约进 行 不 断修 改 的 同 时 ， ＭＯ 也
员２ ０多万人次 。 拥有专 门从事航海教育培训 的教师达 ４０ ０ ，０ 多人 ， 中教授和 副教授 ８ ０多人，讲师 １２ ０多人 ，大部 其 ５ ，０
分 教 师 具 有 船 长 、轮 机 长 大 副 、 大 管 等 适 任 证 书 和 较 长 的海 上 资 历 ［ｏ １ 】 虽 然 我 国的 船 员教 育 培 训 的数 量 很 庞 大 ，但 是 培 训 的 质 量 参 差 不 齐 ，船 员培 训 的理 论 质 量 也 与 目前 日新 月 异 的 航 海
４ ．根 据 履 约 的要 求加 快船 员信 息 平 台 的 建设
２０ ０ ７年 Ｓ Ｗ３ Ｔ ８次 会 议 确 定 了对 Ｓ Ｃ 公 约和 规 则 全 Ｔ Ｗ
份额恶意竞争 ，压低船员工资 ，对外 国船东也缺少诚信 。
４ 船 员 市 场混 乱 和 信 息 交流 不畅 ．
面审查的 ８ 项原则中要求确保有效 的信息交流。当今社会是 信息化的时代 ，为 了更好地履约和规范船 员服务市场 的监管 ， 保障船员的合 法权益 ， 据需 要建立培训机构、航运公司、船 根
技 术衔接不上 ，远远滞后于航 海技 术的发展。另外在市场经
济 的 作 用 下 部 分 培 训 机 构 为考 试 而 办 学 ，为 了 提 高 考 试 通 过 率 ，偏 重 学 生 的理 论 教 育 而 忽 视 素 质教 育 和 实 际操 作 能 力 ，
年 全面修订的 Ｓ ＣＷ 公约和规则 （ Ｔ 以下简称 Ｓ Ｃ 公约马 Ｔ Ｗ
级船 员 和 操 作 级 船 员 数量 不均 衡 等现 象 。
２ 船 员 的见 习机 制 ．
管 目前我国拥有 １ ５万名船 员，数量 居世界 第一 ，但 因基础 ５
薄 弱 ，管 理 模 式 ，社 会 形 态 ，语 言 交 流 等 方 面 的 限 制 ，在 船 员整 体 素 质 方 面 不 是 特 别 令 人 满 意 。 Ｓ ＣＷ 公 约 主 要 用 于 控 制 船 员 职 业 技 术 素 质 和 值 班 行 Ｔ 为 ，公 约 的实 施 对 促 进 各 缔 约 国海 员 素 质 的提 高 ，在 全 球 范 围 内 保 障 海 上 人 命 、财 产 的 安 全 、保 护 海 洋 环 境 和 海 上 保 安 ，
尼 拉修 正 案 ） 将 于 ２ １ ０ ２年 １月 １日生 效 。 二 、Ｓ ０ １ Ｗ公 约 马 尼 拉 修 正 案 对 我 国船 员的 全 面 发展 的重
要 性
导致学生成为应试高手而 实践低 能儿 ，无法适应市场和社会
的 需 求 。其 中也 有 我 国 国 情 所 决 定 的 原 因 ， 由于 培 训 船 员 的 队 伍庞 大 ， 国家 还 处 于 发 展 当 中 ，用 于 航 海 教 学 上 的设 施 和
员 服 务机 构 与 船 员 管 理 系 统 的 链接 ， 立 全 国船 员 数 据 库 ， 建 实
在 市 场 经 济 中 ， 我 国 没 有 规 范 的船 员 劳 务 市 场 和 管 理 机
对 Ｓ ＣＷ 公约进行不 断修改 。２ ０ Ｔ ０ ６年 １月 Ｓ Ｗ３ Ｔ ７次会议
启 动 Ｓ Ｃ 公 约 和 规 则 的全 面 回顾 工 作 。历 经 ４次 Ｓ Ｗ 分 Ｔ Ｗ Ｔ
委会会议 和 ２次特别会 间会议的审议 ，于 ２ ０年 ６月召开 ０１
的 马 尼 拉 外 交 大 会 上 通 过 。 马 尼拉 外 交 大会 通 过 的经 ２ ０ 于 ０１
门 的 实 习舱 室 ，准 高 级船 员 上 船 难 、 见 习难 ，无 法 满 足 见 习 的 要 求 ，尤 其 近 来 船 舶 公 司 经 营 效 益 不 好 ，航 运 公 司为 了压 缩 成 本 ，船 上 人 员不 断减 少 ，为 充 分 利 用 人 员 ，安 排 见 习人 员 在 船 舶 代 职 见 习 。 另一 方 面 ， 因船 员 流 动 ，船 公 司 不 愿 安 排 见 习 ，高 级 船 员 不 见 习就 上 任 ，而 且 船 长 和 船 公 司左 右 不 了 船 员 的职 务 晋 升 ，船 员任 职 表 现 和 职 务 晋 升 无 关 ，干 好 干
安全 管理 。
５ ２
中 国 水 运
第１ ２卷
据 国 际 船 员 研 究 中 心提 供 的 数 据 ，在 国 际船 员劳 务 市 场
入， 引导 船 员培 养 模 式从 学历 教 育 向职 业 技 能 教 育 进 行 转 变 ， 淡 化 理 论 考 试 、强 化 实 操考 试 ，使 之 与 水 上 运 输 和 航 运 技 术
的发展相匹配 ，解决制约航运发展的重大科技 课题 。
３ ．规 范 管理 ，船 员公 司或 船 员服 务 机 构 应 保 持 船 员的 延
续 性 能 力
为了更好地履 约海 事部 门要加强海事监管和 引导作 用 ，
规 范 船 员 公 司 或船 员服 务机 构 许 可 证 的管 理 ，整 顿船 员 服 务
坏 一个样 ，这些都成 为制 约高级海员培养和推进海员发展 的 障碍。
３ 船 员发 展 比例 不 均 衡 ．
全 国还有 ４１家从 事船 员培 训的机构 ，培训内容涵盖专业培
收 稿 日期 ： ２ ２ ０ — ９ ０１ — ３ ０
作 者简介：刘洪旺 （ ９ ４ ） １ ７ 一 ，男 ，辽 宁营 Ｉ人 ，营 Ｉ港引航站一级 引航员 ，主要研究方向为通航管理和安全。 ＝ １ ＝ Ｉ 邵 国余 （ ９ ４ ） １ ７ 一 ，男 ，江苏盐城人 ，辽 宁海 事局船员处高级工程师 ，船长 ，主要研究方向为船 员管理和船舶
有效地控制人为 因素 对海难事故 的影 响，起到积极 的作 用。
因 此 更 好地 履 行 Ｓ Ｃ 公 约 马 尼 拉 修 正 案 ， 我 国整 体 船 员 Ｔ Ｗ 对 的 培 训 、 发 证 和 值 班 等 方 面 发 展 显 示 出十 分 的重 要 性 。
三 、 我 国 目前 船 员 的 发 展 现 状 和 存 在 的 问题 １ 船 员教 育 培 训 滞 后 航 海 新 技 术 的发 展 ．
了本公约要求 的知识 更新的培训 ，因此要进一 步强化船员公 司和服务机构 的社 会职责和 国家职责 ，关爱船 员 ，塑造高素 质 的船员 队伍 ，并 确保 采取措施为海 员提供社会 保障有利于
吸 引航 海 职业 从 业 者 ，使 航 运 业 获 得 更 多 的 人 才 ，并 使 航 运 业得到可持续性发展 。
第 １ ２卷 第 ５期
２ ２住 ０１
中 国
水
运
ＶｏＪ １ ． ２
Ｍａ ｙ
Ｎｏ． ５ ２ ２ ０１
５月
Ｃｈｉ ａ ｎ Ｗａ ｔｅｒ Ｔｒ ｓｐ ｔ ａｎ ｏｒ
浅析履行 Ｓ Ｃ 公约马尼拉修正案 ＴＷ 对我国船员发展的作用
刘 洪 旺 ，邵 国余
（ １营 口港 引航 站 ，辽 宁 营 口 １ ５ ０ ；２辽 宁 海 事 局 船 员 处 ， 辽 宁 大 连 １ ６ ０ ０７ １ ０ １） １ 摘 要 ：文 中通 过 对 我 国 目前船 员 的 发 展 现 状 和 存 在 的 问题 诸 如 船 员教 育 培 训 滞 后 、船 员 管 理 市 场 混 乱 等 分 析 ，研
我 国 是 一 个 海 洋 大 国、 航 运 大 国、 海 员 大 国 ，而 ２ 世 １ 纪 是 海 洋 的世 纪 ， 是 将 未 来 竞 争 定 格 在 海 洋 竞 争 的 世 纪 ，尽