预算会计与政府会计比较
预算会计与政府会计比较(1)
内容摘要：本文分析了现行预算会计制度的功能和局限，并将其与政府会计功能作出比较，指出政府会计的合理性和优越性。
关键词：预算会计政府会计我国现行的预算会计制度起源于计划经济时代，是以前苏联预算会计制度为蓝本建立起来的，无法从根本上满足市场经济体制下广大纳税人对政府财务收支行为进行监督的需要。
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国预算会计制度于上世纪90年代中后期经历了一次比较全面的改革，改革后的新制度于1998年开始实施至今。
但遗憾的是，这次改革没有实质性突破，只是一次改良而已，也正是因为这样，我国政府部门的会计理论和实务长期以来没有取得进展。
笔者认为，在新的政治经济环境下，放弃传统的预算会计，重新选择新的方向——政府会计，才是改革的根本出路。
会计功能是最能代表一种会计模式的本质特征的因素，因此，本文拟通过预算会计和政府会计的会计功能的分析和比较来论证政府会计的合理性和优越性。
预算会计的会计功能会计功能的首要问题就是解决谁是会计信息的使用者的问题，即会计信息为谁服务的问题。
我国目前的预算会计规范主要是针对具体业务的会计处理，并没有专门针对预算会计的目标发布过任何会计规范。
但《财政总预算会计制度》第61条规定：“总预算会计报表是各级预算收支执行情况及其结果的定期书面报告，是各级政府和上级财政部门了解情况、掌握政策、指导预算执行工作的重要资料，也是编制下年度预算的基础。
”因此，可以认为各级政府和上级财政部门是我国财政总预算会计的信息使用者。
我国《行政单位会计制度》将会计信息的使用者规定为行政单位的同级财政部门和上级单位。
我国《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则（试行）》将会计信息的使用者也规定为财政部门和上级主管单位。
因此，我国行政单位和事业单位的会计信息使用者主要是财政部门和上级单位，行政单位和事业单位也是本单位会计信息的使用者。
会计信息的服务对象决定了会计制度的本质，我国现行的预算会计制度可以说是为政府自身服务的，其主要功能不是为了方便纳税人对政府资金运用情况的监督，而是方便政府自身对预算资金的管理和控制。
事业单位财务会计和预算会计探讨
关键词：行政事业单位；财务会计；预算会计；核算模式引言财务会计的主体多是企业，核算内容是当期运营中的经济活动；预算会计的主体一般是行政事业单位，核算内容包括预算收支、经济效益、利税等。
这两者的差异主要体现在两个方面：一是受托责任不同，二是会计基础不同。
《政府会计制度》出台后，要求行政事业单位采用双核算体系，这改变了以往的会计核算工作，一方面能提高核算质量，另一方面也为单位带来诸多挑战[1]。
以下结合工作实践，针对财务会计和预算会计的双核算模式进行探讨。
一、《政府会计制度》概述（一）出台背景过去，我国政府会计核算采用收付实现制，核算工作必须满足资金管理要求，资金使用过程中要做好监督管理工作。
随着经济社会发展，新的问题不断出现，导致原来的《政府会计制度》出现了滞后性，不能满足新时代的发展要求。
其一，不了解单位的具体情况，资产负债管理工作实施起来有难度，不能真实反映出运营成本，影响经营绩效的评价结果。
其二，会计机制缺失，不利于政府财务报告的编制，财务报告没有得到充分利用。
基于此背景下，《政府会计制度》出台。
（二）主要内容新《政府会计准则》中，明确提出会计工作包括两个部分：一是财务会计，核算基础是权责发生制；二是预算会计，核算基础是收付实现制。
此外，对财务会计要素（资产、净资产、收入支出等）、预算会计要素（预算支出、结余、收入等）均提出新的要求，成为双核算模式的基础。
双核算模式的提出，不仅能保证会计信息的准确性，真实反映出单位的运行状态，还能为使用者提供资金流信息，推动单位的经济活动顺利开展。
（三）积极作用1.优化资源配置。
双核算模式下，既考虑到财务管理工作的需求，又考虑到预算管理工作的需求，能进一步规范核算工作，加强资金使用和流转的监督力度。
在会计要素上，针对资产管理、运维支出和折旧计提等方面均提出规范要求，有助于资源优化配置，提高资产的投入产出比，提升具体项目的可行性。
2.提高核算质量。
会计信息是核算工作的基础，也是做出决策的依据。
对比分析政府会计制度下费用与预算支出确认时间差异
对比分析政府会计制度下费用与预算支出确认时间差异■喻志敏江苏商贸职业学院 江苏南通 226000摘 要：政府会计制度从2019年开始正式由行政事业单位执行，“双基础，双分录”的预算会计与财务会计相互衔接又适度分离的会计核算模式得以确立。
基于此，本文将简单分析费用与预算支出确认时间差异来源，并深入探讨费用与预算支出确认时间差异催生的影响、应对差异的策略，希望研究内容能够给相关从业人员以启发。
关键词：政府会计制度；时间差异；会计核算；归集项目引言随着新“政府会计制度”的出台，政府综合财务报告制度得以实现基于权责发生制的改革，现代财政制度建设和财税体制改革的全面深化因此获得有力支持。
为保证新“政府会计制度”更好服务于国家治理和现代化建设的加强，正是本文围绕会计制度下费用与预算支出确认时间差异开展具体研究的原因所在。
1.费用与预算支出确认时间差异来源受全面引入的权责发生制影响，新“政府会计制度”形成了八类会计要素，包括预算结余、预算支出、收入、预算收入、负债、资产、净资产、费用，这使得经济业务的权责义务及本质能够更好体现。
政府会计主体的运行成本和财务状况也能够由此准确反映。
新“政府会计制度”还实现了预算会计与财务会计相互衔接并适度分离的会计核算模式重构，二者分别提供决算报告和财务报告，“双分录、双基础、双报告”由此实现，报告使用者的信息需求得以更为充分满足，财务结果与预算执行的对应关系也得以建立，政策目标与支出结果的实现程度可由此客观反映。
为对比新“政府会计制度”和原行政事业类会计制度，可从核算基础、核算体系、记账方式、会计要素、报告种类、基建核算、报表种类共七方面入手，由此可发现原行政事业类会计制度以收付实现制为核算基础、以预算会计为核算体系、以单一记账为记账方式、以决算报告为报告种类，会计要素包括预算支出、预算收入、预算结余，开展单独账套的基建核算并按期合并账表，报表种类包括收入支出表、资产负债表、财政补助收入支出表。
政府会计制度下财务会计与预算会计
摘要：2019年1月1日开始实施《政府会计制度》，对行政事业单位的会计记账方式作出了新的规定，要求会计主体所发生的经济事项采用财务会计和预算会计“平行记账”的核算方式，由于两者核算方式、核算目的有所不同，这就自然会产生记账差异。
本文对财务会计和预算会计记账差异产生的原因进行具体分析，然后对记收差异处理方法进行了分析，并以实际案例进行了处理方法验证。
关键词：政府会计制度；财务会计；预算会计2019年开始执行的《政府会计制度》的重大变革在于提出来了“双功能”“双基础”“双报告”的会计核算模式，并将财务会计要素定义为五项，而预算会计要素定义为三项，会计要素的不同步以及收入支出确认时点和核算口径的不同，导致了财务会计和预算会计记账差异。
虽然两种不同的会计记账方式存在关联性，但是在实际操作中依然给财务人员带来了很大困扰，操作层面存在诸多的不适应之处。
如何衔接财务会计与预算会计的记账差异，如何在实际操作中体现会计准则的要求，这都需要会计人员在操作层面加以厘清。
一、政府会计制度颁布实施后预算会计和财务会计核算差异原因分析(一)由不同确认时点造成的差异项政府会计制度下，财务会计核算科目部分借鉴了企业会计核算思路，主要涵盖资产、负债、所有者权益以及损益五大类别，通过不同科目的事的确认、计量和报告核算，真实反映政府受托责任下的公共财务资源利用效益状况；而政府预算会计通过的会计科目主要涵盖预算收入、预算支出以及结余三大类别，用于对预算资金进行确认、计量、记录，以真实反映预算拨款和使用情况。
在实际核算中，由于财务会计和预算会计对同一事项所形成的资金收付行为，有着不同的核算目的，因此，两者在资金收支确定时点方面必然会产生差异。
在财务会计核算体系下，只有当行政事业单位的净资产得到了真实增加，或者经济资源处于实际流入状态下，才能如实登记为收入，否则只能在“应付账款”科目下核算，比如，预收账款的确认、借款收入的确认、应收款项确认都须根据权责发生制核算原理进行反映；而在预算会计核算模式下，只要预算资金入账，无论是预付款还是暂收款，都须记入预算收入科目。
浅谈预算会计和政府会计改革
收益 权 ） 。
吕玉相 山东省滕州 市房地产 管理局
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三 、统 一我 国政 府 财务报 表 附 注
【 文章 摘 要 】 随 着 市 场 经 济 的 逐 步 完 善和 发展 ， 我 国 的 预 算 会 计环 境 发 生 了重 大 变化 ， 导致 现 行 的 预 算 会 计制 度 出现 了许 多弊 端 ，这 一 形 势要 求我 们 必 须 进 行预 算会 计 改革 。在 分析 现 行 预 算 会 计制 度 缺 陷 的 基础 上 ，提 出我 国预 算 会 计 改革 的 方 向— — 建 立 政 府 会 计 ，现 代政 府 是提 供
实 现制 綦 础 上 ，政 府拥 有 的 固定 资产 不 计 提 折 旧 ，小 利 于 固 定 资 产使 用 的管 理 ，容 易造 成 政 府 机 关 随 意 更 换 崮 定 资 产 ，不 利
的产 物 ， 应 制 定 会 计 准 则取 代 会 计 制 度 ； 另一 种 观 点 认 为 ，会计 制 度 是 我 国 会 计 界 最 熟 悉 的会 计 规 范 形 式 ，会计 准 ９与 会 计 １ ｌ Ｊ 制 度 在 内容 上 并 无 不 必 要 的 重 复 ，而 是 各 有侧重 ，仅是略有 交叉而已，因而会计准 则与 会计 制度 应并存。 对 于 目前 政 府 会计 规 范 模 式 的选 择 ， 对第二种观点较为赞同 ，因为首先 ，会计 准 则 与 会 计 制 度 两 者 相 辅 相 成 ， 各 有 侧 重 ，可 以结 合使 用 。会 计 准 则 主要 规范 政 府 单 位 有 关 会 计 事 项 的 确 认 、 计 量 和 报 告 ，一 般 不 涉 及 账 户 的 设 置 、 使用 和 账务 处 理 。全 面 核 算 某 会 计 事 项所 涉 及 的账 户 （ 目 ）及 其使 用 ，仍 应 借 助 于 会 计 制 度 。 科 其 次 ，在 我 国 ，考 虑 到 多 个预 算 会 计 单 位 般 规 模 较 小 ，会计 人 员业 务 素 质 相 对 较 低 ，并 且 会计 制度 是 我 国会 计 界 最 熟 悉 的 会 计 规 范 形 式 ，取 消 会 计 制 度 目前 尚有 困 难 ，暂 时 还 是 采 用 “ 则 ＋制 度 ” 规 范 形 准
政府会计论文题目选题参考
政府会计论文题目一、最新政府会计论文选题参考1、基于防范财政风险视角的中国政府会计改革探讨2、政府会计概念框架整体分析模型3、我国政府会计准则体系的构建——基于我国政府环境和国际经验借鉴的研究4、政府会计概念框架结构研究5、美国的政府会计规范及其借鉴6、权责发生制在我国政府财务会计中的应用——基于海南政府会计改革试点的案例分析7、美国政府会计的原则和重大变化简介8、政府会计的显著特征--兼谈政府会计教育9、关于建立中国政府会计准则的研究报告10、基于衍生职能界定的政府会计角色定位研究11、中国政府会计权责发生制改革论析12、改革预算会计和构建政府会计体系的思考13、英、法非营利组织和政府会计准则考察报告14、试论政府会计改革中会计基础选择问题15、政府会计与企业会计:概念框架差异与启示——基于IPSASB与IASB最新研究成果的分析16、英国政府会计管理与改革情况及对我国的启示17、美国联邦政府会计难点热点问题及其启示--基于联邦政府审计报告的分析18、供求矛盾、信息决策与政府会计改革——兼评我国公共领域的信息悖论19、我国政府会计模式构建过程中主体界定问题初探20、政府负债风险控制:影响政府会计改革的重要因素二、政府会计论文题目大全1、政府会计信息有用性及需求情况调查报告2、政府会计中构建二元结构会计要素的研究3、政府会计研究报告4、政府绩效审计与政府会计改革的互动关系研究5、政府会计确认基础与权责发生制预算改革的思考6、论会计信息属性与政府会计监管7、寻求政府会计改革的稳定形式8、政府会计目标的国际比较9、论我国政府会计权责发生制的应用问题10、政府会计监管效果的经济学思考11、政府会计改革的动力机制与分析模型——基于制度变迁的理论视角12、经济危机催生政府会计权责发生制改革——基于中美政府会计改革动因的比较13、公共受托责任、新公共管理与我国政府会计改革14、政府会计核算基础变革的国际趋势及借鉴15、新公共管理:基于绩效导向的政府会计系统16、政府会计改革进程中的困惑和机遇解构17、公共受托责任、新公共管理与我国政府会计改革18、美国、加拿大政府会计改革的有关情况及启示19、法国政府预算与政府会计改革:评介与借鉴20、政府会计目标层级构建三、热门政府会计专业论文题目推荐1、实行权责发生制政府会计改革的反思2、瑞士、意大利的政府会计改革及其借鉴3、论政府会计在政府负债风险控制中的重要作用4、对建设我国政府会计准则几个问题的思考5、政府会计改革影响因素研究述评——基于利益相关者动机与制度因素视角6、公共财政视角下政府会计的目标与改革7、我国政府会计引入权责发生制的探析8、我国政府会计目标定位研究9、我国政府会计权责发生制改革之建议10、制度视角下的政府会计改革研究11、论现代政府会计12、关于建立我国政府会计概念框架的设想13、OECD国家权责发生制预算和政府会计改革探析14、我国政府会计的现状和问题分析15、政府会计权责发生制的适度引入:因素与建议16、基于多元化目标的政府会计管理范围研究17、基于公共受托责任的双轨制政府会计体系研究18、政府会计改革——论权责发生制的引入19、政府会计改革:驱动因素与变革效率——基于政治、市场逻辑与组织行为的视角20、我国政府会计目标选择四、关于政府会计毕业论文题目1、政府会计2、政府会计3、我国政府会计改革的若干问题4、论改进我国政府会计与财务报告5、政府会计改革的公共受托责任视角解析6、国际政府会计准则及其发展评述7、关于加强我国政府会计理论研究的几个问题8、政府会计目标及其相关问题的理论探讨9、论绩效评价导向政府会计体系的构建10、财政透明度与政府会计改革11、对政府会计监管问题的几点看法12、公共受托责任、政府会计边界与政府财务报告的理论定位13、关于构建我国政府会计体系问题的研究14、政府会计改革:问题、对策与建议——政府会计改革研讨会综述15、改革政府会计制度防范财政负债风险16、西方国家政府会计的比较及其借鉴17、关于推进我国政府会计改革的若干建议18、政府会计概念框架结构研究19、支出周期:构造政府预算会计框架的逻辑起点——兼论我国政府会计改革的核心命题与战略次序20、我国政府会计改革重大理论问题研究五、比较好写的政府会计论文题目1、试论公共财政与政府会计的关系2、政府会计与政府审计的动态协调和制度优化3、政府会计概念框架构建研究4、新西兰政府会计改革及启示5、美国政府与非营利组织会计系列(二)——政府会计的显著特征6、基于政府会计框架下的基金会计模式研究7、以国库会计为重心构造政府会计8、我国政府会计目标的定位9、以绩效为导向的政府会计体系构建10、美国政府会计改革及启示11、预算会计与政府会计之比较研究12、从欧洲债务危机看政府会计改革13、基于新公共管理理论的政府会计改革14、政府“良治”目标与政府会计的治理功能15、新公共管理与政府会计改革16、构建我国政府会计基本准则的思考17、中外政府会计规范比较研究18、欧洲政府会计与预算改革19、政府会计二元结构体系中的概念框架研究20、预算绩效管理中的政府会计问题。
政府预算会计制度与财务会计制度的区别与联系
政府预算会计制度与财务会计制度的区别与联系作者：魏彩荣来源：《财讯》2020年第01期摘; 要：在我国经济体制发展的基础下，单一的政府预算会计制度已不能适应公共管理改革的需要。
在市场经济的发展下，我国开始进行的政府采购、国库账户制度等发生了巨大的改变。
行政单位和事业单位会计制度的信息不能满足使用者的需要。
本文通过分析政府预算会计制度与政府财务会计制度的区别与联系，为我国政府会计改革的深化奠定重要基础。
关键词：政府;预算会计;财务会计;制度;区别;联系;分析一、政府预算会计制度与政府财务会计制度的差异（1）两者性质的不同政府的预算会计制度指的是管理政府预算资金活动的过程和结果的一种活动，它通过政府各级财政部门和行政事业单位的监督执行政府预算会计的制度。
财务会计是针对于政府已经完成的资金运动，进行全面的监督与核查，它对政府的财政收支情况，以及收支的过程全面进行记录和整理，并将情况进行主观的反映。
（2）核算的基础不同政府预算会计制度和政府财务会计制度组成了政府会计体系。
预算会计制度实行收付实现的方式，除非上级部门有其他规定。
而财务会计制度应用权责发生制。
在《政府会计准则》中，收付实现制指的是用现金为标志的收付，并验证当前阶段收入和支出的会计核算基础，在这一时期收到的现金收入和支出，都当作本期的收入和支出。
反之，不是本期的现金收入和支出，就不能當作本期的收入和支出。
《政府会计准则》当中的权责发生制是指将得到的收取款项目的权利当作本期收入和花费会计核算的条件。
只要是当期实现的收入，以及已经发生的需要承担的费用，不管款项是否收付，都属于当期的收入和费用。
相反，不属于当期的收入和费用，假如款项已经在当期收付，也不会属于当期的收入和费用。
（3）会计环境不同，对信息使用者的要求也不同众所周知，政府财务会计的信息使用者，除了立法机构和管理部门，还包括其他的外部使用者，这是由中国政府的外部环境决定的。
而政府的预算会计制度的使用者，只包括立法机构和管理部门。
《政府会计制度》下财务会计与预算会计差异分析
《政府会计制度》下财务会计与预算会计差异分析马晓晖中国科学院理化技术研究所摘要：自《政府会计制度》实施后，在报表体系中既有反映财务状况的财务报表，也有反映预算执行情况的预算会计报表。
由于财务会计和预算会计采取不同的确认原则，这就导致了报表与报表之间存在很大的不同，编制报表也给财务人员增加了很多难度。
两个报表编制结果不同，但却相互联系，本文主要分析编制财务报表附注中的《本年盈余与预算结余差异表》，让报表的使用者能够更加清晰。
关键词：政府会计制度；财务会计；预算会计；平行记账；差异项引言自2019年1月1日起，《政府会计制度》在全国开始实行，形成了“双功能、双基础、双报告”的会计核算模式，并设置了五大财务会计要素和三大预算会计要素。
新制度要求单位应当在编制反映单位财务状况的财务报表同时也应编制反映单位年度预算执行情况的预算会计报表，在新旧科目衔接时预算结余类科目与原事业单位财务制度的会计科目之间是存在着勾稽平衡关系的，财政拨款结转+财政拨款结余=财政补助结余+财政补助结转；非财政拨款结转=非财政补助结转；非财政拨款结余=事业基金-其他应收款-应收账款+应付账款+应交增值税+其应交税费+应付职工薪酬；专用结余=专用基金科目余额。
在政府会计制度下提出了“平行记账”的核算方法，但如何确定“平行记账”是否正确，就要编制本年盈余与预算结余差异表，查找本年盈余和预算结余的差异至关重要，而差异项的登记则成了《政府会计制度》中实施的重要工作。
一、新制度下财务与预算科目出现差异的原因财务会计做账要依据权责发生制完成，它是以会计本期发生的收入和费用，是否计入本期损益为标准来处理有关的经济业务，而预算会计做账要求依据收付实现制完成，它是以款项是否已经收到或付出作为计算标准，从而来确定是否是本期的收益或费用，所以两者在根本上就存在着不同，这就是两者产生差异的原因。
二、差异项的具体处理（一）差异项调整的简化公式与表格《本年盈余与预算结余差异表》是将差异项具体反映在此的结果表现。
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预算会计与政府会计比较
内容摘要：本文分析了现行预算会计制度的功能和局限，并将其与政府会计功能作出比较，指出政府会计的合理性和优越性。
关键词：预算会计政府会计
我国现行的预算会计制度起源于计划经济时代，是以前苏联预算会计制度为蓝本建立起来的，无法从根本上满足市场经济体制下广大纳税人对政府财务收支行为进行监督的需要。
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国预算会计制度于上世纪90年代中后期经历了一次比较全面的改革，改革后的新制度于1998年开始实施至今。
但遗憾的是，这次改革没有实质性突破，只是一次改良而已，也正是因为这样，我国政府部门的会计理论和实务长期以来没有取得进展。
笔者认为，在新的政治经济环境下，放弃传统的预算会计，重新选择新的方向——政府会计，才是改革的根本出路。
会计功能是最能代表一种会计模式的本质特征的因素，因此，本文拟通过预算会计和政府会计的会计功能的分析和比较来论证政府会计的合理性和优越性。
预算会计的会计功能
会计功能的首要问题就是解决谁是会计信息的使用者的问题，即会计信息为谁服务的问题。
我国目前的预算会计规范主要是针对具体业务的会计处理，并没有专门针对预算会计的目标发布过任何会计规范。
但《财政总预算会计制度》第61条规定：“总预算会计报表是各
级预算收支执行情况及其结果的定期书面报告，是各级政府和上级财政部门了解情况、掌握政策、指导预算执行工作的重要资料，也是编制下年度预算的基础。
”因此，可以认为各级政府和上级财政部门是我国财政总预算会计的信息使用者。
我国《行政单位会计制度》将会计信息的使用者规定为行政单位的同级财政部门和上级单位。
我国《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则（试行）》将会计信息的使用者也规定为财政部门和上级主管单位。
因此，我国行政单位和事业单位的会计信息使用者主要是财政部门和上级单位，行政单位和事业单位也是本单位会计信息的使用者。
会计信息的服务对象决定了会计制度的本质，我国现行的预算会计制度可以说是为政府自身服务的，其主要功能不是为了方便纳税人对政府资金运用情况的监督，而是方便政府自身对预算资金的管理和控制。
因此，可以说我国现行的预算会计仍然定位于一种政府对于预算资金进行管理和控制的信息系统，其本质特征是政府的自律性财务约束，是古代官厅会计的一种沿袭。
政府会计的会计功能
政府会计是以美国为代表的西方国家应用于政府及公立单位的一种会计制度，是与企业会计相对应的一个会计分支。
美国政府会计准则委员会在其1987年5月发布的概念公告第1号《财务报告的目标》中，将政府的活动分成政府型活动和企业型活动两种类型，并对政府型活动和企业型活动分别阐述会计信息的使用者及信息需求。
《财务报告的目标》规定政府型活动的财务报告的主要使用者有三类：一是那
些政府须主要对其负责的人，即美国公民；二是那些直接代表公民的人，即立法机构和监察机构；三是那些向政府提供款项或参与提供款项活动的人，即投资者和信贷者。
国际会计师联合会公立单位委员会认为的政府会计信息的主要使用者包括五类：立法和其他权力机构、社会公众、投资者和信贷者、外国政府和国际机构以及其他资源的提供者、经济和财务分析师。
可见，关于政府会计信息的使用者问题，国际会计师联合会公立单位委员会的观点与美国政府会计准则委员会制定的《财务报告的目标》规定基本相同。
通过上述分析可以看出，政府会计的理念采纳了受托责任学派的观点：政府是受公众委托从事各项社会公共事务的管理活动，而社会公众要为政府履行职务的活动提供必要资金，政府行使管理的权力来自于公众，政府代表社会公众管理国家，社会公众与政府之间形成一种委托与受托关系，政府必须对社会公众负责，这种责任也包括政府应合理、妥善、有效地使用财政。
由此可见，在西方发达国家，政府会计是建立在近现代宪政理念下的一种制度构造，这些宪政理念包括：主权在民原则；政府权力来源于人民权利原则；政府应对人民负责的原则等。
政府会计的功能定位于作为受托方的政府向作为委托方的资金提供者（主要是纳税人）提供关于受托责任履行情况的财务信息，以便社会公众对政府财务活动的有效监督。
这种制度的构造和执行是西方国家民主和法制原则在政府财务管理上的具体体现。
通过我国预算会计和西方政府会计在功能上的比较，可以看出我
国预算会计是一种落后的会计理念，即会计信息为政府自身服务，体现的是民主监督缺位的情况下政府本身自我监督的一套理论和制度，它是我国政治文明不发达的现状在会计领域的生动体现。
从建国几十年乃至几千年的历史经验来看，对于国家财政的监督，政府自身是靠不住的，必须要人民代表的深度参与乃至全国人民共同参与，方能保证国家财政能被合理、妥善、有效地使用。
我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
”因此，在我国，将预算会计转变为政府会计不仅不存在任何宪法上的障碍，而且相反，这正是宪法的要求。