王莽的改制(简述)
王莽改革田制的内容
王莽改革田制的内容
王莽改革田制的内容
王莽改革田制是中国历史上最大规模的土地改革，它深刻地改变了古代农业的基本经济制度，标志着中国传统农耕社会向近代农业社会的转变，也是历史上最重要的政治、经济、文化变革。
一、实施原则
王莽改革田制的实施原则主要有：
1、民本主义原则：即把地归还给农民，保障农民的基本权利。
2、解放劳动者的原则：对农民实行公平、公正，解放他们从地主的奴役状态。
3、公平分配的原则：以当地贫富程度为基础，以土地大小及农民能力为依据，将土地重新进行分配，使农民土地分配公平合理。
二、施行内容
1、把士绅、大官及地主的土地移交给穷苦农民，实行民本主义的分配制度。
2、对农民进行均摊分配，把地主所拥有的土地均摊分配给五人家以上的农民，将地主们的大量土地分配给穷苦农民。
3、建立集体耕作制，这是一种土地公有化的实践，也是农民自治的最有效方式。
4、实行一人一田制，人口增加，土地分配的程度也会相应变化。
三、改革成果
1、有效改变了乱摊乱卖土地的现象，使农民基本权利得到了保
障。
2、维护了穷苦农民的合法权益，使穷苦农民从贫困中获得解脱。
3、实行了“集体耕作制度”，把土地公有化，保障了农民自治的权利。
4、彻底推翻了古代田制，实行了以人为本的新制度，使农民的收入更加公平合理。
王莽的“托古改制”：托的什么古？改的什么制？
王莽的“托古改制”：托的什么古？改的什么制？全文约 3700字，阅读需要6 分钟王莽建立的新朝，史书上一般称为新莽政权，是西汉末年外戚专权背景下孕育的一个怪胎，既标榜不同于刘氏的'汉朝’，实际上又同西汉王朝有扯不断的联系。
因此，他必须解决导致西汉末年统治危机的社会问题，特别是土地的高度集中和小农破产沦为奴婢这两大问题。
客观地说王莽对西汉末年的社会危机及其原因还是比较了解的，因此在改朝换代之后不久，就致力于革新政治，匡救危机，推行了一系列改革措施。
因为这些改革都是打着“复古”的旗号，以《周礼》为理论依据进行的，所以被后世史家称为“托古改制”。
▲王莽像图/网络01实行“王田”“私属”制王莽“托古改制”的首要任务，就是解决导致西汉末年社会危机的根本原因—疯狂的土地兼并和猖狂的奴婢买卖问题。
他于始建国元年（9年）颁布了一道诏令：今更名天下田曰“王田”，奴婢曰“私属”，皆不得卖买。
其男口不盈八，而田过一井者，分余田予九族邻里乡党。
故无田，今当受田者，如制度。
敢有非井田圣制，无法惑众者，投诸四裔，以御魑魅，如皇始祖考虞帝故事。
这道诏令的主旨首先是解决土地集中问题。
王莽按照《周礼》中“普天之下，莫非王土”的规定，宣布全国土地归国家所有，称为“王田”，不得买卖；一家如有八口男丁，按照井田制，可拥有田一井，即九百亩，原来男丁不足八人，但田超过一井者，将多出的土地分给同姓九族和邻里乡党无田者；无田的家庭，应按照上述规定由国家授给土地。
其次是解决买卖奴婢问题。
王莽规定奴婢一律改称“私属”，不得买卖。
最后是以法律的名义宣布，若不遵从以上诏令规定者，或者攻击井田制度、无视国家法令并蛊惑民众者，仿效虞舜流放四凶到四极故事，一律流放到边远地区。
实行“王田”“私属”制，并非王莽凭空想出来的方法，而是根据儒家关于理想社会的设计和主张制订的方案，确实含有解决社会矛盾、挽救统治危机的意愿，其目的是想通过恢复古代的“井田制”，改变奴婢的社会地位和身份，以制止愈演愈烈的土地兼并和奴婢买卖。
王莽的改制(简述)
• 除了不符世情外，王莽改革失败还有其他原因： • 缺乏改革的技术能力，而行政官员大多近乎腐败贪污； • 改制前后缺乏周详计划，以致法令繁复，朝令夕改，如：多次币制改 革，令货币种类繁多，导致通货膨胀；又以严刑强制执行，使人民反 感； • 诸多措施，如行王田制、禁卖买私属、行六莞，严重损害既得利益者 ，后者自然鸣鼓而攻之。
二、背景
• 西汉自汉宣帝去世后，其政治与社会结构变动剧烈，使西汉走向灭亡 。其原因主要有以下四点：元、成、哀、平等几位皇帝或怠于政事、 或软弱无能，政权先后由宦官石显与外戚（担任大司马或大将军）王 氏、傅氏等集团掌控。地方豪强与商贾再度兴起，控制地方吏治与经 济，并且与中央官员密切结合。他们一方面垄断富利，一方面兼并大 量土地，以致大量百姓转为佃农、流民或奴婢。儒家集团的政治力量 超过崇尚务实的法家，最终独占朝政，而法家势力衰退瓦解。最后是 儒家提倡改制运动，他们加入阴阳家的五行学说，推演天变灾异的现 象，形成学说。并且认为王朝德衰，应该禅国让位。汉帝孤立无援， 地方刘姓诸侯国削弱，中央功臣列侯耗尽，又无能臣干将扭转局势， 其政权最终被外戚王莽夺取。
谢谢观赏
币制
• 王莽自西汉末年起，先后进行了四次币制改革。第一次改革（西汉居 摄二年，即公元7年）新发行大泉五十、契刀五百、一刀平五千三种 货币，与五铢共同流通。与此同时颁布禁挟黄金令，‚禁列侯以下不 得挟黄金，输御府受直，然卒不与直。‛ • 第二次改革（新朝始建国元年，即公元9年）发行小泉直一，与大泉 五十共同流通，禁五铢。王莽采取了派谏大夫五十人分赴郡国铸钱的 方式，以图使新货币占领市场，更好地取代五铢。但五铢未能禁绝， 人民对新货币接受程度不高。
爵位、官制
• 五等爵和新朝官制 • 新朝的官制上承西汉官制。自西汉居摄年间起，王莽便开始推行改制 。而官制也相应发生变化。比如居摄元年（6年）正月，‚臵柱下五 史，秩如御史，听政事，侍旁记疏言行。‛此为中低级官员的变化。 又如，居摄元年（6年）三月己丑，立宣帝玄孙刘婴为皇太子，号曰 孺子。以王舜为太傅左辅，甄丰为太阿右拂，甄邯为太保后承。又臵 四少，秩皆二千石。其中太阿一官为始创，可参见西汉太傅、太师、 太保、太阿列表。此为高级官员的变化。 • 新朝建立后，始建国元年正月朔，王莽建立了一整套建立在原西汉官 制基础上的新的官制。其重点是十一公、九卿、二十七大夫、八十一 元士。中央官制由此发生重大变革，而地方官制变化不大。
【汉朝历史】王莽改制失败的原因 东汉王莽改制简介
【汉朝历史】王莽改制失败的原因东汉王莽改制简介王莽改制又称王莽新政是新朝皇帝王莽为缓和西汉末年日益加剧的社会矛盾而采取的一系列新的措施的“托古改制”。
包括土地改革、币制改革、商业改革和官名县名改革。
初始元年(公元8年)王莽接受孺子婴(刘婴)的禅让后称帝，改国号为“新”，改长安为常安，作为新朝都城，王莽开中国历史上通过符命禅让作皇帝的先河。
王莽开始进行的全面社会改革。
王莽仿照《周礼》的制度推行新政，屡次改变币制、更改官制与官名、以王田制为名恢复“井田制”，把盐、铁、酒、币制、山林川泽收归国有、耕地重新分配，又废止奴隶制度，建立五均赊贷(贷款制度)、六?政策，以公权力平衡物价，防止商人剥削，增加国库收入。
刑罚、礼仪、田宅车服等仪式，不停回复到西周时代的周礼模式。
但王莽的改制不仅未能挽救西汉末年的社会危机，反而使各种矛盾进一步激化，由于政策多迂通不合实情处，百姓未蒙其利，先受其害，朝令夕改，使百姓官吏不知所从，不断引起天下各贵族和平民的不满。
到了天凤四年(公元17年)全国发生蝗灾、旱灾，饥荒四起，各地农民纷起，形成赤眉、绿林大规模的反抗。
导致新朝的灭亡。
历史1、失败的原因1.1主观原因动欲慕古，不切实际历史王莽在改制中，王莽食古不化，竭力复古，最终导致改制的失败。
王莽一向认为，“承天当古，制礼以治民”。
是以做了大司马成为宰辅后，“议论决断，靡不据经”。
新朝建立后，他言必称三代，事必据《周礼》，“每有所兴造，必欲依古得经文”，把一切政令、设施都弄得古色古香，一部《周礼》几乎是王莽新政的蓝本。
王莽是一位儒家理想主义者，所以他对历史上的大儒们所描绘的理想境界羡慕不已。
性情躁扰，轻于改作王莽“性躁扰，不能无为”，好逞威风，博求虚名，轻于改作，但又对改制中遇到的困难估计不足，致使许多措施半途而废，或者仅限于法令条文的颁布。
在这方面，币制改革与地名变更尤为突出。
从居摄二年到地皇元年十余年间，王莽先后四次下诏改币，五次重申改革货币的法令，平均不到三年就改币一次。
王莽复古改制
王莽复古改制王莽是汉朝末期的一位著名政治家，他在公元8年时夺取了汉朝的政权，并推出了一系列复古改制的政策，在当时引起了很大的反响。
今天，我们来探讨一下王莽复古改制的历史背景、政策内容以及对历史的影响。
《汉书》记载，王莽在夺取政权后，立即推出一系列旨在恢复旧时制度的政策。
这些政策包括废除了官吏买卖的制度，取消钱谷法等对商贸业的限制，恢复了旧时奴隶制，固定农村的户籍和土地所有权，并通过配给制度保证百姓的基本生活。
这些政策的目的是恢复汉朝旧制度，使百姓重归稳定的生活状态。
然而，这些政策并没有起到预期的效果，反而加剧了当时社会的矛盾和不满。
其中最突出的就是钱谷法的废除，导致商贸业者陷入困境，商人们的生意受到破坏，社会上产生了很多不满情绪。
同时，废除了官吏买卖制度，导致了汉朝的官场腐败问题更加严重。
这些政策的导致的社会不满情绪加剧，使得王莽政权的稳定性受到威胁。
虽然王莽复古改制的政策失败了，但是它给历史带来了一些深刻的启示。
在我们今天，也需要认真思考怎样实现社会的稳定和发展。
政府的政策可以影响到整个社会的动向，如果政策不合理，会引起社会不满情绪的增加，从而导致社会的动荡和不稳定。
因此，政府在制定政策时，必须综合考虑各方面的利益和影响，尤其注重社会稳定，关注人民的生活。
总之，王莽复古改制虽然没有达到预期的效果，但它对历史和我们今天都具有重要的参考价值。
在今天这个快速发展、多元复杂的社会中，政府需要制定科学合理的政策，根据不同的社会需求，平衡好各方的利益，保证社会的稳定和繁荣。
王莽之新朝改制王莽政权的兴起与覆灭
王莽之新朝改制王莽政权的兴起与覆灭王莽是中国历史上的一位重要人物，他在公元9年至23年间建立了王莽政权，史称新朝。
本文将探讨王莽政权的兴起与覆灭，并分析王莽的改革措施对中国历史的影响。
一、背景1.1 王莽之前政治局势的分析在王莽兴起之前，汉朝的政治局势十分动荡。
王莽的前任汉成帝去世后，刘洪被立为帝，但并未得到人民的普遍认同。
国内外经济问题的积累，使得人民对政府渐生不满情绪。
此时，王莽看准了时机，发动了他的改革。
二、王莽政权的兴起2.1 王莽的背景与崛起王莽出身于豪门世家，拥有丰富的政治经验和社会资源。
他以聪明才智和卓越的领导能力，逐渐在政治舞台上崭露头角。
利用他与皇室的关系，王莽成功地取得了政权。
2.2 王莽的改革措施2.2.1 地方制度改革王莽认为地方政权腐败，严重损害了君主的权威，于是他推行了一系列地方制度改革。
他取消了地方世袭制度，建立了官僚体系，确保了政府的权威和统一。
2.2.2 经济改革为了解决国家财政与民生问题，王莽采取了一系列措施。
他增加了国家的收入，并通过降低物价等方式改善了人民的生活状况。
此外，王莽也鼓励土地的私有化，以促进农业的发展。
2.2.3 教育改革为了提高国家的统治能力，王莽进行了教育改革。
他推行了一系列的教育政策，建立了学校和图书馆，提高了人民的文化素养。
这些改革为国家的发展奠定了坚实的基础。
三、王莽政权的覆灭3.1 内外因素的交织王莽政权的覆灭既有内部矛盾的激化，也有外部势力的影响。
内部方面，因为王莽在位期间的改革幅度过大，受到了部分既得利益者的强烈反对；外部方面，王莽政权长期以来受到了北方游牧民族的压力与威胁。
3.2 阶级斗争的激化王莽政权在实现改革的同时，也引发了严重的阶级斗争。
一些豪强地主和地方官员感到自身利益受到威胁，积极发动了反王莽的斗争。
此外，王莽过于注重中央集权，导致地方实权势力与中央政权之间的矛盾激化。
3.3 内乱与外患的并发王莽的政权在内乱与外患的双重压力下迅速瓦解。
王莽改制
1、王莽改制的主要内容及失败原因王莽改制的主要内容有六：（1）“更名天下田曰王田”，私人不得买卖，用恢复井田制的办法来解决土地问题。
（2）改奴婢为“私属”，亦不得买卖。
（3）实行“五均六莞”，即在国都长安及五大城市设立五均官，政府管理五均赊贷及管理物价，征收商税，由政府经营盐、铁、酒、铸钱和征收山泽税。
（4）改革币制。
（5）改革中央机构，调整郡、县划分，改易官名、地名（6）改变少数民族族名和首领的封号。
王莽改制为什么会失败，其原因是多方面的。
首先王莽改制期间出台的一些政策违背了客观规律。
如“王田制”，将全国土地收归国有，并按井田制重新分配。
在这里王莽着意于立即消除土地兼并，初意未始不善，但这一政策违背了当时封建土地私有制的发展规律，这就注定了它的失败。
再如币制改革恢复已被历史淘汰的原始货币，直接违反货币发展规律，徒增货币流通的障碍。
其次改革过急过速，容易采取一些过头的政策措施而损害大多数人的利益，致使改革失地社会基础。
如王莽将奴婢改为“私属”，并禁止奴婢买卖，本意是要制止奴婢数量的扩大，解决社会上日益严重的奴婢问题。
但这项措施也遭到了上自蓄奴之家，下至失地之民的反对，因为禁止奴婢买卖，既触犯了官僚、豪富的利益，又使失去土地而无路可走的农民断绝了一条卖身为奴的生路。
第三王莽还采取行政手段，对不恰当的改革措施强制推行，引起普遍不满。
如币制改革中以小易大，以轻换重，所铸大泉，重不过12铢，只相当于五铢钱的2．4倍，却要当五铢钱50枚用，所铸重一铢的小泉，却要与五铢钱1枚相等。
如此不合理比值的存在，就难以禁止盗铸私钱。
王莽只得实行诸如“以私铸钱死”、“一家铸钱，五家坐之，没入为奴婢”等严刑酷法来强行禁止。
但是，政策强制对于经济规律是无法抗拒的。
所以不管王莽把政治强制强化到何等程度，依旧是有令不行，有禁不止。
想当然的改革措施终究得不到贯彻。
另外，王莽还多次挑起同周边少数民族的战争，试图转移人民视线，结果加重了人民负担，激化了民族矛盾2、东汉王朝的建立与政府职能的调整（一）刘秀的统一战争从建武元年到十六年，长达15年的统一战争。
王莽改制的结果如何？怎样评价王莽改制
王莽改制的结果如何？怎样评价王莽改制>王莽改制是新朝皇帝王莽为缓和西汉末年日益加剧的社会矛盾而采取的一系列新的措施，包括土地改革、币制改革、商业改革和官名县名改革，但王莽的改制不仅未能挽救西汉末年的社会危机，反而使各种矛盾进一步激化，终于导致了赤眉绿林为主的农民大起义，新朝遂告灭亡。
结果王莽的改制不但没有缓解当时的阶级矛盾，反而进一步激化。
造成大规模的农民起义。
地皇四年(公元23年)十月初一，响应更始政权的军队入长安城。
初三天明，王莽逃往渐台，公卿大夫、宦官、随从还有千余人。
守城的王邑日夜搏斗，部下死伤略尽，退至渐台。
将士全部战死。
商人杜吴杀了王莽后还不知道他的身份，取下了他身上的绶带，校尉公宾就见了，忙问是从谁身上拿到的，得知尸体还在后，立即冲进室内砍下王莽的头，王莽尸体立即被争夺的士兵肢解。
几天后，王莽的头被挂在南阳宛县市上，而王莽的改制也随着新朝的灭亡和王莽死去而画上了句号。
评价王莽称帝及其改制，是在特定历史条件下出现的特殊产物，是西汉末年以来各种社会政治、经济和思想矛盾的反映。
王莽施行的各种政治、经济措施，虽然目的是要解决社会危机，维护其统治，但这些严重脱离实际的措施，既触动了豪强地主、富商大贾乃至一部分官僚的既得利益，也给广大下层百姓带来了巨大的干扰，进一步激化了西汉后期以来日益尖锐的社会矛盾，使他成为社会各个集团、各个阶层反抗的主要对象，成为众矢之的。
王莽新政的失败，是西汉没有前车之鉴、发展失败的延续。
在当时，它需要官僚体系治理国家，但是无法制止官僚作为利益集团，疯狂掠夺国家的财富;国家放开土地，鼓励竞争，就会引发土地兼并，造成社会两极分化;如果将土地收为国有，平均社会财富，又会违背人类竞争与追求利益最大化的天性。
这是以小农经济为主体的中华帝国的悖论，此后2千多年里，任何王朝，都没有逃脱西汉帝国谱写的命运。
王莽改制的失败，固然有其历史的必然性，但他性情狂躁、轻于改作，一味慕古、不切实际，刚愎自用、所用非人，这些性格特征使他在改制中既不能根据实际情况调整政策，又不能建立一个高效率、有威信的推行新政的领导班子，因此改革注定要失败。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一、简述
• 王莽改制是西汉末及新朝时由新朝皇帝王莽为缓和西汉末年日益加剧 的社会矛盾而采取的一系列新的措施的“托古改制”。包括土地改革 、币制改革、商莽接受孺子婴禅让后称帝，改国号为“新 ”，改“长安”为“常安”，作为新朝都城。王莽开创了中国历史上 通过篡位登基的先河。王莽是儒家学派巨子，有其政治理念，并且开 始进行了一系列惊天动地的全面性社会改革。
度量衡
• 始建国元年做新嘉量以统一容积。
王田制、私属制
• 王莽掌权后，根据古书上记载的井田制度，于公元九年颁布了一道著 名的诏令：“今更名天下田曰‘王田’，奴婢曰‘私属’，皆不得买 卖。其男口不盈八，而田过一井者，分余田予九族邻里乡党，故无田 ，今当受田者，如制度，敢有非井田圣制，无法惑众者，投诸四裔， 以御魑魅。”
• 地皇三年（22年）二月，霸桥灾，数千人以水沃救，不灭。莽恶之， 下书曰：“……其更名霸馆为长存馆，霸桥为长存桥。”
爵位、官制
• 五等爵和新朝官制
• 新朝的官制上承西汉官制。自西汉居摄年间起，王莽便开始推行改制 。而官制也相应发生变化。比如居摄元年（6年）正月，“置柱下五 史，秩如御史，听政事，侍旁记疏言行。”此为中低级官员的变化。 又如，居摄元年（6年）三月己丑，立宣帝玄孙刘婴为皇太子，号曰 孺子。以王舜为太傅左辅，甄丰为太阿右拂，甄邯为太保后承。又置 四少，秩皆二千石。其中太阿一官为始创，可参见西汉太傅、太师、 太保、太阿列表。此为高级官员的变化。
• 始建国三年（11年），王莽曰：“百官改更，职事分移，律令仪法， 未及悉定，且因汉律令仪法以从事。令公卿大夫诸侯二千石举吏民有 德行通政事能言语明文学者各一人，诣王路四门。”
• 地皇元年（20年）正月乙未，赦天下。下书曰：“方出军行师，敢有 趋犯法者，辄论斩，毋须时，尽岁止。”于是春夏斩人都市，百姓震 惧，道路以目。
三、改制内容
• 主要分为四个方面：政治方面、经济方面、对外方面、其他方面。 • 改制又可以细分为：①学术、教育、祭祀、举士；
②历法； ③度量衡； ④币制； ⑤律令； ⑥爵位、官制； ⑦行政区划、宫殿、道路与城市； ⑧经济策略； ⑨王田制、私属制等等
参考文献及资料
• 《汉书·卷九十九·王莽传》 • 《资治通鉴·卷第三十六》 • 韩复智:《剑桥中国史─秦汉篇》 • 邹纪万:《中国通史·秦汉史》 • 吕思勉：《秦汉史》 • 钱穆：《国史大纲》 •年）民犯铸钱，伍人相坐，没入为官奴婢。其男子槛车 ，儿女子步，以铁锁琅当其颈，传诣钟官，以十万数。（师古曰：“ 琅当，长锁也。钟官，主铸钱之官也。”）到者易其夫妇，（师古曰 ：“改相配匹，不依其旧也。”）愁苦死者什六七。孙喜、景尚、曹 放等击贼不能克，军师放纵，百姓重困。
币制
• 王莽自西汉末年起，先后进行了四次币制改革。第一次改革（西汉居 摄二年，即公元7年）新发行大泉五十、契刀五百、一刀平五千三种 货币，与五铢共同流通。与此同时颁布禁挟黄金令，“禁列侯以下不 得挟黄金，输御府受直，然卒不与直。”
二、背景
• 西汉自汉宣帝去世后，其政治与社会结构变动剧烈，使西汉走向灭亡 。其原因主要有以下四点：元、成、哀、平等几位皇帝或怠于政事、 或软弱无能，政权先后由宦官石显与外戚（担任大司马或大将军）王 氏、傅氏等集团掌控。地方豪强与商贾再度兴起，控制地方吏治与经 济，并且与中央官员密切结合。他们一方面垄断富利，一方面兼并大 量土地，以致大量百姓转为佃农、流民或奴婢。儒家集团的政治力量 超过崇尚务实的法家，最终独占朝政，而法家势力衰退瓦解。最后是 儒家提倡改制运动，他们加入阴阳家的五行学说，推演天变灾异的现 象，形成学说。并且认为王朝德衰，应该禅国让位。汉帝孤立无援， 地方刘姓诸侯国削弱，中央功臣列侯耗尽，又无能臣干将扭转局势， 其政权最终被外戚王莽夺取。
宫殿、道路与城市
• 元始五年（5年）秋，王莽以汉平帝王皇后（时年十四岁）怀孕，故 通子午道。子午道从杜陵直绝南山，径汉中。
• 始建国元年（9年）正月，改明光宫为定安馆，定安太后居之。以大 鸿胪府为定安公第，皆置门卫使者监领。改“公车司马曰王路四门， 长乐宫曰常乐室，未央宫曰寿成室，前殿曰王路堂，长安曰常安。”
• 第四次改革开始于新朝天凤元年（即公元14年），铸造货泉与货布， 在“复申下金银龟贝之货，颇增减其贾直”的情况下，又废除了小钱 ，并在6年后彻底废除大钱。这最后一次改革直接影响到东汉初年的 币制，货泉与货布在东汉初年仍在铸造。
• 王莽的币制改革本意是削弱豪强大族的经济实力，但由于币制复杂混 乱，导致民间交易很不顺畅。并且每次改制的钱币大小不断缩小，价 却越来越高，实质上剥削了普通民众的财富。
• 第二次改革（新朝始建国元年，即公元9年）发行小泉直一，与大泉 五十共同流通，禁五铢。王莽采取了派谏大夫五十人分赴郡国铸钱的 方式，以图使新货币占领市场，更好地取代五铢。但五铢未能禁绝， 人民对新货币接受程度不高。
• 第三次改革（新朝始建国二年，即公元10年）是币制改革中引起争议 最大的一次，推出了五物（金、银、龟、贝、铜）六名（钱货、金货 、银货、龟货、贝货、布货）二十八品的复杂货币系统。因为造成了 市场混乱，反对声浪巨大，这次改革坚持了五年便停止了。
• 王莽仿照《周礼》的制度推行新政，屡次改变币制、更改官制与官名 、以王田制为名恢复井田制，把盐、铁、酒、币制及山林川泽收归国 有，耕地重新分配，又废止奴隶制，建立五均赊贷（贷款制度）、六 筦政策，以权力平衡物价，防止商人剥削，增加国库收入。刑罚、礼 仪及田宅车服等仪式不停回复到西周时代的周礼模式。
• 新朝建立后，始建国元年正月朔，王莽建立了一整套建立在原西汉官 制基础上的新的官制。其重点是十一公、九卿、二十七大夫、八十一 元士。中央官制由此发生重大变革，而地方官制变化不大。
律令
• 元始五年（5年），王莽奏为市无二贾，官无狱讼，邑无盗贼，野无 饥民，道不拾遗，男女异路之制，犯者象刑。该年稍后又增法五十条 ，犯者徙之西海。“徙者以千万数，民始怨矣。”