晚清湖北汉阳铁厂的员工管理探析

致的任务分配与监督, 对于洋员也进行了相应的约束, 但毕竟由于时代的局限, 其管理
上具有局限性。
关键词: 湖北汉阳铁厂; 张之洞; 盛宣怀; 员工管理; 洋务运动
中图分类号: F429
文献标识码: A
文章编号: 1009- 1750( 2011) 04- 0055- 04
面对国内洋务运动如火如荼地开展, 洋务派所 兴办的江南制造局等 10余家军事工业和轮船招商 局等 20多所民用工业由于国内钢铁工业落后, 所 需的钢铁原料全部依赖进口。同治六年 ( 1867年 ) 进口铁 11万担, 光绪十七年 ( 1891年 ) 增至 173万 担 [ 1] , 造成金银外流, 使得腐朽不堪的清王朝更显 得国力竭蹶。两广总督张之洞也看到自开埠后, 外 国洋行及各类洋货都涌入国 内, 中国 利权大量外 流, 而利权失之最为要著则为 / 洋布、洋米而外, 洋 铁最为大宗 0[ 2] , 因此, 要求在广东创办炼铁厂, 后 来张之洞调任湖广总督, 时继任的两广总督李瀚章 要求停办铁厂, 张之洞上折要求搬至湖北, 得到总 理衙门的许可, 铁厂就移驻湖北。在选址上, 张之 洞考虑到长江水运便利, 他自己也能就近管理及外 国客人参观之方便等 / 七 0大方便理 由, 在大别山 麓建厂。
案牍所 专管文牍、号信, 并造办月报、年报。
转运所 专管栈房钢铁各料收发按旬报明总银钱所。
砖石所 工程所 巡查所
专管收发铁石、锰石、灰石等料。 专管翻砂厂、打铁厂、木厂及各炉修整, 并铁路、火车、 轮驳船、修舰诸事。 专管本厂巡丁昼夜梭巡, 并弹压闲杂游人诸事。
资料来源: 盛宣怀 / 招商章程八条 0, 光绪 二十二年 三月, 5汉 治萍公司 6 ( 上册 ) , 第 128~ 129 页.
1. 管理结构 管理结构是明晰企业内部的管理层次, 明确各 层管理者所在管理范围及职责所在, 同样也是对所 有管理人员工作程序的梳理。盛宣怀首先要做的 便是确定铁厂内部结构及岗位级别, 即 / 工匠上司 系匠头、匠目, 每厂总管、总监工、总办 0, 然后上面 便是督办。督办的 权利, 张之洞规 定 / 用人理财, 筹划布置, 机炉应否添设, 款项如何筹措, 委员司事 华洋工匠人等如何撤留, 及应办一切事宜, 悉照轮 船、电报各公司章程, 遵照湖广总督札饬, 均由督办 一手经理, 酌量妥办 0[ 2] ; 至于总办的任务则是 / 联 络上下官商之情, 稽查华洋员匠之弊 0, / 并派总董 三员, 一司银钱, 一司制造, 一司收发; 其余各执事 均择要选派 0, 其他主要部门安排见表 1。
3. 纪律松弛 清末官场贪污舞弊等行为已是屡见不鲜了, 汉 阳铁厂内也是如此, 如 王三石煤局的 费用报销单 中, 诚如张之洞 指出 / 滥 支糜 费, 任 意浮 开, 实堪 骇 0, 其巧立名目, 任开 薪资, 如 / 各房点灯洋油月 用十箱, 窿工食盐月一千斤, 日食三十三斤有余, 尤 骇听闻。机器木料岂能时刻扛抬, 用日用长夫六十 名; 散夫随时添雇, 多寡岂能一定, 乃每月约数钱三 百串之多; 挑钱、挑杂物脚力月震钱七十串, 添补锅 碗月三十四串, 均作长支之款; 机器打钻等匠, 铁政 局已派去六名, 该局复添雇二十三名之多, 内中分 裂画 图、开车、修整、起 重 各色 具 备, 复设 立 -学 习 . 、-下手 . 名目。种种荒谬离奇, 不可殚述 0。而 对此又该如何处理呢? 似乎除了 / 宜如何激发天 良, 认真节省, 核实开报 0之外, 没有其他严格的方 法来执行 [ 2] 。
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为了获利收益, 则要求核算成本及内部管理。而照 商章办理才是管理的关键之处, / 查 贸易之道, 首 在用人 0, 他已充分意识到人在 管理中的重要性。 因此, 他聘请郑观应来汉厂充当总办, 整顿汉厂。 首先, 盛宝怀梳理了汉阳铁厂的整个框架; 其次, 明 确各岗位的职责, 他首先从洋匠下手。
在官办时期, 由于国内懂炼钢技术的人员极度 缺乏, 因此国内人员主要负责一些工程建设和基本 的工作, 实权主要掌控在洋员手里, 而所招募的洋 员则又不肯用心办事, 因此导致一系列问题发生。
2. 洋员的渎职 在管理上, 按张之洞原来的意图是由总办来监 督洋匠, 控制洋匠的行为, 但是事与愿违, 洋匠却屡 屡不服管教, 以致 张之洞致电许景澄 ( 时任驻俄、 德、奥、荷四国公使 ) , 叫他转告克厂 ( 克虏伯厂 )电 诫马克斯、总管德培。可见, 洋匠的行为已对整个 厂的管理造成干扰。 在官办期间, 洋匠都是张之洞委托驻外使臣在 所在国的克虏伯厂或郭格里厂推荐工程师。张之
表 1 汉阳铁厂各部门职能
部门
职能
总银钱所
专司银钱总账兼稽 查全厂收发, 并 考察各所旬报、月
表诸务, 并采办各项应用材料 专管华洋薪水、工 食; 常工、短 工、脚价、铁 车、轮驳 等
支应所 船辛工饭食以及 起驳等力。经 用数目接 旬报明总 银
钱数所稽考
专客本厂生熟、钢 炉应用煤炭及核 收各路煤炭, 并 多
一、官办时期的管理 ( 1891~ 1896年 )
1891年 1月 30日汉阳铁厂开始兴工, 经过两 年十个月的施工, 于 1893年 11月 29日竣工, 且于 1894年 2月 15日开炉 ( 即正月初十 )。这样, 中国 第一个钢铁 厂在湖北开始运 作。但是, 只过了两 年, 汉阳铁厂就入不敷出, 难以继续维持。张之洞 是个政治家, 但对于实业的管理却不在行, 因此厂 内的管理弊病丛出, 下面就从管理结构、洋员的行 为及工厂的纪律等方面来分析:
煤炭所 用熟谙煤质、考究 等第之人。随 时收发, 仍 按旬报 明
钢铁所 翻译所
总银数所稽考。 专管逐日所出钢铁, 磅定准数, 即送储转运所, 取具收 单送总银钱所稽考, 仍按旬缮表分报各处。 专与各炉洋人交涉本厂工作, 并考究矿师、矿煤等事。
监工所 材料所
专管生铁、熟铁、钢炉 常工及添 雇小工, 并 照料炉 顶、 炉口工作等事。 专管本厂各炉厂备用各种砂、泥、木等料, 又机器应用 仔油荤素油等等, 兼管砖厂出数收发。
二、/ 官督商办 0时期的管理 ( 1896~ 1908年 )
光绪二十二年 ( 1896年 ) 四月十一日, 汉阳铁 厂改组为官督商办, 由盛宣怀任督办。对于盛宣怀 的评价, 张之洞对王文韶如是说 / 环顾四方, 官不 通商情, 商不顾大局, 或知洋务而不明中国政体; 或 易为洋人所欺; 或任事锐而鲜阅历; 或敢为欺谩, 但 图包揽而不能践言, 皆不足任此事。该道 (指盛宣 怀 ) 无此六病, 若令随同我两人总理此局, 承上注 下, 可联南北, 可联中外, 可联官商 0。而已办过企 业的盛宣怀一来就提出了八大章程, 诚如盛宣怀所 言 / 生意之道, 不外乎谋销路 0[ 2] , 因而他提出在官 方保护的前提下, 确定销路, 争取免税, 及确定官督 商办的时间以安人心, 而请招集商股、请开采煤矿 则是分别解决汉阳铁厂的资金和燃料问题。同时,
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第 4期
郑 州 航 空 工 业 管 理 学 院 学 报 (社会科学版 )
第 30卷
委员相商, 独断独行, 徜不如意, 即以停工挟制。马 尤妄诞, 常与委员滋闹, 迭据专办之员禀揭, 现值用 人之际, 不得不稍示含容。此间系官厂, 与外国公 司不同, 总局在省, 难于遥制, 凡事不能不与驻厂专 办委员和衷商办。所谓总管者, 乃总管开矿、煤铁 工作事宜, 华洋工匠悉听指挥。至于进退工匠, 管 理厂务, 仍当以专办委员为主, 方合官厂体裁。请 托克厂电诫马、德 为祷 0[ 2] 。从这封信中, 我们可 以看出, 汉阳铁厂在对洋员的管理上主动权控制在 对方手里, 把本属于自己的管辖权委托给远在千里 之外的德国克虏伯厂, 当时国家主权 旁落可见一 斑。洋匠的气焰如此嚣张, 作为小小的一个汉阳铁 厂的总办又奈他如何?
第 30卷第 4期
郑州航空工业管理学院学报 ( 社会科学版 )
2011年 8月 Journal o f Zhengzhou Institute o fA e ronautica l Industry M anagem en t( Soc ial Science Ed ition)
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洞致函驻德使臣许景澄, 想叫许对克厂打声招呼, 因为 / 克厂荐 来总矿师 马克斯、铁厂总 管德培二 人, 工夫尚好, 惟性情奇傲, 因合同系总管名目, 自 入归总局节制外, 厂委员概置不理, 一切不与驻厂
收稿日期: 2011 - 05- 25 作者简介: 潘淑贞, 女, 浙江金华人, 讲师, 经济师, 主要研究方向为近代企业管理。
1. 管理人员 当时整个工厂的结构由总办、总监工、协同总
监工、铁矿总监工 (相当于技术总监 ) 组成, 而他们 的职责也有一定的分配。
总办 ( 蔡锡勇 ) : 选择厂址, 规划 炉基, 订购机 器, 雇用洋匠, 即负责厂的基本建设; 总监工 ( 王廷 珍、蔡国桢 ) : 负责考勤、会计 ( 财务 ) 、物料以及收 管外国机器, 协调在厂洋匠; 协同总监工: 会计收 支、考核物料 [ 2] 。
从表 1中我们可以看到, 汉阳铁厂有了初步的 岗位职能的分化, 但是没有岗位人员的配置, 从而
潘淑贞: 晚清湖北 汉阳铁厂的员工管理探析
无法杜绝人员浮冒这一现象。
2. 工作制度 汉阳铁厂拥有员工上千人, 诚如 1924年汉治 萍公司事业志所说 / 国有六职, 工居其一。周礼考 工, 列为专记, 可见古之重视工业矣。欧化东渐, 机 学昌明, 工人之技艺日益进, 知识日益高, 气焰亦日 益涨, 而驾驭遂日益难 0。因 此, 要管 好一个公司 必然要有一定的规章制度才行。汉阳铁厂规定, 每 天早上五点半或六点上班, / 上班后则工人须在所 属部公事室牌箱处悬挂名牌, 逾时即关锁; 并设有 查工所, 除结算工食外, 日夜更番专查各处名牌, 及 清点人数, 以督促其工作 0[ 3 ] 。 ( 1) 工 作 时 间。 工 人 上 班 的 时 间 有 两 班, 5: 30~ 11: 30, 14: 30~ 18: 30( 夏季 ); 其他正常时 间则是 6: 00~ 18: 00, 18: 00 ~ 6: 00。工人的工作 时间足足有 12小时。厂内的纪律严明, 上下班以 吹号为准, 在此期间, 则不准擅离岗位, 也不准随便 搭话。 ( 2) 工作纪律。厂内有严格的结构, 即 / 工匠、 匠头、匠目, 每厂总管、总监工、总办 0, 要求员工有 事只能到其直接领导汇报, 不能越级, 同时又规定 了汇报时的人数不能超过二人。这样, 把权利直接 下放到基层, 有利于基层的管理, 而人数的限制则 避免了消息的外传, 从管理上来说有利于管理的稳 定。要求进厂员工的适用期是 14天, 在这 14天内 如果工人不能适应本职工作则可以不予录用。 14 天后, 工人辞职或厂方要辞退员工都要提前 8天通 知对方, 即 / 工匠 进厂后, 或 自不愿 留, 或厂 不欲 用, 彼此须八日前知照, 照厂规办 理 0。而对于开 除员工则不予提前通知, 对开除同样 也归纳了几 类: 即匠捏造谣言、违背上司的命令, 一月内旷工几 次者, 而被开除的员工, 罚扣一礼拜工食, 充作有病 工匠帮款 [ 3] 。 ( 3) 物料管理。铁厂是个机械厂, 物料的管理 是很大一块内容。 / 做工应用材料、工具, 应由匠 目照派, 领后皆归收管, 有可锁之房, 则锁诸一处。 倘有遗失, 或因疏忽而致损坏, 即行追赔。工具之 用入敝不能用者, 应缴还匠目, 另易新具。做成之 件, 及一切材料, 皆应交出。废料及零星之屑, 亦应 留心检交。0材料、器具都要爱 惜, 电灯机器, 皆派 专人管理, 而专人管理 在一定上使器 物能保管完 好, 减少偷窃行为。 / 倘有人 损坏、偷 窃厂物或伙 中之物, 各工匠 应即 报闻。0对 于私 用材 料, 做私 工, 也要严 惩。对于厂地 也有明确规 定, 要 干净,