矿产行业分析

矿产行业分析

摘要：矿产资源是经济发展和社会全面进步的重要物质基础。矿业是重要的基础性“上游”产业，处于社会产业链的最前端．具有广泛的传递功能和辐射效应。关键词：矿产资源现状发展趋势发展对策

正文：

建国以来，特别是改革开放20多年来，我国矿业获得快速发展，主要矿产品产量大幅度增长，跨入了世界矿产资源大国、能源生产大国和矿产品生产大国的行列。矿业的发展，有效支撑了国民经济持续、稳定与快速发展。矿业的发展还关系到国民经济安全和国家战略地位。在全球经济一体化和科技突飞猛进的新世纪，矿业发展的战略意义更加突出。我国加入WTO后,面临国际矿业领域的激烈竞争，正确认识国内外矿产资源形势，把握矿业发展趋势，对于提高我国矿业的整体实力和竞争力，促进矿业健康发展有重要意义。

一、全球主要矿产资源形势

矿产资源勘查是一项以公益性地质成果为基础，高风险、周期长、投资较大的经济活动，它受世界矿产资源消费状况的影响和制约，也受国家资源经济政策的调整。20世纪90年代以来，矿产资源勘查投入增加，但新增的储量主要来自于已有矿山的外围勘探和中小型矿山的发现。主要原因一是随着现代矿业的发展，近地表易发现、开采条件好的矿床越来越少，发现大型矿床的难度愈来愈大；二是近10多年来，矿产品市场价格相对低迷，影响了矿床储量的评定。值得说明的是，除西欧、北美地区经过系统的现代地质勘查外，许多国家或地区的勘查工作仍不系统和全面。按照全球各种矿产成矿地质条件分析，许多发展中国家和地区存在新探明较大矿产地和增加储量的可能性。每年国际矿业市场区块勘查投标活动仍很活跃，就说明了这一点。

全球矿产资源分布广泛，但又相对集中。已探明储量的大部分集中在美国、加拿大、澳大利亚和南非。根据全球资源和消费状况分析，45种主要矿产中，3个国家储量占全球储量70％以上的矿产有18种。一些主要矿产探明储量的保证程度明显不足，探明储量和静态可供年限少于50年的矿种有：铜(34000万吨，26年)；铅(6400万吨，20年)；锌(19000万吨，23年)；镍(4900万吨，46年)；

金(4.9万吨，40年)；银(28万吨，16年)；硫(14亿吨，24年)；硼(17000万

吨(B

2O

3

)，38年)；石油(1.016万亿桶，43年)；金刚石(5.8亿克拉，5年)。

全球矿产资源能否满足世界经济与社会发展的需要，历来存在着不同的认识和争论。影响矿产资源供需形势的主要因素，长期的是矿产资源生产国、消费国经济发展态势；短期的是国际矿物金属交易所中的大型投资商的投资动向。从近20年来矿产品价格总体下降的变化趋势来看，按经济学的观点分析，供给满足了需求且供给是充足的。但是应该看到，矿产品价格的变动因素很复杂，无论供需形势如何变化，不会改变全球矿产资源有限的事实。矿产资源作为经济与社会发展所需能源和原材料的重要来源，只会越来越少，而且在未来较长时期内，资源的替代和重复利用均不能彻底解决矿产资源的供需矛盾。矿产资源会变得越来越珍贵，这也是美国、日本等发达国家不惜重金建立矿产资源储备制度的主要原因之一。

二、我国矿产资源储量

大部分主要矿产查明资源储量保持增长。其中，能源矿产查明资源储量普遍增长，特别是煤层气，剩余技术可采储量增长72.0％；铁、铝、铅及镍等矿产的查明资源储量增幅均超10％。此外，铜、金、银等矿产的查明资源储量也均有不同幅度的增长。

三、我国地质矿产勘查

地质矿产勘查投入持续增长，全年投资总额1092.3亿元，同比增长6.7%；其中，油气矿产投资增长6.9%，非油气矿产投资增长6.4%。

矿产资源勘查取得显著成果，新发现大中型矿产地276处。其中油气矿产13 处，固体矿产256处（其中大型108处），其他矿产7处。其中，鄂尔多斯盆地、塔里木盆地、渤海湾盆地、准噶尔盆地及渤海海域5个盆地石油新增探明地质储量超亿吨；新增长庆苏里格和南方元坝2个超千亿立方米的气田。页岩气被列为第172个新矿种，全国页岩气资源潜力评价取得积极进展，优选一批有利目标区，首次成功实施页岩气探矿权区块招标。此外，煤炭、铁、铜、铝、铅、金等重要矿产也均获得较多的新增查明资源储量。四川西昌市太和钒钛磁铁矿、贵州凯里

——黄平地区铝土矿、江西武宁县大湖塘地区钨矿等取得重大找矿突破。

四、我国矿产品生产与消费

主要矿产品产量总体保持增长态势，供应能力得到提升，但是大宗矿产品的供需缺口依然较大。

五、我国矿产品对外贸易

2011年矿产品对外贸易活跃，进出口总额9571亿美元，同比增长34.3%。其

中，进口额同比增长34.5%；出口额同比增长33.9%。

均有不同幅度的增长。特别是煤炭，继2009年净进口之后，2011年进口量达22228

万吨，较上年增长20.3%。

大宗矿产品对外依存度居于高位。其中，石油对外依存度56.7%，铁矿石对外依存度56.4%。

六、我国矿业权市场

2011年出让非油气探矿权1344个，同比减少41.2%；出让价款20.56亿元，同比减少2.9%。出让采矿权5951个，同比减少26.9%；出让价款219.85亿元，同比增长121.5%。全年共批准油气（含煤层气）探矿权481 个，批准油气采矿权10个。

探矿权招拍挂出让427宗，出让价款12.82亿元；采矿权招拍挂出让4889宗，出让价款87.86亿元。

七、世界矿业发展趋势

世界矿业随着世界经济的发展呈现出周期性的发展规律。随着可持续发展观念的不断普及与深入。人类对资源的保护与利用愈加重视。在新的世纪，全球经济一体化和科技进步，将对矿业的发展产生重大影响。矿业总的发展趋势是：

(1)各国政府十分重视资源的保护与合理利用。政府运用立法和宏观调控经济手段，鼓励对矿产资源的持续使用和管理，重视可持续发展，强调矿产资源有效的综合利用并积极开发替代品。

(2)矿业全球化迅速发展。矿业全球化的实质是以跨国公司为载体，在全球范围内进行结构调整和资源优化。具体表现为：矿业公司相互兼并；矿业资金跨国流动；矿产资源跨国勘探、开发、生产和销售；矿业技术、信息、管理的国际共享等。

(3)科技进步是矿业发展的不竭动力。全球矿产资源勘查开发的每一个大突破都是科技进步的结果。随着探采选冶技术的持续进步，隐伏矿、低品位矿、难选冶矿以及开发条件差的矿产资源不断被开发利用，而且生产成本逐步降低。 (4)资源丰富的发展中国家成为全球矿业勘查开发的热点地区。随着经济和矿业的全球化，矿业重心逐渐由发达国家向资源丰富的发展中国家转移。大型跨国公司在资源国勘查和开发矿产资源，在全球营销矿产品。

(5)资源安全和储备越来越受到各国政府的重视。资源的长期、稳定、安全供应成为政府优先考虑的问题。从可持续发展要求、战略储备需要、经济安全保障储备和市场安全储备综合考虑，各主要经济大国已建立或正考虑建立全球矿产资源战略体系。

八、我国矿业发展对策

中国工业化过程(2010年)和现代化过程(2050年)将对矿产资源保持较高的需求程度和总量的持续增长。因此，我国矿业的可持续发展至关重要。基于对国内外矿产资源状况和矿业发展趋势的分析，在促进我国矿业健康发展方面，有以下几点认识：

(1)加强矿业法制建设，促进资源的保护与合理利用。《矿产资源法》及其相关法规颁布实施以来，保护和合理利用矿产资源有了强有力的法律依据。但是，我们也应清醒地看到，目前的矿业秩序仍然比较混乱，乱采滥挖，采富弃贫，太矿小开，无证开采等违法现象屡禁不止；采选“三率”低，综合利用程度提高缓慢，矿产赍源浪费现象严重。对这些问题，要深刻分析多年来解决不力的原因，充分认识市场经济条件下加强矿业法制建设的重要性和必要性，及时出台配套法规和规章，促进矿业发展走上法治化轨道。

(2)建立和完善促进矿业发展的市场机制，培育和规范矿业权市场。矿业权市场是资源市场的重要组成部分，但由于观念、体制等原因，我国的矿业权市场发育缓慢，严重滞后于市场经济体制建设进程。要切实转变观念，树立矿业产权经营意识，培育和规范矿业权市场，促进矿产资源的勘查、开发。

(3)强化科技进步，提高资源保证程度和利用率。我国已查明矿产资源中，有大量的低品位、难选冶矿床，按目前的市场条件，开采不经济或技术上不可行，处于“呆滞”状态。已开采矿山的采选总回收率与综合利用率仍然较低。因此，依靠科技进步，取得显著效益的潜力巨大，科技投入的预期回报率很高。政府应加强对采选冶技术进步的科技投入，盘活“呆滞”资源，提高资源利用率。有战略眼光的企业也应该走“这着棋”。

(4)用好宏观调控手段，创造公平的竞争条件和投资环境。应进一步鼓励、吸引外资勘查开发矿产资源。特别是西部地区，应该采取更加开放、灵活的政策，引导“外”资流人西部，以资源开发利用促进经济和社会发展。目前，我国的矿业税费制度存在许多不合理之处。矿山企业平均综合税费率达14．65％，是国外的1．66倍。在我国加入WTO后，较重的税负不利于企业公平参与竞争，应尽快对矿业税费体系进行结构性调整，取消资源税和资源补偿费，建立与国际接轨的权利金制度，同时率先在矿业领域进行生产型增值税向消费型增值税转变的试点。

(5)建立全球矿产资源战略体系。矿产资源和矿业的发展，关系列国家经济安全和国家战略地位，在当今动荡、复杂的国际形势下，实施“两个市场，两种资源”的战略意义重大。应认真论证并尽快建立保障国家经济安全的全球矿产资源战略体系。