股份合作制是实现农民产权的有效形式
国家开放大学电大专科《农村经济与管理》2024期末试题及答案 (2)
国家开放大学电大专科《农村经济与管理》2024期末试题及答案关建字摘要：农民负担，农村，农副产品，家庭经营，界定，市场，农产品，经济，产权，集体经济竭诚为您提供优质文档，本文为收集整理修正，共5页，请先行预览，如有帮助感谢下载支持国家开放大学电大专科《农村经济与管理》2024期末试题及答案（试卷号：2113）一、名词解释（每题3分。
共15分）1.农村市场体系农村市场体系是指各种市场要素和各个相对独立的市场构成的有机统一体。
2.农村股份合作制农村股份合作制是集股份制和合作制的双重优点，通过股份明确产权关系，实行一人一票制的民主管理方式和按劳分配与按股份分红相结合的分配形式，把劳动者、经营者、所有者合为一体的企业组织形式。
3.经济信息经济信息是对经济运动及其属性的一种客观描述，是经济运动中各种发展变化和特征的真实反映。
4.商品流通商品流通是商品从生产领域进入消费领域，并以货币为媒介的一系列运动过程。
商品流通是商品交换进一步发展的产物，是一个与商品交换相联系的范畴。
5.农产品比价农产品比价是指同一时期、同一市场、不同农产品收购价格之间的比例关系。
二、填空（每空1分。
共16分）6.劳动生产率等于产品数量或总产值、净产值、总产量、商品产量除以劳动时间。
7.科学技术是第一生产力。
8.可持续发展就是要协调好人口、资源和环境三者间的关系，保持经济的持续发展和社会的不断进步。
9.固定资产常用的三种计价形式是原值或原始价值、净值或折余价值和重值或重置价值。
10.劳动力是指人的劳动能力，是人在从事劳动时所能运用的体力和智力的总和。
11.农产品国际贸易的特点可以归纳为以下三点：市场容量大、价格波动频繁和市场竞争激烈。
12.农产品价格要以产品的价值为基础、应反映供求关系、受国家政策的影响。
三、单项选择题（每题3分。
共24分）13.生产与分配关系的准确表达是（）。
A.生产决定分配，分配反作用于生产B.分配促进生产C.生产决定分配并影响消费D.分配决定生产14.在甲地被证明是合理的的方法用于乙地的自然资源利用中，这种做法（）。
简述中国农村土地制度改革模式
简述中国农村土地制度改革模式作者：王淼来源：《现代经济信息》2013年第17期摘要：从我国农村土地改革起，土地市场的经营形式在发生变化的同时，各地差异导致村民间的利益结构也随之改变，因此，农地产权制度也就产生了不同的制度创新。
关键词：土地制度改革；两田制；“生不增、死不减”模式；土地股份合作制中图分类号：F301.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01中国农地制度改革由集体所有为主体过渡到土地承包权为主体。
随着社会经济的发展，传统的家庭承包制的弊端也渐渐凸显。
从此拉开了农村土地制度改革的序幕。
一、农村土地制度改革模式的发展1.“两田制”改革模式“两田制”是在坚持土地集体所有和家庭承包经营的前提下，将集体的土地划分为口粮田和责任田（有些地方叫商品田或经济田）两部分，同时配套不同的土地收益分配方式。
二十世纪八十年代在山东推广开来。
“两田制”是在均田承包制度下的外部规模经济、集体和政府控制农业剩余产品较高的成本诱致产生的。
“两田制”内化了均田制的外部规模效益，降低了集体和地方政府分享土地收益的交易成本，使集体收益直接与承包地租金挂钩[1]。
但是由于收益与成本的非对称性，而土地使用竞争退出农业生产的农民成为制度交易成本的主要承担人，因此公平和效率仍然无法达到平衡的状态。
尽管可以重新构造了土地关系的利益结构和权利义务结构，但是它仍然会带来两田比例和土地负担问题。
2.“生不增、死不减”改革模式“生不增、死不减”是指生儿育女增加的人口不再分自留地，婚嫁出的女儿和死亡的人口已分得自留地的不予减地[2]。
1987年，该改革模式也在湄潭展开试验。
“生不增、死不减”改革制度是为了稳定地权，使土地得以持续利用，避免由于调地的次数多，导致土地制度的个人化程度降低[3]。
因为，只有稳定的土地使用权才会刺激农民的积极性，因此当前农村土地使用权制度改革最重要的就是要赋予农民长期而有保障的土地使用权。
农村集体产权制度改革汇报汇报材料(四篇)
农村集体产权制度改革汇报汇报材料一、背景介绍随着我国经济社会发展的快速推进，农村集体经济作为农村经济的重要组成部分，在农村发展中发挥着重要作用。
然而，长期以来，农村集体产权制度存在着许多问题，制约了农村集体经济的发展和农民收入的增加。
因此，我国农村集体产权制度改革迅速推进，旨在落实农民土地所有权、农民收益权和农民管理权的法律地位，推动农村集体经济的健康发展。
二、改革目标1.建立健全农村集体经济组织的法人地位，明确产权归属和收益权；2.加强农民对土地经营的自主权，推进农业现代化发展；3.促进农民增收，提高农村集体经济组织的效益和竞争力；4.依法保护农民的合法权益，推动农村社会稳定和治理现代化。
三、改革措施1.建立农村集体产权制度改革的法律法规体系，明确农村集体经济组织的权益和义务；2.完善集体土地所有权和农民股份合作制度，确保农民的土地使用权和经营权；3.创新农村集体经济组织管理体制，推进乡村治理体系和治理能力现代化；4.加大集体经济组织的支持力度，提升农产品加工、农业服务等综合经营能力；5.加强法律监督和维权保护工作，保障农民的合法权益。
四、改革效果1.农民土地使用权和经营权得到了法律保护，农民的土地流转更加便利，促进了农村土地资源的优化配置和农业现代化的推进；2.农民收益权得到了有效保障，农民的收入水平明显提高，农民的积极性和创造力得到了有效激发；3.农村集体经济组织的经营管理水平和综合竞争力得到提升，农村集体经济发展态势良好；4.农民的合法权益得到充分保障，农村社会稳定和治理现代化取得明显成效。
五、下一步工作接下来，我们将继续深化农村集体产权制度改革，进一步推进集体经济组织的法人地位落实，完善集体土地所有权和农民股份合作制度，提高农民收益权保障水平，推进乡村治理体系和治理能力现代化，加大对集体经济组织的支持力度，加强农民的维权保护工作，努力推动农村集体经济的健康发展，实现农民增收和农村振兴的目标。
农村集体产权制度改革名词解释
农村集体产权制度改革名词解释
农村集体产权制度改革是指中国政府在20世纪80年代末期开始实施
的一项改革计划，旨在推进农村土地、林木、水资源等集体资产的私
有化和流转，以促进农村经济发展和提高农民收入。
具体来说，农村集体产权制度改革主要包括以下几个方面：
1.土地承包制度改革：通过将原本的“包产到户”改为“三权分置”，即将土地所有权、承包权和经营权分离，使得土地可以流转和抵押，
从而促进了土地资源的有效利用。
2.林木承包制度改革：类似于土地承包制度改革，将林木所有权、承包权和经营权分离，鼓励林业企业或个人投资经营林业资源。
3.水资源管理制度改革：将原本由政府垄断管理的水资源交由市场调节，并建立起统一的水资源交易市场。
4.农村集体资产股份合作制：通过成立股份合作社等形式，让农民以股份形式参与到集体资产的管理中来，提高了他们对集体资产的归属感
和管理积极性。
总之，农村集体产权制度改革是中国农村经济改革中的一项重要措施，为农村经济发展和农民增收起到了积极的作用。
农村土地流转助推农民增收：机理、问题及实现路径
农村土地流转助推农民增收：机理、问题及实现路径作者：彭小霞来源：《理论探索》2021年第04期〔摘要〕农民自发型、村集体推动型以及政府主导型等不同的土地流转模式在促进农民增收方面的作用机理各不相同，但都有不同程度的增收效果。
在实践中，各地实施土地互换、采用土地股份合作、设立农村土地银行等不同的土地流转方式助推农民增收，成效显著。
然而，农村土地流转在助推农民增收的同时，也面临着农村土地流转相关法律和制度不完善、现行农村土地流转模式助推农民增收的效应有待提高、农民参与农村土地流转存在障碍、农村土地流转助推农民增收的服务与监督体系存在缺失等一系列现实问题。
应从完善农村土地流转相关法律制度、完善现行土地流转模式、促进农地流转中的农户参与、完善农地流转的服务与监督机制等方面探索其实现路径。
〔关键词〕农村土地流转，农民增收，土地流转模式，农户参与〔中图分类号〕F061.3 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2021）04-0091-09近年来，随着我国农业经济现代化的发展，农村土地经营分散化与农业生产区域化、现代化的矛盾越来越突出，现行农地分散化的经营方式限制了农村经济的可持续发展，不利于农民收入的增长。
2016年12月26日，《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出，农村承包土地经营权流转交易是增加农民财产性收入的主要手段。
由此可见，加快农村土地流转以促进土地的规模经营，对于增加农民收入有着重要的现实意义。
目前学界关于农村土地流转与农民增收关系的研究，主要聚焦于土地流转对农民增收的影响方面，而对于土地流转助推农民增收存在的现实问题及相应解决之策的研究则較为缺乏。
本研究通过对我国农地流转的农民自发型、村集体推动型以及政府主导型三种模式助推农民增收的作用机理分析，总结与这三种土地流转模式对应的新疆沙湾的土地互换、广东南海的土地股份合作与陕西杨凌的农村土地银行的实践经验，探究农村土地流转助推农民增收存在的现实问题，进而提出农村土地流转助推农民增收的实现路径。
农村股份合作制的成因及反思 (2)
我国农村股份合作制的完善摘要：近年来，随着改革开放和城市化进程的不断加快，农村经济股份制改革工作不断推进，在推动农村集体经济发展、保障农民权益、促进农民增收中发挥了重要作用。
但是在实际操作中，农村经济合作社股份改革工作在一定程度上出现了任务化、指标化的强势行政推动倾向，需要引起社会关注。
随着我国经济的不断发展,对外开放程度的不断加深,进一步深化金融体制改革是当今中国不得不面临的一大难题。
自十八大召开以来,政府的一系列措施也彰显着深化金融体制改革的重要性,而我国农村股份制改革,一直以来受到社会的广泛关注。
本文从历史变迁、经济政治取向、改革需求等四个方面分析农村股份合作制的成因，在此基础上从多个角度对其改革进行反思，提出完善建议。
关键词：农村股份合作制；成因；完善2013年10月，中国共产党十六届三中全会提出：要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
经过多年的探索之后，股份制的地位第一次得到了充分的肯定，一场股份制改革的浪潮席卷了中国的城市和农村。
我国农村股份制改革现状：中国的改革从农村肇始，股份制改革的探索也始于农村。
改革开放以后，在农村中实行的家庭联产承包责任制，极大地调动了农民的生产积极性，提高了农业的劳动生产力，同时也解放了农民的思想。
富裕起来的农民很快认识到了无农不稳，无工不富的道理，认识到了工业的重要性。
但是，农民兴办企业面临着缺乏资金的问题。
在沿海，比如苏南，这些传统上经济比较富裕的地区，由于集体经济有较好的基础，往往可以由集体来解决资金问题，由此产生了一批乡镇企业，形成了著名的苏南模式。
但是，在一些落后地区，由于集体经济相对薄弱，只能靠向村民集资来解决资金问题，这就为股份合作经济的产生提供了契机。
随着经济的发展和改革开放的深入，苏南模式在经历最初的辉煌之后遇到了挑战。
农村经济与管理名词解释
土地制度：也叫“土地所有制”，是人类社会一定发展阶段中土地所有关系的总称，是生产资料所有制的一个重要组成部分。
农业产业化：是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以经济效益为中心，实行种养加、供产销、农工商一体经营，由多元参与主体组成的经济共同体。
企业：具备一定的经济条件，从事生产、流通或服务性劳务等经济活动，以满足社会需要并获取利润为目的，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，具有法人资格的经济实体。
劳动力：劳动力资源是指人的劳动能力，是人在从事劳动时所能运用的体力和智力的总和。
劳动力资源：包括劳动力的数量和质量两方面。
农业劳动力利用率：指农业劳动力实际参加农业生产的程度。
经济信息：是对经济运动及其属性的一种客观描述，是经济运动中各种发展变化和特征的真实反映。
信息的收集：就是经济工作者或有关人员有意识地收集经济信息，并用文字、数字、符号等记载下来。
信息咨询：是指咨询机构应客户的要求，以满足客户的要求和实现最大利益为目标，客观、独立地提供的信息劳动。
商品流通：商品流通是商品从生产领域进入消费领域，并以货币为媒介的一系列运动过程。
供销合作社：供销合作社是集体商业，它是联系工业与农业、农村与城镇、生产与消费的重要纽带。
农产品批发市场：经营农产品批发业务的场所或领域。
农产品期货市场：按达成的协议交易农产品，并按预定日期交割的交易场所或领域。
农村集市：一般指在农村定期或临时买卖商品的场所。
工农产品价格剪刀差：工农业产品的剪刀状价格差，是对一定数量的农产品交换工业品的数量逐渐减少或一定数量的工业品交换农产品的数量逐渐增多现象的一种形象说法。
是对这一工农业产品交换比例变动趋势的形象概括。
农产品比价与差价：农产品比价是同一时期、同一市场不同农产品收购价格之间的比例关系。
农产品差价是同一种农产品由于不同的销售时间、销售地点或商品质量、购销环节而引起的价格差额。
市场与市场经济：市场的含义：狭义的市场指商品交易场所。
2022_2023学年山西省大同市第一中学高一上学期期末考试政治试卷
2022-2023学年第一学期高一期末考试政治注意事项：1．答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息2．请将答案正确填写在答题卡上第I卷（选择题）一、单选题（每小题2分，共60分）1．“长安大道连狭斜，青牛白马七香车。
玉辇纵横过主第，金鞭络绎向侯家。
”《长安古意》是唐代诗人卢照邻创作的一首七言古诗。
此诗描绘当时京都长安的现实生活场景，也写出了权贵阶层骄奢淫逸的生活，深寓讽喻之旨。
据此，以下说法正确的是（）①权贵阶层占有农民的全部劳动成果②唐王朝显著特征是君主专制、等级森严③封建土地所有制是地主剥削农民的基础④农民和地主的矛盾是社会基本矛盾A．①②B．①④C．②③D．③④2．习近平总书记指出：“在中国这样的社会历史条件下建设社会主义，没有先例，犹如攀登一座人迹未至的高山，一切攀登者都要披荆斩棘、开通道路。
”下列关于我国社会主义建设的探索，理解正确的是（）①完成了中华民族有史以来最深刻最伟大的社会变革②为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备和物质基础③是以苏联经验教训为鉴戒，艰辛探索适合中国国情道路的过程④实现了马克思列宁主义基本原理与中国具体实际的第一次结合A．①③B．②③C．①④D．②④3．全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。
下面对“四个自信”描述正确的是（)①道路自信：中国特色社会主义道路适合国情，有助于提升综合国力②理论自信：中国特色社会主义理论与时俱进，可提高党的执政能力③制度自信：中国特色社会主义制度是适合各个国家的最理想的制度④文化自信：中国特色社会主义文化是我国经济社会发展的最大优势A．①②B．①③C．②④D．③④4．习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党的思想旗帜，是国家政治生活和社会生活的根本指针，是引领中国、影响世界的当代中国马克思主义。
考点03收入与分配(解析版)2021届高三《新题速递政治》11月刊(适用于高考复习)
考点03 收入与分配一、单选题1．（2020·湖南长沙·期中）据国家统计局公布的数据显示，2020年上半年，我国居民人均可支配收入15666元，比上年同期名义增长2.4%，具体指标如下表注：转移净收入是指从政府财政转移支付中得到的收入。
据此，下列推断正确的是①劳动报酬比重逐年提高②我国社会保障体系不断完善③转移净收入对居民收入贡献最大④我国鼓励生产要素参与分配A．①③B．②③C．②④D．③④【答案】C【解析】①：劳动报酬比重逐年提高看不出来，①不选。
③：可以看出对居民收入贡献最大的是工资性收入而不是转移净收入，③不选。
②：转移净收入是指从政府财政转移支付中得到的收入，包括社会保障性支出，说明我国社会保障体系不断完善，②正确。
④：我国居民收入来源有工资性收入、财产性收入、经营性收入说明我国鼓励生产要素参与分配，④选。
故本题正确答案为C。
2．（2020·江苏泰州·期中）中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》明确指出,要不断改革完善知识产权保护体系,综合运用法律、行政、经济、技术,社会治理手段强化护,促进保护能力和水平整体提升。
改革完善知识产权保护体系A．有效避免了知识产权侵权现象的发生B．体现对劳动、知识、人才、创造的尊重C．有利于改善分配结构,实现共同富裕D．有利于坚持个人消费品分配的基本原则【答案】B【解析】B：改革完善知识产权保护体系旨在完善按生产要素分配，体现对劳动、知识、人才、创造的尊重，B应选。
A：说法错误，“有效避免”说法过于绝对，A不选。
CD：按生产要素分配，无法实现共同富裕；个人消费品分配的基本原则是按劳分配，而不是按生产要素分配，CD不选。
故本题选B。
3．（2020·安徽六安一中）2021年底，我国将基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。
股份合作制是以合作制为基础，农民将土地承包经营权作价折股后参与专业合作社经营，劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。
股份合作制的课件
企业通过股权激励计划，给予员工或高管一定数量的股份，以激发其工作积极性 和忠诚度。
04
CHAPTER
股份合作制的优势与挑战
股份合作制的优势
产权明晰
股份合作制企业中，产权关系明晰，股东的权益和责任明确，有助于 提高企业的治理效率和决策水平。
激励与约束机制
股份合作制通过股权结构的设计，将企业利益与员工利益紧密结合， 形成有效的激励与约束机制，激发员工的积极性和创造力。
特点
股份合作制具有产权明晰、利益 共享、风险共担的优点，同时也 强调企业成员的民主管理和团结 合作精神。
股份合作制的历史与发展
起源
现状
股份合作制起源于20世纪80年代初的 中国农村，最初是为了促进农村经济 发展和实现农业现代化而创立的。
Байду номын сангаас
目前，股份合作制企业在我国经济发 展中发挥着重要作用，尤其在中小企 业和农村经济领域中占有较大比重。
最终的失败。
THANKS
谢谢
性和合规性。
03
CHAPTER
股份合作制的运作机制
股份的发行与交易
股份的发行
股份合作制企业通过发行股份来筹集 资金，股份的发行方式可以是公开发 行或定向发行。
股份的交易
股份可以在证券交易所或其他合法交 易平台进行买卖，股份的价格由市场 供求关系决定。
股东的权利与义务
股东权利
股东享有企业利润分配、股份转让、参与重大决策等权利。
成功案例二：某股份合作制农业合作社
总结词
资源整合、共同发展
详细描述
某股份合作制农业合作社通过资源整合和共同发展，实现了农业生产的规模化、专业化和品牌化。该 合作社注重成员利益，优化股权结构，提高管理效率，成为当地农业产业化的典范。
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2009年第3期(总第218期)学术论坛ACADE M I C FORUMNO.3,2009(Cum ulatively NO.218)股份合作制是实现农民产权的有效形式韩江河[摘 要]通过对五种土地流转形式的产权进行多方面的对比分析,得出股份合作制是实现农民产权的最有效形式这一结论。
同时,农民产权的实现,有利于保护农民的利益;有利于促进农业产业化发展;有利于解决农民融资难的问题;有利于促进城乡一体化建设。
[关键词]股份合作制;农民产权;有效形式[作者简介]韩江河,南宁职业技术学院经济系副教授,院长办公室主任,广西 南宁 530003[中图分类号]F121.26 [文献标识码]A [文章编号]1004-4434(2009)03-0096-04一、问题的提出党的十七届三中全会作出的 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定,首次提出允许土地承包经营权流转,这标志着中国农村土地流转进入到了一个新阶段。
如何使农民在土地流转中权利得到保护,如何充分调动农民的积极性和创造性,更进一步推进土地流转规范、有序、高效地向纵深发展,首要问题是切实保护好农民的产权。
众所周知,农民在中国长期以来处于弱势地位,农民的权利得不到有效保障。
!三农∀问题的关键是农民问题,农业生产发展缓慢,农村经济发展滞后,农民与城市居民收入不断扩大,其根本原因在于长期以来农民缺乏产权。
农民产权的缺乏集中表现在对土地的产权缺失,而农民因产权缺失造成的影响和损失是十分严重的。
2006年,全国共发现土地违法流转13.1万件;2007年,全国土地执法!百日行动∀中发现违法用地宗数3.2万件[1]。
这种违法、违规事件主要是政府强行向农民低价征地,造成农民生活水平的不断下降。
据有关部门2004年调查,失地农民中生活水平较征地前提高的有10%,失去生活来源、生活水平下降的失地农民占60%。
带来5000万无岗、无地、无社保的!三无∀农民[1]。
2007年,中国城市居民与农民的收入差距是3:1,若扣除商品性消费货币支出则差距为5:1。
若将各种隐形福利如住房、教育、卫生等计算在内的话则两者差距更大[2]。
在当前农村土地流转中,必须十分重视农民产权问题。
这一问题不重视、不解决好,就会严重影响土地流转的正常进行,即使制定再多的惠农政策,投入更多的财政资金都无法从根本上解决三农问题。
农民长期边缘化的根源在于农民产权的缺失。
产权问题是解决农民问题的核心,农民产权解决好了,!三农∀问题就会迎刃而解。
所谓产权,就是以财产所有权为基础而形成的不同经济主体对一定财产不同方面、不同程度的权利与义务,是由所有权、占有权、使用权(经营权)、收益权、支配权(处置权)五权构成。
所有权是基础产权或者叫母权,其他四权是派生权或者叫子权。
笔者在这里讲的农民产权主要是指农民对土地的产权。
二、土地流转形式的产权分析2008年10月19日,中共中央发布的 决定中指出:!按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。
∀在这五种土地流转形式中,究竟哪一种形式最有利于农民产权的实现呢?笔者对此进行分析。
1.所谓转包,就是承包方自行与有经营能力的业主协商,将自己的土地承包经营权部分或全部流转给业主。
家庭劳动力外出打工或从事非农生产的农户,往往采取这种方式。
2.所谓转让,就是承包方将自己承包的土地经营权部分或者全部流转给新的业主。
3.所谓出租,就是农户在自愿的基础上,把土地书面委托给集体经济组织或中介组织管理,然后,由这两种组织代理农户与业主签订合同,由业96主承租或承包,统一开发经营。
4.所谓互换经营,就是指在同一集体经济组织内的承包方,为土地集中经营需要,自愿将承包土地进行互换。
互换的条件、附带的利益关系和补偿等,均由互换双方协商,比如某片土地需要成片规模经营,但其中有一块承包人要保留自己的承包经营权,在自愿的原则上,就可以用其他的土地来换这块土地。
5.所谓土地股份合作,就是指土地承包方自愿联合起来,用土地承包经营权入股,从事农业合作生产,或采取土地承包经营权入股到企业,由企业经营使用土地。
以上五种流转形式,笔者拟从产权实现的多角度进行对比分析。
(一)产权的明晰度比较产权对于农民的重要性在于可以使农民在交易的过程中实现成本最小、效益最大化。
而要实现这一目的,其前提必须是产权明晰。
虽然上述五种产权流转的都是土地承包经营权,但在相同的形式下,却有着显著的或者本质上的区别。
前四种产权流转不需要进行十分严格的产权评估,即使有评估,其产权的量化过程也不严谨、科学。
一般只是根据承包土地上产生的经济效益进行概算或者估算,概算或者估算的结果双方认可就可以签订协议,其协议也往往没有严格意义上的法律文本。
第五种形式的土地流转因是股份合作的形式,与上述四种形式明显不同。
股份合作的显著特点就是大家集资入股形成或者加入到一个企业或者组织,这种入股形成的单位形式对产权的明晰度要求十分严格。
首先是产权的性质即是谁的产权要十分明确,要有可操作的法律依据;其次是产权的数量即价值多少要十分准确,这种价值量的产生不是简单地依据土地上过去产生的经济效益为唯一依据,而是根据放在市场上尤其是使用者使用这块土地将会产生的效益进行综合评估,这种评估要由正规的中介机构和专业的评估师进行。
与前四种土地流转形式相比,股份合作制的产权无疑是最明晰的。
产权明晰对农民的意义在于它可以十分清晰地告诉农民:其手中拥有的产权现在价值多少,将来流转给新的使用者以后会增值多少?至少从这个基础层面上维护了农民的利益。
(二)产权的交易成本比较著名的!科斯定理∀认为:!交易成本∀是产权的基础。
产权的交易成本与产权的明晰度是呈反比的,当产权明晰度越高,产权交易的成本就越低;当产权明晰度越低,产权交易的成本就越高。
农民虽然不懂得!科斯定理∀,但农民希望用较低的成本换取较高的效益。
当产权明晰的时候,产权在交易中往往比较容易产生交易最大化。
前四种产权在交易前,其产权的明晰度低,农民在土地流转的过程中产权交易效益往往不高,甚至很低。
而且这种交易后所产生的效益往往是一次性的,使农民从开始到结束都无法实现交易效果最大化。
事实证明,产权明晰度低的农民是无法在土地流转中有效保护自己权利的。
这种高成本的产权交易很难实现农民的收入增长。
政府低价强征农民土地的行为,往往产生于上述四种土地流转的形式。
而以土地入股的农民则不同,他们的产权相对于前四种是明晰度高,交易成本低,产生的交易效果容易实现最大化。
这样的例子很多。
上海市奉贤区从1998年开始就组织农民以土地入股的形式加入到专业合作社,如今该区农业取得了跨越式的发展,其特种水产、食用菌、特色瓜果花卉以及珍禽四大农产品分别占据上海市场的51.8%、36.8%、52.5%和64 1%的份额,并远销欧洲、北美和东南亚等69个国家与地区,10年来,农业科技贡献率提高11%,农业机械化的水平达到96%,农业产值增加50%,农民收入年增长率在10%以上,总体实现了翻番[3]。
(三)产权的激励与约束性比较产权的激励性首先表现在农民产权与自身关系的紧密度。
前四种的产权呈现出松散型的特征。
农民流转土地承包经营权以后是不会关注流转出去后的土地情况的,他最关心的是流转土地时获得的一次性补偿。
而这种仅仅为一次性补偿的产权结果,对农民是不会有激励效果的。
股份合作制则不同。
首先,通过土地入股加入企业或者专业合作社的农民,与企业和社团形成了紧密的关系,成为了一个有机的整体。
在股份制企业中,农民的身份发生了变化,单一的农民变成农民和工人的双重身份,这种身份的改变,对农民的意义重大。
农民在企业可以受到现代化的管理理念的熏陶,掌握现代农业生产技术,同时政治地位提高,收入也稳定增加。
农民入股成为股份公司的股东,可以直接或者间接参与股东代表大会,也有可能成为经理层的管理人员,至少是公司的员工。
这样的情况对农民的鼓舞与激励是前四种形式无法相比的。
前四种产权的流转形式不仅没有改变农民的身份,反而使农民更处于游民的状态,更加游离于组织之外。
这种没有组织的失去约束的状况是一种倒退。
没有约97束的农民就是没有组织的农民,没有组织的农民就没有规模效益,也会失去话语权,政治地位低下,经济利益难以保证。
入股股份公司的农民成为了工人,在这个严密完善的组织机构里,农民有了组织依靠,有了稳定的收入来源,其积极性空前高涨,农民的创造力会产生更好的经济效益,这是一个稳定的良性循环。
三、股份合作制对实现农民产权的重要意义通过股份合作的形式,最容易实现农民的产权。
实现了农民的产权,不仅惠及农民自身,而且对涉及农民以及与!三农∀相关的诸多问题都有利于解决。
(一)股份合作制有利于保护农民的利益这是股份合作制度本身的特点所决定的。
股份合作制具有股份与合作的共同性和双层优势,按照股份共有集体产权,这与当前农民土地的性质十分吻合。
土地法规定,农村的土地产权(所有权)归村集体所有,但是,可以将农民分的土地,把承包经营权折成股份加入到股份公司或者专业合作社中。
这里面有两个重要的改变:一是集体的土地所有权,通过股份化,派生出了农民个体的产权,农民拥有了集体土地的部分产权(承包经营权),与集体的关系更进一步紧密了;农民从集体土地获得的部分产权,按照股份的办法加入到其他的股份公司中,就将原有的部分产权(承包经营权)衍变成二层所有权,这时候,农民的产权更完整了。
农民以此加入其他的股份公司,成为公司的原始股东,按照公司法的规定,农民就成为股份公司股份的最终所有者,农民的产权(二层所有权)得到了认可和强化,这种认可与强化来自两个方面:一是股份制度本身;另一个就是中央的新政策规定即!农民的土地承包经营权长期不变∀,这比过去的30年是一个非常大的进步。
股份合作制度强化与完善了农民的产权,最有利于保障农民的利益。
一些地方的政府不仅充分认识到了农民产权的重要性,而且,通过政府的行为,以法的形式固化农民的产权。
成都市在这方面走在了全国的前面。
2008年元月,成都市委发出了1号文件### 关于加强耕地保护进一步改革完善土地和房屋产权制度的意见,要求开展农村土地和房屋确权工作,落实农民对土地和房屋的财产权,具体落实四个产权证: 土地承包经营权证 集体建设用地使用权证(即宅基地使用权证)、 房屋所用权证 集体林地使用权证。
四证均盖有国家有关部门的公章,具有法律效应。
截至2008年底,全市确权颁证后实现产权流转10917宗,金额1.3亿元[4]。
成都开展的确权运动,从法律上保障了农民的产权,进一步促进和加快了农村土地流转的发展。
目前,成都市通过确权,土地流转向纵深发展,实现规模经营的耕地超过耕地总面积的1/3,平均增收600元以上,在未来10年内,成都土地规模经营率将超过75%[5]。