加强社区建设提高服务水平

以建设“平安、便利、美丽、和谐”社区为抓手，坚持软硬件建设并重，寓管理于服务……2015年以来，雁塔区鱼化寨街道扎实开展社区建设提升年活动，努力为辖区群众提供更加优质、便捷、丰富的社区服务。

多措并举建设平安社区

社区安定是居民安居、乐居的基本要求。为营造安全稳定的生产生活环境，该街道以强化社区综合治理为抓手，多措并举，多管齐下，全力维护社区治安稳定。

加强人防技防建设，以社区为单位组建红袖章专业巡逻队，实行24小时全天候巡逻。切实发挥社区综合指挥平台的作用，技防设施配备到位，运转正常，实现主干道、重要部位监控全覆盖。实行网格化管理。完善社区管理对象台账，建立社区基本群体，特殊群体，流动群体信息库，实行“横向到边、纵向到底”网格化管理模式，一岗多责，一员多能，延伸服务，实现“小网格”服务“大民生”。完善人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”工作体系，推进“三官一律”进社区工作，多方联动，及时化解矛盾。社区民警兼任社区居委会副主任以及聘用律师兼任社区法制副主任工作已到位，配合做好千名干警下社区活动，社区综治力量得到进一步夯实。以提高群众法律意识为重点，先后发放各类普法宣传读本2万余册，开展普法宣传50余次，在社区居民中深入持久地开展形式多样的普法教育，提高居民的法律意识。

强化服务打造便利社区

为居民提供方便快捷的服务是社区工作的出发点和落脚点。随着社区建设的不断深化，社区服务也面临从单一化到多元化、从日常化到个性化的转变。

按照社区服务“10+ⅹ”建设标准，该街道在为居民提供购物、卫生、养老、计生、劳动保障、法律援助、文体娱乐等基本服务的同时，增开特色服务，如3507社区的居民邮政绿色通道、妇女儿童温馨咨询小屋以及3511社区的红白理事会等创新服务，满足了不同群体的服务需求。同时，在资源整合上下功夫，将辖区商业网点和服务队伍进行整合，印发《鱼化寨街道社区“十五分钟”生活便利服务圈服务指南》4000册，各社区也结合实际编印了《社区便民服务指南》，为居民提供全面、详细的服务信息；为新建小区商业布局提供科学指导，做到业态布局合理，全年新增商业网点20余家，为居民日常生活和购物提供了极大便利。以重阳节为契机，积极开展鱼化寨街道敬老月系列活动，在社区开设居家养老便民餐厅，为老年人提供质优价廉的餐饮服务，300余名社区老人享受到全区“幸福天天游”惠民政策，在辖区掀起敬老、惠老、助老的热潮。

精细管理建设美丽社区

建设美丽社区是一项系统化、长效化工作，在实施过程中，该街道以创文和深化城市精细化管理为契机，开展社区环境卫生大整治活动。坚持日常保洁与突击整治相结合，重点清理卫生死角，清洗公共设施，并对乱搭乱建、乱堆乱放、乱写乱画、乱停车辆、乱设摊点等“九乱”现象进行整治，营造宜居、乐居的社区环境。结合森林城市和园林式社区创建工作，加大社区绿化、美化力度，确保绿化覆盖率，定期对社区树木、花坛进行专业管护，打造美丽社区。在做好社区创森宣传和铭城社区创建园林式社区的同时，联系区级有关部门，

从2015年11月初开始，共同对3507社区办公楼旁边3000余平方米的花坛进行整修。利用多种宣传平台，向居民传播绿色环保理念，提高广大居民爱绿、护绿意识，使“美丽型社区”创建工作成为社区成员共同关心、共同参与的活动。

抓好结合建设和谐社区

对老旧社区,该街道以和谐社区创建为抓手,广泛组织开展形式多样、内容丰富的创建活动。目前，已经有3507社区、3511社区、西钞社区等5个社区创建为省级和谐社区，创建率达71%。化工坊社区、日化社区等5个社区创建为市级和谐社区，创建率达71%。

该街道还在新建小区大力推行代理服务制度，先后对昆明花园、恒大城、天朗蓝湖树、左岸春天等11个商住小区进行代理服务，制作居民事务代办点标牌和上墙制度，全面提升社区管理水平。

以金域牟家（牟家村回迁社区）社区为试点，对回迁社区高起点规划、高档次建设、高标准管理，坚持“五更六有”（更富裕、更方便、更安全、更丰富、更幸福，学有优教、劳有丰获、病有良医、居有佳境、老有颐养、暇有美乐）理念，全面实施“两委”（社区党支部、社区居委会）、“七室”（党员活动室、图书阅览室、警务监控室、民事调解室、残疾人康复训练室、财务室、档案室）、“八站”（党员远程教育工作站、劳保工作站、文体活动指导站、计生工作站、社区卫生服务站、居家养老服务站、公共服务应急站、信息工作站）、“一场”（室外活动广场）、“两校”（社区市民学校、人口学校）、“三墙”（市民教育、科普宣传、廉政建设文化墙）建设模式，配足配齐岗位和工作人员，全面管理服务社区居民，形成具有鱼化特色的回迁社区品牌。

全国文明城市是由中央文明委评选命名的、目前城市综合性评比中的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。创建文明城市需要城市多元化主体的协同参与，各主体参不参与、参与程度、参与方式等都将直接影响创建活动的过程与效果。

荆州市创文指挥部第二次会议决定，将通过实施“三大工程”、“五大项目”，全力打好迎检百日攻坚战。市委副书记、创文指挥部常务副指挥长周静强调，要提升群众参与热情，深化“创文为民、创文惠民、创文靠民”理念。

通过上一阶段第三方测评，中心城区街道社区2000多个问题暴露出来，而这仅仅只是冰山一角。提升群众参与热情，就是要解决群众身边的事、关心的事、最急切的事，加强社区建设，就是最好的举措之一。根据市创文指挥部实施重点项目提升工程的“五个要求”，强力推进道德惠民、文化惠民、服务惠民、城市惠民和推进公益宣传项目，从街道社区城市管理创建中存在的问题为切入点，对此我提出相关的措施与想法。

一、创建文明城市要扩大群众参与度

让群众唱主角，提高群众参与创文的积极性。广大市民的参与度与知晓率在整个创建工作中具有重要的战略意义，我们应该在有限的情况下，满足广大人民群众的需求，广泛征集方方面面关于社区建设的意见，让市民最难、最急、最烦的问题凸显出来。全体市民要以主人翁姿态投身到创建活动中来，自觉遵守交通秩序，自觉维护环境整洁，提高道德风尚。但是，这种泛泛的要求一般情况下很难调动群众的积极性、参与性，还要靠政府制定长期有效的管理机制和激励机制。可以采取从群众中来到群众中去的办法，从群众那里集思广益采纳

好的管理和奖惩办法。让文明的行为得到奖励，让不文明的行为得到惩处，让每一个市民都成为参与创建和享受成果的主角。这样群众才能真正行动起来，实现群建群享。

二、社区建设提档升级“335行动计划”

我市中心城区共有335个社区，创建全国文明城市加强街道社区建设，“335行动计划”是指将这335个社区进行新一轮的提档升级，不断推进就业和社会保障、城市管理、社会治安综合治理和社会服务，以扩大基层社区民主自治为手段，以基层社区为工作推进单元，着力建设组织健全、环境优美、管理有序、文明祥和的新型社区，社区建设的各项工作进一步深化发展，探索出一条以社区建设为总抓手，为全面推荐荆州创建全国文明城市夯实基础，首创首成。

首先多方联动扎实推进。一是，制定社区任务、重点工作以及验收标准，逐个社区地进行规划分解，并用一表一图反映出来，便于指导落实。一表即任务工作表，在工作任务表上反映出推进“335行动计划”要做的工作项目，比如绿化多少面积、维修多少条道路、整修多少房屋等，所需投入来源，由谁去完成，什么时候完成等；一图是指各社区提供一张社区建设的规划图，图上反映出本社区的辖区范围，“335行动计划”实施的项目地点等，并在社区内公示，听取居民的建议，接受居民的监督。二是，可采取“蹲点、挂线、带面”联点共建的方法，深入实施“335行动计划”。

其次协调配合形成合力。市直相关责任部门，在12个专项工作组的指导下，按照自身的职责对照整改落实任务清单，推进“335行动计划”有效进行。如城管、水务、园林、房产、供电、电信、民政等部门作为环境整治专班成员，着手治理社区破损道路的改造，还路于民，水务部门实施下水管网的改造，环保部门开展社区油烟、噪音扰民的治理，房产部门对社区房屋的立面开展整治，建委、城管、供电等部门想办法解决所有第三方测评数据的整改与落实，财政部门应支持解决“335行动计划”的资金保障问题，要切实让居民对社区建设的工作满意度平均达到90%以上，也是更好的呼应创建全国文明城市的测评体系标准。

其三“四到社区”惠及民生。第一，就业和社会保障到社区的工作积极推进。各社区普遍建立下岗失业人员的联系记录本，将社区内的下岗失业人员的性别、年龄、特长以及就业意愿等都详细记录在案，社区将每个下岗人员的档案制作成卡片的形式，随时向用人单位推荐就业。第二，城市管理到社区的工作。可以采取根据社区内的环卫作业量按照一定的价格进行发包的办法，由社区居委会负责招聘环卫作业队伍，来做好社区的环卫清扫工作，凡是工作不到位的，社区居委会有权解聘清扫作业队伍。可以探索城管队员进社区，责任公示到社区，仿照公安部门责任区民警的模式来管理社区内的环境卫生工作方法。第三，社会治安防控到社区。应加强物防和人防工作，在物防方面各社区逐渐实行相对封闭式管理，可以在进入社区的路口建立起社区治安室和铁门，由社区安保队员负责昼夜值班，在人防方面，进一步发挥社区警务室的作用，提升居民安全感。第四，民政、文化、体育、卫生、计生、妇联等部门结合各自的职能，大力推进社区服务到社区的工作，指导社区建设服务设施，深入开展各种服务活动。社区养老、家政、帮困、扶贫、助残、优抚、救助等福利服务、社区便民利民服务和社区内企事业单位的社会化服务形成氛围。

推进“335行动计划”，社区组织进一步健全，社区居民自治功能进一步强化，社区服务内容进一步完善充实，社区环境面貌得到根本的变化，人与人之间的关系也更加和谐，让老百姓成为创建全国文明城市活动中，最大的受益者。

如果让“335行动计划”成为创建文明城市的重要途径，一个普普通通的数字变成耳熟能详的名词，成为一个牵动全城市民喜怒哀乐的共同话题，成为一场共建家园的持续行动，成为一个现代城市管理的民本理念。作为一项构筑社会和谐的民心工程，我相信“335”足以唤醒起荆州市民最美好、最感人的那份情结。