工程施工索赔及管理
如何有效管理施工中的变更和索赔

如何有效管理施工中的变更和索赔在建筑和工程项目的施工过程中,变更和索赔是常见的情况。
变更是指施工合同中原定的工作范围、价格、时间等方面发生的变动,而索赔是指一方向另一方提出的要求,要求对方承担额外费用或延期完成工作。
有效管理施工中的变更和索赔对于项目的顺利进行和合同双方的利益平衡至关重要。
本文将介绍如何有效管理施工中的变更和索赔。
第一部分:变更管理一、及时识别和记录变更事项在施工过程中,由于设计调整、工程条件变化等原因,可能导致施工合同发生变更。
为了确保变更管理的有效性,首先需要及时识别和记录变更事项。
施工项目管理团队应设立专门的变更管理机制,成立变更管理小组,负责跟踪、识别和记录所有与变更相关的事项。
对于每一个变更事项,应准确记录变更原因、影响范围、变更要求以及变更的时间要求等信息。
二、评估变更的影响和风险对于识别和记录的变更事项,需要对其进行详细评估,以确定变更对项目的影响和风险。
变更可能会影响项目的工期、成本、质量等方面,评估变更的影响是确保变更管理有效的关键步骤。
评估变更应该基于实际情况和合同约定,充分考虑可能的风险和不确定因素,并进行必要的量化分析。
三、与合同方进行协商和谈判在对变更进行评估后,变更管理小组应与合同方进行协商和谈判,就变更事项进行有效沟通和协商。
在协商中,双方应明确变更的范围、费用和时间等方面的要求,达成一致意见。
变更管理小组应根据评估结果提供充分的信息和数据,以支持变更协商的合理性和公正性。
四、变更管理的合同约定和程序为了有效管理变更,合同中应明确相关的约定和程序。
合同应包括变更管理的详细规定,包括变更发起的程序、评估的方法、变更协商和谈判的规定,以及变更执行的要求。
合同约定和程序的明确有助于双方理解和遵守变更管理的要求,避免因变更管理不当而引发的纠纷和争议。
第二部分:索赔管理一、及时识别和记录索赔事项索赔是另一方向施工方提出的要求,要求施工方承担额外费用或延期完成工作。
建筑工程施工中的变更管理与索赔程序

建筑工程施工中的变更管理与索赔程序在建筑工程施工过程中,由于各种原因,可能会发生一些变更,这就需要施工方和业主之间进行变更管理和索赔程序的处理。
本文将从变更管理和索赔程序两个方面进行讨论,以确保双方的权益得到有效保护。
一、变更管理变更管理是指在施工过程中,因设计调整、技术原因或其他相关因素引起的施工方案、材料、工程量等方面的变化。
变更管理的目标是调整变更事项,最大程度地保证工程质量和进度。
1. 变更管理的流程(1)提出变更要求:施工方在发现需要变更的情况下,需书面向业主提出变更要求,并明确变更内容和理由。
(2)评估变更影响:业主和施工方进行讨论,评估变更对工程质量、进度和成本的影响,达成共识。
(3)签订变更协议:在评估变更影响后,双方签署变更协议,明确变更内容、时间和费用等。
(4)实施变更工作:施工方按照变更协议执行变更工作,并做好相应的记录和报备。
2. 注意事项(1)及时沟通:施工方在发现需要变更的情况下,应及时与业主进行沟通,避免延误工期和产生不必要的纠纷。
(2)合理要求:施工方提出变更要求时,应确保合理性和必要性,并提供充分的理由和论证。
(3)协商一致:变更管理过程中,双方应以合作的态度进行协商,争取达成双方都能接受的变更协议。
二、索赔程序索赔程序是指在施工过程中,当施工方的利益受到损害时,向业主提出索赔要求,以获取相应的经济补偿或其他赔偿。
索赔程序的目的是保护施工方的合法权益。
1. 索赔的条件(1)合同约定:索赔要求必须符合合同约定的索赔条件和程序,包括索赔的时限、证明材料等。
(2)损失证明:施工方需提供充分的证据来证明索赔要求,包括损失的计算、现场照片、施工记录等。
2. 索赔的流程(1)提出索赔要求:施工方需书面向业主提出索赔要求,并提供相关的证明材料。
(2)评估索赔要求:业主和施工方协商,评估索赔要求的合理性和金额。
(3)协商解决:双方进行协商,寻求一致意见,并在协商一致后签署索赔协议。
建设工程施工索赔技巧

建设工程施工索赔技巧随着社会经济的快速发展,建筑行业作为国民经济的重要支柱产业,其规模和影响力不断扩大。
然而,在建筑市场的发展过程中,由于各种复杂因素的影响,工程建设中的施工索赔问题日益凸显。
施工索赔是承包商挽回非自身原因造成损失的有效途径,如何提高施工索赔的成功率和效果,成为施工企业关注的重要课题。
本文将从以下几个方面探讨建设工程施工索赔的技巧。
一、合同管理及风险防范1. 充分了解项目背景和合同条款:在签订合同时,要仔细研究合同条款,了解项目背景、工程特点、合同双方的权益和义务等,为后续索赔工作奠定基础。
2. 加强合同履行过程中的监控:合同履行过程中,要密切关注工程进度、质量、安全等方面,及时发现可能引发索赔的问题,并采取措施防范风险。
3. 完善合同变更和补充协议:在合同履行过程中,若发生变更或额外工作,应及时签订变更协议或补充协议,明确双方的责任和权益。
二、证据收集与整理1. 建立健全工程资料管理制度:施工过程中,要加强对工程资料的管理,确保资料的完整、真实、有效。
2. 积极收集索赔证据:对于可能导致索赔的事件,要及时收集相关证据,包括合同文件、图纸、工程照片、视频、签证单、通知、会议记录等。
3. 证据整理与分析:对收集到的证据进行整理和分析,确保证据的关联性、合法性和可信度。
三、索赔策略与谈判技巧1. 确定合理的索赔时机:在索赔事件发生后的第一时间内,及时向对方提出索赔要求,避免错过最佳时机。
2. 合理选择索赔方式:根据工程项目的特点和合同条款,选择合适的索赔方式,如工期索赔、费用索赔、质量索赔等。
3. 制定有力的索赔方案:在索赔方案中,要明确索赔的理由、依据、损失计算和补偿要求等,确保方案的合理性和可行性。
4. 加强谈判沟通:在谈判过程中,要保持冷静、理智、有礼有节,充分表达自己的立场和诉求,争取达成共识。
四、法律途径维护权益1. 了解相关法律法规:熟悉我国关于建设项目的法律法规,为施工索赔提供法律依据。
施工单位索赔规章制度内容

施工单位索赔规章制度内容第一章总则第一条为规范施工单位的索赔行为,保障项目的正常进行,特制定本规章。
第二条本规章适用于所有承揽工程的施工单位。
第三条施工单位应遵守法律法规、合同约定及相关工程管理规定,合理、合法提出索赔。
第四条施工单位应遵守诚实信用原则,严格执行索赔程序,不得采取欺诈、虚假索赔行为。
第五条施工单位应建立健全索赔管理制度,设立专门的索赔部门负责索赔事务。
第六条施工单位应加强内部管理,提高工程施工质量,减少索赔发生的可能性。
第二章索赔的种类第七条施工单位可以根据项目实际情况提出以下种类的索赔:(一)施工变更索赔:指在施工过程中,因为合同变更、设计变更、不可抗力等原因导致施工单位额外承担的费用或损失。
(二)工期索赔:指因为业主方提供的工程条件不符、材料延误、审批延误等原因导致施工单位延误工期而产生的损失。
(三)质量索赔:指因施工单位质量不合格导致的返工、修理、赔偿等费用。
第八条施工单位提出索赔时,应根据具体情况选择适当的索赔种类,并提供必要的证据和资料加以证实。
第九条施工单位应根据合同和相关规定,履行索赔程序,保证索赔合法有效。
第三章索赔程序第十条施工单位提出索赔前,应先进行内部审查和论证,确保索赔理由充分、合理。
第十一条施工单位应按照合同规定的索赔程序向业主提出索赔申请,并说明索赔的依据、证据和具体要求。
第十二条业主应在收到索赔申请后,按合同约定的时间限制内给予答复,明确是否接受、拒绝或需要进一步协商。
第十三条如业主接受施工单位的索赔申请,应及时支付索赔款项,并尽量减少对项目工期和质量的影响。
第十四条如业主拒绝施工单位的索赔申请,双方可以协商解决,如无法达成一致意见,可通过法律途径解决。
第十五条施工单位应及时跟踪索赔处理的进展,确保索赔问题得到有效解决。
第四章索赔的管理和监督第十六条施工单位应建立健全索赔管理制度,明确各部门的职责和流程,加强内部协调和沟通。
第十七条施工单位索赔部门应定期对索赔事务进行检查和评估,及时发现问题并加以处理。
如何处理施工中的索赔和争议

如何处理施工中的索赔和争议施工中的索赔和争议处理在施工项目中,索赔和争议是一种常见的现象。
由于工程复杂性、合同不明确、变更要求等因素,施工过程中很容易出现索赔和争议情况。
本文将介绍几种有效的处理方法,以帮助项目方和承包商解决这些问题。
一、及时沟通与协商索赔和争议最好通过及时的沟通和协商解决。
当出现问题时,项目方和承包商应立即展开对话,明确问题的性质和原因。
通过双方的协商,可以尽力达成一致意见,并找到解决问题的最佳途径。
在沟通和协商过程中,除了充分表达自己的观点,也要倾听对方的意见,尊重双方的权益。
二、合同依据与解释在处理索赔和争议时,合同是最重要的依据之一。
承包商和项目方应仔细阅读合同条款,确保自己对合同的理解和解释一致。
如果存在争议,可以请专业人士对合同进行解读和解释。
合同中一般包含了双方的权益和义务,以及索赔和争议的处理方式。
通过合同的明确规定,可以避免双方在争议解决过程中出现偏差。
三、证据收集与分析在面对索赔和争议时,证据起着至关重要的作用。
双方应及时收集与问题相关的证据,并将其归纳整理。
这些证据可以包括工程文件、图纸、合同变更等文件,工程记录、验收报告、交底记录等。
通过对证据的充分分析,可以更好地理清问题的来龙去脉,并有力地支持自己的主张。
因此,证据的准备和分析是解决索赔和争议的关键步骤。
四、引入第三方中介当双方在索赔和争议处理中无法达成一致意见时,可以考虑引入第三方中介,如仲裁机构、法律专家或中立的项目监督机构等。
第三方中介通常具备专业的知识和经验,可以客观公正地处理争议,并给出具有法律效力的仲裁意见。
在引入第三方中介时,双方应根据合同约定或双方协商确定中介机构,遵循相应的规则和程序。
五、解决争议的方式解决索赔和争议的方式有多种,可以根据具体情况选择合适的方式。
常见的方式包括谈判、调解、仲裁或诉讼。
在选择解决方式时,双方应权衡各种因素,包括解决周期、费用、证据要求、结果可执行性等。
在所有的解决方式中,谈判和调解是较为灵活和廉价的形式,可以减少双方的损失并保持合作关系。
施工工程索赔制度

施工工程索赔制度一、总则1. 本索赔制度适用于所有参与本工程施工的承包商、分包商以及业主,旨在规范各方在施工过程中的索赔行为,确保工程顺利进行。
2. 索赔行为必须基于合同约定和相关法律法规,任何一方提出的索赔请求都应当有充分的事实依据和法律依据。
3. 本制度的解释权归项目管理部门所有,各部门和个人应严格遵守,不得擅自变更。
二、索赔条件1. 由于不可抗力导致工程延期或损坏,受影响方有权提出索赔。
2. 因业主要求变更设计或工程量导致成本增加,承包商可提出索赔。
3. 若因材料供应、设备故障等原因导致工程延期,相关责任方应承担相应的赔偿责任。
三、索赔程序1. 索赔意向通知:发现可能导致索赔的情况时,受影响方应在规定时间内向对方发出书面的索赔意向通知。
2. 索赔报告提交:在索赔事件发生后的一定期限内,提出索赔方应提交详细的索赔报告,包括索赔的原因、依据、金额及支持性文件。
3. 索赔审查与协商:接收索赔报告的一方应对报告进行审查,并在规定时间内给予答复。
双方应通过协商解决索赔问题,如协商不成,可依法申请仲裁或诉讼。
四、索赔时效1. 索赔意向通知应在索赔事件发生后的__天内提出。
2. 完整的索赔报告应在索赔事件发生后的__天内提交。
3. 索赔审查结果应在收到索赔报告后的__天内给出。
五、其他规定1. 所有索赔相关的文件和通信记录应妥善保存,作为日后可能的仲裁或诉讼的证据。
2. 本制度自发布之日起生效,如有更新,将另行通知。
六、结语施工工程索赔制度的建立和完善对于保障工程质量、控制成本和促进合作双方的和谐关系具有重要意义。
通过本制度的实施,可以有效地预防和解决工程过程中可能出现的争议,确保工程的顺利进行。
各方应本着公平、公正的原则,严格按照本制度的规定行事,共同维护工程的正常秩序和双方的合法权益。
工程施工过程中索赔的原则、步骤及管理
工程施工过程中索赔的原则、步骤及管理工程索赔是在工程管理实践中产生出来的一门独立的管理行为和专业知识,工程索赔管理是目合同管理的重要组成部分,是合同各方维护其合法权的重要管理行为。
在工程实践中,索赔实质上是承包商和业主之间在分担合同风险方面重新分配责任的过程。
一、工程索赔的原则1、根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书,意向书中应包含索赔桩号(结称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失,无须附有详细的计算资料和证明。
这样,使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。
2、索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认,必要时施工单位负责人、现人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。
3、索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据,理由要充分工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。
二、索赔的具体操作步骤1、当索赔事件发生后,及时在合同规定的时限内向监理工程师提出索赔意向书,意向书应根要求抄送、抄报相关单位。
(1)索赔项目种类及起止日期计算方法:①延期发出图纸引起的索赔:当接到中标通知书后28天之内,施工单位有权得到免费由业主托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料。
接中标通知书29天为索赔起算日,收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。
由于为施工前准备阶段,该类项只进行工期索赔,相应施工机械进场,达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械〔机械台班停滞费=(机械折旧费+经常维修费)×50%佣索赔;②恶劣的气候条件导致的索赔:分为工程损失索赔及工期索赔;业主一般对在建项目进行投保恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用,在建项目未投保时,应根据合同条款行索赔;该类索赔计算方法:在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日,恶劣气候条件终止日结束日;③工程变更导致的索赔:分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等。
施工组织设计的合同管理与索赔措施
施工组织设计的合同管理与索赔措施一、引言在工程施工中,合同管理和索赔措施是非常重要的环节。
合同管理是指管理和执行施工合同中约定的各项责任和义务,确保双方权益的公正实现;而索赔措施则是在合同履行过程中因特定原因造成的损失,双方需要通过协商或法律途径进行处理。
本文将重点讨论施工组织设计中的合同管理和索赔措施,探讨其中的关键问题。
二、合同管理2.1 合同签订阶段在合同签订阶段,双方需明确协商好合同条款、工程范围、工期和质量要求等关键内容,确保双方能够达成一致意见并签署正式合同。
2.2 合同履行阶段在合同履行阶段,需根据合同约定履行各项责任和义务,确保工程质量和工期的达到预期要求;同时,也要进行合同管理记录,随时掌握工程进度、质量和变更情况。
2.3 合同变更管理在工程实施过程中,可能会面临工程变更的情况,这时需要及时沟通协商并签订变更合同,明确工程范围和造价变更,避免发生后续争议。
2.4 合同结算阶段在工程完成后,需要根据合同约定进行工程结算,确保双方能够按照约定获得相应的权益,避免出现支付纠纷。
三、索赔措施3.1 索赔条件施工过程中可能会出现不可抗力、设计变更、合同解除等情况,双方有权提出索赔请求。
索赔条件需符合合同约定,并提供充分的证据支持。
3.2 索赔程序一旦确定提出索赔请求,需按照约定的程序和时限通知对方,并提交相关支持文件和资料,确保索赔请求得到认可。
3.3 索赔金额索赔金额需合理计算,包括施工成本、停工损失、人工费用等方面的损失,双方需协商一致或通过法律途径确定最终赔偿金额。
四、合同管理与索赔的应对措施在施工组织设计中,有效的合同管理和索赔措施对于工程顺利进行至关重要。
为此,需要采取以下措施: 1. 建立健全的合同管理体系,明确各项责任和义务,规范合同履行过程; 2. 加强沟通与协调,及时解决合同履行中出现的问题,减少索赔的发生; 3. 提前规划好合同变更的处理流程,确保变更合同的及时签订; 4. 强化现场管理,规范施工过程,减少施工风险,降低索赔的可能性。
如何有效管理施工中的变更与索赔
如何有效管理施工中的变更与索赔施工过程中,变更和索赔是难以避免的问题。
变更指的是在项目进行中,设计或合同条款等发生变化,需要对项目进行调整或修改;索赔则是指一方(通常是承包商)要求对方支付额外费用或补偿,以弥补因不可控因素导致的经济损失。
有效管理施工中的变更和索赔是确保工程顺利进行的关键。
本文将介绍一些有效的管理方法。
1. 梳理合同条款在施工前,充分梳理合同条款是十分重要的。
了解合同中的变更和索赔条款,并明确双方的权益和责任,将有助于后续管理变更和索赔,减少争议产生的可能性。
2. 实施变更管理程序建立一个明确的变更管理程序可以帮助管理施工中的变更。
该程序应包括变更的提出、评估、核准和执行等环节,以确保变更的合理性和合同的完整性。
同时,确保所有变更都有明确的书面记录,以防止后期纠纷。
3. 维护良好的合同沟通在施工过程中,确保双方保持良好的合同沟通非常重要。
及时沟通并交换信息可以解决问题,防止变更和索赔问题进一步扩大。
建议双方定期举行会议,明确问题,找到解决方案,并将结果记录下来,以便日后查阅。
4. 确定索赔的有效依据有效管理索赔的关键是确定索赔的有效依据。
这包括了解工程变更的具体原因、影响的范围和相关的成本影响。
根据合同约定,有必要提供书面报告和相关证据来支持索赔,以增加索赔成功的机会。
5. 寻求专业支持对于变更和索赔问题,如果自己无法解决,可以寻求专业支持。
请律师或专业顾问进行咨询,以了解相关法律、合同及解决纠纷的最佳实践。
他们可以提供有价值的建议,并帮助解决复杂的变更和索赔问题。
6. 文档管理与备案对所有与变更和索赔相关的文件进行管理与备案非常重要。
这些文件包括合同变更通知、索赔申请、会议记录、证据材料等。
确保这些文件的准确性和完整性,并按照规定进行妥善保存,以备日后需要。
7. 寻求合作与妥协在处理变更和索赔问题时,合作与妥协是至关重要的。
双方应该保持开放的态度,寻求解决方案,以达到共赢的局面。
施工中的变更和索赔管理
施工中的变更和索赔管理一、引言在施工项目中,变更和索赔管理是不可避免的问题。
合理管理变更和索赔可以维护项目利益,确保项目按照计划进行,并确保施工过程的高效性和安全性。
本文将介绍施工中的变更和索赔管理的基本概念、原则和方法。
二、施工中的变更管理1. 变更管理的定义变更管理是指在施工过程中,根据实际情况进行计划的调整或修改的管理活动。
变更可以涉及施工计划、施工内容、材料等方面。
2. 变更管理的原则(1)灵活性原则:施工中可能会出现各种不可预见的情况,变更管理应具有一定的灵活性,以便及时应对。
(2)合理性原则:变更应当合理,符合项目利益,并经过充分的讨论和协商。
(3)文档化原则:变更应当有明确的书面记录,以便日后进行追踪和核实。
3. 变更管理的方法(1)变更识别:及时发现需要变更的情况,例如设计变更、施工条件变化等。
(2)变更评估:对变更进行评估,包括影响范围、成本估算、风险分析等。
(3)变更批准:经过评估后,如果变更被认可,需要经过相关方的批准。
(4)变更执行:按照批准的变更进行实施,并进行必要的记录和通知。
三、施工中的索赔管理1. 索赔管理的定义索赔管理是指在施工项目中,当发生不可预见的情况,造成损失时,根据合同和法律规定提出索赔要求的管理活动。
2. 索赔管理的原则(1)合法性原则:索赔要求必须合法合规,符合合同和法律规定。
(2)证据性原则:索赔要求必须有充分的证据支持,包括合同、照片、记录等。
(3)及时性原则:索赔要求应当及时提出,以免过期失效。
3. 索赔管理的方法(1)索赔申请:当发生可索赔的事件时,及时向相关方提出索赔申请。
(2)索赔文件准备:准备充分的索赔文件,包括索赔声明、证据材料等。
(3)索赔谈判和仲裁:与相关方进行谈判,尽力达成一致;如果谈判不成功,可选择仲裁或诉讼。
四、施工中的变更和索赔管理的关系1. 变更和索赔的区别变更是在施工过程中,根据实际需要进行调整或修改,索赔是由于不可预见的情况,造成了额外的损失,需要向相关方提出赔偿要求。
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五、建设工程施工结算工程竣工验收报告经发包人认可后,承发包双方应当按照协议书约定的合同价款及专用约定的合同价款调整方式,进行工程竣工结算。
(一)竣工结算程序《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)“通用条款”规定了竣工结算的工作程序:⑴承包人递交竣工结算报告工程竣工验收报告经发包人认可后28天内,承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料,双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容,进行工程竣工结算。
⑵发包人核实和支付发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实,给予确认或者提出修改意见。
发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。
承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。
⑶发包人不支付结算价款的违约责任发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款,从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息,并承担违约责任。
发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款,承包人可以催告发包人支付结算价款。
发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖,承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
(二)竣工结算管理一项建设工程,在经历各阶段实施后,最后将进入竣工验收和竣工结算阶段。
建设工程造价竣工结算,指一项建设工程完工后,经业主及工程质量监督部门验收合格,在交付使用前,由承包商根据合同价格和实际发生的费用增减等情况进行编制,并经业主或其委托人审核签认的、以表达该项工程最终造价的行为。
结算书将作为结算工程价款依据的经济文件,因此,业主和承包商都十分重视这一环节的工作。
竣工结算编制的主要依据为: ①招投标文件、答疑纪要、中标人投标文件;②施工承包合同补充协议,开、竣工报告书;③设计施工图及竣工图;④设计变更通知书;⑤现场签证记录;⑥甲、乙方供料手续或有关规定;⑦采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等。
施工单位在完成合同规定的全部内容、经验收符合合同要求后,应根据以上原则组织专业人员编制完整的结算,并及时报送建设单位。
还要根据施工合同做好工程的索赔工作,索赔工作应是全部竣工结算的内容之一,施工单位应当重视索赔的理论和方法。
工程完成后,必须对该工程的所有财产和物质进行清理,作为企业内部成本核算的依据。
对内部分包的施工结算,根据施工合同、各原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用,进行认真审核,并重新核定各单位工程和单位工程造价。
当与业主的竣工结算及内部分包单位的施工结算完成审查定案后,应按合同规定,及时收回工程款,加强资金管理,尽量减少企业资源和资金的占用,加快资金周转。
工程结束后,施工单位应认真总结,进行成本分析,计算节约或超支的数额并分析原因,吸取经验教训,以利于下一个工程施工造价的管理与控制。
(三)“以送审价为准”结算目前,建设领域工程款的拖欠问题仍然是困扰施工企业的一大难题。
而建设方拖欠工程款的主要方式之一,就是在接到施工方报送的结算后无限期拖延不予审核答复,即建设工程领域经常提到“久拖不决”。
为帮助施工企业解决建设方在工程结算中对决算“久拖不决”的难题,最高人民法院在《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定“当事人约定,发包人收到竣工结算文件后,在约定期限内不予答复,视为认可竣工结算文件的,按照约定处理。
承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的,应予支持。
”应当说司法解释如此规定,就是站在施工企业的角度上,为维护施工企业的利益而制定的。
这是施工企业依法取得工程款享有优先受偿权后,所得到的解决工程款拖欠问题的又一有利武器。
正因为如此,对施工企业而言,如何正确该条立法精神,并把融会贯通到日常的施工管理中去,更显得尤为重要。
笔者认为,施工企业在日常的施工管理中,至少要以下三个方面加强管理,才能更好的使用这一利器。
第一、加强施工合同的签约管理,合理确定施工方报送决算的期限和建设方审核决算的期限。
任何事物都一分为二,看似有利的事情,如果操作不好、不会操作,在一定条件下也会转化为不利或无用。
操作应满足以下条件:⑴完整的书面约定;⑵对审价期限必须有明确约定(对期限的的起算时间也必须明确,如自收到建筑商结算文件之日起计算);⑶送审资料应当齐全(有约定的按约定,一般应掌握为能计算出项目的工程总造价)(包括:施工合同、补充协议、竣工图纸、签证、工程预算书、材料清单、工程形象进度表、预付款、垫付款明细表等);⑷送审资料必须有发包人的签收(签收资格、盖章,如拒签可公证送达);⑸签收单上要能够反映出总造价(如送审价是500万);⑹审价期限届满,建筑商应立即向发包人发出工程造价以送审价为准的函件(不应当发出催促尽快结算审价等方面的文件)。
第二、提高工程结算的准确性,加强工程签证管理。
形成建设方对工程结算“久拖不决”的局面,固然有建设方恶意拖延的原因,但很大程度上,施工方由于业务人员结算水平不高、敬业精神不足、管理无序等原因造成工程结算不准确也是主要原因之一,特别是一些施工企业本身就不是本着实事求是的原则,恶意在工程结算中注入“水分”,工程结算值虚高,给建设方审减结算和拖延时间找到借口,最终导致工程款难以回收。
因此,施工企业首先就要从自身找原因,从加强工程结算的管理,提高工程结算的准确性上下工夫,使建设方很难找到拖延时间的理由。
第三、加强工程档案管理,健全完备的工程结算资料。
由于工程施工场所环境相对简陋,人员往来频繁,因此每个工程项目部都应当配置专人对工程档案进行管理,对工程结算档案资料进行系统分类保管以避免丢失。
一旦这些档案丢失,特别是经过建设方代表或监理签字确认后的文件丢失,补办相当困难,以致影响到工程结算。
工程结算档案基本上应当包括招投标文件、施工合同、工程设计图(通常所说的白图)、工程施工图(通常所说的蓝图)、施工过程中涉及工程变更的补充协议以及由工程监理或建设方代表签署的工程签证等。
特别值得注意的是,施工方一定要注意向建设方索要收到报送结算的回执(如建设方不予签收,可采取公正送达),并妥善保管。
因为这既是证明施工方按期完成报送结算义务的主要证据,也是计算建设方答复结算开始时间的主要证据。
第三节建设工程施工索赔一、建设工程施工索赔的概念索赔本身是一个含义比较宽泛的概念:“是指作为合法的所有者,根据自己的权利提出对某一有关资格、财产、金钱等方面的要求”。
施工索赔就是承包商由于非自身的原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿,换句话说,凡超出原合同规定的行为给承包商带来的损失,无论是时间上的还是经济上的,只要承包商认为不能从原合同规定中获得支付的额外开支,应该得到经济和时间补偿的,均有权向业主提出索赔。
因此索赔是一种正当的权利要求,是应该争取得到的合理偿付,而不是无理争利。
一般我们讲施工索赔,是指承包商向业主提出的要求,这是狭义的索赔。
从广义上讲,索赔应当包括承包商向业主提出的索赔和业主向承包商提出的索赔。
一般称后者为反索赔,这两种情况往往并存。
根据国际工程施工索赔规范,普遍按索赔的对象来界定索赔与反索赔,通常把承包商就非承包商原因所造成的承包商的实际损失,向业主提出的经济补偿或工期延长的要求,称为“索赔”。
把业主向承包商提出的、由于承包商违约而导致业主损失的补偿要求,称为“反索赔”。
并且此种要求均以补偿实际损失为原则,并不存在惩罚的意思。
这一定义已为国际工程承包界所公认和普遍应用,具有特定的明确含义。
下文重点从“索赔”(狭义的索赔)的角度对施工索赔进行阐述。
(1)索赔的特征从索赔的基本含义,可以看出索赔具有以下基本特征:①狭义的“索赔”是承包人对发包人的单向索赔。
在建设工程施工过程中,发包人处于一种相对优势地位,发包人可以通过从应付承包人的工程款或履约担保金中抵扣来补偿损失。
实践中,最主要且比较常见的索赔还是承包人对发包人的索赔。
②只有实际发生了经济损失或权利损害,一方才能向对方索赔。
经济损失是指因对方因素造成合同外的额外支出,如人工费、材料费、机械费、管理费等额外开支;权利损害是指虽然没有经济上的损失,但造成了一方权利上的损害,如由于恶劣气候条件对工程进度的不利影响,承包人有权要求工期延长等。
因此发生了实际的经济损失或权利损害,应是一方提出索赔的一个基本前提条件。
③索赔是一种未经对方确认的单方行为。
它与我们通常所说的工程签证不同。
在施工过程中签证是承发包双方就额外费用补偿或工期延长等达成一致的书面证明材料和补充协议,它可以直接作为工程款结算或最终增减工程造价的依据,而索赔则是单方面行为,对对方尚未形成约束力,这种索赔要求能否得到最终实现,必须要通过双方确认(如双方协商、谈判、调解或仲裁、诉讼)后才能实现。
(2)索赔产生的必然性①建设工程项目的特殊性。
现代工程规模大、技术性强、投资额大、工期长、材料设备价格变化快。
使得工程项目在实施过程中存在许多不确定变化因素,而合同则必须在工程开始前签订,它不可能对工程项目所有的问题都能作出合理的预见和规定,而且发包人在实施过程中还会有许多新的决策,这一切使得合同变更极为频繁,而合同变更必然会导致项目工期和成本的变化。
②工程项目内外部环境的复杂性和多变性。
工程项目的技术环境、经济环境、社会环境、法律环境的变化,诸如地质条件变化、材料价格上涨、货币贬值、国家政策、法规的变化等,会在工程实施过程中经常发生,使得工程的计划实施过程与实际情况不一致,这些因素同样会导致工程工期和费用的变化。
③参与工程建设主体的多元性。
由于工程参与单位多,一个工程项目往往会有发包人、总包人、分包人、指定分包人、材料设备供应商等众多参加单位。
各方面的技术、经济关系错综复杂,相互联系又相互影响,只要一方失误,不仅会造成自己的损失,而且会影响其他合作者,造成他人损失,从而导致索赔。
④工程合同的复杂性及易出错性。
建设工程合同文件多且复杂,经常会出现措词不当、缺陷、图纸错误,以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解释等问题,容易造成合同双方对合同文件理解不一致,从而出现索赔。
以上这些问题会随着工程的逐步开展而不断暴露出来,必然使工程项目受到影响,导致工程项目成本和工期的变化,这就是索赔形成的根源。
因此,索赔的发生,不仅是一个索赔意识或合同观念的问题,从本质上讲,索赔也是一种客观存在。
(3)索赔的意义从以上对索赔的概念,产生索赔的原因说明,可以看出施工索赔在工程项目管理中有重要的意义。
首先,有利于管理和信息研究。