上海三大保税区及其管理体制介绍

上海三大保税区及其管 理体制介绍
2020/10/31
上海三大保税区及其管理体制介绍

上海综合保税区管理委员会作为上海市政府的派出机构，统 一管理洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园 区）及浦东机场综合保税区的行政事务。
上海综合保税区三区联动，实现了政策、资源、产业和功 能的联动互补，集聚效应大大增强，凸显了三区作为海关特 殊监管区域的整体优势。上海综合保税区将积极探索，锐意 创新，建设具有自由贸易区功能的海关特殊监管区，使区域 功能更丰富、成本更低廉、运作更顺畅、企业更便利，实现 1+1+1>3的放大效应，形成资源优化整合、区域联动发展的 新格局，成为上海建设国际航运中心的核心区域、国际贸易 中心的重要载体、国际金融中心的重要突破点。
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统一规范的管理机制 《上海外高桥保税区条例》、《洋山保税港区 管理办法》、《浦东机场综合保税区管理办法 》为区域发展提供了稳定、可靠的政策支持。
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013年2月份上海综合保税区洋山、外高桥港区集装箱量统计 数据
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浦东机场综合保税区作为我国目前政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监 管区之一，始终致力于功能创新和先行先试，全面运作以来，区域产业功 能实现多举突破并快速发展：建成了国内首家融资租赁展示馆和综合服务 平台，融资租赁业呈现集聚化、规模化、多元化发展态势；依托浦东机场 航运资源优势与区港一体化发展机遇，逐步形成了电子元器件、工业零部 件、医疗器械及高端商品四大类具有高附加值特点的空运产品分拔中心； 进一步拓展国际中转、高端商品贸易展示、航空培训服务、维修检测等临 空服务业，打造临空功能服务的先导区，成为上海航运中心建设的新亮点
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上海综合保税区集聚保税区、保税港区、综合保税区、保税物流园区和出口加工区五种类型海关特殊监管区域的政策优势 ，在海关监管、外汇管理、检验检疫等进出口管理上基本达到了国内最为齐全、最为便捷和最为开放的程度。现有的政策 优势和监管便利包括： 免税缓税 货物可以在保税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予常规的海关监管手续（国家禁止进 出口和特殊规定的货物除外）。区内企业进口自用设备、办公用品、生产用原材料、零部件等免关税、进口环节增值税； 进口产品进境备案，内销产品进关完税。 对注册在洋山保税港区内的企业从事国际航运、货物运输、仓储、装卸搬运、国际航运保险业务取得的收入，免征营业税 。 增值税率 区内企业进口设备免进口环节增值税，在全国其他地区推行的增值税转型改革不适用保税区。 外汇管理 不实行外汇核销，企业的外汇收入可全额留存，根据《保税监管区域外汇管理办法》，实行灵活、便利的外汇政策。 出口退税 在外高桥保税区国内货物装船离岸出口，办理退税；在洋山保税港区、外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区货物入 区视同出口，办理退税；从国内其他港口启运经洋山保税港区中转的货物，在离开启运地时即可办理退税。 保税加工 对境外运入区内的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件、转口货物以及区内存储货物实行保税。加工 产品内销按照进口原材料、零部件征收关税和进口环节增值税，区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐和合同核销制度 。 集中报关 区内企业出区进国内销售货物可集中办理海关申报手续，适用“集中报关”通关模式；陆水、陆空、陆铁联运通关流程优 化。 快速商检 实现检验工作前置，部分进口商品在进境备案环节可实现“预检验”，进一步缩短检验监管时间和流程。 存储期限 保税货物在区内存储无期限限制。 市场准入 外商投资企业可以从事生产加工、国际贸易、保税仓储、国内分销、物流、分拨配送、商品展示、商业性简单加工及检测 ，售后服务等业务。 财政扶持 鼓励跨国公司“营运中心”集聚，加大财政扶持力度；对“成长型”企业贷款贴息；注册的外资生产加工企业，以及经过 认定的研发中心、高新技术企业可享受国家及地方相关政策扶持。
基础空运物流与亚太分拨中心 航运金融与融资租赁 国际贸易与保税展示 航空临空服务与全球维修检测 国际快件转运与国际中转集拼
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保税港区介绍、分析 ——外高桥
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外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立，同年9月正式启动。上海外 高桥保税区批准时规划面积为10平方公里，位于上海浦东新区，濒临长江 入海口，地处黄金水道和黄金岸线的交汇点，紧靠外高桥港区，是全国第 一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。 外高桥保税区是设有隔离设施的实行特殊管理的经济区域，货物可以在保 税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予 常规的海关监管手续（国家禁止进出口和特殊规定的货物除外）。 上海市外高桥保税区管理委员会是上海市人民政府的派出机构，依据上海 市人大制定的《上海外高桥保税区条例》等法规，统一管理保税区的行政 事务。海关依据《保税区海关监管办法》实施业务监管。
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外高桥保税区位于上海东北端，濒临长江口， 处于中国黄金水道——长江与东海岸线的交汇 点。
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外高桥保税区目前形成了以国际贸易、现代物 流、先进制造业等三大功能为主的口岸产业。
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据统计，2013年2月，洋山港区共完成集装箱吞吐量89.33万标 准箱，同比下降5.6％；完成水水中转箱量43.86万标准箱，同 比下降5.9％，其中国际中转箱量9.99万标准箱；靠泊集装箱 船舶854艘次，同比下降12.9％，其中完成干线集装箱船舶317 艘次。外高桥港区共完成集装箱吞吐量96.62万标准箱，同比 下降6.8％；完成货物吞吐量889.98万吨，同比下降10.8％；靠 泊船舶2590艘次，同比下降7.6％。