中国海监
国家海洋局关于印发《中国海监海洋环境保护执法工作实施办法》的通知
国家海洋局关于印发《中国海监海洋环境保护执法工作实施办法》的通知文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2010.12.22•【文号】国海办字[2010]824号•【施行日期】2010.12.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家海洋局关于印发《中国海监海洋环境保护执法工作实施办法》的通知（国海办字〔2010〕824号）沿海省（自治区、直辖市）海洋厅（局）、各分局、中国海监总队：现将《中国海监海洋环境保护执法工作实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十二月二十二日中国海监海洋环境保护执法工作实施办法为规范海洋环境保护执法工作，进一步明确各级海监机构的区域管辖、层级管理和案件查处等问题，全面提升海洋环境保护执法工作效率和水平。
依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《海洋倾废管理条例》、《自然保护区条例》及相关政策规定，现就中国海监海洋环境保护执法工作提出以下办法：一、区域管辖中国海监各级机构开展海洋环境保护执法工作实行区域管辖制度，各级执法机构的区域管辖范围如下：中国海监总队负责我国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架及管辖的其他海域的海洋环境保护执法工作。
中国海监北海区总队负责辽宁省、河北省、天津市、山东省管辖海域的海洋环保执法工作，同时负责上述省（市）相邻专属经济区、大陆架等的海洋环保执法工作。
中国海监东海区总队负责江苏省、浙江省、上海市、福建省管辖海域的海洋环保执法工作，同时负责上述省（市）相邻专属经济区、大陆架等的海洋环保执法工作。
中国海监南海区总队负责广东省、广西区、海南省管辖海域的海洋环保执法工作，同时负责上述省（市）相邻专属经济区、大陆架等的海洋环保执法工作。
中国海监各海区总队所属的海区支队，按海区总队的分工，负责相关海域内的海洋环保执法工作。
关于中国海监集中实施海洋行政处罚权的通知
关于中国海监集中实施海洋行政处罚权的通知
国海发[2002]3号
中国海监总队、各省、自治区、直辖市海洋厅（局），各分局：为了全面落实海洋行政主管部门的行政管理职责，提高海洋行政管理效率和管理水平，实行行政许可与行政处罚相分离的原则，充分发挥海洋行政主管部门的整体功能，更好地贯彻实施《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》、《涉外海洋科学研究管理规定》等海洋法律、法规和规章，现将中国海监集中实施海洋行政处罚权的有关问题明确如下：
一、中国海监各级组织（总队、支队、大队）是实施海洋行政处罚权的执法机构，各级人民政府海洋行政主管部门的行政处罚权应由所属的海监机构集中实施。
二、国家海洋局决定由中国海监总队集中实施国家海洋局法定海洋行政处罚权；中国海监北海、东海、南海总队在本辖区内集中实施国家海洋局及其分局的法定海洋行政处罚权。
三、国家海洋局建立重大海洋行政处罚案件的会审制度。
对于需要国家海洋局处理的重大海洋违法案件，由中国海监总队牵头组织，案件承办部门、相关业务司、政策法规部门和有关单位参加，经过集体讨论，提出处理意见。
四、沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局）个各分局，可参照本意见，就所属海监机构集中实施海洋行政处罚权的问题做出相应规定。
国家海洋局
二00二年一月四日。
走进中国海监系列之 光辉的航程(四)——追溯中国海监的十年
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叠 笠
１ｒ ． １
中国海监现有执法依据的法律主要分为 的就是获得各种海洋环境和地理环境资料， 四类：第一，海洋资 源管理类法律。 《 在反潜作战中用于对潜艇实施探测，在导弹 中华
人民共 和国 海域使 用管 理法 》于２ ０年 ｌ月 ０ １ ０ 攻击 中用于对 巡航 导弹和 弹道导 弹飞行 状态
的合法权益， 促进海域的合理开发和可持续 科研调查活动受到周边国家的非法阻挠、 拦
利用 。第二 ，海 洋环境 保护类 法律 。 《 中华 人民共和 国海洋 环境 保护法 》于１９ 年 ｌ 月 ９ ９ ２ 一 方面外 国科研 船 、钻井船 、打 捞胎未经 我
撰
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年
２ 目由 中华 人 民共 和 国第 九届 全 国 人 民代 ５ 表大 会常务 委员 会第十 三次会 议修订 通过并 颁布 ，自２ ０ 年 ４ ｌ ０ ０ 月 曰起 施行 。第 三 ，海 洋权 益维护 类法律 。如 《 中华 人民共 和国领 海及 毗连 区法 》 、 《 中华 人 民共 和国专 属经
济 区和大陆 架法 》、 《 外海洋科 学研 究管 涉
理规 定 》、 《 铺设 海底 电缆管道 管理规 定 》 等 。第 四 ，国家的行 政执 法程序 类法律 。此 外 ，我国批 准或加 入的 国际公约和 协定 ，其 作为 海洋行 政执法 的重要 法律渊源 的组 成部 分 ，除 我国声 明保 留的条款 外 ，也在开展 执 法 活动 中参照 执行 。 随 着海洋 事业 的繁荣发 展和海 洋资源 开 发 活动不 断深 入 ，各 国对海 洋的争 夺也 日益 激 烈 ，我 国的 海洋形 势也 日益 严峻 。岛礁 被 侵 占 ，资源 被掠 夺 ，海 域争端 日趋 突出 。在
渔政、海监、海巡等部门有何区别
渔政、海监、海巡等部门有何区别
渔政、海监、海巡等部门有何区别□知识博览■摘自《环球时报》
中国常见的海上执法部门包括渔政、海监、海巡、海警等，分别隶属不同的部门。
其中，中国渔政隶属农业部渔业局，是渔业管理执法部门；中国海监隶属国家海洋局，是海洋行政执法部门；中国海巡隶属于交通部海事局，属于海上安全执法部门；中国海警属于公安部边防局，列入武警边防部队序列，是维护近海海上治安的公安执法力量。
执行海上任务时，这几个部门各有分工。
渔政主要负责维护国家海洋和内陆管理水域的渔业权益，制止非法捕鱼，执行伏季休渔制度等；海监主要负责对中国管辖海域实施巡航监视，对侵犯海洋权益等违法行为进行查处；与海监、渔政相比，海巡活动范围要小得多，主要从事海上交通管理与海事搜救，一般多在港区附近活动；海警负责日常治安巡逻，打击偷渡、走私等刑事犯罪。
此外，海关、卫生、检疫等部门也有部分海洋执法职能。
近年来，随着海洋维权任务日益繁重，海洋执法部门的装备也在日益改善，配备许多吨位大、续航能力强、具有先进卫星通信和导航设备的船舶。
例如，由军舰改装的“中国渔政311号”是目前中国吨位最大、设备最先进、
航速最快的渔政执法船；“中国海监83号”排水量3980吨，续航能力达10000海里，在大型中远程海洋监察船中达到世界领先水平；中国海事旗舰“海巡31号”也是3000吨级；以往以小吨位快艇为主的海警部队，也开始装备1000吨级的船舶。
忆“中国海监”
也令分局领导忧虑 。安全 完成任务之后 ，我们一起总 结
了执法管理 的做法和 经验 ，以便今后更有利于维 护我 国
海洋权益 。
１８年 以来 ，在我 国大 陆 架上 进行 海底 石 油勘 探 ３ ９ 作业 的有 ２ 多家外 国公 司 的近２ 个平 台 ，他们 是根 据 ０ ０ 合 同合 法进入 我 国海域 的 ；但是 ，也有外 国钻 井平 台 与 我国 既无 合 同 ，又 未经我 国政 府 批准 ，竟擅 自 入 进 我 国东 海 、南海 大陆 架勘 探 ，侵犯我 国 主权 和权 利 。 Ｌ本 与韩 国在东 海大 陆架 划定 “ ］ 日韩共 同开 发 区” ，
１ ８ 年 １ 月 ，笔者 与南海分 局两位 ９４ １
同志一起 到湛江 ，登 临北部湾 开发区 的 中海 西部石油 公司南海 三号 、南 海四号
２１ 年第６ ● ２ ０１ 期 ９
海洋
簿
．航
中 诲 圜 监
平台和美 国宾斯公司 、日本出光公 司钻井平 台 ，后又 到
时 ，说明中指 出 ： “ 必须加强对外 国船 舶 、平台 、航空器等排污和倾
废 的监 督管理 ，以维护我 国海洋权益 。”这项职责就落在 “ 国家海洋 管理部 门”和港 监 、渔政的身上 ，因此 “ 中国海监 ”在海 上巡航监视
中首要 的任务就是保 护海洋环境 、 维护 国家海洋权益 。
莺歌海开 发区登上美国阿科公司 “ 北级 ”号 钻井平台和 “ 近海 ”号钻井船 ，检查其环保设施 、污水 排放及遵守
彭真 同志题 写的 “ 中国海监”
国石 油资 源 ，直接违 反 《 联合 国海 洋 法公 约 》，侵犯 我 国海 洋权 益 ；１ ８年 ５ ，当发 现 日本 又派 “ ９５ 月 白龙
不对称的较量——日本海上保安厅和中国海监
不对称的较量——日本海上保安厅和中国海监日本海上保安厅（JCG），正厅级，隶属于日本国土基础设施交通省（正部级），成立于1948年5月1日。
海上保安厅为行政机关，人员为公务员编制，全系统现有人员12636人。
海上保安厅包括总务部、装备技术部、警备救难部、海洋情报部、灯标部5个职能部门，下设11个管区，以及海上保安大学和海上保安学校等培训部门。
海上保安厅11个管区共下辖海上保安部66个、海上警备救助部1个、海上保安署54个、航空基地14个、航标事务所53个。
海上保安厅主要职能有：海上治安管理、海上交通安全管理、海难救助、海洋环境保护、海上防灾。
早期海上保安厅还负责清除航道上的二战水雷。
海上保安厅虽然隶属交通省，但是其工作重心主要集中在“保安”上，组织结构的重心也在“保安”上——内设有66个保安部，才只有1个救助部。
其主要装备都是为了治安管理而购置。
中国海监（CMS），全称是中国海洋环境监视检测船队，副厅级，隶属于中国国家海洋局（副部级），编制级别较海上保安厅低。
1999年1月13日，中国海监总队挂牌成立，至今不到14年。
海监人员为事业编制，参照公务员管理。
全国海监队伍的总人数近8000人。
中国海监有国家、省、市、县四级执法队伍。
国家队伍包括中国海监总队，下有北海、东海、南海3个海区总队及其所属的9个海监支队、3个航空支队、3个维权支队；地方队伍包括11个省（自治区、直辖市）总队，52个地市级海监支队，189个县市级海监大队，还有7个国家级海洋自然保护区支队和1个自然保护区大队。
中国海监有大连、塘沽、青岛、上海、宁波、厦门、广州(2个)、北海9个海监船舶基地，仅有舟山1个海监航空执法基地。
级别、隶属、资历、编制和组织结构对比：海监级别低、资历浅、人少、基地少中国海监主要职能有：海域（含海岸带）巡航监视，查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为，并根据委托或授权进行其他海上执法工作。
中国海监总队
（ ） 一 制定并组织实施海 洋执法监察工 作规划 、 划。 计 （ ） 二 拟定 中国海监 经费使用计划 ， 监督管理业务 经费使用 。 （ ） 三 建设和管理 中国海 监队伍 ， 制定海洋执法 监察工作 的规章制度 。 （ ） 四 组织 协调 我 国管 辖海 域海 洋执法 监察 工作 ， 发布海 洋执 法监 察公报 和通
域 。 支 不 断 发 展 壮 大 、 陆 空一 体 化 的现 代 海 洋执 法 队 伍 ， 结 一 致 ， 意进 取 ， 这 海 团 锐 顽
强拼搏 ， 历经艰难 曲折 ， 战胜 种种 困难 。无论 是涉外海上 维权执法 ， 还是 国内海洋行
政 执法 ； 无论是 队伍建 设 ， 是装备能力建 设 ； 还 无论 是船舶管理 ， 还是信 息化管理 ， 中
理 事 单 位 风 采
中 国 海 监 总 队
中国海监 总队 （ 简称 中国海监 ） 国家海洋局领 导下 的海 上综合执 法队伍 。中 是
国海监总队是全 国海监 队伍 的领导机关 ， 中国海 监队伍 由中国海监北海 、 东海 、 南海
中 国海 监 标 志
总队及其所属支 队 ， 各省 （ 市 ） 区、 总队及其所属支 队 、 队组成 。 大 中国海监总 队的主要 职能是依 照有关 法律 和规定 ， 我 国管 辖海域 （ 括海岸 对 包 带） 实施巡航 监视 ， 处侵犯海洋权 益 、 查 违法 使用海域 、 损害海洋 环境与资源 、 破坏海 上 设施 、 扰乱 海上秩序等 违法违规行为 ， 并根据委托 或授权进行其他 海上执法 工作 。
国 海 监 总 队 实 现 了 海 洋 行 政 执 法 跨 越 式 发 展 和 历 史 性 突 破 ， 国 际 、 内海 洋 事 务 在 国 中 日益 发 挥 重 要 作 用 。 今 天 ， 国海 监 已经 成 为 我 国 海 洋 执 法 战 线 上 的 坚 固盾 牌 。中 国海 监 总 队 在 维 中
2037176_浪尖上的中国海监——中国海监定期维权巡航执法工作发展纪实_
中国海监84船在维权执法行动中厉兵秣马 丹心报国肩负重任的中国海监，以百倍的努力回应着祖国的召唤。
按照既定方案，我国管辖海域定期巡航执法工作由中国海监总队统一部署，中国海监北海、东海、南海总队以及组织部分省、市海监总队具体实施。
主要职责是依法查处侵犯我国海洋权益、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上公共秩序等违法行为，及时发现并制止一切在我管辖海域非法从事的海洋科研调查、军事测量、勘探开发等活动。
开展维权巡航执法工作以后，为加大巡航覆盖率，中国海监以每天至少保持6艘海监执法船、4架海监飞机在海上巡航的频率，对北起鸭绿江口、南至曾母暗沙的我国全部管辖海域实施不间断、全方位的海空协同巡航执法。
在保持不间断、大范围对我管辖海域进行巡航的同时，中国海监还加强了对苏岩礁、钓鱼岛、北部湾、黄岩岛等重点敏感海域的管护，在曾母暗沙海域投放主权碑，坚决宣誓主权立场，振奋了国民士气，展现了我国维护海洋权益的决心和能力。
定期巡航执法制度建立以后，仅2006年7月下旬至11月间，东海定期巡航执法发现的侵权目标数量，已经超过此前三年不定期巡航发现目标数量的总和。
截止到2011年12月，海监船舶累计执行定期维权巡航任务2200航次，航程180万海里；出动海监飞机约2400架次，10000小时，航程近400万千米；向有关部门上报《海上维权巡航专报》200余期。
目前，中国海监以每天保持9艘以上执法船、4架以上海监飞机在我国管辖海域巡航的频率，忠诚履行着祖国赋予的神圣职责。
碧浪滔天抒正义、万里海疆谱华章。
过去十年间，世界范围内新一轮“蓝色圈地”运动悄然兴起，一些国家千方百计向外扩展本国外大陆架界限，以争夺更大面积的管辖海域。
2007年以来，一些国家公然违反共同约定的海洋开发原则，肆意在我国管辖海域开展资源调查活动。
在开展定期巡航执法工作的同时，根据上级指示，中国海监先后承担了数十次重大海上专项维权执法任务，成功制止了外方侵权行为，维护了我国海洋权益。
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中国海监是中华人民共和国蓝色领土的神圣捍卫者，是维护中国领海合法权益的蓝色卫士，他像一面厚重的盾牌守卫着中国万里海疆。
现中国海监总队设立于首都北京，其下设有三个海区总队，分布在北海海区、东海海区、南海海区。
北海海区主要指黄、渤海域。
北海总队下属支队分为青岛一支队，大连二支队，天津三支队。
东海总队下属支队分为宁波四支队，上海五支队，厦门六支队。
南海总队下属支队分为广州七支队、广州八支队，北海九支队，海南十支队。
现今东海海域中国与日本两国存在钓鱼岛领土主权争议，南海海域中国与越南、菲律宾、印尼等国就西沙群岛、南沙群岛存在领土主权争议以及石油，天然气等自然资源的归属权争议。
随着世界各国对海洋权益的关注度提升，海洋管辖范围以及海洋资源的争夺必定日益激烈，中国政府对此高度重视，要求海监系统加强海监船舶维权执法力度，增加海上巡航频度，主动作为，履行维护国家海洋权益的神圣职责。
北京海监总队深刻学习上级的指示精神，深入贯彻落实党和国家有关海洋权益的各项指标，切实组织下属各海区总队做好维权巡航工作。
中国海监83船是中国海监船舶的旗舰，其在海监八支队党支部的正确领导下，先后完成多次重大任务，是维权执法阵营中的佼佼者。
中国海监84船是2011年刚刚入列的新船，虽然入列时间短，但是其工作风格硬朗，执行能力极强，是海监船舶队伍中的排头兵。
近期国家加强了对中国海监的宣传力度，使“中国海监”四字走进了人们的生活，被人们所了解熟识，希望全国人民支持在海洋维权战线冲锋陷阵的中国海监队伍，他们虽然不是军人，但是他们拥有军人般的战斗意志和对于命令绝对服从的可贵品质，其气节同样惊天地，泣鬼神。