山东省主体功能区规划
本规划中的“开发”，特指大规模、高强度的工业化城镇化 开发。推进形成主体功能区，就是要根据不同区域的资源环境承 载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经 济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，明 确开发方向，优化开发布局，控制开发强度，规范开发秩序，完 善开发政策，提高空间效率，营造宜居环境，逐步形成人口、经 济、资源环境相协调的空间开发格局。
植被。山东省属于暖温带落叶阔叶林区域，地带性植被是落 叶阔叶林和温性针叶林，植物种类较丰富，全省森林覆盖率为 23%。植被分布以水、热条件较好的鲁东地区最为丰富，鲁中南 次之，鲁西较少，鲁北最贫乏。暖温带落叶阔叶林面积占全省森 林总面积的 43%，在山地丘陵区，主要为栎林、刺槐林与杂木林， 而平原区则为杨柳林和刺槐林等。温性针叶林面积占全省森林总 面积的 57%，从半岛到内陆，从海滨沙滩到山地丘陵都有生长， 半岛地区以赤松为主，鲁中南山地油松和侧柏分布较广。
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对和减缓气候变化，实现可持续发展；有利于制定实施更有针对 性的区域政策和绩效评价体系，加强和改善区域宏观调控。
本规划根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见 》 （国发[2007]21 号）、《国务院关于印发全国主体功能区规划的 通知》（国发[2010]46 号）、《山东省人民政府办公厅关于开展全 省主体功能区规划编制工作的通知》（鲁政办发[2007]68 号）编 制，是推进形成主体功能区的基本依据、科学开发国土空间的行 动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略性、基础性和约束性 规划。各地区各部门必须切实组织实施，加强监测评估，建立奖 惩机制，严格贯彻执行。
推进形成主体功能区，有利于推进经济结构战略性调整，加 快转变经济发展方式，实现科学发展；有利于按照以人为本的理 念推进区域协调发展，缩小地区间公共服务和人民生活水平的差 距；有利于引导经济布局、城镇建设、人口分布与资源环境承载 能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡；有利于从 源头上促进资源节约和高效利用，加强环境保护和生态建设，应
第五章 规划实施
附件 1：禁止开发区域名录 附件 2：附图
序言
国土空间是我们生存和发展的家园，是实现经济社会持续发 展、城乡区域不断协调、人民生活日益改善的宝贵资源，是加快 经济文化强省建设的重要保障。为了打造水清、天蓝、山绿、气 爽的美丽山东，实现家园更美好、经济更发达、社会更和谐、区 域更协调、人民更富裕，必须推进形成主体功能区，科学有序开 发国土空间。
水文。山东省河流比较发达，境内湖泊交错，水网密布，分 属黄河、淮河、海河、小清河及山东半岛水系。全省平均河网密 度为 0.24 公里/平方公里。长度在 5 公里以上的河流有 5000 多 条，有 70 多条为干流和一级支流。年径流深的分布趋势与降水 量一致，从东南向西北递减。全省各地年径流量年际变化大，丰 水年与枯水年水量相差悬殊，且平原地区年际变化大于山区，年 际极值比达 11 倍之多。(见图 3 山东省水资源密度等级分布图和 图 4 山东省水资源开发利用强度等级分布图)
山东省主体功能区规划
目录
ห้องสมุดไป่ตู้序言
第一章 规划背景
第二章 指导思想与规划目标
第一节 指导思想与原则 第二节 战略目标和任务
第三章 全省主体功能区发展定位
第一节 全省主体功能区划分 第二节 优化开发区域 第三节 重点开发区域 第四节 限制开发区域 第五节 禁止开发区域
第四章 保障措施
第一节 区域政策 第二节 绩效评价
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积的 15.5%，丘陵占 13.2%，洼地占 4.1%，湖泊占 4.4%，平原占 55%，其他占 7.8%。山东半岛海岸线全长 3345 公里，大陆海岸 线占全国海岸线的 1/6，沿海岸线有天然港湾 20 余处。(见图 2 山东省地形地势图)
气候。山东省地处中纬度，具有四季分明、干湿显著、雨热 同季的特点，属暖温带半湿润大陆性季风气候。春季少雨多风， 夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。全省年平均气温 11-14 摄氏度。各地多年平均降水量在 550-950 毫米之间，多集 中在 6-9 月份，由东南向西北递减，南部多于北部，沿海多于内 陆，山区多于平原。全省光照资源充足，平均光照时数为 2300-2900 小时，热量条件可满足农作物一年两作的需要。
本规划推进实现主体功能区主要目标的时间是 2020 年，规 划任务是更长远的，实施中将根据形势变化和评估结果适时调整 修订。
党的十七大要求到 2020 年基本形成主体功能区布局，十八大提出加快实施 主体功能区战略。《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发[2010]46 号）、《山东省人民政府办公厅关于开展全省主体功能区规划编制工作的通知》（鲁 政办发[2007]68 号）对编制规划提出了具体要求。
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山东省是北方湖泊较多的省份。湖泊多分布在鲁中南山地丘陵与平原的过 渡地带，较大的湖泊有南四湖、东平湖、白云湖等，总面积约 2100 平方公里， 蓄水量 23.53 亿立方米。其中，南四湖（通称微山湖）为中国北方最大的淡水 湖，总面积 1375 平方公里，总蓄水量 18.87 亿立方米，汇集苏、鲁、豫、皖 4 省 3.2 万平方公里面积的来水，入湖河流 70 多条。
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第一章 规划背景
改革开放以来，随着现代化建设全面展开和工业化、城镇化 快速推进，齐鲁大地发生了深刻的历史性变化，国土空间开发重 构步伐加快，崛起为我国东部沿海的人口大省、经济文化大省和 全国重要的城镇密集区之一。着眼于加快经济发展方式转变，建 设资源节约型和环境友好型社会，进一步推动科学发展、和谐发 展、率先发展，必须深入了解我们家园的自然状况和变化趋势， 为构建更加美好的家园奠定坚实基础。
山东功能区改革实施方案
山东功能区改革实施方案山东省位于中国东部沿海地区，是中国经济大省之一。
为了推动山东经济转型升级，提高区域发展质量和效益，山东省政府提出了功能区改革实施方案。
该方案旨在优化资源配置，推动产业升级，提升城乡发展质量，加快区域协调发展。
下面将从不同方面详细介绍山东功能区改革实施方案。
一、产业结构调整山东省将加大对传统产业改造升级力度，加快发展战略性新兴产业，推动产业结构优化升级。
重点发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，提升产业链水平，推动产业集群发展。
二、城乡发展协调山东省将加强城乡一体化发展规划，推动城乡要素有序流动和良性互动。
加大对农村基础设施建设投入，提高农村生产生活条件，推动农村产业振兴，实现城乡发展良性互动。
三、资源环境保护山东省将加强资源环境承载力评估，实行严格的资源环境准入制度，推动资源高效利用和循环利用。
加大生态环境保护力度，实施严格的环境保护政策，推动生态文明建设，实现经济发展和生态环境良性循环。
四、区域协调发展山东省将加强区域协调发展规划，推动区域间基础设施互联互通，加强产业协同发展。
加大对欠发达地区支持力度，推动贫困地区脱贫致富，实现全省区域协调发展。
五、政策支持山东省将出台一系列支持政策，包括财税支持、金融支持、人才支持等，推动功能区改革实施。
加大对各类企业的扶持力度，提高创新创业政策支持力度，为功能区改革提供政策保障。
六、监督评估山东省将建立健全功能区改革实施的监督评估机制，加强对改革实施情况的监督和评估。
及时发现问题，及时调整政策，确保功能区改革实施方案顺利推进。
综上所述，山东功能区改革实施方案将从产业结构调整、城乡发展协调、资源环境保护、区域协调发展、政策支持和监督评估等方面全面推进。
这将为山东经济转型升级提供有力支撑，推动山东经济高质量发展。
山东省主体功能区规划
山东省主体功能区规划山东，这片充满活力与魅力的土地，正因为科学合理的主体功能区规划而焕发出别样的光彩。
咱先来说说这主体功能区规划到底是咋回事。
简单来说，就是根据山东各地的不同特点和发展需求，把这片大地划分成不同的区域，让每个地方都能发挥出自己最大的优势，实现全省的协同发展。
比如说，在经济发达、交通便利的沿海地区，规划重点可能就是发展高端制造业、现代服务业和海洋经济。
这些地方有着先天的优势，港口众多，贸易往来频繁，就像青岛、烟台等地，那是一片繁荣的景象。
再往内陆走，有些地区生态环境优美，自然资源丰富，那就要着重保护生态，发展绿色产业，像泰安的泰山周边，就得把保护好这大自然赐予的美景放在首位，同时搞搞生态旅游，让大家既能欣赏美景，又能带动当地的经济发展。
记得有一次，我去了山东的一个小县城。
这个县城原本是以传统农业为主，经济发展相对缓慢。
但随着主体功能区规划的实施，他们找准了自己的定位，发展起了特色农业和农产品加工业。
我在那里看到了一望无际的果园，红彤彤的苹果挂满枝头，果农们脸上洋溢着丰收的喜悦。
他们告诉我，以前种水果就是自己卖卖，挣不了几个钱。
现在有了政府的规划和支持，成立了合作社，水果不仅能卖到全国各地，还能加工成果汁、果脯，收入翻了好几番。
还有一个山区的小镇，以前因为交通不便，发展滞后。
但在规划中，他们利用独特的自然风光，开发了乡村旅游。
我去的时候，看到了新建的农家乐和民宿，游客们在山间漫步，呼吸着新鲜的空气，品尝着地道的农家菜。
当地的村民说，以前做梦也没想到，这山这水能变成赚钱的宝贝。
山东省的主体功能区规划，可不是纸上谈兵，而是实实在在地改变着人们的生活。
通过明确各个区域的功能定位，合理配置资源，让城市更加繁华，乡村更加美丽，大家的日子也越过越红火。
在未来，相信随着规划的不断完善和推进，山东将会展现出更加多姿多彩的面貌。
每个地方都能找到自己的闪光点，每个山东人都能在这片土地上实现自己的梦想，过上更加幸福美满的生活。
山东省主体功能区划分研究
m
Za = ( Zk ) / m k= 1
式中: m= 2, Z1 、Z2 分别表示 九五 末和 十五 末各 地市区域承载现状。
( 2) 求出 十五 末各地市区域承载现状值与均 值 Za 的偏差 D:
D= ( d1 , d2 , , dj, , d17 ) = Z2 - Za
目前已有学者对我国新一轮区域规划存在的问 题[ 1] 以及我国区域规划编制与实施问题[ 2] 进行了探 讨。为了兼顾环境承载能力和转变经济增长观念, 有效地调控区 域协调发展, 国家 十一 五 规划 纲 要 提出了将国土空间划分为优化开发、重点开发、 限制开发和禁止开发 4 类主体功能区的空间开发结 构[ 3] 。这种划分不同于一般的经济 区划, 它在考虑 经济活动的同时, 深入研究资源环境与社会经济活 动的相互影响。关于主体功能区划分方法已有相关 研究[ 4] , 但在主体功能区的划分单元、原则与依据等 方面尚未达成共识[ 5] , 尤其是在划分标准方面, 还没 有形成一套成熟的指标体系。
保护区域进行划定; 而对于优化开发、重点开发和限 区。此外, 对于个别区域承载状况升幅较大的城市,
制开发区, 划分方法为: 1) 比较各地市 十五 末区域 则根据该市目前的实际发展情况和区域承载状况单
承载现状值与承载力上限值的差距, 若承载现状值 独确定。具体主体功能区划分方案如表 1 所示。
表 1 山东省主体功能区划分方案 Tabl e 1 The division pl an of main- functional zones in Shandong Province
载状况越差。基于此, 各分量指标采取如下标准化
方法:
山东省重点生态功能保护区
山东省重点生态功能保护区前言生态功能保护区是指在涵养水源、保持水土、调蓄洪水、防风固沙、维系生物多样性等方面具有重要作用的生态功能区内，有选择地划定一定面积予以重点保护和限制开发建设的区域。
建设生态功能保护区，保护区域重要生态功能，对于保持流域和区域生态平衡，防止和减轻自然灾害，保障国家和地区生态安全具有重要意义。
《全国生态环境保护纲要》、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《全国生态功能区划》等都对重点生态功能保护区建设提出了具体要求，《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》对编制全国主体功能区规划提出了具体实施意见，原国家环保总局印发的《国家重点生态功能保护区规划纲要》，明确了我国重点生态功能保护区建设的主要目标和任务。
山东省非常重视生态环境保护和建设工作。
2003年12月26日由省政府印发的《山东生态省建设规划纲要》指出，按照区域生态特点及主导生态功能将全省划分为不同的生态功能区，采取保护、恢复和治理等措施，维持和恢复各生态功能区的生态服务功能。
《山东省环境保护“十一五”规划》明确提出“建立一批自然保护区、重要生态功能区、生态示范区和森林公园、地质公园、风景名胜区，在重要湿地、主要河流源头区、水源地、防风固沙区等区域建立生态功能保护区，重点建立完善济南南部山区、南四湖和东平湖湿地、黄河三角洲生态功能保护区”。
根据国家和省关于规划建立生态功能保护区的要求，山东省环境保护局会同有关部门编制了《山东省重点生态功能保护区规划（2008-2020）》，提出了山东重点生态功能保护区建设的指导思想和规划目标，并在生态功能重要性评价和生态敏感性综合分析的基础上，确定了重点生态功能保护区的空间布局，对不同重点生态功能保护区存在的问题、建设任务进行了分析和规划。
各重点生态功能保护区应以本规划为依据，结合当地实际情况编制具体实施规划，并注意与其他相关规划进行衔接。
山东部分区域经济规划范围及优惠政策
山东部分区域经济规划范围及优惠政策山东各区域经济规划范围及优惠政策1、山东半岛蓝色经济区：规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里；山东省其他地区作为规划联动区。
优惠政策：2011年山东省级财政安排10亿元专项资金、区内7市共安排10亿元专项资金，以后每年省、市两级财政专项资金都要有所增加，用于支持蓝色经济区建设。
对区内重大基础设施建设、重大产业布局、项目审核等方面给予支持。
国家在安排重大技术改造项目和资金方面给予支持。
通过市场化运作，设立蓝色经济区产业投资基金。
对列入中央投资计划和省重点的建设项目，开辟用海审批绿色通道。
国家在海域使用金分配使用上对山东予以适当倾斜，养殖用海依法减免海域使用金。
实行土地利用计划差别化管理，对重大建设项目特别是使用未利用地的建设项目，国家在安排用地计划时予以倾斜；区内逐步建立市级土地指标统筹使用和跨市域土地指标统筹使用制度；适当加大对区内出口退税负担较重地区的财政支持力度。
2、黄河三角洲高效生态经济区：地域范围包括东营和滨州两市全部，以及与其相毗邻，自然环境条件相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县，淄博高青县和烟台莱州市。
共涉及6个设区市的19个县（市、区），总面积2.65万平方公里，占全省的六分之一。
优惠政策：加大政府资金的支持力度，省预算内投资及专项资金、省基建基金都要向该区倾斜，并积极争取国家支持，重点支持交通、电力、水利等基础设施和教育、卫生、文化、环保及其他公共服务项目建设。
探索设立支持区域开发建设专项资金，鼓励和支持装备制造、高新技术产业、原材料加工、农产品精深加工、环保产业、循环经济、现代物流、生态旅游和生态农业等优先发展。
发挥政府信用和协调功能，加强与金融机构的沟通与合作，设立三角洲开发专门担保公司。
在现行财政体制不变、转移支付基数不减、调资补助不减、中央补助配套不减的前提下，对黄河三角洲地区达不到县级最低财力（支出）保障线的财政困难县，进一步加大转移支付补助力度，切实提高基本公共服务保障水平。
山东省区划调整最新方案
山东省区划调整最新方案近年来，山东省一直在积极推进区域发展和城市规划的调整与改革。
为了更好地适应经济发展和行政管理的需要，山东省政府决定进行区划调整，以优化行政区域划分，推动区域经济的协调发展。
下面将就山东省区划调整的最新方案进行详细介绍。
一、背景和目标山东省作为中国的重要经济省份之一，拥有广阔的领土和丰富的资源。
然而，原有的行政区划已经不能适应当前经济和社会的需求。
为了提高行政效能，优化资源配置，推动区域一体化发展，山东省政府决定进行区划调整。
调整的目标包括：一是推动经济发展区域协调，实现各地区资源优势互补，促进经济互联互通；二是优化行政管理结构，提高行政效能，为企业和市民提供更加便捷的公共服务；三是加强城市规划和土地利用管理，建设宜居宜业的城市和乡村环境。
二、调整范围和原则山东省区划调整的范围包括城市辖区和乡镇划分。
调整原则主要包括以下几点：一是以市场经济和产业发展为导向，根据产业布局和功能定位进行合理划分；二是充分考虑区域发展的均衡性，推动城乡一体化发展；三是注重生态环境保护，保护山水林田湖草系统。
三、主要调整方案1. 市级行政区划调整山东省根据经济发展和行政管理的需要，对某些市级行政区划进行合并、调整。
以青岛市为例，将其下辖的市辖区和城区进行合并，设立新的市辖区，在行政管理和公共服务方面更具高效性和便捷性。
同时，其他市级行政区划的调整也将紧密结合产业布局和区域发展的需要进行。
2. 乡镇划分调整山东省将根据乡镇的实际情况和功能定位，对乡镇进行调整和划分。
以济南市为例，将农村人口较集中的乡镇进行整合，设立新的乡镇，以提高农村公共服务设施和基础设施建设的能力。
同时，其他地区乡镇的调整也将考虑乡村振兴战略和农民收入增加的需要。
四、实施措施和时间安排为了确保区划调整的顺利进行，山东省政府将制定详细的实施方案和措施。
同时，将成立专门的工作小组，负责调研、规划和落实区划调整的各项工作。
调整的具体时间安排将根据实际情况和工作进展进行制定。
山东省人民政府关于烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复
山东省人民政府关于烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2023.10.31•【字号】鲁政字〔2023〕192号•【施行日期】2023.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省人民政府关于烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复鲁政字〔2023〕192号烟台市人民政府：你市《关于呈批烟台市国土空间总体规划(2021-2035年)的请示》（烟政呈〔2023〕42号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是烟台市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，努力建设海洋经济大市与制造业强市、国家历史文化名城、国家清洁能源示范城市、宜业宜居宜游的品质城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，烟台市耕地保有量不低于523.03万亩，永久基本农田保护面积不低于469.10万亩，生态保护红线面积不低于5000.00平方千米，城镇开发边界面积控制在1469.13平方千米以内。
用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过11.42亿立方米；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于38%。
除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。
落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。
山东省人民政府关于印发山东省海洋主体功能区规划的通知
山东省人民政府关于印发山东省海洋主体功能区规划的通知佚名
【期刊名称】《山东政报》
【年(卷),期】2017(000)026
【摘要】各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：。
现将《山东省海洋主体功能区规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
【总页数】33页(P1-33)
【正文语种】中文
【中图分类】F301.22
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1.山东省人民政府关于印发山东省主体功能区规划的通知 [J], ;
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5.山东省人民政府关于印发山东省现代化海洋牧场建设综合试点方案的通知 [J],
山东省人民政府;
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
山东省人民代表大会常务委员会公告第41号——山东省环境保护条例
山东省人民代表大会常务委员会公告第41号——山东省环境保护条例文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2018.11.30•【字号】山东省人民代表大会常务委员会公告第41号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文山东省人民代表大会常务委员会公告第41号《山东省环境保护条例》已于2018年11月30日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议修订通过，现将修订后的《山东省环境保护条例》公布，自2019年1月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会2018年11月30日山东省环境保护条例（1996年12月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2001年12月7日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈山东省环境保护条例〉的决定》修正2018年11月30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议修订）目录第一章总则第二章监督管理第三章保护和改善环境第四章防治污染和其他公害第五章信息公开和公众参与第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的环境保护以及相关监督管理活动。
第三条环境保护坚持保护优先、预防为主、空间管控、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
第四条各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。
县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全环境保护目标责任制和考核评价制度，制定落实有利于环境保护的经济、技术、税收等政策措施，加大财政投入，统筹解决环境保护中的重大问题，提升生态保护和污染防治能力，促进环境质量持续改善。
第五条县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域的环境保护工作实施统一监督管理，其所属的环境执法机构负责实施现场检查、行政处罚和行政强制等具体执法工作。
高考题型练 7题型七 体现(反映)类主观题
题型七体现(反映)类主观题体现(反映)类试题的设问一般以“体现”“反映”“蕴涵”“说明”等为关键词，要求学生分析说明“材料是如何体现某某知识点的”“材料体现了某某范围内的哪些道理”，或者要求学生“运用某某知识点(或知识范围)对材料进行分析说明”等。
这类试题能够很好地实现背景材料和基础知识的结合，既考查了学生获取和解读信息的能力，也考查了学生分析和解决问题的能力，在高考试题中出现的频率较高。
1．材料一十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，标志着改革开放以来第七次政府机构改革正式启动。
本轮行政体制改革突出转变政府职能这个核心。
一个重要突破，就是围绕党的十八大报告确定的创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义这一转变政府职能的总方向，制定了一系列简政放权和深化行政审批制度改革的重大举措。
(1)据材料，运用政治生活知识，简要分析中国共产党、全国人民代表大会、国务院三者之间的关系。
材料二这次国务院大部制改革的核心是转变职能和理顺职责关系。
转变职能和理顺职责关系的方向、原则和重点是：第一，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
第二，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，逐步向政府加大社会的治理模式转化。
第三，充分发挥中央和地方两个积极性。
第四，优化职能配置。
为进一步理顺部门职责关系，实现资源共享，最大限度地整合分散在国务院不同部门相同或相似的职责。
第五，改善和加强宏观管理，加强社会管理能力建设，创新社会管理方式。
(2)阐述材料二蕴含的唯物辩证法观点。
答案(1)①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位；国务院是我国中央政府，是最高国家行政机关。
②中国共产党支持人大依法履行各项职能，党的主张通过法定程序，经全国人大审议通过，上升为国家意志。
③国务院在党的领导下，具体执行全国人大的各项决议，是权力机关的执行机关。