三农政策法律法规
最高人民法院关于为抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康提供司法服务和保障的意见
最高人民法院关于为抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康提供司法服务和保障的意见文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2020.04.26•【文号】法发〔2020〕15号•【施行日期】2020.04.26•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文最高人民法院关于为抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康提供司法服务和保障的意见法发〔2020〕15号为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实党的十九大精神和《中国共产党农村工作条例》《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》《关于加强法治乡村建设的意见》，充分发挥人民法院审判职能作用，为在常态化疫情防控中抓好“三农”领域重点工作，确保如期实现全面小康提供有力司法服务和保障，提出以下意见。
一、切实提高政治站位，增强为抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康提供司法服务和保障的使命担当1.坚决贯彻落实党中央重大决策部署，增强服务党和国家工作大局的政治责任感和历史使命感。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、党的农村工作、建设法治乡村等作出一系列重大决策部署，出台一系列政策举措，为做好新时代“三农”工作提出明确要求。
各级人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
要牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，始终站在政治和全局的高度谋划部署推动工作，以法治思维和法治方式护航“三农”工作。
要对标对表党中央决策部署和工作要求，紧密结合人民法院工作实际，找准司法服务党和国家工作大局的结合点、切入点，创造性开展工作，充分发挥审判职能作用，为推进乡村治理体系和治理能力现代化，推进农业农村现代化，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，确保农村同步全面建成小康社会提供有力司法服务和保障。
涉农法律法规及政策
1.有关三农的重大方针政策三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。
2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第六个一号文件。
文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第七个一号文件。
文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。
文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。
三农指农村、农业和农民；所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。
研究三农问题目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。
实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。
2.涉及"三农问题"和群众切身利益密切相关的法律、法规和规范性文件国务院《关于解决农民工问题的若干意见》2005年2月7日，劳动和社会保障部发出《关于废止<农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定>及有关配套文件的通知》（劳社部函[2005]18号）劳动保障部〈招用技术工种从业人员规定〉〈劳动保障监察条例〉劳动和社会保障部、建设部、全国总工会〈关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知〉（劳社部发[2005]9号）1 、国家从 2005 年起，全部取消农牧业税、农业特产税。
三农农业政策与法律法规汇编
三农农业政策与法律法规汇编第一章农业基本法律法规 (2)1.1 农业法 (2)1.2 农村土地承包法 (3)第二章农村土地政策与法规 (3)2.1 土地管理法 (4)2.2 建设用地使用权出让和转让办法 (4)2.3 农村土地征收与补偿条例 (4)第三章农业产业结构调整政策与法规 (5)3.1 农业产业结构调整指导方针 (5)3.2 优势农产品区域布局规划 (5)3.3 农业产业化龙头企业扶持政策 (5)第四章农业科技政策与法规 (6)4.1 农业科技推广法 (6)4.1.1 法律依据 (6)4.1.2 推广体系 (6)4.1.3 推广服务 (6)4.2 农业科技创新政策 (6)4.2.1 政策目标 (7)4.2.2 政策措施 (7)4.2.3 政策支持 (7)4.3 农业科技示范基地建设管理规定 (7)4.3.1 管理原则 (7)4.3.2 建设内容 (7)4.3.3 管理措施 (7)4.3.4 监督考核 (7)第五章农业资源环境保护政策与法规 (8)5.1 农业资源保护法 (8)5.1.1 土地资源保护 (8)5.1.2 水资源保护 (8)5.1.3 农业野生生物资源保护 (8)5.2 农业环境保护法 (8)5.2.1 农业污染防治 (8)5.2.2 农业生态保护 (8)5.3 农业生物多样性保护政策 (8)5.3.1 农作物遗传资源保护 (9)5.3.2 畜禽遗传资源保护 (9)5.3.3 农业野生生物多样性保护 (9)第六章农村金融政策与法规 (9)6.1 农村金融体系建设政策 (9)6.1.1 政策背景 (9)6.1.2 政策内容 (9)6.2 农村信用合作社管理规定 (9)6.2.1 管理规定背景 (10)6.2.2 管理规定内容 (10)6.3 农业保险条例 (10)6.3.1 条例背景 (10)6.3.2 条例内容 (10)第七章农村社会事业发展政策与法规 (11)7.1 农村义务教育条例 (11)7.1.1 《中华人民共和国农村义务教育条例》的制定与实施，旨在保障农村适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高农村教育质量，促进农村教育公平。
三农政策法规解读及操作指南
三农政策法规解读及操作指南第一章三农政策法规概述 (3)1.1 农业农村法律法规体系 (3)1.2 三农政策发展历程与现状 (4)第二章土地制度改革与利用 (4)2.1 农村土地承包政策 (4)2.1.1 历史沿革 (4)2.1.2 政策内容 (4)2.1.3 操作要点 (5)2.2 土地流转操作指南 (5)2.2.1 流转原则 (5)2.2.2 流转程序 (5)2.2.3 流转方式 (5)2.3 土地征收与补偿政策 (5)2.3.1 征收范围 (5)2.3.2 征收程序 (6)2.3.3 补偿政策 (6)第三章农业支持与补贴政策 (6)3.1 农业补贴种类及申请流程 (6)3.1.1 农业补贴种类 (6)3.1.2 农业补贴申请流程 (7)3.2 农业科技支持政策 (7)3.2.1 农业科技研发支持 (7)3.2.2 农业技术推广与应用 (7)3.2.3 农业信息化建设 (7)3.3 农业产业发展政策 (7)3.3.1 产业结构调整 (7)3.3.2 农业产业链建设 (7)3.3.3 农业品牌建设 (7)3.3.4 农业产业园区建设 (8)第四章农村金融与保险政策 (8)4.1 农村金融服务体系 (8)4.1.1 农村金融服务体系的构成 (8)4.1.2 农村金融服务体系的功能 (8)4.1.3 农村金融服务体系的政策支持 (8)4.2 农村小额贷款政策 (8)4.2.1 农村小额贷款政策的目标 (8)4.2.2 农村小额贷款政策的实施 (9)4.2.3 农村小额贷款政策的管理与监督 (9)4.3 农业保险政策及操作指南 (9)4.3.1 农业保险政策的目标 (9)4.3.2 农业保险政策的实施 (9)第五章农村基础设施建设 (10)5.1 农村道路建设政策 (10)5.2 农村水利设施建设政策 (10)5.3 农村能源建设政策 (10)第六章农村环境保护与治理 (11)6.1 农村生态环境保护政策 (11)6.1.1 政策背景 (11)6.1.2 政策措施 (11)6.2 农村污染治理政策 (11)6.2.1 政策背景 (11)6.2.2 政策措施 (11)6.3 生态农业发展政策 (12)6.3.1 政策背景 (12)6.3.2 政策措施 (12)第七章农村教育、卫生与社会保障 (12)7.1 农村教育政策 (12)7.1.1 政策背景 (12)7.1.2 主要政策内容 (12)7.2 农村卫生与健康政策 (12)7.2.1 政策背景 (12)7.2.2 主要政策内容 (13)7.3 农村社会保障政策 (13)7.3.1 政策背景 (13)7.3.2 主要政策内容 (13)第八章农村基层组织与民主管理 (13)8.1 农村基层组织建设政策 (13)8.1.1 政策概述 (13)8.1.2 政策内容 (13)8.2 农村民主管理制度 (14)8.2.1 制度概述 (14)8.2.2 制度内容 (14)8.3 农村社区治理政策 (14)8.3.1 政策概述 (14)8.3.2 政策内容 (14)第九章农村扶贫与开发政策 (14)9.1 农村扶贫政策体系 (14)9.1.1 瞄准扶贫对象，实施精准扶贫 (15)9.1.2 加大资金投入，提高扶贫资金使用效益 (15)9.1.3 因地制宜，分类指导 (15)9.1.4 创新扶贫开发方式，推动多轮驱动 (15)9.1.5 多部门协同，全社会参与 (15)9.2 扶贫项目操作指南 (15)9.2.1 项目申报 (15)9.2.3 项目实施 (15)9.2.4 项目监管 (16)9.3 农村旅游资源开发政策 (16)9.3.1 支持乡村旅游基础设施建设 (16)9.3.2 培育乡村旅游品牌 (16)9.3.3 加强乡村旅游人才培养 (16)9.3.4 创新乡村旅游扶贫模式 (16)9.3.5 优化乡村旅游政策环境 (16)第十章农村综合改革与创新发展 (16)10.1 农村综合改革政策 (16)10.1.1 农村土地制度改革 (16)10.1.2 农村金融改革 (17)10.1.3 农村集体产权制度改革 (17)10.1.4 农村社会治理改革 (17)10.2 农村产业融合发展政策 (17)10.2.1 农业产业链延伸 (17)10.2.2 农村产业融合模式 (17)10.2.3 农业多功能开发 (17)10.3 农村创新创业支持政策 (17)10.3.1 政策支持体系 (17)10.3.2 创新创业载体建设 (17)10.3.3 创新创业人才培养 (18)10.3.4 创新创业金融服务 (18)第一章三农政策法规概述1.1 农业农村法律法规体系我国农业农村法律法规体系是保障国家粮食安全、促进农业可持续发展、维护农民权益的重要法律保障。
三农政策法律法规
引言：三农政策法律法规是指为了解决农村地区的农业生产、农村经济发展以及农民生活改善等问题而制定的一系列政策、法律和法规。
中国是一个农业大国，在农村地区有大量的农民和农村经济活动。
因此，为了促进农村的可持续发展，保障农民的合法权益，各级政府和相关部门制定了一系列的三农政策法律法规。
本文将从概述和正文内容两个部分来详细讨论这些政策法律法规。
概述：随着中国现代化进程的不断推进，农村地区的农业生产、农村经济发展以及农民生活改善等问题日益凸显。
为了解决这些问题，中国政府从上世纪80年代开始制定了一系列的三农政策法律法规。
这些政策法律法规在实施过程中不断调整和完善，涉及的领域包括农业支持、农村土地征收、农民工保障、农产品质量安全等多个方面。
正文内容：一、农业支持政策1.农业补贴政策a.直接补贴b.间接补贴c.农机购置补贴d.农业保险补贴2.种植业扶持政策a.农产品价格保护b.种植结构调整支持c.农业科技创新支持d.农产品加工支持二、农村土地征收政策1.农村土地征用及补偿a.土地征用程序b.征地补偿政策c.征地补偿支付方式d.征地补偿纠纷解决途径2.农村土地承包制度改革a.承包期限延长政策b.农民土地经营权流转政策c.农村土地承包经营权确权登记政策d.农村土地流转市场建设政策三、农民工保障政策1.养老保险政策a.农民工基本养老保险制度b.养老保险缴费政策c.养老保险待遇支付政策d.养老保险返还政策2.医疗保险政策a.农民工基本医疗保险制度b.医疗保险支付政策c.医疗保险报销政策d.大病保险政策四、农产品质量安全政策1.农产品质量监督a.农产品质量检验制度b.农产品质量标准制定c.农产品质量风险监测机制d.农产品质量安全证书发放2.农产品质量追溯a.农产品追溯体系建设b.农产品追溯技术支持c.农产品追溯管理监督五、农村扶贫政策1.农村贫困人口救助政策a.农村低保制度b.扶贫搬迁政策c.特困人员救助政策2.农村产业扶贫政策a.农业产业化扶贫b.农村电商扶贫政策c.农村旅游扶贫政策总结：三农政策法律法规是中国政府为了促进农村地区的农业生产、农村经济发展以及农民生活改善而制定的一系列政策、法律和法规。
三农政策法律法规
“三农”政策法规解
在优化农业结构上开辟新途径。市场需求是“导航 仪”，资源禀赋是“定位器”。要更好地发挥区域 比较优势，更好地适应个性化、多样化的消费需求，促
进 农业结构优化升级，使有限的农业资源产出更多、更好、 更安全的农产品。开辟优化农业结构新途径，要科学确
定 主要农产品自给水平，在确保“谷物基本自给、口 粮绝对安全”的前提下，对重点保什么、放什么，保 多少、放多少，进行系统谋划，做到心中有数。要加快
发 展草牧业，促进粮、经、饲三元结构协调发展。要大力
培 育特色农业，实施园艺产品提质增效工程，推进规模化、 集约化、标准化畜禽养殖和水产健康养殖。要提升农产
品
“三农”政策法规解
读
一、中央一号文件解读
（三）、在转变农业发展方式上寻求新突破
在转变农业发展方式上寻求新突破。如何破解农业生产成本攀升、国内外主要农 产品价格倒挂的“双重挤压”，如何突破农业资源要素的弦绷得越来越紧、生态 环境承载力越来越接近极限的“双重约束”，出路只有一条，就是加快转变农业 发展方式，尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并 重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出 高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。过去，我们为了 “吃饱饭”，过度开发农业资源，过量使用化肥农药农膜，欠下了生态账、环境 账，以后不仅要杜绝再欠新账，还要逐步还上旧账。该退耕的要退耕，该生态修 复的要修复，该治理的要抓紧治理。需要明确的是，优化农业结构也好，转变农 业发展方式也好，绝不意味着放松粮食生产，绝不能削弱农业综合生产能力。
大家好
年农业职业技能培训班
农村政策与法律法规
二○一六年三月
“三农”政策法规解
三农工作的法规
三农工作的法规第一章总则第一条为了加强和改进农村工作，促进农民增收致富，推动农业现代化和乡村振兴，根据宪法和有关法律，制定本法规。
第二条本法规适用于全国范围内的农村工作，包括农业生产、农村经济、农民就业、农村土地、农村生活、农村社会保障等各项工作。
第三条国家支持和鼓励农村基层自治组织，发挥群众互助合作作用，促进农民参与农村事务管理和公共事务决策。
第四条政府部门应当加强对农村工作的组织领导，指导、监督和督促有关方面做好农村工作。
第五条全社会应当关心农村工作，支持农村发展，促进农民增收致富，维护农民的合法权益。
第二章农业生产第六条政府应当制定有关政策，保障农业生产的稳定发展，促进现代农业的发展。
第七条农村地区应当加强农业科技支持，提高农产品的质量和产量。
第八条鼓励农民合作组织，开展农业生产和经营活动。
第九条支持农村合作社发展，促进农产品加工和销售。
第十条保护农业生态环境，防治和治理农田污染，保障农产品安全。
第三章农村经济第十一条支持农村工业、农村企业的发展，促进农村经济多元化。
第十二条改善农村基础设施，提高农村生产、生活条件。
第十三条支持农民就业创业，促进农民增收致富。
第十四条加强对农村金融服务的支持，促进农民融入金融体系。
第十五条支持农村旅游业的发展，促进乡村振兴。
第四章农民就业第十六条政府部门应当加强对农村劳动力市场的管理和指导，促进农民就业。
第十七条支持农村劳动力转移就业，促进农业产业化和城乡一体化发展。
第十八条加强对农村劳动者的职业培训和技能提升。
第五章农村土地第十九条健全农村土地承包制度，保障农民土地权益。
第二十条促进农村土地流转，发展规模经营。
第二十一条加强农村土地利用规划，推动土地资源的合理配置。
第六章农村生活第二十二条改善农村居住环境，提高村民的生活水平。
第二十三条完善农村社会保障制度，保障农民的基本生活。
第二十四条加强对农村留守儿童、老年人和残疾人的帮扶和关爱。
第七章农村社会保障第二十五条完善农村养老、医疗等社会保障制度，推动农村社会养老、医疗保险的发展。
国家关于农业农村的主要政策、法规
国家关于“三农”的主要政策、法规选编2004年至2011年中央连续八年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位，充分体现了党和政府对“三农”的关心和高度重视。
一、惠农政策宣传1、种粮农民良种补贴：按当年实际种植水稻面积，每亩补贴15元；种植小麦、玉米，每亩分别补贴10元，棉花15元/亩、油菜10元/亩、花生10元/亩、花生良种基地10元/亩、马铃薯原种100元/亩。
直接补贴给种植农户。
（中央政策）2、农业机械购置补贴：中央资金的补贴率不超过机具价格的30%，单机补贴额原则上不超过5万元，100马力以上的拖拉机和大型联合收割机单机补贴达12万。
一户一年不超过一台。
（中央政策）3、退耕还林补助：2001年至2006年实施，每年每亩230元，经济林补助5年，生态林补助8年（到期后在延长一轮，第二轮为每年每亩125元）（省政府政策）4、农村沼气建设项目：每户补助1500元，农户自筹3000元。
（省政府政策）5、省级财政扶贫资金：对省级重点贫困村，村平扶持1万元。
（省政府政策）6、动植物防疫：丹江口财政预算40万元动物防疫经费和40万元柑橘病虫害防治专项资金，对农村饲养的禽兽免费防疫，对柑橘病虫害防治。
（市政府政策）7、粮食直补：从省级粮食风险基金中拿出专项资金，按耕地面积和粮食面积等指标测算到各县市，由乡镇财政所直接发放到农户。
（省委、省政府政策）8、农资综合直补：为降低农业生产成本，增加农民收入，每年从中央财政列支农资综合补贴专款。
2010年补贴我省27.42亿元，直接补贴到农户，由财政厅操作。
（中央政策）9、家电下乡补贴：补贴家电产品销售价格的13%。
农户每年补贴不得超过1台。
（省政府政策）10、摩托下乡补贴：摩托车销售价格每辆5000元以下的，补贴13%，5000元以上的，定额补贴650元。
（省政府政策）11、农村广播电视卫星覆盖工程：对每个自然村补贴7000元直播卫星接收设施。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
三农政策法律法规
【三农政策法律法规】
一、农业政策法律法规
1、农业现代化法律法规
1.1 农业生产法
1.2 农产品质量安全法
1.3 农村土地管理法
1.4 农村集体经济组织法
1.5 农村扶贫开发法
2、农业市场法律法规
2.1 农业市场准入管理条例
2.2 农村集体经济组织市场化改革试点管理办法 2.3 农产品质量安全追溯体系管理办法
2.4 农业品种保护管理办法
2.5 农村金融机构管理办法
3、农业经济合作法律法规
3.1 农民专业合作社法
3.2 农民合作经济组织法
3.3 农村信用社法
3.4 农村土地制度改革试点法
3.5 农村集体资产管理法
4、农业生态环境法律法规
4.1 农村环境保护法
4.2 农村土壤污染防治法
4.3 农田水利设施管理办法
4.4 农药管理法
4.5 农村生态建设补偿办法
5、农村社会治理法律法规
5.1 农民工权益保护法
5.2 农村基层自治组织法
5.3 农村地区和农村居民点综合治理办法 5.4 农村社会保障法
5.5 农村公用事业收费依法管理办法
6、农村土地管理法律法规
6.1 农村土地承包法
6.2 农村土地流转权重构法
6.3 农村土地承包合同法
6.4 农村土地经营权出让和流转实施办法
6.5 农村集体经济组织土地资产管理办法
7、农村金融法律法规
7.1 农村资金互助组织会计制度
7.2 农村信用社资本管理条例
7.3 农村信用社业务管理办法
7.4 农村信用社内部控制基本规范
7.5 农村信用社中小企业金融服务规范【附件】
1、《农业生产证书样本》
2、《农村集体经济组织入会申请表》
4、《农村金融机构审计报告表》
5、《农村环境保护责任书范本》
【法律名词及注释】
1、农业生产法：指规定农业生产活动的组织、管理和监督的法律规范。
2、农产品质量安全法：指为保障农产品质量安全，保护消费者和农业生产者权益而制定的法律法规。
3、农村土地管理法：指对农村土地的承包、流转、使用等行为进行规范的法律法规。
4、农村扶贫开发法：指为实现农村扶贫开发目标，促进农村经济社会持续健康发展而制定的法律法规。
5、农产品质量安全追溯体系管理办法：指为建立农产品质量安全追溯体系，实现农产品生产流程可追溯管理而制定的管理办法。