《关于促进全民阅读工作的意见》文件内容
关于深入推进全民阅读的思考
关于深入推进全民阅读的思考文/聂震宁党十八大以来，自2014年起，连续9年全国两会政府工作报告都对全民阅读提出要求。
除2017年要求“大力推动全民阅读”，其余年份要求“倡导全民阅读”外，2022年全国两会政府工作报告对全民阅读的要求有了明显变化，即“深入推进全民阅读”。
这一要求的提出，无疑对全民阅读工作产生了很大的推动力，同时也会进一步推动全民阅读理论研究的深入进行。
围绕2022年政府工作报告“深入推进全民阅读”的要求，全民阅读理论研究可以提出若干问题进行讨论，如全民阅读为什么要从倡导转为推进，推进全民阅读怎样才能达到深入的要求，深入推进全民阅读应该取得怎样的效果，等等。
这些问题需要思考、探讨、研究，需要从理论和实践的结合上解决全民阅读工作中的一系列问题。
2022年4月23日，习近平总书记给首届全民阅读大会发来贺信。
贺信思想深邃、内涵丰富，深刻揭示了阅读与人类社会发展的重要关系，对阅读与中华民族传承发展的关系作出深刻分析，对党员、干部带头读书学习，孩子们快乐阅读和全社会参与阅读提出了具体、科学、切实的希望和要求，为深入推进全民阅读指明了方向。
一、全民阅读为什么要从倡导转为推进要讨论全民阅读为什么要从多年的倡导转为推进，请允许我们采取修辞研究方法，对“倡导”和“推进”两个词作一番咬文嚼字式的比较。
查阅《现代汉语词典》（第7版），“倡导”一词的释义是“带头提倡”，“提倡”一词的释义是“指出事物的优点鼓励大家使用或实行”，“推进”一词的释义是“推动工作使前进”。
回看“推”字的释义，第一项就是“向外用力使物体或物体的某一部分顺着用力的方向移动”。
无论从语义学还是语用学的角度来看，“倡导”一词表达的是希望，而“推进”一词表达的是要求。
当全民阅读已经成为一项国家发展战略，国家“十三五”规划中提出“大力推动全民阅读”［1］，国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“深入推进全民阅读、建设‘书香中国’”［2］，这是最具权威性的国家五年经济和社会发展规划纲要一再确定下来的国家发展战略。
社会力量参与全民阅读推广准入机制探索——以河南省为例
收稿日期:2022-06-12作者简介:李茜(1983 ㊀),河南省图书馆馆员㊂∗本文系2020年度河南省社科联㊁河南省经团联调研课题 社会力量参与河南全民阅读推广准入机制研究 的阶段性研究成果之一,项目编号:SKL 2020 781㊂社会力量参与全民阅读推广准入机制探索∗以河南省为例李㊀茜(河南省图书馆,河南郑州㊀450052)关键词:社会力量;全民阅读;准入方式;准入机制摘㊀要:社会力量是全民阅读的重要组成部分,形成了 以群众为中心,政府主导,社会参与,层层联动 的全民阅读体系㊂文章梳理了河南省社会力量参与全民阅读的典型实践案例,分析了社会力量在参与全民阅读推广准入机制方面呈现的突出问题,建议应从培育参与意识,树立多元合作理念;整合各类资源,建立跨界融合交流平台;选树优秀社会力量,构建社会力量合作储备库;拓宽传播渠道,打造立体化宣传模式四个方向做出努力㊂中图分类号:G258.2㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀文章编号:1003-1588(2022)07-0008-041㊀研究背景㊀㊀全民阅读连续9年被写入‘政府工作报告“,是我国公共文化服务体系高质量发展的体现,是逐步走向覆盖城乡㊁政府主导㊁社会参与的系统化工程,见表1㊂其中,社会力量汇聚整合㊁发挥优势,推动了全民阅读的全民参与和共建共享㊂表1㊀2014 2022年‘政府工作报告“对于 全民阅读 的提法2014年十二届全国人大二次会议上的‘政府工作报告“促进基本公共文化服务标准化均等化,发展文化艺术㊁新闻出版㊁广播电影电视㊁档案等事业,繁荣发展哲学社会科学,倡导全民阅读2015年十二届全国人大三次会议上的‘政府工作报告“提供更多优秀文艺作品,倡导全民阅读,建设学习型社会,提高国民素质2016年十二届全国人大四次会议上的‘政府工作报告“深化群众性精神文明创建活动,倡导全民阅读,普及科学知识,弘扬科学精神,提高国民素质和社会文明程度2017年十二届全国人大五次会议上的‘政府工作报告“大力推动全民阅读,加强科学普及2018年十三届全国人大一次会议上的‘政府工作报告“倡导全民阅读,建设学习型社会2019年十三届全国人大二次会议上的‘政府工作报告“倡导全民阅读,推进学习型社会建设2020年十三届全国人大三次会议上的‘政府工作报告“倡导全民健身和全民阅读,使全社会充满活力㊁向上向善2021年十三届全国人大四次会议上的‘政府工作报告“推进城乡公共文化服务体系一体化建设,创新实施文化惠民工程,倡导全民阅读2022年十三届全国人大五次会议上的‘政府工作报告“深入推进全民阅读8第42卷第7期河南图书馆学刊2022年7月1.1㊀社会力量参与全民阅读的政策环境㊀㊀近年来,国家先后出台了一系列针对公共服务㊁公共文化㊁全民阅读领域的政策文件,为社会力量参与全民阅读提供了良好的政策环境,如2013年‘国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见“(国办发 2013 96号)㊁2015年‘关于加快构建现代公共文化服务体系的意见的通知“(中办发 2015 2号)㊁‘关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见“(国办发 2015 37号)㊁‘关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知“(国办发 2015 42号)等[1]㊂这些文件明确要求县级以上各级政府要安排专门资金,面向社会购买公共文化服务,旨在鼓励和激活社会力量广泛参与公共文化服务工作㊂㊀㊀2020年,中宣部印发‘关于促进全民阅读工作的意见“,深入推进全民阅读,支持社会力量参与提供全民阅读公共服务[2]㊂2019年,河南省十三届人大九次会议通过‘关于促进全民阅读的决定“,提出鼓励和支持公民㊁法人和其他组织对全民阅读给予捐赠,依法享受税收优惠政策[3]㊂1.2㊀社会力量参与全民阅读的法治保障㊀㊀2017年3月1日,‘中华人民共和国公共文化服务保障法“颁布施行,其中多条款提到鼓励和支持公民㊁法人和其他组织参与公共文化服务[4]㊂2018年,‘中华人民共和国公共图书馆法“正式实施,明确提出国家鼓励公民参与公共图书馆志愿服务;支持公共图书馆加强与学校图书馆㊁科研机构图书馆以及其他类型图书馆的交流与合作,开展联合服务[5]㊂2017年6月,国务院法制办审议通过‘全民阅读促进条例(草案)“,鼓励和支持有条件的自然人㊁法人和其他组织在确保出版物和设施质量的基础上对全民阅读给予捐赠㊁赞助,并提供全民阅读服务[6]㊂全民阅读逐渐走上现代化治理法治进程,为公共文化服务和公共图书馆事业奠定了坚实的基础和法律保障㊂1.3㊀社会力量参与全民阅读的现实需求㊀㊀2021年,全国第七次‘公共图书馆评估指标“详细列举了第三方读者满意度调查㊁社会力量参与㊁志愿者队伍建设㊁政府购买公共图书馆服务等涉及社会力量参与必备考核指标及具体分值,标志着社会力量参与公共图书馆服务成为硬指标㊂2㊀研究现状2.1㊀社会力量参与全民阅读的研究综述㊀㊀关于社会力量参与全民阅读推广,现有的研究成果主要集中在参与主体㊁方式和内容,参与的制度保障与途径模式,参与的实践探索案例研究㊂具体内容包括:一是社会力量参与全民阅读的主体㊁方式和内容㊂王子舟提出社会力量参与公共文化服务的必要性㊁可行性和重要价值,认为社会力量参与的覆盖面越强,公共图书馆的公共性㊁公益性就越强[7]㊂刘雪花将社会力量归结为企业㊁非营利组织和公民个体,参与的内容包括相关政策法规的制定㊁执行和评估,设施的建设和运营,阅读活动的举办[8]㊂二是社会力量参与全民阅读的制度保障和途径模式㊂马艳霞将其归纳为社会力量参助图书馆独立办馆模式㊁合作模式㊁募捐模式㊁志愿者模式,提出应该从激励机制㊁创新企业参与理念和依托政府力量建立扶持和资助机制等方面促进社会力量参助全民阅读[9]㊂三是社会力量参与全民阅读的实践探索案例㊂刘竣通过上海浦东图书馆社会化合作的积极探索,认为应优化对社会力量的准入㊁考核和激励[10]㊂闫朝霞提到洛阳市200余家 城市书房 通过图书馆与社会力量合作,打造一房一特色㊁一房一品牌[11]㊂2.2㊀社会力量参与河南全民阅读实践案例㊀㊀近年来,河南省全民阅读成效显著㊂公共图书馆相继组织开展文化展览㊁主题讲座㊁阅读推广㊁送资源进基层等主题活动,深入推进全民阅读进农村㊁进社区㊁进校园等,打通公共文化服务 最后一公里 ㊂其中, 城市书房 是社会力量参与公共图书馆建设的大胆尝试㊂据河南省公共图书馆业务统计,截至2021年年底,洛阳建成202座城市书房 河洛书苑 ,郑州新增65座城市书房 郑品书舍 ,驻马店新增30座城市书房㊂同时,公共图书馆以城市书房为载体,开展以社会力量为主的全民共享式的传统文化主题活动㊁读书会㊁亲子故事会㊁知识讲座㊁艺术沙龙等品牌活动㊂以 书香满屏 直播活动暨2020年 全民阅读 系列活动为例,在活动内容方面,组织方邀请各类阅读推广公益组织㊁民间阅读推广人㊁文化旅游志愿者参与阅读内容分享;在活动宣传载体方面,组织方邀请河南广播电视台策划团队参与活动的策划和现场直播,邀请今日头条㊁抖音等9李茜:社会力量参与全民阅读推广准入机制探索∗㊀App直播平台参与直播转载,吸引了全省近200万人次参与直播互动,充分发挥了社会力量参与全民阅读的集聚效应㊂3㊀社会力量参与全民阅读准入机制的突出问题㊀㊀目前,社会力量参与领域涵盖了主题分馆联建㊁城市书房㊁农村书屋共建㊁乡村合作社㊁基础设施和产品共享㊁全民阅读服务和活动承办以及志愿服务等,参与方式体现在政府购买服务㊁兴办实体㊁资助项目和活动㊁提供设施和产品㊁参与运维管理㊁参与监督考评等各个方面,发挥了举足轻重的作用,但仍存在一些突出问题㊂3.1㊀合作理念滞后㊀㊀社会力量参与全民阅读的合作理念滞后于实践需求㊂当前,河南省社会力量参与全民阅读的合作模式主要表现为场地使用㊁文献资源㊁技术服务㊁设施设备㊁媒体宣传等方面的资源共享㊁PPP项目合作和购买服务等,较普遍的是公共图书馆购买阅读活动㊁购买技术支持㊁购买后勤保障,均停留在直观浅显层面的短期合作㊂从2019 2020年两届河南省 全民阅读 评选表彰阅读品牌项目公示中可以看出,公共图书馆举办的全民阅读活动有50%以上仍以本馆馆员为主,在志愿者团队的建设和使用㊁馆藏资源挖掘利用等方面,社会力量参与的覆盖面有待拓展,参与理念有待提升㊂3.2㊀准入流程不明确㊀㊀社会力量参与全民阅读的准入流程和合作机制尚不明确,不同类型的社会力量参与具体形式的全民阅读缺乏明确的参与指南和合作细则㊂例如,河南省文化和旅游厅的官方网站上每年都会公布文化和旅游部政府购买服务指导性目录,但目录的申报要求㊁申报资格和合作细则没有相关解释,仍需要有意愿的社会力量摸索尝试㊂特别是在各地区PPP 项目参与范围逐步拓宽的势头下,公共图书馆购买服务和社会资本合作仍需建立健全一揽子的合作规划,涵盖准入程序㊁准入条件㊁参与方式㊁合作要求㊁合作考评制度,使社会力量有章可循㊂3.3㊀缺乏审核机制㊀㊀河南公共图书馆界不能满足于停留在鼓励社会力量积极参与全民阅读量的积累,而要积极面对如何甄选适合参与全民阅读的社会力量质的把关,这就对其政府购买的审核把关能力提出了更高要求㊂然而,目前各级公共图书馆缺乏社会力量准入制度以及绩效考评机制,部分社会力量零门槛参与,导致服务质量差㊁效能低,甚至出现一锤子买卖现象㊂3.4㊀信息公开不畅通㊀㊀社会力量参与合作的项目和菜单没有全方位公开,公共图书馆寻找符合条件的社会力量存在盲区㊂特别是在智慧图书馆时代,读者需求趋向智能化和个性化,对社会力量的要求越来越专业,如:河南省图书馆志愿者团队虽已注册备案,但组织专业化的阅读活动需要专业人才时仍存在合作缺口㊂4㊀社会力量参与河南全民阅读准入机制的思考㊀㊀社会力量参与全民阅读准入机制应从 意识形态,主体资质,人员配置,业务规范 等方面把关,从 设施建设,读者服务,运营管理,宣传推广 等方面考核,从 政策激励,购买服务,税收优惠,人员培训 等方面激励[12],突出全民阅读公共文化服务的属性,以期达到社会利益和服务效能的最大化㊂全民阅读推广也应由各级党组织进行意识形态把关和政治导向引领,省委省政府宣传部门牵头指导㊂4.1㊀培育参与意识,树立多元合作理念㊀㊀全民阅读是构建现代公共文化服务体系的重要部分,应纳入河南省现代公共文化服务体系,统筹协调各地各部门资源,招贤纳谏㊁形成合力,建立长效机制,形成长远战略㊂公共图书馆可自发寻求适合的社会力量,并发展为供需平衡㊁互动畅通的合作平台,推动全民阅读服务均衡发展㊂4.2㊀整合各类资源,建立跨界融合交流平台㊀㊀领导协调小组应搭建社会资源参与合作联网平台,资源共建共享,推进公共文化服务需求的均等化㊁菜单化;推动建立全民阅读服务体系,保障促进全民阅读所必需的设施建设㊁产品和服务提供㊁阅读推广志愿者队伍组建㊂平台应定期发布官方信息,将拟准入条件和项目信息公开公示,如项目需求㊁项目内容㊁服务对象㊁资质条件等,有意愿参与全民阅读推广项目的社会主体按公告要求,准备资质㊁方案等相应材料,按时递交申请㊂4.3㊀选树优秀社会力量,构建社会力量合作储备库㊀㊀在公共图书馆社会力量联网平台建设的基础上,各级图书馆应根据历次合作的㊀(下转第16页)01李茜:社会力量参与全民阅读推广准入机制探索∗㊀3.3㊀吸引社会力量参与,拓展文化服务的深度和广度3.3.1㊀跨界合作㊂面对读者的个性化㊁多元化需求,公共图书馆需要加强跨界合作,整合社会资源,吸引教育机构㊁企事业单位㊁民间读书会㊁非遗传承人㊁心理咨询师等团队和个人参与公共文化服务活动,拓展文化服务的深度和广度[3]㊂以佛山市图书馆为例,该馆联合当地教育部门及教育培训机构,针对青少年开展了网页建设㊁网络编程㊁普法教育㊁健康教育等主题活动,弥补了馆藏资源的不足,满足了他们的个性化阅读需求㊂3.3.2㊀组建志愿者团队㊂志愿者团体在公共图书馆社会文化服务中发挥着重要的补充作用,随着文化活动品牌的形成,公共图书馆应组建经典文化推广㊁心理健康教育㊁技能培训等志愿者团队,最大限度地满足读者的多元化需求㊂例如,太原市图书馆邀请心理学专业人士加入社会教育志愿队伍,创立了图书馆心理教育品牌 心灵港湾 ,积极关注读者的 心 健康,开展了一系列讲座㊁线上活动,获得了读者的一致好评;温州市图书馆邀请高校教师㊁行业达人作为社会教育志愿者,开展了国学㊁养生㊁生活技能等方面的社会教育培训活动,满足了民众的学习需求㊂参考文献:[1]㊀聂兵. 互联网+ 时代图书馆智慧服务创新研究[J].中国科技信息,2021(17):106-107.[2]㊀周旖,于沛.公共图书馆的基本立场与社会角色:对‘公共图书馆宣言“1949年版㊁1972年版和1994年版的分析[J].图书馆论坛,2014(5):1-7.[3]㊀范并思.图书馆阅读推广的合理性审视[J].图书情报工作,2017(23):34-39.(编校:孙新梅)(上接第10页)㊀效益和效能,对社会机构㊁志愿者(团队)㊁社会资本标明星级与评分,建立和储备一批具有良好信誉和较高专业资质的社会力量储备库,形成全省人民群众下订单㊁政府或公共图书馆买单㊁优质社会力量接单的便捷网络㊂㊀㊀公共图书馆应根据自身对社会力量参助的需求及时公开招募,面向社会推送需求与准入条件,促进全民阅读供需对接的公开透明;通过政策激励相关社会力量自愿参与㊁政府购买或政府奖补参与㊁捐赠资助社会机构或企事业实行税收优惠,为全民阅读提供文化产品,对公共服务志愿者进行免费培训和素养提升㊂4.4㊀拓宽传播渠道,打造立体化宣传模式㊀㊀全民阅读领导小组应统筹各行业社会力量,在新闻出版广电㊁文化旅游㊁财政规划等领域整体推进,根据公共图书馆与社会力量双方的合理利益诉求,加大宣传引导力度,打造全民阅读品牌,规范和培育社会力量,提升专业化服务水平,推进可持续发展㊂同时,在引入社会力量参与的过程中,公共图书馆应重视总结积累典型案例,向公众展示社会力量参与全民阅读的优秀成果,树立良好形象㊂参考文献:[1]㊀支娟.政府向社会力量购买图书馆服务发展探析[J].图书馆,2015(7):77.[2]㊀中宣部印发‘关于促进全民阅读工作的意见“深入推进全民阅读[EB/OL].[2022-03-22].http://www./xinwen/2020-10/22/content_5553414.htm.[3]㊀河南省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定[EB/OL].[2022-03-22].https://www./2019/04-10/9061.html.[4]㊀中华人民共和国公共文化服务保障法[EB/OL].[2022-03-22]./xinwen/2016-12/26/content_5152772.htm.[5]㊀中华人民共和国公共图书馆法[EB/OL].[2022-03-22]./xinwen/2017-11/05/content_5237326.htm.[6]㊀全民阅读促进条例(征求意见稿)[EB/OL].[2022-03-22]./n1/2017/0405/c40606-29190439.html.[7]㊀王子舟.伟大的力量来自于哪里:解读社会力量办馆助馆[J].中国图书馆学报,2001(5):26-33.[8]㊀刘雪花.社会力量参与全民阅读的主体㊁方式和内容[J].新世纪图书馆,2018(10):14-17.[9]㊀马艳霞.促进社会力量参助图书馆事业的途径与措施[J].图书情报工作,2011(12):92.[10]㊀刘隽.社会力量参与图书馆少儿阅读推广活动的实践与思考[J].图书馆研究与合作,2019(1):62. [11]㊀闫朝霞.社会力量参与图书馆总分馆建设研究[J].图书馆理论与实践,2020(1):76.[12]㊀翟荣兵,黄奇杰.社会参与新型阅读空间建设准入机制研究:基于ISO9001质量体系认证视角[J].中国出版,2020(1):48.(编校:崔萌)61夏亮:公共图书馆创新服务模式探究。
《关于促进全民阅读工作的意见》要点
BENKAN TEGAO │本刊特稿
CHINA PUBLISHING JOURNAL 2020年 第22期
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《关于促进全民阅读工作的意见》要点□文│钟 楚
本刊特稿│BENKAN TEGAO
CHINA PUBLISHING JOURNAL
2020年 第22期
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● 科学规划、合理布局，建好用好向公众提供阅读服务的场所和设备。
● 推动全民阅读基础设施与新时代文明实践中心、县级融媒体中心建设有机结合，有效整合公共文化服务资源。
● 鼓励和吸引社会力量参与全民阅读设施建设、提供全民阅读服务。
● 充分发挥热心阅读推广的文化名家、社会名人的阅读引领作用。
● 提升阅读推广人队伍的整体素质和服务能力。
● 鼓励开展全民阅读理论研究。
● 鼓励有关组织和个人为阅读活动提供志愿服务。
BENKAN TEGAO │本刊特稿
CHINA PUBLISHING JOURNAL 2020年 第22期
5。
全民阅读文件(两办发文)
全民阅读文件(两办发文)全民阅读文件(两办发文)省委办公厅省政府办公厅关于开展全民阅读活动建设学习型湖北的意见（20__年1月20日）为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，根据中宣部、新闻出版总署下发的关于推动全民阅读活动的通知要求，经省委、省政府同意，决定在全省深入开展全民阅读活动，建设学习型湖北。
现结合我省实际，提出如下意见。
一、充分认识全民阅读活动的重大意义（一）开展全民阅读活动的重大意义。
“开展全民阅读活动，建设学习型湖北”是一项长期的战略任务，对于构建社会主义核心价值体系，建设学习型社会和文化强省，打造精神高地，提高全民思想文化素质，加速推进我省科学发展、跨越式发展，构建促进中部地区崛起重要战略支点具有十分重要的意义。
（二）开展全民阅读活动的指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“书香荆楚〃文化湖北”主题，以丰富多彩的活动为载体，积极营造读书好、好读书、读好书的浓厚氛围，着力打造湖北阅读品牌，为加速推进湖北科学发展、跨越式发展提供强大的精神动力和智力支持。
二、着力构建全民阅读活动的公共服务体系（三）打造湖北阅读品牌和精品项目。
省要重点打造好“书香荆楚〃文化湖北”阅读品牌和“荆楚大讲堂”、“青年书香号”等精品项目。
各地各部门各单位要结合各自实际，积极创新阅读品牌，打造精品阅读项目，提高全民阅读活动的影响力和辐射力。
（四）实施全民阅读精品工程。
鼓励支持图书、报刊等传统媒体和互联网、手机等新型媒体整合出版资源，提升创新能力，多出精品力作，为全民阅读提供丰富的精神产品。
（五）加强公共图书馆和图书城建设。
建立和完善省、市（州）、县（市、区）图书馆体系，逐步形成市（州）、县（市、区）、街道、社区、家庭五级阅读设施网络体系。
（六）加强农村阅读体系建设。
着眼湖北农业大省的实际，加速推进以乡镇综合文化站、农家书屋和数字电视阅读为主体的阅读基础设施建设，逐步建立农村全民阅读体系。
北京市西城区人民政府办公室关于印发北京市西城区促进全民阅读建设“书香西城”若干意见的通知
北京市西城区人民政府办公室关于印发北京市西城区促进全民阅读建设“书香西城”若干意见的通知文章属性•【制定机关】北京市西城区人民政府办公室•【公布日期】2017.12.29•【字号】西政办发〔2017〕26号•【施行日期】2017.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文北京市西城区人民政府办公室关于印发北京市西城区促进全民阅读建设“书香西城”若干意见的通知西政办发〔2017〕26 号区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：经区政府研究同意，现将《北京市西城区促进全民阅读建设“书香西城”若干意见的通知》印发给你们，请认真贯彻落实。
北京市西城区人民政府办公室2017年12月29日北京市西城区促进全民阅读建设“书香西城”若干意见为促进全民阅读，加强“书香西城”建设，传承中华优秀文化，培育和践行社会主义核心价值观，鼓励支持和有效引导社会组织和个人开展阅读服务和阅读推广工作，依据国家和北京市有关法规，结合西城区实际，制定本意见。
一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，完善体制机制，创新方式方法，立足北京建设国家文化中心的战略要求，坚持西城区作为首都核心功能区的站位，以改革创新为动力，以中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，汇聚力量，深入持久地开展全民阅读促进工作,全面提升全民阅读质量和水平，满足人们对美好精神文化生活的需要。
二、基本原则（一）把握方向，积极引导。
持续完善“政府主导、业界支持、社会参与、群众受益”理念，牢牢把握阅读主题和导向，加强宏观指导和政策推动，推进全民阅读设施和服务社会化、专业化。
（二）整体规划，突出重点。
把全民阅读纳入经济社会发展总体规划，制订全民阅读推广规划，加强顶层设计，同时设立阶段目标和评估标准，扎实推进，稳步开展。
遵循阅读推广工作的基本规律，以各类丰富的全民阅读推广活动为抓手，以校园、社区、公共图书馆、公共阅读空间和机关企事业单位为主要阵地，带动全社会的阅读水平提升。
推广全民阅读的文件
以下是推广全民阅读的文件：
1. 《关于促进全民阅读工作的意见》：该文件由中央宣
传部印发，旨在深入推进全民阅读，加强社会主义精神文明
建设、促进社会进步。
文件提出了全民阅读工作的重点任务，包括加大阅读内容引领、组织开展重点阅读活动、加强优质
阅读内容供给、完善全民阅读基础设施和服务体系、积极推
动青少年阅读和家庭亲子阅读、保障特殊群体基本阅读权益、提高数字化阅读质量和水平、组织引导社会各方力量共同参
与和加强全民阅读宣传推广等。
2. 《关于开展全国青少年学生读书行动的通知》：该文
件由教育部、共青团中央、国家语委等部门联合发布，旨在
通过开展读书行动，引导广大青少年学生多读书、读好书，
培养良好的读书习惯和阅读素养。
文件提出了具体的读书行
动计划和措施，包括开展主题阅读活动、建设校园阅读文化、加强阅读指导等。
3. 《全民阅读促进条例（草案送审稿）》：该文件由国
务院法制办公室发布，旨在通过立法形式，促进全民阅读工作。
文件提出了加强组织领导、建立全民阅读工作协调机制、加大投入力度等措施，以推动全民阅读工作的深入开展。
这些文件都是为了推广全民阅读，提高人民群众的阅读水
平和素养，加强社会主义精神文明建设而发布的。
最新 全民阅读工作意见-精品
全民阅读工作意见各基层党组织、村民委员会、企事业单位，镇机关各科室：《现代化指标体系》提出，到2020年，全省18―70周岁的居民综合阅读率目标值要达到90%。
为倡导全民阅读、终身学习的理念，树立多读书、读好书的文明风尚，努力建设学习型社会，做到在建设现代化过程中的思想自觉、理论自觉和行动自觉。
现就在全镇范围内开展全民阅读活动提出如下意见：一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以培育社会主义核心价值观为目标，通过开展覆盖机关、村（社区）、企事业单位，惠及广大群众的全民阅读活动，培养全民崇尚阅读、自觉阅读的良好习惯，营造浓厚的阅读氛围，为我镇的各项事业发展提供精神动力和智力支持。
二、活动安排阅读是提升素养和能力的有效途径，推动全民阅读能保障公民的阅读权利和公共文化产品的供给。
不同部门、不同年龄结构的人员都应积极参与全民阅读活动。
宣传科将根据具体情况下达全民阅读活动的必读书目。
1、全民阅读进机关。
由宣传科牵头，围绕“阅佳卷，悦人生”主题，在镇机关开展“打造书香机关”阅读活动，深入阅读政治理论、党性修养、理想道德、哲学和自然科学、业务技能等方面的书籍，推进机关干部读书工程，提升机关干部人文素养和文明形象，建设学习型机关。
2、全民阅读进村组。
由各村牵头，以村“农家书屋”为平台，围绕“读书致富，改变生活”主题，在村民中开展“书香飘农家”阅读活动，切实提高科技致富本领，提升科学文化和思想道德素质，建设美丽乡村。
3、全民阅读进校园。
由中心校牵头，围绕“诵读经典，创造精彩”主题，在全镇中小学中开展“校园经典诵读”活动，培养学生从小热爱祖国传统文化，了解祖国优秀文化，帮助学生养成良好的阅读习惯。
通过开展“经典朗诵会”、“亲子诵读活动”、“诵读擂台赛”和评选“诵读小能手”等活动，建设书香校园。
4、全民阅读进企业。
由工会牵头，围绕“读书增技能，学习促进步”主题，在企业中开展“读书技能进步”阅读活动，通过建立职工书屋、送电影进企业、企业职工文化建设成果展、知识竞赛、文艺汇演等活动，建立技术型、知识型、创新型职工队伍，建设企业文化。
国家新闻出版广电总局关于《全民阅读促进条例》(征求意见稿)公开征求意见的通知-国家规范性文件
国家新闻出版广电总局关于《全民阅读促进条例》（征求意见稿）公开征求意见的通知为进一步促进全民阅读活动的开展，保障公民的阅读权利，国家新闻出版广电总局根据国务院立法工作计划起草了《全民阅读促进条例》（征求意见稿）。
为增强立法透明度，提高立法质量，现向社会公开征求意见。
公众可以在2016年3月15日前，通过以下两种方式提出意见：一、通过信函方式将意见寄至：北京市宣武门外大街40号国家新闻出版广电总局政策法制司（邮政编码：100052），并在信封上注明：“法规征求意见”字样。
二、通过电子邮件方式将意见发送至：gappfgs@。
国家新闻出版广电总局2016年2月15日附件全民阅读促进条例（征求意见稿）第一章总则第一条为促进全民阅读，保障公民的基本阅读权利，提高公民的思想道德素质和科学文化素质，培育和践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，推动社会文明程度显著提高，根据宪法和有关法律，制定本条例。
第二条国家促进全民阅读，应当遵循公益性、基本性、均等性、便利性的原则，培养公民阅读习惯，提高公民阅读能力，提升公民阅读质量，传播有益于公民全面发展和社会文明进步的科学文化知识。
国务院和地方各级人民政府应当依法保障公民参加全民阅读活动的权利。
第三条县级以上人民政府应当将全民阅读纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民阅读工作所需相关经费按规定纳入本级财政预算，将全民阅读设施建设纳入本级城乡建设规划。
第四条国家重点扶持边远地区、贫困地区、少数民族地区的全民阅读工作，重点保障未成年人尤其是农村留守儿童等群体的基本阅读需求，加大对城市社区、农村地区等基层出版物发行网点、阅读设施建设和服务的投入，促进全民阅读均衡协调发展。
第五条国家建立全国全民阅读工作协调机制，负责统筹各部门、各单位、各社会团体和各种社会力量的协调合作，共同促进全民阅读。
县级以上地方人民政府应当建立本级全民阅读工作协调机制，统筹协调本行政区域内的全民阅读工作。
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一、背景介绍
近年来，我国全民阅读工作取得了长足的进步，大众阅读意识不断增强，阅读氛围渐趋浓厚。
在全面建成小康社会的新征程上，提升全民
素质，推动文化繁荣，加强国家软实力建设等方面，全民阅读工作具
有重要意义。
为进一步加强全民阅读工作，推动我国阅读事业深入发展，特制定本文件。
二、总体要求
1.大力推进全民阅读工作，营造浓厚的读书氛围，提高全民阅读素养；
2.加强全民阅读基础设施建设，扩大阅读服务覆盖面；
3.深化全民阅读活动，丰富阅读形式，吸引更多人参与；
4.加强全民阅读管理，营造良好的阅读环境，促进阅读事业的健康发展。
三、重点任务
1.开展全民阅读宣传教育活动，提高阅读意识和水平；
2.加强图书馆、书店、社区阅读室等阅读场所建设，提高阅读服务水平；
3.丰富阅读资源，推出优质出版物，满足不同裙体的阅读需求；
4.加强数字阅读建设，拓展阅读渠道，提高阅读便捷度；
5.组织开展多样化的全民阅读活动，如阅读共享会、读书节、读书月等；
6.加强对全民阅读工作的组织领导和督促检查，确保全民阅读工作的顺利开展。
四、保障措施
1.加大对全民阅读工作的投入，增加阅读基础设施建设资金；
2.强化对阅读资源的管理和保障，切实保障优质图书的出版和传播；
3.加强对全民阅读实施情况的监督检查，严肃查处阅读工作中的违法违规行为；
4.建立全民阅读工作长效机制，健全阅读政策体系，对全民阅读工作进行长期规划和持续推进。
五、工作机制
1.国家相关部门要强化组织领导，建立健全的全民阅读工作协调机制；
2.地方各级政府要加强政策支持，制定配套措施，营造良好的阅读环境；
3.各级图书馆、书店、教育机构等要积极参与全民阅读工作，发挥示范和引领作用；
4.广大媒体要加强宣传报道，宣传全民阅读的重要性和意义，营造良好的社会氛围；
5.全社会各界要共同支持全民阅读工作，共同努力推动全民阅读工作向纵深发展。
六、预期效果
通过本文件的出台和执行，全民阅读工作将迎来新的发展机遇，全民
阅读意识将进一步提升，全民阅读水平将不断提高，形成更加浓厚的
阅读氛围，推动文化繁荣和国家软实力的提升，为全面建成小康社会
提供强有力的文化支撑。
七、结束语
全民阅读工作是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同努力，加强协作和合作，共同推动全民阅读事业取得新的辉煌成就。
希望广大干部职工和全社会人民积极支持和参与全民阅读工作，共同营造良好的阅读氛围，为实现中华民族伟大复兴的国繁荣作出新的贡献。