马超群腐败案例分析
“亿元水官”马超群的贪腐路径
属楼里，后来就搬走了，生活一直很朴素。 据张桂英介绍，马超群是在今年 ２月
１ ２日晚上 ９ 时 左 右从 公 司被 带 走 。他 当晚 打过 电话说 ： “ 妈 ，我被公 安抓 了。 ” 张桂英连 给二儿子马重群 打电话 。马
城管局任命苏魁为北戴河供水总公司党委
书记 、总经 理 ，韩 佳 良任 党 委 副 书 记 、副 总经 理 。 另外 ，公 司 调整 了内 设机 构 ，增
调查
｜ ＮＶＥｓＴ ｜ ＧＡＴｌ ｖＥ
马壮 到北 戴 河 供水 总 公 司检 查 工 作 ，车 在 门 口即被 门卫 拦 下 ，门卫 向马超 群请 示后 ，
带 来很大 压力 。 ”
居 住通知 书。
２ ０ １ ４ 年 ４月 １ ５日和 ５月 １ ３日，马重
一
才放行。马壮对此不满 ，见到马超群便与 其吵了起来，并以打架收场 。 张桂英认为，儿子 马超群被查 ，或许 与马壮有关。《 中国新 闻周刊 》数次致电马
开了记者招待会，一是 向媒体说明马超群 被逮 捕的情况，二是说明马超群的涉案钱
物并 非 贪 污受 贿 所 得 ，而 是 已去 世 ～年 多 的马 父马 秉忠 多年 经营所 得 ，“ 和 马超群 没
关系” 。
已 申请终止其人大代表资格，免 除公 职，
案件正在 进一步 侦查 当中。 马家 多人 深 度 卷入 此 案 中。 马超群 的 妻子 张 丽焕 、正 在 读大 四的儿 子马 唯 贺涉
张桂英今年 ７ １ 岁，据她介ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，丈夫马
秉 忠 学 医 出 身 ，先 后 在 迁 安医 院 、 山海 关 医院 等 医 院工 作 多年 ，后 来 在 毛 巾厂 和海
姑孟丽娟均有涉案嫌疑。 目前 以上人员均
特许的腐败也是大老虎
不 仅能 通 过工 程 造 价 收 回垄 断租 金 ． 还 能 利用 企 业 “ 等不 起 ” 额 外 勒索企 业 。马超 群 寻租正 是本 乎这 一逻辑 。
政府 在公 用事 业领 域 当然 可 以继续 搞 特许 经 营权 。但 改善
的方 向不是政 府招 标 ． 让 企业 自由竞 争特 许经 营权 。 而是 要 确保
抽检 范 围扩大 到县城 以上 的全 部城 市 结果 发现 ４ ０ ０ ０余 家水 厂 中． １ ０ ０ ０家 以上 出厂水水 质不 合格 。价 格管 制厥 功至伟 吧 ？ 二是房 地产 内部 供水 系 统对 接公 共 供水 管 网时 ．工程 造 价 的话 事权 在水务 公 司 。而且 ， 楼 盘 晚交 付一 天 、 商 业地 产 晚开 业
政垄 断 的代名 词
如果 某家企业 被政府 授予某项 公用事 业的特许 经 营权 ． 实质 上 已被授予 行政垄 断权 ． 那 该项 商品在 自由定价 下就 有强 制垄断 租金 了。 不过． 企业一 般不能 自由定 价 ， 政府 往往规定企 业按照成 本加 成等方 式定价 。如果要往 上调价 是要 走公众 听证会 等程序 ， 并不 容易 。尽管企业 可 以通 过做 大成 本 的方式提 价 ， 但实 际价格
一
天， 都 是要付 利 息 的 ， 开 发商 等不 起 。 以前 ， 为了减 少在 供水 环
节上 的开 发成本 ． 一些 开发 商在 自己开 发 的 区域 自建供 水设 施 ，
提供 居 民和公 共用 水 。 但 随 着公用 事业 特许 经 营权 的推广 ， 这一
选项 被禁 用 在 这 种情 况下 ． 开发 商没 有别 的选 择 ． 水务 公 司方
特许的腐败也是大老虎
口 陈
超群的水贪官马超群
超群的水贪官马超群1. 水官马超群的水暴利，兄妹四个，三个都在看守所“自来水维护站”、“水质监测中心”“自来水公司驻点办公室”……据北戴河区政府一位干部介绍，马超群以官网建设费用等名义，打着这些旗号，向新建的楼盘开发商要房子，给几套房子就通水。
2月12日，正月十三，马超群被拿下。
距离企业举报不过半个月左右的时间。
据新华社报道，河北省委领导表示，一个区的供水公司总经理，贪腐数额如此巨大，这样的贪腐行径就发生在群众身边，民怨沸腾，“不查不抓，天理不容”。
据新华社报道，日前召开的河北省落实中央巡视组反馈意见整改动员暨警示教育大会上通报了8起“小官巨腐”案件，其中一起引发全国震动—河北省秦皇岛市城市建设管理局副调研员、北戴河供水总公司总经理马超群，涉嫌贪污、受贿、挪用公款重大经济犯罪，在其家中搜出现金1.2亿元、黄金37公斤、房产手续68套。
河北省纪委领导表示，在这些“小官巨腐”案件中，一些人贪赃枉法、以权谋私涉案金额巨大，动辄上百万、上千万甚至上亿元，反映了在权力监管方面，“小官”也有大权、特权。
马超群是个典型的“小官”。
在中国的干部体系里，从正国到副科一共十级，2012年以前马超群都是正科，也就是第九级。
一个“九品芝麻官”，怎么可能拥有1.2亿？真的像他母亲所说钱都是他父母的吗？一个自来水公司老总的权力能有多大？借水敛财、横行霸道17年“平安无事”，最终因为什么原因落马？2. 借水敛财、横行霸道17年“你认识我不？”客人问。
“不认识。
”搓澡工说。
“好，今天我就让你认识认识。
”客人说。
这是2012年的秋天，秦皇岛北戴河，一家酒店地下一层的浴池，蒸汽弥漫。
这个看起来不高、略胖、40多岁的中年男子换上衣服走了。
不久，来了四个人，说是自来水公司的，要停水。
这是一家浴池，正做着生意，要被停水。
老板这才知道，得罪了北戴河供水总公司（以下简称北水公司）的总经理—马超群。
此时的马超群，已在自来水公司工作了15年，就在几个月前刚刚被任命为秦皇岛城市建设管理局的副调研员，在45岁这年，升上了副处。
马超群贪腐细节惊呆纪委官员：像听故事闻所未闻
马超群贪腐细节惊呆纪委官员：像听故事闻所未闻来源：贵阳网2014年11月15日 11:15除此之外，马家涉案的人员还包括马超群之妻张丽焕、其子马唯贺、张丽焕的亲姐姐张丽红、马重群前妻孟秋红以及孟秋红的姑姑孟丽娟。
其中，孟秋红已于今年4月取保候审。
11月13日晚，在秦皇岛市一酒店内，马超群母亲张桂英和孟秋红开了一场新闻发布会，辩称巨额财产均从自己家里找到，且除自己与丈夫马秉忠之外，其余家人都不知有这笔钱的存在。
今年71岁的张桂英称，现金和金条均为其丈夫多年独自合法挣得。
张桂英说，马秉忠曾经在山海关医院做过大夫，后自己开诊所。
她与其丈夫马秉忠结婚以来，马秉忠也一直在用不同的方式挣钱，如在秦皇岛做旧城改造期间，倒卖房产以挣差价；早年，马秉忠与朋友入股开了一个矿，有至少6000万的盈利，是这么多年里比较大的一笔收入；再如，投资餐厅、对外放债等方式。
张桂英说：“（这些）都是合法的收入来源。
老头不愿存，放在楼上的衣帽间。
”不过，张桂英称其并不知道钱和黄金的总数目，亦不清楚家里的房产具体有多少，媒体所报数目张桂英也是从检察院获悉的。
孟秋红亦称，除张桂英和马秉忠二人之外，家里其他人都不知道老人家里存放着巨额的现金和金条。
孟秋红告诉澎湃新闻，马秉忠为人很谨慎，比较大男人主义，平时他负责挣钱。
对于为何要在家中存放这么多的现金，张桂英则称，马秉忠从不愿把钱存银行，因为他认为把钱借给其他人比存银行能获得更高的利息。
澎湃新闻向孟秋红提出能否介绍曾与马家有生意往来的人予以采访，但其没有提供能够证实他们所述的证人。
孟秋红解释说，她担心亲戚朋友若站出来接受采访会受到牵连。
11月14日，多名北戴河供水总公司职工对澎湃新闻称，他们知道马秉忠生前自己开了一家小诊所，但对其它与他相关的生意来往毫不知情。
马超群被带走当晚，其母连夜转移财产11月13日晚，张桂英回忆，张丽焕曾告诉她，今年2月12日晚，有至少200人在北戴河供水总公司办公楼外的大街上，包括有持枪特警，把马超群带走。
从“小官”到“巨贪”
从“小官”到“巨贪”半月谈网评论员滕朝阳近日，河北省纪委通报了多起官员腐败案件，其中一起让很多人大惊失色：秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群因涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处，在其家中搜出现金上亿元、黄金37公斤、房产手续68套。
且不说黄金、房产，光是上亿元现金，就让很多没见过“大钱”的人顿时失去想象力。
更匪夷所思的是，从2011年北戴河供水总公司成立，到2014年2月被带走，马超群竟然在3年左右的时间内敛财上亿元。
无疑，马超群是一个“小官”。
一个“小官”最终沦为“巨贪”，正如一个人从“奴隶”成长为“将军”，都是主观意志和客观条件共同作用的结果。
马超群的母亲张桂英在秦皇岛举行的新闻发布会上说，现金是码整齐放进装水果的箱子里的，装满箱后就用胶布封存，外面包裹上牛皮纸，共有40多箱，“有的钱常年没有动，都发霉长毛了”。
钞票已经开始发霉了，如果马超群没被查处，更多的钞票还将继续发霉。
那么问题来了，这么多渐渐发霉的钞票，对马超群究竟有什么意义和价值呢？如果霉变的钞票后面没有一个霉变的灵魂，这种现象就很难得到解释。
在同样的客观条件下，一个人成为什么样的人，主观意志就是决定性因素。
“奴隶”有很多，成为“将军”的总是凤毛麟角；“小官”也很多，成为“巨贪”的则更是极少数。
一个官员，无论其官大官小，如果对金钱怀有病态的热爱，那么无休止的敛财就将成为其存在方式，无休止的占有就将成为其人生追求。
每天一睁眼，想的、忙的不是如何去把分内工作做好，而是今天能不能日进斗金又如何日进斗金，至于巨额钱财如何花费恐怕都无暇顾及。
由此，未尝不可以说贪婪是贪婪者的通行证，腐败是腐败者的墓志铭。
马超群虽在能长出金子的岗位上干的时间不长，却似乎不是个行事低调的人。
当地干部群众反映，作为供水公司领导，他相当“贪婪跋扈”，口碑“挺坏”，名声“较差”，“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要。
”“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水”。
办公室为何高挂与领导合影照
办公室为何高挂与领导合影照作为河北省通报的“小官巨腐”典型，从家中搜出1.2亿元现金、37公斤黄金、68套房产手续的马超群让舆论一片哗然。
在秦皇岛，马超群专横跋扈、民怨四起。
不仅下级惧怕他的粗暴，就连许多上级也对他躲让三分。
当地人认为这一切的根本原因在于他“上面有人”。
马超群的某远房亲戚因事去过一趟马的办公室，马超群指着墙上自己和北京某高官的合影说：“他认我做干儿子了。
”（《华商报》11月18日）有装孙子的，也有给人当儿子的，马超群就是例证。
他认“北京某高官”为干爹，连他的亲戚都诧异，“你马超群一没文化二没专长，人家凭啥认你当干儿子？”其实，认权为干爹，何需文化和专长？没有节操即可。
像马超群一样喜欢晒与领导合影的芝麻官和商人为数不少，照片通常很大，悬挂的位置很醒目，有些人甚至挂一幅还不够，几面墙全挂上与领导的合影。
商人与领导合影，多是商业化操作。
“友情捐赠单位30万元，企业代表进贵宾室，与会领导接见并合影；捐赠单位10万元，企业代表进嘉宾室，参加集体会议合影；表彰费用36800元，申请入围‘2009全国××××××先进试点单位’……”这是几年前某论坛广撒的宣传单，传递的信号有两点，一是交钱就有机会和领导合影，二是与领导合影已经产业化，成为所谓的合影经济。
合影里有经济，也有政治，是谓合影的“政治经济学”。
据报道，一名会议产业人员直言，“中国的企业老总不容易，都想在办公室里挂个和领导的合影，这有什么不对？有需求就有市场，称号、证书、照片，我们只要答应了又做到了，就没人投诉。
”这话挺诚恳，却让人不是滋味。
如果企业合法经营，为何非要晒与领导合影？如果为非作歹，晒与领导合影就可高枕无忧？与领导合影难道就是护身符？一些领导为何愿意与不熟悉的人合影？这有两种可能，一是被合影，企业家利用领导出席活动要求合影，领导出于礼节不好拒绝；二是利益驱动。
业内人士称，“企业家想要称号、照片，主办方想要会费、赞助费，领导过来当个背景挣个出场费，各取所需，没花老百姓的钱，这是多方共赢。
马超群,霸道小官并非个案
马超群，霸道小官并非个案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：马超群，霸道小官并非个案-法律马超群，霸道小官并非个案一名国企官员落马后，他的“家底”被曝光：1.2亿元现金、74斤黄金、68套房产——其中一部分位于北京的黄金地段。
在相关图片中，上述数字的具体情形为：一堵墙一样矗立的百元面额现金，因为霉变颜色已由粉红变为浅绿；黄灿灿的金条，成排摆成耀眼的一片……当这些在法律层面被称为赃款、赃物的东西生动形象地呈现在眼前时，公众对“小官巨贪”有了具体的认识。
聚敛了上述巨额财富的国企官员，就是在2014年11月中旬名噪一时的马超群。
马超群从河北省秦皇岛市北戴河供水公司总经理职位上跌落。
自1997年走上这一岗位后，他一直干到2014年2月落马。
马超群落马的消息在11月中旬传出后，庞大的贪腐数额令公众惊得大跌眼镜，而其母召开“新闻发布会”为儿子证清白之举更是产生了“坏事传千里”的效应。
在贪官“海量”落马的当下，马超群之所以让公众从“审丑疲劳”中回过神来，是因为其堪称“低微”的职位和庞大的贪腐数额形成了强烈反差。
马超群供职的北戴河供水公司是一个科级单位，他的级别是副处级。
无论是他这个人还是他所掌管的单位都属于名不见经传之列。
但是，他聚敛的不义之财却可以和中石化前总经理陈同海、杭州市前副市长许迈永、国家发改委煤炭司前副司长魏振远等大权在握者相提并论。
北戴河不过是秦皇岛市的一个区，供水公司按理说是一个“清水衙门”。
马超群之所以能在不大的地盘上聚敛上亿元不义之财，是因为他对服务对象“雁过拔毛”。
据媒体报道显示，坐落在北戴河的疗养院、自来水工程和驻地单位是马超群敛财的三个重要途径。
他卡驻地单位脖子的情形被当地人描述为“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水”。
广为人知的例子有两个：一是地处北戴河的秦皇岛市交警支队第五大队经常被停水；二是北京某公司在北戴河新开酒店，在接水时被马超群索要300万元，后这个数字被涨至500万元——这一恶劣的索贿之举被录音并成为马超群落网的导火索。
秦皇岛马矬子
1. 秦皇岛马矬子1.1. 河北家藏亿元贪官贪婪成性:索要好处亲戚也不放过1.1.1. 小水官”的生财之道与跋扈人生“马超群用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，甚至在北戴河的一些中直部门要通水管，除去正常的工程费用，他都要伸手收钱。
从几万到几十万、上百万元不等。
”北戴河一家国企培训中心干部告诉记者法治周末记者曹天健发自河北秦皇岛11月下旬，寒风凛冽，本是旅游淡季的北戴河又“火了一把”，往年在这个时期门可罗雀的宾馆顾客盈门，多家媒体的上千名记者聚集于此，皆是因为一个叫马超群的人。
“家中搜出现金1.2亿元，黄金37公斤，房产手续68套。
”看起来并不位高权重的副处级干部马超群刷新了“小官巨贪”的历史记录。
一时间，马超群成为街谈巷议的新闻人物。
据河北省纪检机关透露，马超群原为秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理，目前正在接受调查，那么。
他的巨额钱财从何而来？其执掌“水权”后又经历了怎样的人生轨迹？1.1.2. 不给钱不通水据悉，马超群案发的直接原因，缘于北京一家央企背景公司的举报。
该企业在北戴河开发高级酒店等房地产项目，遭马超群先后多次索贿达数百万元，该企业将其索贿过程录音并举报，河北省领导批示查办，导致其落马，其多年的贪腐敛财黑幕由此揭开。
而早在巨贪案爆出前，在北戴河乃至秦皇岛市城建系统甚至秦皇岛官场，大凡接触过马超群的人，都对其的贪婪骄横有所领略。
“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要！”“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水。
”当地一位熟悉马超群的干部称。
北戴河供水总公司负责北戴河区、南戴河旅游度假区、北戴河新区的日常供水。
自来水公司本来是为市民和当地企事业单位提供服务的单位，但马超群却将其变成自己源源不断的“财路”。
“马超群用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，甚至在北戴河的一些中直部门要通水管，除去正常的工程费用，他都要伸手收钱。
从几万到几十万、上百万元不等。
”法治周末记者采访中，北戴河一家国企培训中心干部告诉记者。
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马超群腐败案例分析
1、概况：
2014年2月12日，正月十三，傍晚，北戴河联峰北路上出现数十辆警车，大批警察涌入一条小路。
办案人员在这里逮捕一名官员。
面对大批警察、武警和检察官，他毫无畏惧之色，大声斥骂带队的检察官和警官，并用言语威胁。
执法人员向他出示的法律文书，被他一把抢过撕掉。
随后，他被武警战士用枪托击打，头部出血。
另一次身体冲突发生在执法人员完成对办公室的搜查后，拒绝被押解上车他被强行塞了进去。
而他就是秦皇岛市自来水总公司北戴河分公司经理—马超群。
纪检巡视组在他的家中搜出现金约1.2亿、黄金37公斤、房产手续68套。
就这样的一位副处级的地方官员居然贪污了这么多的钱，令社会各界哗然。
可谓是小官巨贪，有网友更是形象地称马超群为“虎蝇”——老虎的胃口，苍蝇的外表。
2、原因：
马超群案发的直接原因，缘于北京一家央企背景公司的举报。
该企业在北戴河开发高级酒店等房地产项目，遭马超群先后多次索贿达数百万元，该企业将其索贿过程录音并举报，河北省领导批示查办，导致其落马，其多年的贪腐敛
财黑幕由此揭开。
北戴河供水总公司负责北戴河区、南戴河旅游度假区、北戴河新区的日常供水。
自来水公司本来是为市民和当地企事业单位提供服务的单位，但马超群却将其变成自己源源不断的“财路”。
据秦皇岛市当地一些干部群众反映，马超群作为当地供水公司领导，相当“贪婪跋扈”，他在当地人中的口碑“挺坏”，名声较差。
“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要。
”一位熟悉马超群的当地干部反映，“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水。
”这位干部称，马超群利用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，在北戴河的一些中直部门要通水管，他都要伸手收钱。
2003年“非典”期间，省卫生厅一位领导来北戴河视察工作。
这期间，该领导来到北戴河供水总公司，马超群不让其进大门，并派人把该官员拉走。
3、启示：
一位地方副处级的芝麻官居然能够贪污这么多的财物，可能是某些“大老虎”的所不能及的。
而这样的小官巨贪事件也给了我们以深刻的启示在现实中，之所以存在“小官巨腐”、“小官巨贪”的现象，且不少人往往嚣张跋扈：一方面，是权力很大。
在一些基层，尤其是要害部门，由于依法行政的理念不强，很多事情，都是领导一人说了算。
另一方面，则是监管缺失。
越是在基层，因为法治的程度不高，其配套
的监管措施也几乎处于真空地带，不仅为“小官巨腐”、“小官巨贪”提供了现实的土壤，也助长了他们的嚣张气焰。
在地方，山高皇帝远，地方官员肆意妄为。
他们就如同一群苍蝇污染这社会的“大蛋糕”。
而我们应该加强基层行政人员制度约束，建立健全纪检监察及群众举报制度。
杜绝“小官巨贪”的现象，做到“老虎苍蝇一起打”。