现行预算会计制度改革的几点思考
预算会计课题研究论文(五篇)：预算会计制度相关思考、预算会计革新的必要性…
预算会计课题研究论文（五篇）内容提要：1、预算会计制度相关思考2、预算会计革新的必要性3、社会预算会计革新分析4、单位预算会计体制革新5、行政单位预算会计问题分析全文总字数：13854 字篇一：预算会计制度相关思考预算会计制度相关思考1.我国预算会计制度执行中存在的问题1.1不能真实地核算和反映新业务国库集中收付制度和政府采购制度的实施，使财政资金的流向发生了重大变化，如预算单位用于发放工资、购建固定资产、购买材料及服务等所需要的财政资金不再由财政通过主管部门拨入用款单位，而是由财政部门从单一账户或采购专户按规定程序直接拨入职工工资账户或直接拨付给提供商品或服务的供应商，行政、事业单位收到的财政资金不再表现为货币资金，而是一方面表现为收入的增加，另一方面表现为费用的增加（如工资支出等）或非货币性资产的增加（如存货、在建工程、固定资产等），这就需要对行政单位和事业单位会计制度规定的核算内容进行相应的修改。
同样，在财政总预算会计中，也要核算和反映这一资金流向的变化。
尽管财政部已针对改革试点情况在预算会计制度中作了一些相应的修改，并制定了试点核算办法，但是，该办法仅适用于中央试点单位，不适用于地方财政和所属预算单位，目前，各地区均在开展财政支出方面的改革试点，如“集中核算”、“集中支付”等形式，由于我国实行的是全国统一的会计制度，而试点办法又没有兼顾地方做法，不利于各地开展会计核算。
1.2不能提供相关的会计信息从表面上看，编制部门预算似乎与预算会计没有大的关系，但从实质上看，预算会计信息是编制部门预算时的一个重要依据，是编制部门预算的基础。
我国的预算编制正在以“零基法”取代“基数法”。
在传统的“基数法”下，按照基期年的支出基数简单地加上一个增长比例确定各部门的支出指标，因而，在决策时不需要过多的会计信息，在这种情况下，传统的会计核算基础存在的弊端也没有显现出来。
但在“零基法”下，一切从“零”开始，主要根据各部门的职责、占用的经济资源、人员配备等客观因素来确定资金使用额度，因此，编制“零基预算”，除了有核定编制、制定标准定额等相关配套制度外，摸清各部门的“家底”、充分了解各部门资源占用和使用情况，具有十分重要的作用，如果没有可靠的会计信息，就无法编制“零基预算”。
改进我国预算会计制度的思考
改进我国预算会计制度的思考第一篇：改进我国预算会计制度的思考改进我国预算会计制度的思考改进我国预算会计制度的思考理工作依然留在预算司。
这一现实更引起了不少人对中国事业单位会计的归属问题作进一步的思考,并由此展开了一场关于中国预算会计体系问题的讨论。
与此同时,预算会计体系内的各主要会计制度也面临新的问题。
1998年实行新预算会计制度后，我国预算会计体系就其广义而言，包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三大会计主体以及执行政府总预算出纳保管业务的国库会计、执行政府总预算收入业务的收入征解会计、执行政府总预算的基本建设支出业务的基建拨款会计三大关系会计。
其中，行政会计包括部队会计、社会团体会计等；事业单位会计包括非经营性事业单位会计、经营性事业单位会计以及兼有经营性业务和非经营性业务的事业单位会计。
可见，现行预算会计体系形式上是包罗万象的，而事实上有名无实，习惯上把预算会计分为财政总预算会计、行政单位预算会计和事业单位预算会计三部分，而国库会计、收入征解会计等又自成体系。
目前，预算会计体系构建中争论的焦点在于：事业单位会计的归属问题，关于事业单位会计的归属问题存在三种不同的观点。
改进我国预算会计制度的思考改进我国预算会计制度的思考由政府会计和事业单位会计构成，在远期应是政府会计体系，其中政府会计包括财政总预算会计和行政单位会计，财政总预算会计和行政单位会计是总和分的关系；事业单位会计在近期应纳入非营利组织会计，在远期应向企业会计靠拢[4]。
把政府作为会计与财务报告主体，引入“债权制”和“受托责任”概念。
我国政府财务报告应当提供全面反映政府业绩和财务受托责任的财务及非财务信息，披露预算情况、国有资产、政府采购基金、社会保障基金等方面的信息。
需要说明的是, 通过分析并比较非营利组织会计与事业单位会计的异同,就不难看出将事业单位会计划入非营利组织会计的原因,具体表现在：非营利组织会计包括了现在的事业单位会计和民间非营利组织会计。
浅议预算会计制度改革
浅议预算会计制度改革预算会计制度是指以预算为基础、统筹收支、全面核算、强化管控的一种会计制度。
它由于具有全面、严密、规范、灵活等特点，得到了广泛的应用。
然而，当前我国预算会计制度在实践中也存在一些问题和困难。
预算会计制度改革是在对现行会计制度进行深入思考和分析的基础上，提出了一种新的理念和方法。
其目标是实现国家预算各级财政收支的授权、核算、监督和管理。
预算会计制度改革的核心在于优化预算管理，并将会计制度与财政预算管理深度结合。
下面就预算会计制度改革的问题、难点与思路进行浅析。
一、问题与困难1.预算目标管理不足。
当前预算会计制度中，预算的编制和执行主要是围绕着财政收支展开的，往往并不涉及到更深层的目标管理。
这导致预算会计制度缺乏具体的、可执行的预算目标，并由此引起了诸多问题。
2.信息化管理不彻底。
当前预算会计制度的管理方式仍存在许多手工操作和复杂的计算，容易造成人为错误和数据误差。
更严重的是，很多地方预算执行过程中的信息化管理工作并不完善，难以及时反映预算执行情况，这会对预算管理工作产生严重影响。
3.预算管理难度高。
当前预算会计制度的管理方式过于繁琐，也缺乏科学性和系统性。
其主要原因在于，现行预算管理方式的核算方法简单、流程复杂，严重制约了预算管理的效率和效益。
二、思路与措施预算管理应该是以为公众服务为核心，以财政收支为基础，在预算编制、执行、监督等方面进行全过程管理。
预算目标应该是从国家、地方政府和纳税人的角度出发，注重预算的合理性、有效性和可操作性。
2.推进信息化建设。
优化预算实施过程，推动信息化建设的同时，也是预算改革的重要组成部分。
应根据预算会计制度的要求，全面推进信息化建设，实现信息化办公系统、电子档案等功能，并利用大数据等技术手段开展预算信息普查、收支管控等工作。
应该根据预算目标的实际需求，建立严格的预算目标体系，通过财政预算的监督和管理来推进改革、优化预算管理，创新预算管理模式。
同时，要通过科学的制度，来规范预算管理的流程和环节，简化预算管理流程，优化效率和效益。
浅议预算会计制度改革
浅议预算会计制度改革随着我国经济的不断发展和国际化，企业管理形式和会计制度也在不断革新和完善。
预算会计制度作为企业内部管理的重要组成部分，在企业管理中起着至关重要的作用。
随着市场环境和管理需求的变化，原有的预算会计制度已经不能满足企业管理的需要，需要进行改革和完善。
本文将就预算会计制度改革进行浅议，希望能够引起相关人士的关注和思考。
一、改革背景我国经济的快速发展，使得企业管理面临着前所未有的挑战。
原有的预算会计制度在满足企业管理需求和市场变化方面已经显得有些力不从心。
需要对预算会计制度进行改革，以适应企业管理的需要。
国际化的发展也给企业管理带来了新的挑战。
随着我国企业与国际接轨，对会计制度的质量和透明度要求也越来越高。
预算会计制度的改革也需要与国际接轨，以适应国际化的管理需求。
二、改革目标具体来说，预算会计制度改革的目标包括以下几个方面：1.提高透明度。
原有的预算会计制度在信息披露方面存在一定的不足，需要提高其透明度，使管理层和投资者能够更清晰地了解企业的财务状况和经营情况。
2.强化成本控制。
随着市场环境的变化，成本控制对企业的发展至关重要。
预算会计制度改革需要更好地强化成本控制，使企业能够更有效地控制成本，提高经营效益。
3.促进决策质量。
企业的管理决策需要依赖于准确、及时的财务信息。
预算会计制度改革需要更好地提高财务信息的质量和准确性，以提高决策的质量和效果。
4.提高国际竞争力。
预算会计制度改革需要与国际接轨，提高其与国际标准的一致性，以提高企业的国际竞争力。
三、改革措施实现上述目标需要采取一系列的改革措施，包括制度设计、实施机制和信息化建设等方面的措施。
1.制度设计。
需要对原有的预算会计制度进行全面梳理和调整，完善其制度设计，使其更加适应企业管理的需要和国际接轨的要求。
可以考虑引入灵活的管理制度和多元的报表体系，提高预算会计制度的灵活性和透明度。
2.实施机制。
改革预算会计制度需要建立一套有效的实施机制，包括培训、监督和激励机制等方面的措施，以确保改革的顺利实施和效果的达到。
关于我国预算会计改革的思考
关于我国预算会计改革的思考随着政府职能的转变和公共财政管理职能的日益加强，预算会计的运行环境发生了根本性变化，现行的预算会计体系已显现出一些弊端。
本文从我国预算会计体系的现状入手，分析了其存在的种种弊端，提出了预算会计改革的思路与建议。
关键词：预算会计；改革；建议随着我国经济社会的发展，财政管理体制改革的不断深入，人们对于政府受托责任的履行越来越关注。
而我国现行的预算会计体系，由于会计目标单一、核算方法不全面、缺乏审计、信息披露不完全等原因已不能满足公众了解政府受托责任履行情况的需求，客观上需要对现行的预算会计进行改革，针对这一问题，笔者谈一下自己的看法。
1 我国预算会计体系的现状预算会计是指我国现代会计体系中与企业会计相对应的一个会计分支，其以服务于国家宏观经济管理和预算管理为中心，以核算预算收支和执行情况为重点，主要用于核算各级政府、行政单位以及事业单位预算资金运动过程和结果。
它是我国计划经济管理体制下的特殊产物，而且自新中国建立以来历经变革。
现行的预算会计体系是1998年1月1日起实施的《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》。
它是随着社会主义市场经济的不断发展和深入，特别是改革开放以来，为满足深化经济体制改革、提升市场化程度、加强财政资金管理的需要而建立起来的。
2 我国现行预算会计存在的问题2.1 预算会计体系不健全，管理不到位我国现行的预算会计体系是依据1998年颁布的《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》而形成的，根据会计服务的主体不同，可将其分为财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。
其中，事业单位根据财政拨款方式的不同又分为全额、差额和自收自支三种类型，现行的会计制度已不能完全涵盖三种不同形式的事业单位。
尤其是自收自支事业单位在会计核算、管理方式上已逐步趋向于企业化，要想真实、可靠、完整地反应出事业单位的经营活动和财务状况，当前的预算会计体系亟需改革。
预算会计存在的问题及改革思路探索【精品发布】
预算会计存在的问题及改革思路探索【精品发布】在我国近几年的高速发展状况下, 财政管理的模式与预算的编辑体制也在不断改革发展与完善, 预算财务会计的管理模式出现了基础性的变化。
本文主要列举出现下预算财务会计体制中所存在的问题, 并探析其改革路线与今后发展的思路。
重要词：预算财务会计；资金；问题；改革一、现阶段我国预算财务会计存在的问题1、现行预算财务会计制度无法真实反映政府财政基金运作情况当下的财务会计核算不透明化大大加大了预算结果的不真实性, 流动资金与固定资产的损失没有暴露与政府与公众的视野中, 财务会计工作人员无法直接参与到预算的具体业务, 缺乏监督和管理。
然而, 当期的财政支出没有严格的记录与检查, 腐败作风与弄虚作假的行为恶化, 使得财政流动支出脱离了政府的预算管理, 形成恶性循环。
目前, 政策并没有要求行政, 事业单位有总预算的财务会计核算内容, 也未能对国有股权的资产进行确认与核算, 国有企业的资金运作一旦由财政拨出后, 就脱离了政府的管理视野, 这将很难实行正确的财政核算与预算, 对于反应政府的财政资产状况很不利。
2、政府债务信息无法在预算财务会计中得到反映近几年, 由于我国的快速发展而进行的大量财务流通, 使得财政部门在实行积极的财政政策的同时也引入了大量的外债。
但是, 与政府所背负的这些大量金融外债相比, 财务财务会计报告却没有将这些具体的债务信息计算进去。
政府拥有的总资产与固定资产报告, 往往不是真正意义上的财务资产报告, 财务预算的不严谨造成我国财务信息疏漏, 也造成了我国养老, 医疗, 社会保障基金的财政政策改变, 这种现象在我国发展缓慢的确表现的尤为明显。
3、预算财务会计的科学性与效率有待加强目前, 我国是以收付实现制来反应事业单位的结余与收支的。
提供的主要信息不需要核算成本与损益, 即便能够达到基本的收支平衡, 却无法提供长期有效的决策性信息参考。
收付实现制在市场经济初期起到了至关重要的部分, 能够反映与监督国家的财务预算流动状况。
预算会计改革的思考论文
预算会计改革的思考论文我国经济的运行形式和运行机制正在发生着深刻变化。
与此相适应，会计制度的改革也在深入发展。
目前，企业已开始实行新的会计制度，这就使得本来就比较落后的预算会计的改革更是势在必行。
本文拟就预算会计的改革作些思考。
一、预算会计改革应遵循的指导原则(一)从预算单位的性质和特点出发，以国家的財政经济政策为指导。
预算会计是对国家的政府机关、行政单位和事业单位的会计业务进行核算和监督的一种管理活动。
它包括总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三个部分。
其共同特点是:(1)预算单位不是以获取利润为目的，而是以加强宏观调控、提供社会服务、提高社会效益为目的；（2)资财的提供者不期望回收所提供的资财或据以获得报酬，而期望获得最大最佳的社会效益；（3)预算单位的活动更多地受国家法规的约束，其资金来源与运用一般都有明确的规定K4)预算单位不存在所有者权益。
上述这些特点决定着预算会计政策性很强，它必须受国家有关法令制度的约束和规范；预算会计的改革必须以国家的财政经济政策为指导，有利于经济宏观调控,有利于提高管理水平和服务质量，以便获得预期的社会效益。
(二)从当前经济体制改革的实际出发，重新界定预算会计的适用范围。
财政、行政单位及事业单位中的大、中、小学，使用预算会计理所当然。
而那些有比较稳定的、经常业务收入的勘察设计部门、科技应用型研究所、剧团、新闻机构、出版社等单位，自改革开放以来，已逐步实行差额预算和自收自支。
对这样的单位应实行事业单位企业化管理，采用企业会计制度。
换句话说，即让它们退出预算会计领域。
(三)从我国实行对外开放方针的实际出发，预算会计改革要考虑到与国际惯例接轨。
我国的预算会计相当于西方的政府与非盈利单位或公共部门会计。
近十年来，不少国家成立了制定政府及非盈利组织会计准则的专职组织机构，并发布了一系列会计准则。
美国早在1934年就建立了促进政府会计发展的全国城市会计委员会。
该委员会先后颁布了十三条《公认政府会计准则》。
现行预算会计制度改革的几点思考
现行预算会计制度改革的几点思考近年来我国财政管理制度发生了很大变化，部门预算、收支两条线、政府采购、国库集中支付、绩效预算管理等重大改革项目措施相继出台，对反映政府经济活动的政府会计信息提出了更高要求，与时俱进、积极推进预算会计改革成为必然选择。
一、1998年后我国预算会计制度的变革目前，我国政府部门执行的是1998年实施的包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。
(一）预算外资金、社会保险基金管理与预算会计1999年，《预算外资金财政专户会计核算制度》、《社会保险基金会计制度》相继出台。
根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》等法令，1999年起社会保险基金纳入单独的社会保障基金专户，实行收支两条线，并在基金收支预算科目内，设置了专门的科目。
同样，预算外资金的管理也不断加强。
2000年起改变预算内、外资金管理张皮”的做法，将部门所有收支统一纳入部门预算管理，即综合预算。
2001年国务院办公厅转发财政部于深化收支两条线改革，进一步加强财政管理的意见》，规定各部门的预算外收入全额缴入财政专户，实行收支脱钩、收缴分离管理。
因此，改革提出了对预算内、外资金统一核算的需求，以加强财政收支管理，提高财政资金使用效率。
(二）国库集中支付与预算会计财政国库管理制度改革的目标是要建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。
这项改革是涉及整个财政管理的基础性改革，贯穿于预算执行的全过程，是国家预算执行和财政管理制度的重大制度创新，是规范政府性资金管理最彻底、最完善、最可靠的模式。
在不改变预算会计单位会计主体、财务管理和会计核算职责的前提下，为保证这项改革的顺利实施，财政部制订了《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》，规定了财政国库支付执行机构会计的核算办法，明确财政国库支付执行机构会计是财政总预算会计的延伸，其会计核算按《财政总预算会计制度》执行：在资产类和负债类分别增设‘财政零余额账户存款”、“已结报支出”会计总账科目，并设立预算支出明细账。
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一
了专门的科 目。同样 ，预算外资金的管理也不断加 强。２０ 年起改变预算 内、外资金管理 ‘ 张皮” ００ 两
一
试点会计核算暂行办法 》 ，规定 了财政国库支付执
行机构会计的核算办法 ，明确财政国库支付执行机
、
１ ９ 年后我国预算会计制度的变革 ８ ９
目 ，我 国政府部门执行 的是 １９ 年实施 的包 前 ９８
括财政总预算会计制度 、行政单位会计制度和事业
单位会计制度在内的预算会计制度体系。 （ ） 一 预算外资金 、社会保险基金管理与预算
生制会计基础 。尽管如此 ，在我国是否引入权责发
生制 、路径等问题 ，都需要会计理论界给出明确的 答案 。 （ ） 三 缺乏一套完整的预算财务报告体系 为了提高财政和政府部门透明度 ，政府需要通 过政府财务报告体系来披露会计信息 ，向社会公众 揭示其所控制的资源 、收支和现金流量 ，体现所提
供 的公共产品和提供公共产品的能力 ，从而解脱公 共受托责任。目前我国预算会计缺乏统一的财务报
支预算的统计汇总 。政府收支分类改革对 （ 行政单 位会 计 制度 》的调 整 ，主 要涉 及 “ 入 经费 ” 拨 、
‘ 算外资金收入” ‘ 预 、 经费支出”科 目的明细账设
置。
从上面的分析 中可以看 出，１９ 年后我国预算 ９８ 会计制度的变化多是局部 的修订 、补充 ，以适应不 断推进的财政管理体制改革的需要。由于我国现行
２ １年 １ ０ １ ０月
经 济 论 坛
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现行预算会计制度改革的几点思考
文／ 凌云 牛
【 摘 要】 随着部 门 算、收支两条线、政府采购 、国库集 中支付、绩效预算管理等财政管理制度改革的 预 相继 出台，提 高政府会计信息质量 、推进预 算会计改革成 为必然选择。本文￣ ９８ ＆１９年后我 国预算会计 制度 的变革 出 ，分析现行预 算会 计制度存在的 问题 和不足 ，并借鉴 国际经验 ，对如何推进我 国预算会计 制度 发
的做法 ，将部门所有收支统一纳入部 门预算管理 ， 即综合预算 。２０ 年 国务院办公厅转发财政部 《 ０１ 关 于深化收支两条线改革 ，进一步加强财政管理 的意
按支出功能设置类 、款 、项三级科 目，涵盖预算
内外 所有 政府 支 出 ，充分 体现 预算 细化 、透 明 的要
求 ，同时与国际 口径衔接 ，便于比较和交流。三是 建立支出经济分类体系 ，全面 、 规范 、明晰地反映 政府各项支出的具体用途 。
・
及政府性基金 、预算外资金 、社会保险基金等管理 方式原则 ，因此 ，财政总预算会计一般预算资金和 政府性基金分别核算 的会计核算模式也保持不变 ， 《 财政总预算会计制度 》中一级会计科 目的设置未 调 整 ，但要求 ‘ 般 预算收入 ” ‘ 金 预算收 、 ‘ 基 入” ‘ 、 基金预算结余”科 目按照新的收入分类科 目 ‘ ” ‘” ‘ ” “ 类 、 款 、 硕 、 目”设置 明细账 ；相
新 ，是规范政府性资金管理最彻底 、最完善 、最可
靠的模式。在不改变预算会计单位会计主体 、财务 管理和会计核算职责的前提下 ，为保证这项改革的 顺利实施 ，财政部制订了 《 财政国库管理制度改革
映政府经济活动的政府会计信息提出了更高要求 ，
与时俱进 、积极推进预算会计改革成为必然选择。
１ ・ 舱
应 的，对 ‘ 般预算支 出” ‘ 金预算 支出”科 ‘ 一 、 ‘ 基 目按 照 新 的支 出功 能 分类 科 目 “ ” “ ” 类 、 款 、 ‘ ”设置明细账 。这样 ，各级财政部门既可用新 硕 的政府收支分类科 目继续分别编制政府一般 预算 、 政府性基金预算等 ，也可用新科 目 进行全部政府收
１９ 年 ， 《 ９９ 预算外 资金 财政专户会 计核算制 度》 《 、 社会保险基金会计制度 》相继 出台。根据 国务院 《 社会保险费征缴暂行条例 》等法令 ，１９ ９９ 年起社会保险基金纳入单独的社会保障基金专户 ，
实行收支两条线 ，并在基金收支预算科 目内，设置
出，政府收支分类改革势在必行 。这次改革从三方
政府 收支 分类 改革 坚持 暂不改 变 预算平衡 口径
见》 ，规定各部 门的预算外收入全额缴入财政专户 ，
实行收支脱钩 、收缴分离管理 。因此 ，改革提出了
对预算内、外资金统一核算的需求 ，以加强财政收 支管理 ，提高财政资金使用效率。 （ ）国库集中支付与预算会计 二 财政 国库管理制度改革的 目 标是要建立 以国库 单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为 主要形式的现代国库管理制度 。这项改革是涉及整 个财政管理的基础性改革 ， 贯穿于预算执行 的全过 程 ，是国家预算执行 和财政管理制度的重大制度创
会 计
构会计是财政总预算会计 的延伸 ，其会计核算按 《 财政总预算会计制度 》执行 ：在资产类和负债类 分别增设 ‘ 财政零余额账户存款” “ 、 已结报支出” 会 计总账 科 目，并 设立 预算 支 出明细账 。
（ ） 三 政府收支分类改革与预算会计 随着公共财政体制的逐步建立和各项财政改革 的深入 ，我 国原政府预算科 目体系的弊端 日益突
改革提 出对策建议 。
【 键 词】 关 财政；预算会计制度 ；改革 【 作者简介 】 牛凌云，河北省财政厅，管理学硕士，研究方向：财政管理、财务会计。
近年来我国财政管理制度发生了很大变化 ，部 门预算 、收支两条线 、政府采购、国库集 中支付 、 绩效预算管理等重大改革项 目措施相继出台，对反