改进我国预算会计制度的思考
关于我国预算会计制度改革的探讨
、
成 政 府 整 体 的 合 并 资 生 制 产 负债 表 ， 没 有 一 套 能 够 完 整 地 反 映 各 级 政 府 的 资 我 国现 行 预 算 会计 制 度 规 定 ，除 了 事业 单 位 的经 产 、 负债 和 净 资产 全 貌 的合 并 会 计报 表 。 营 性 收 支 业 务 核算 可 以采 用权 责 发 生 制 以外 ，均 采用
２ 现 行 预 算 会 计 只 侧 重 披 露 预 算 收 支 执 行 情 收付 实 现 制 。权 责 发 生 制 的 重 要特 征 是 对 资源 存 量和 、 况， 目的 只 是 加 强 预 算管 理 和 控 制， 其 并不 能代 表 整 个 未 来 责任 的 如 实 反 映 ，要 求所 有 为取 得 资本 性 资 产 而 政 府 会 计， 乎 忽 视 了 政 府 会 计 的 其 它 重 要 内容 ， 几 例 发 生 的支 出 予 以 资本 化 ，并 在服 务 潜 力 消耗 是 计 提 折 如 ：固 定 资产 使 用情 况 、政 府 基 金 、政 府 举 借 的债 务 旧 。 以及 还 本付 息 情 况 、或 有 负 债 等 信 息 的情 况 没 有 核算 政 府 部 门不 同 于 企 业 ，其 运 营 目的 不 在 于 利 或者 核 算得 比较 粗 略 。从而 不 能 全 面确 认 并 计 量 各种 最 大化 ，而 在 于 以最 小 投 入 ，提 供 能 满 足 公共 需 要 资产 和 负债， 不能报 告 政府 运 营 、活 动情 况 及取 得 的成 公 共 服 务 。 为 了使 各 种 会 计基 础 可 达 到 的财 务 报 告 绩， 能 客观 真 实 的评 价 政 府 的 财 务 受 托 责 任， 利 于 标 及 政 府 的实 际 需 要 和 实 施 的局 限 性 ，建 议 （ ） 不 不 １ 会计 信 息使 用 者作 出正确 的判 断， 就将 导 致政 府 会计 府 的预 算 编制 仍 采 用 收付 实现 制 ， 以满足 政 府 资金 也 信 息披 露 的不 全面 。这 一 点跟 现 在 国 际上 通 行 的会 计 理 者 对 现 金流 量 信 息 的 需 要 以及 对 强 调 公共 受 托责
隹进我国政府会计改革的思考
呈
ｏ ｒ ａ ， ｎ ｎ ｅａ ｄＥ ｏ ｏ ｃ ｕ ｎ ｌ ’ ａ ｃ ｎ ｃ ｎ ｍｉｓ Ｆｉ
推进我国政府会计改革的思考
一 林 翰 文
我 国现 行 的 政府 会 计 是 以 预算 会 计 制度 体 系 形 式存 在 的。 随 着公 共 财 政体 制 的逐 步 建 立和 完善 。 部 门预 算 改革 、 国库 集 中收付 制 度 改 革 、 政府 采 购 管 理 制度 改革 等 一 系列 公共 财政 管理 体 制 的 不 断推 进 ． 反
括 三 个 ：一 是 提 供 有 助 于 使 用 者 了解 和 评 价 政 府 预 算
报告的会计 。为 了全面 、 实反映政府 受托责任 ． 府 真 政
会 计 不 仅 要 提 供 预 算 执 行 的 信 息 ．还 要 全 。 这 一 角 度 来 说 ． 从
３ｏ １ ） ３ ｏ ３
林 翰 文 ． 西 财 经 大学 国际 学 院。 （ 西 南 昌 江 江
在我 国现行 的相关 制 度 中 ， 今没有 “ 府 会计 ” 至 政
有 预 算 管 理 和 公 共 管 理 的 双 重 目标 ，既 适 应 国家 宏 观 经 济 管 理 、 算 管 理 的 要 求 ， 符 合 社 会 公 众 监 督 政 府 预 又
会 计 起 源 于 受 托 责 任 。 府 受 礼 会 公 众 之 托 ， 事 政 从 各 项 社 会 公 共 事 务 的 管 理 活 动 ．而 社 会 公 众 要 为 政 府
履行职能 的活动提供必要 的资 金 ，社会公众 与政府 之
间 形 成 一 种 委 托 与 受 托 的 关 系 。 随 着 我 国 市 场 经 济 体 制 和 公 共 财 政 的 建 立 ，政 府 和 市 场 在 社 会 经 济 活 动 中 的 分 ： 进 一 步 明 确 ， 国 政 府 的 职 能 逐 渐 由全 能 型 、 我 管 制 型 向服 务 型 、 理 型 转 换 ， 此 ， 国 政 府 会 计 应 具 管 因 我
财政总预算会计支出制度(3篇)
第1篇一、引言财政总预算会计支出制度是财政管理的重要组成部分，它规定了财政资金的使用范围、程序和监督机制，旨在确保财政资金的安全、高效和合理使用。
本文将从财政总预算会计支出制度的概念、原则、内容、程序和监督等方面进行详细阐述。
二、财政总预算会计支出制度的概念财政总预算会计支出制度是指国家财政部门根据国家法律、法规和政策，对财政资金的使用进行管理、监督和控制的制度。
它包括预算编制、执行、监督和评价等环节，旨在实现财政资金的合理分配和有效使用。
三、财政总预算会计支出制度的原则1. 法规性原则：财政总预算会计支出制度必须遵循国家法律法规，确保财政资金使用的合法性。
2. 预算性原则：财政总预算会计支出制度应以国家预算为基础，按照预算执行。
3. 效率性原则：财政总预算会计支出制度应提高财政资金的使用效率，减少浪费。
4. 公开透明原则：财政总预算会计支出制度应公开透明，接受社会监督。
5. 安全性原则：财政总预算会计支出制度应确保财政资金的安全，防止挪用和流失。
四、财政总预算会计支出制度的内容1. 预算编制：根据国家法律法规和政策，编制年度财政预算，明确财政资金的使用方向和金额。
2. 预算执行：按照预算执行，确保财政资金按照预算计划使用。
3. 预算调整：根据实际情况，对预算进行合理调整，确保财政资金的有效使用。
4. 支出管理：对财政资金的使用进行管理，包括支出计划、审批、支付和报销等环节。
5. 监督评价：对财政资金的使用进行监督评价，确保财政资金的安全、高效和合理使用。
五、财政总预算会计支出制度的程序1. 预算编制程序：（1）各部门根据实际情况编制部门预算，报送财政部门。
（2）财政部门对各部门预算进行审核、汇总，形成年度财政预算草案。
（3）经国务院批准，形成年度财政预算。
2. 预算执行程序：（1）财政部门根据年度财政预算，将资金拨付给各部门。
（2）各部门按照预算计划使用资金，并进行支出管理。
（3）财政部门对各部门的支出进行监督，确保资金使用合法、合规。
探讨新财政总预算会计制度对会计核算的影响
探讨新财政总预算会计制度对会计核算的影响引言新财政总预算会计制度的实施，在一定程度上推动了我国财政财务信息的质量，对于现代财政制度的建设也产生了积极作用。
在社会的进一步发展和生产力水平提升的背景下，传统的财务预算会计制度已经无法适应现阶段的发展需求。
为此，国家层面在经过了大量实践和研究之后，颁布了新财政总预算会计制度，对于企业财务制度的完善指明了方向。
一、新财政总预算会计制度的作用（一）提升了会计决策的科学性在开展政府决策和执行工作的时候，政府预算可以看作该部分工作的基础。
对于政府财政管理目标而言，在开展该方面制定工作的时候，也需要充分考虑到政府预算的影响。
和私人部门相比较而言，政府部门的特殊性质较为明显。
结合具体的内容来看，主要表现在以下两个方面。
一方面是因为政府在筹资方面，具有非交易性和相对固定性两个方面的特点。
另一方面，从政府决策角度进行分析，其决策方案的制定在很大程度上会受到相关利益者的影响，在部分较为严重的情况下，还会造成相关利益者的利益损失。
针对该方面特点来看，在后续的财政总预算会计管理工作中，还需要充分考虑到预算形式的影响。
结合具体的内容来看，其又包含了扩张型和紧缩型预算两种类型。
划分标准不同，在具体的内容方面也会存在一定差异。
如果从筹资方式的角度进行分析，又可以将其划分为增加税收或者借债两种类型。
如果从使用用途角度进行分析，又可以将政府部门的预算分为改善城市建设、助力城市发展等多种类型。
由此可见，划分标准不同，政府部门的预算又可以划分为不同的类型。
同时，政府的各项行为和活动都会受到政府预算的影响。
（二）有效提升资源配置的效率从预算的配置作用角度进行分析，主要强调两点是在确定了政府部门的财政政策以后，要求政府部门按照一定的要求和现实情况，对自身可以利用的各项资源进行合理分配的工作过程。
从其影响来看，该方面工作内容的有效落实，可以更好地发挥出政府资源的优势，提升资源的利用效率，加快各个部门的工作进程。
我国预算会计制度改革
时制定更能适应需要的法律法规。 ２ ． 负债项 目与大部分的资产要根据权责 发生制 的相关原 则
规 定 进 行 相 应 的 核 算 。 在 对 资 产 核 算 中 ，除 了 金 融 资 产 要 按 权
责发 生制的相关原 则进行核 算和要在资产 负债 表 中得 以反映 以
行 准 确 的 核 算 ，与 此 同 时 ， 要 对 此 采 用 资 本 化 的 处 理 ， 另 外 也
分析 。虽然现行的事业 单位会计制度提 出了对资产 负债 采取编 而 国 际惯 例 则 侧 重 于 修 正 的 权 责 发 生 制 核 算 ，这 样 可 以 避 免 很
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
制汇总报表 ，但是对收入支 出表却未有一个明确 的要 求。 二 、我国预算会计制度改革的决策
１ ． 修 改 和 制 定 有 关 制 度 法 规 要 及 时 。根 据 会 计 改 革 的需 要
时需 要对事业单位 以及行政单位 的会计制度所规 定的核算 内容 地 核算、反映 资产的流 向。而且 ，近 年来完善 的社 保体 系建立
采 取 合 理 的 修 改 。 但 是 ，在 财 政 的 总 预 算 会 计 中 ，要 真 实 准 确 两 个 点 ，实 现 与 国 际接 轨 。 了 如 失 业 保 险 、 养 老 保 险 和 医 疗 保 险 等 社 保 基 金 ，这 些 涉 及 到 利组 织 会 计 、政 府 会 计 三 部 分 一 同 构 成 了 国 际 会 计 体 系 ， 因 此 的 基 金 一 直 都 是 政 府 直 接 运 作 和 管 理 ，和 承 担 着 受 托 责 任 ， 但 我 国 预 算 会 计 制 度 体 系应 该 摒 弃 原 预 算 会 计 制 度 的 发 展 方 面 而
原 因和相关改革措施 ，以及改革的重点。
我国预算会计制度变迁的历程描述与思考
【 摘要 】 预算会计韵度的变迁是伴随着
预 算 管理 体 制 改 革而进 行 的 。本 文拟 用新 制
段 预算体制 总体保 持稳定 局 部略有调
《 中华人民共和国国家金库条例》 １ ８ 年财 ． ９ ９ 政部又根据预算分级 包干体制管理要求 ， 陆 续修订 和制定 了 《 财政机 关总预算会 计制
成ｉ 中央财政收 入比重不断下降 ， 弱化 了中 央政府 的宏观调控能力。从 总体上看 ， 分级
计的组织管理体系与核算要 求． 既是纲领性
国家又根据 建立公共财政 的要求 ， 先后推行
了政府采购、 国库单一账户和政府收支重新
的规定 ， 又是操 作性的范本 ， 奠定了我 国预 算会计工作的基础 ， 初步建立了统一 的预算
新 中国成立 以来 ， 我国预算会计制度经
历 了一 个 不 断 实 践 、 断 总 结 、 断改 革 和 不 不 不 断 完善 的 渐进 过 程 。
（ ） 四 预算会计制度变迁全面展开阶段
（ｇ ２年一 １９ １９ ９ ９年 ）
理等 内容作 了制度安排。这些 制度安排使
预算会计在 “ 一五” 时期得 到稳 步发展。在
１９ ９ ９年 ９月， 财政部在《 关于改进 ２ ０ ００ 年中央预算编制的意见》中要求。０ ０年选 ２０ 择部分部门试行部 门预算编制方法。随后 ，
民政府暂行单位预算会计 制度》 。两个制度
比较 系 统 、 面 、 确 地 规 定 了我 国 预 算 会 全 明
扩大 ，分级包干体 制暴露出诸多制度弊端。 如： 税收调节功能 弱化 ， 影响统一市 场的形
会计制度和核算体系。两个制度堪称为新中
包干体制已不适应市场经济发展 的要求 ， 发
关于深化部门预算管理制度改革的思考的论文-会计管理体制论文
关于深化部门预算管理制度改革的思考的论文会计管理体制论文【摘要】为促进部门预算改革的持续稳定发展，本文分析了我国部门预算改革中存在的主要问题，并提出了相应的完善建议和对策。
【关键词】部门预算；公共财政体系；财政管理在借鉴西方市场经济国家成功经验的基础上，我国正在推行以部门预算、政府采购和国库集中支付制度为核心的公共预算改革，在构建新预算模式的三项核心制度中，部门预算是关键。
这是继“分税制”、财政体制、新税制改革之后的又一重大改革决策。
部门预算就是财政按照规范的程序和方法，将每个部门的所有收入、支出通过一本预算详细地反映出来，经过国家权力机关审查批准后严格执行的预算编制管理办法。
部门预算改革使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向迈进了一大步，有利于规范政府理财行为，转变财政职能，提高政府总体管理水平，实现民主理财、依法理财，加快公共财政体系建设。
但在实践中这一制度仍然存在许多问题，需要进一步深化和完善。
一、现行部门预算改革暴露的问题和弊端（一）对部门预算改革的重要性认识不足在部门预算编制过程中，部分预算单位认为操作复杂，费用指标不多，比较麻烦；部门观念转变滞后，预算编制质量低。
一些部门对预算管理改革的重要性认识不足，甚至把改革看成是财政揽权，工作中存在不理解、不配合、不负责等现象。
预算编制不负责，随意性大，加之部门预算要求提前进行编制，收支计划和专项支出目标任务不具体，预计不准，导致预算执行中追加追减的现象频繁发生。
还有的过于强调既得利益或收入、争多讲少，未能从观念上根本转变认识。
部分财政干部认为，实行部门预算就是要满足单位需求，现实财源财力不允许，搞部门预算只是做做样子，走走形式。
（二）机构改革滞后对部门预算改革产生消极影响我国现存的行政机构和事业单位设置或多或少地带有计划经济色彩，随着市场化改革不断深入，日益显出与市场经济不相适应。
同时，目前行政机构与事业单位改革尚未全面完成，对部门预算改革带来严重的负面影响。
预算会计制度改革的思考
政 府 预 算 发 展 到 今 天 ， 经 有一 百 多年 的 历 史 。 自产 生 之 日起 ． 已 政 度 未能 对 国有 股 权 进 行 会 计 确 认 、 量 、 录 和 报 告 ． 法 真 实 反 映 政 计 记 无 府 预 算 就 成 为 备 受公 众 、 治 家 和 学 者 关 注 的 、 新 的 “ 点 ”特 别 是 府 资产 全 部 。 政 常 热 ． 经 济 学 者 对 政 府 预 算 的研 究 ， 得 了 大 量 的成 果， 大 地 刺 激 了政 府 预 取 极 （ 从 会 计 基 础 问 题 看 预 算 会 计 改革 必 要性 。我 国 预算 会 计 采 用 二） 算 管 理 水 平 的 提 高 。 但 时 至 今 日， 论 西 方 发 达 国 家 还 是 发 展 中 国家 的 是 收 付 实 现 制 原 则 ， 着 政 府 职 能 的 扩 展 ． 预 算 管 理 体 制 转 为 公 无 随 其 都 没 有 找 到一 种 完美 的 政 府 预 算 管 理 制 度 ， 且 这 种 不 完 美 甚 至 缺 陷 共 财政 管理 体 制 ， 所 固有 的缺 陷 日益 明显 ： 而 它 严 重 的 情 况 在 中 国更 是 突 出 。 国 现行 的 预算 会 计 包 括 财政 总 预算 会 我 （ ） 现 金交 易 不作 为 收支 及 时核 算 ， 入 与 成 本 无 法 配 比 ． 能 １非 收 不 计 和单 位 预 算 会 计 ， 中 ， 位 预算 会 计 又包 括行 政 单 位 会 计 和 事 业 单 完 整反 映业 绩 。 其 单 相应 的债 权 、 务 也 不 能 确 认 ， 当期 应 承 担 但 未 实 际 债 如 位 会 计 。从 预算 会 计 的适 用 范 围看 ， 当于 国外 的 政 府 会 计 。１９ 相 ９ ７年 ． 偿 付 的借 款利 息 、 当期 许 诺 后期 支 付 的养 老 金 福 利 等 不作 为 负 债 核 算 我 国对 预 算 会 计 制 度 进 行 了 重 大 改 革， 定 并 发 布 了 《 政 总 预 算 会 确 认 ， 致 信 息 失 真 。 同 时 忽 视 隐性 负 债 ， 制 财 导 如政 府 担 保 形 成 的 或 有 负 计 制 度 》 《 政 单 位 会 计 制 度 》 《 业 单 位 会 计 准 则 》 《 业 单 位 会 债 、 老金 和 社会 保 险计 划 按 原 定 利 率 或 精 算 方 法 的 承诺 可 能 导 致 的 、行 、事 和 事 养 计 制 度 》 及 医 院 、 校 、 绘 等 特 殊 行业 的会 计 制 度 。１９ 以 学 测 ９ ７年 的预 算 若 干年 后 的 巨 额 现金 流 出等 ， 隐藏 了政 府 的财 政 风险 。 各类 债 务 信 息 会 计 改 革 与 １９ ９ ２年 的企 业 会计 改 革 就 其 改 革 背 景 及 作 用 而 言 ．都 非 通 过 不 同 的渠 道 产 生 ， 散 在 不 同部 门 和 不 同 预算 级 次 ． 少 整 合 和 分 缺 常相近， 即对 传 统 的 计 划 经 济 体 制 下 的会 计 核 算模 式 进 行 改 革 ． 步 建 汇 总 。 ２ 不 能 全 面 反 映 单 位 资 金 运 动 和 工 作 的 绩 效 。 初 （） 以收 付 实 现 制 为 立 了适 应 社 会 主 义 市 场 经 济体 制 的 新模 式 。 自 １９ ９ ８年 实 施 新 的预 算 标 准 提 高 的会 计 信息 ， 际 上 只反 应 了现 金 的运 动 ． 不是 整 个 财 政 、 实 而 会 计 制 度 以来 ， 国 的 预 算会 计 环境 发 生 了 重 大 变 化 ， 国以 加 强 和规 事 业 资 金 的运 动 。往 往 不能 科 学 的提 供 资 金 运 动 和业 务 运 作 情 况 ， 我 我 反 范 财 政 管 理 为 中 心 ， 财 政 预 算 管理 制 度方 面 进 行 了 一 系 列 改 革 ． 括 映 的 受 托 管 理 职 能 范 围 较 窄 ， 限 于 预 算 管 理 ， 法 全 面 考 评 政 府 的 在 包 局 无 改革 预算编制方法， 化预算编制 内容， 行 零基预 算和部 门预算： 细 实 逐 行 政业 绩 。 步 实 施 国 库 集 中 收 付 制 度 ； 极 推 行 政 府 采 购 制 度 等 ． 一 步 明 确 了 积 进 （ ） 财 务 报告 问题 看 预算 会 计 改革 必 要性 。 国虽 有 各 级 政 府 三 从 我 预 算 会 计 的公 共 性 、 营 利 性 、 政性 的 特 点 ， 确 了 会 计 核 算 的管 理 财 政 部 门 的 预 算 会计 体 系 ， 非 财 明 覆盖 几 十万 预算 单 位 和 层 层 汇 总 上 报 的 会 模 式 ， 定 了 预算 会 计 的 一 般 原 则 ， 预 算 会 计 在 理 论 和 实 际 上 取 得 计 报 表 制 度 ， 是 预算 会 计 信 息 主 要 是通 过决 算 形 式 提 供 给 立 法 机 关 规 使 但
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改进我国预算会计制度的思考
[我国目前执行的预算会计制度是经过1997年重大改革后所制定的制度。
包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。
自1998年以来，我国的预算会计环境发生了重大变化，我国以加强和规范财政管理为中心，在财政预算管理制度方面进行了一系列改革，包括逐步实施国库集中收付制度，积极推行政府采购制度等。
各项改革的实施使预算会计制度在核算内容上出现了许多新情况，原来的核算内容及核算方法已不能适应新的变化，迫切需要对预算会计制度进行进一步修改和完善。
一、我国现行预算会计制度存在的主要问题
(一)现行预算会计制度不能真实、完整地核算和反映实施国库集中收付制度和政府采购制度后出现的新业务
国库集中收付制度和政府采购制度的实施，使财政资金的流向发生了重大变化，如预算单位用于发放工资、购建固定资产、购买材料及服务等所需要的财政资金不再由财政通过主管部门拨人用款单位，而是由财政部门从单一账户或采购专户按规定程序直接拨人职工工资账户或直接拨付给提供商品或服务的供应商，行政、事业单位收到的财政资金不再表现为货币资金，而是一方面表现为收入的增加，另一方面表现为费用的增加(如工资支出等)或非货币性资产的增加(如存货、在建工程、固定资产等)，这就需要对行政单位和事业单位会计制度规定的核算内容进行相应的修改。
(二)不能全面、完整地反映政府的债务
近年来，我国实施积极的财政政策，发行了大量的国债，这些债务均为政府的现实负债，应当在财务会计报告中予以反映。
但是，现行预算会计不能提供这方面的完整信息。
由于实行收付实现制，财政支出中只反映当期实际的还本付息数，但不能计提利息支出，政府的负债只反映当期本金数，没有反映应由本期负担、以后年度偿付的利息数，致使政府债务出现“隐藏”现象，不能真实地反映政府的财务状况，夸大了政府可支配的财政资源，造成虚假平衡现象，不利于政府防范和化解财政风险，给财政经济的持续、健康运行带来隐患。
(三)政府会计信息不完整、透明度不够，缺乏完整地反映政府财务状况的财務会计报告
虽然我国的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计制度中均规定了相应的一套会计报表，但各套报表自成体系，分别编报。
没有一套能够完整地反映各级政府的资源、负债和净资产全貌的合并会计报表。
长期以来，我们只强调预算会计为预算管理服务，预算会计是预算管理的工具，因而造成预算会计仅侧重预算资金的收入、支出及结存的核算，对于使用财政资金所形成的庞大的固定资产及其使用情况，政府举债的债务以及还本付息情况，预算资金的使用效果等
缺乏有关的信息披露。
二、引入权责发生制会计基础的必要性
(一)是建立公共财政体制的需要
权责发生制会计基础下的收入支出报表，能够客观反映政府所控制的经济存量和经济流量，从而体现政府提供公共产品及公共服务的能力；而收付实现制下的收入支出报表中所列收支因与当期实际实现的收支有一定差距，因此难以担当起客观反映政府业绩的重任。
引入权责发生制会计基础，是建立公共财政体制的必然要求，不仅为财政资金使用的监督管理和业绩评价创造了条件，有利于提高政府执政管理效率，而且将确保公共财政建设相关部门业务活动的规范性和有效性，使财政政策有效发挥宏观调控作用。
此外，按照现行预算会计制度规定，在收付实现制下，政府负债核算的内容不整、不真实，只反映当年债务的还本付息支出，许多已经发生但需要在以后期间支付的现实义务并没有被确认为负债，而且所有负债也没有区别偿还期限的长短，一定程度上加剧了政府债务风险。
在权责发生制会计基础下，将对政府债务进行较全面的确认与计量，所提供的负债信息能够准确评估政府的债务状况和偿债能力，可以有效防范政府债务风险。
(二)满足对政府预算会计信息的需求
随着我国财政投融资体制市场化进程的加快，政府财政资金的来源变得更加多元，包括纳税人缴纳的税收、政府举借的各种债务资金等。
必然的，政府资产状况及其提供公共服务的能力、财政资金的使用状况、支出结构及其效果等开始日益备受关注。
引人权责发生制会计基础，可使政府会计更具透明度和准确性。
三、改进我国预算会计制度的思考
(一)正确认识并处理好权责发生制与收付实现制的关系
权责发生制与收付实现制都是会计的核算基础，只是权责发生制提供的会计信息更全面，它能够全面反映政府的资产和负债，可以更好地帮助经济决策。
而收付实现制则能反映现金的流入、流出以及存量，以便帮助政府作出合理的财政收入政策以及确定债务规模，只有两者相结合，才能反映全貌。
从国外政府会计实践看，已在政府会计中引人权责发生制的国家，没有一个国家完全抛弃收付实现制的有关信息，均有一张重要的报表，即“现金流量表”。
(二)完善预算会计核算相关体系和方法
1我国现行预算会计制度对象主要是预算资金的收支活动，难以全面核算和反映政府的经济资源占用及使用情况，也难以核算和反映政府的债务规模及偿债情况，所以，应对预算会计从整体框架上进行全面改革，制定我国的政府会计核算制度和财务会计报告制度。
同时，将基建资金纳入预算会计核算体系，在现行的预算会计制度中增加相应的会计科目予以核算，以体现基建资金核算的特殊
性。
要重新设计预算会计报表体系，以准确披露包括基建资金在内的所有预算资金的相关信息。
2对于实施政府采购、国库集中收付制度以后出现的新业务，如由于财政资金流向变化而引起的收入和支出的计量、确认问题，购入工程物资的计价问题等，应分别在财政总预算会计和行政、事业单位会计中做出相应的补充规定，在具体会计核算方法的选用上，凡是以收付现行制为基础的账簿记录已不能真实反映经济业务事项的，应逐步引入权责发生制。
同时，为了适应编制部门预算的需要，应将固定资产购建业务纳入行政、事业单位的会计核算中，并对行政、事业单位的固定资产采取折旧政策，真实反映各单位的资产存量及使用情况。