政府预算会计制度改革浅析
对我国现行政府会计存在问题的浅析
财 经 纵 览
对 我 国现 行 政 府 会 计 存 在 问题 的浅 析
马 晓 涵
摘 要 ：我 国政 府 部 门 目前 实行 的是 １ ９ ９ ８年 的 预 算 会 计 体 系 ， 经过 近 １ ５年 的 发 展 ，我 国 的 市 场 经 济 已经 发 展 巨 大 的 变化 ， 经 济 的发 展 、政 府 职 能 的 转 换 等使 我 国现 行 的政 府会 计 已经 不 能 满 足 我 国 发 展 的 需要 ，爆 发 出一 系列 的 弊 端 。 本 文 对我 国现 行 会 计存 在 的 问题 进 行 分 析 。 关键 词 ：政 府 会 计 ；会 计 改 革 ；会 计 问题
一Leabharlann 、问题 的提 出
政府会计 是指 以政府 为 会计 核算 的主体 ，对政 府 的 资产 、 负债 和收支情 况登记 、记 录和报 告 ，反应 政府对 资金活 动 的使 用情况 ，提供政府运 营的宏 观经济 信息 和政府经 济责任 履行 情 况 的会 计 系统 。 与政府会计相关 的另 一个概念 是预 算会计 ，预算会 计主 要 是 指 我 国现 阶段 的 预 算 会 计 体 系 ， 主 要 包 括 财 政 总 预 算 会 计 、 事业单位会计 和 、行政单 位会计 和其他 相关部 门会计 ，所 以说 政府会计是预算会计的一部分内容。 我 国一直采用 的是 １ ９ ９ ８年 改革后 的管 理型 预算会 计体 系 ， 随着我 国经济 的发 展 ，我 国的预 算会 计 也在 不 断 的进 行改 革 ， 例如 ２ ０ ０ ４年财政部颁布 了 《 民间非营利组 织会计 制度 》 ，积极 探 索 非 营 利 组 织 会 计 标 准 的 建 设 ，２ ０ １ ０年 进 行 了 医 院 、基 层 医 疗卫生机构会计制度改革 ，颁布 了 《 医院会计 制度》 和 《 基层 医疗卫生机构会计制度》 ，增加 了固定资产折 旧 、健 全成本归集 和完善财务报表体 系等 内容 ，这一 系列 的改革更加 完善 了我 国 预算会计体系 ，使预算会 计体 系能更 全 面的反 映我 国事 业单位 资金活动和收支情况。 但 是 这 些 改 革 并 没 有 使 我 国建 立 起 严 格 意 义 的 政 府 会 计 体 系 ，没 有 完 整 的政 府 概 念 框 架 和 书 面 的 政 府 会 计 准 则 ，并 不 能 满 足 公 众 对 政 府 财 务 信 息 的 需 求 。 随 着 我 国 行 政 理 念 的 不 断 进 步 ，公众生活水平 的提高 和对政府 财政 活动 的关注 ，政 府会计 的改 革 已经 是 势 在 必 行 了 ，但 是 我 国 政 府 会 计 改 革 涉 及 面 广 、 引 起 变 动 大 以 及 涉 及 的 利 益 主 体 多 ，所 以要 求 政 府 会 计 改 革 要 有 步 骤 、有 准 备 的 进 行 ，可 能 还 需 要 很 长 的 一 段 时 间 的 努 力 ， 本文就政府会计改革谈 一下 自己的观点 。 二 、我 国 现 行 政 府 会计 存在 的 问题 １ ９ ９ ８年改革 实行 的政 府会计发 展到现 在 ，其局 限性 已经慢 慢 突 显 出 来 ，主 要 表 现在 一 下 方 面 ：
浅谈事业单位预算会计制度改革存在的问题及建议
事业单位在预算会计中的一系列问题 ， 必须加强预算会计
制度 的管理 ， 使预 算会计 日标得 以实现 。 预算会 计应 按照监控 、
管理的方式进行 。 只有通过加强管理， 不断优化组织 结构， 以提 高效率和降低成本 。 预算会计应 实行会计集 ｒ ｆ １ 核算和使用收支 平衡 。而报账的会计必须有相应的证件 ，并定期将检查的报告 到中心 ， 保证预算会计的科学性和真实性 。事业单位也应建立 会 计行 为和道德 守则 ， 全面提高会计人员素质和工作质量。 （ 二） 使事业单位预算会计制度 更有针对性 在最近儿年， 南于在金融体系和Ｉ 机 构的变化 ， 许 多 自身的实 际情况 ， 导致会计准则 ， 已经无法适应 当前的业务需求， 导致许 多问题缺乏清晰处理标准 。因此，Ｆ ｌ 前机 构和上级主管部 门根 据该机构的新会计核算的特点， 建立科 学系统 的会计制度体系。 使 事业单位会计制度更有针对性。 在制 定具体 的事业单位预算 会计制度时， 它可 以适当的借鉴会计制度改革的成功经验 ， 在统 的会计制度 的发展 上， 预存一部分的空间， 并根据一些具体 问
的会计约 束制度 。
兰 对事业单位预算会计制度改革的建议
根据 事业单位预算会计制度改革过程 中出现 的问题 ， 我们 虽然我 国的预算会计制度改革 已经取得 了快速 、 有效的发 提出了要加 强事业单位预算会计制度 的管理 、 使事业单位预算 展， 但仍不能避 免一些 问题 ， 这些 问题将 导致预算会计制度将在 会计制度更有针对性 、 完善事业单位预 算会计制度报告体系、 加 工作 出现失误 ， 我 们可以分为四点， 文章就 为我们详细介绍在 强预算会计 的 目 标管理 ， 使其更加科 学化 。文章就主要介绍这 事业 位 预算会计 制度 改革 当中出现 的主要 问题 。 四点。 （ 一） 加强事业 单位预算会计制度 的管理 （ 一） 事业 单 位 预 算 会 计 目标 不 真 实 二、 事业单位预算 十 制度 改革存在的 问题
浅析新会计准则体系下预算会计的改革思路
陈 临 Biblioteka （ 南 省郴 州 市公 路 管理 局 湖
我 国新 会 计 准则 体 系 是 为 适 应 我 国 当 前 的 国 情 ， 分 与 国 际 充 财 务 报 告 准 则 接 轨 的 基 础 上 构 建 的 ， 涵 盖 各 类 企 业 各 项 经 济 业 它 务 。预算 会 计 是 我 国会 计 制 度 的 重 要 组 成 部 分 ， 新 会 计 准 则 实 在 施 以后 ， 对 预 算 会计 的发 展 也提 供 了 明 朗 的发 展 方 向 。 它 新 会 计 制 度 准 则 对 我 国 会计 核 算 的 影 响 ２０ 年 １ １ ０７ 月 日我 国正 式启 用新 会计 准 则 ， 会 计 准 则 的实 施 初 新
的评 价 或 预 测 。
２ 会计 准则 体 系 的 实 施 ， 助 于 提 高 会 计 信 息 可 比性 。 目 ， 新 有
前 ， 计 准 则 全球 化 趋 同 已经 成 为 时代 潮 流 ， 且 最 近 几 年 趋 势 越 会 而
来 越 明 显 。 随着 我 国经 济 开 放 程 度 越 来 越 高 ， 国 外 经 济 实 体 的 与 交往 日益频 繁 ， 论 是 政 府 机 关 还 是 企 业 实 体 都 更 需 要 我 国 会 计 无 准 则的 国际 化 ， 而 我 们 的 会 计 信 息 更 透 明 、 靠 ， 备 可 比 价 值 。 从 可 具 ３ 会计 准则 体 系 的 实 施 ， 助 于 规 范 我 国财 务 会 计 核 算 ， 新 有 促 进 我 国财 会 行 业 的 发展 。 尤其 表 现 明显 的是 对 金 融 工 具 的会 计 核 算 。金 融 工 具 会 计 一 直 是 会 计 准 则 中 比较 复 杂 的 内 容 ， 而 随 着 然 经济活动的开展 ， 融工具的核算已经不仅仅局限于上市公 司， 金 政 府 机 关 、 事 业 团 体 也 越 来 越 多 的接 触 该 类 型 业 务 。 如何 有 效 地 企 对 金 融 工 具 进 行 确认 和 计 量 。 完善 金 融 工 具 会 计 准 则 体 系 ， 直 以 一 来 是 我 国政 策 制 订 部 门 的 一项 重要 工 作 。 二 、 国预 算 会 计 现 状 及 不 足 我 预 算 会 计 是 我 国 会计 制 度 的 重 要 组 成 部 分 ， 算 会 计 随 着 实 预 践 的考 验 ， 多方 面 的实 施 已经 越 来 越 不 符 合 实 际 情 况 ， 而 在 新 许 故 会计 准 则 制 度 的 影 响 下 考 虑 改革 我 国 的 预算 会 计 体 系 是 日益 迫 切
探讨新财政总预算会计制度对会计核算的影响
探讨新财政总预算会计制度对会计核算的影响引言新财政总预算会计制度的实施，在一定程度上推动了我国财政财务信息的质量，对于现代财政制度的建设也产生了积极作用。
在社会的进一步发展和生产力水平提升的背景下，传统的财务预算会计制度已经无法适应现阶段的发展需求。
为此，国家层面在经过了大量实践和研究之后，颁布了新财政总预算会计制度，对于企业财务制度的完善指明了方向。
一、新财政总预算会计制度的作用（一）提升了会计决策的科学性在开展政府决策和执行工作的时候，政府预算可以看作该部分工作的基础。
对于政府财政管理目标而言，在开展该方面制定工作的时候，也需要充分考虑到政府预算的影响。
和私人部门相比较而言，政府部门的特殊性质较为明显。
结合具体的内容来看，主要表现在以下两个方面。
一方面是因为政府在筹资方面，具有非交易性和相对固定性两个方面的特点。
另一方面，从政府决策角度进行分析，其决策方案的制定在很大程度上会受到相关利益者的影响，在部分较为严重的情况下，还会造成相关利益者的利益损失。
针对该方面特点来看，在后续的财政总预算会计管理工作中，还需要充分考虑到预算形式的影响。
结合具体的内容来看，其又包含了扩张型和紧缩型预算两种类型。
划分标准不同，在具体的内容方面也会存在一定差异。
如果从筹资方式的角度进行分析，又可以将其划分为增加税收或者借债两种类型。
如果从使用用途角度进行分析，又可以将政府部门的预算分为改善城市建设、助力城市发展等多种类型。
由此可见，划分标准不同，政府部门的预算又可以划分为不同的类型。
同时，政府的各项行为和活动都会受到政府预算的影响。
（二）有效提升资源配置的效率从预算的配置作用角度进行分析，主要强调两点是在确定了政府部门的财政政策以后，要求政府部门按照一定的要求和现实情况，对自身可以利用的各项资源进行合理分配的工作过程。
从其影响来看，该方面工作内容的有效落实，可以更好地发挥出政府资源的优势，提升资源的利用效率，加快各个部门的工作进程。
我国预算会计改革问题浅析
一
三 、我 国预 算会计 改革 的对 策
随着预算会计环境 的不断变化 ，特别 是部门预算 、国库集中支付 、政府采购等
、
我国预 算会计 的概 念及特点简述
预算会计 （ ｕ ｇ ｔＡｃｏ ｎｉｇ Ｂ ｄ ｅ ｃ ｕ ｔ ）是 ｎ 指我 国现代会计体系 中与企业会计相对应 的一 个会计分 支，其 以服务于国家宏观 经 一 济管理和预算管理为 中心 ，以核算预算 收 支核执行情 况为重点 ，主要用于核算各级 政府、行政 单位 以及事业单位预算资金运 动过程和结果 。它是我国计划经济管理 体 制下的特殊产物，而且 自新 中国建立以来 历经变革。现行预算会计体系是随着社 会 主义市场经济的不断发展和深入 ，特别是 改 革开放 以来 ，为满 足深化 经济 体制 改 革 、提升市场化程 度、加强财政资金管理 的需要 ，于 １ ９ 年所确立的 ， ９７ 并根据新情 况、新业务的核算需要 予以适 当的调整修 补。
系 ，无法建立 完整 的政 府财务报告 体系。 这不利于各级政府 反映本单位受托责任履 行情 况，也不利于 预算会计体系与国 际惯 例相 接轨 ，更不能为利益相 关者提供完整 透明的政府财务信息 。这表明 ，我 国现行 算会计体系 ，使其核算活动内容 的重 点向 预算会计 体系尚不够完善 ，还需进一步改 “ 政府 和非营利组织会计”发展 ，以系统 、
，
随 着社会政 治经 济环境 的不断 变化，其 难以适应新形 势下核算新 业 务的需要 ， 逐 渐暴露出一 系列亟待 改进的问题 ，例 如预 算会 计各 分支衔接度 不足、采用收 付 实现 制会 计基础存 在局 限性 以及预算 会计报告体 系不完善 等。 为此 ，我 国必 须根据 自身的实际情 况，有针对性地改 革现行预算会计体 系，建 立更为完善 的 新型预算会 计模 式。
政府会计制度中预算会计新旧衔接及新会计制度难点解析
政府会计制度中预算会计新旧衔接及新会计制度难点解析【摘要】政府会计制度是政府财政管理的重要组成部分，预算会计作为政府财务管理的核心环节，在新旧会计制度衔接和转型过程中面临诸多挑战。
本文针对预算会计新旧衔接问题进行深入分析，探讨新会计制度的难点，并提出解决方案。
在新会计制度实施后，政府会计制度发生了深刻变革，对政府财务管理产生了重大影响。
本文通过对政府会计制度的变化及其影响进行全面分析，旨在促进政府财务管理的现代化，提高财政资金利用效率，推动政府财政透明度和规范化建设。
【关键词】政府会计制度、预算会计、新旧衔接、新会计制度、难点解析、影响。
1. 引言1.1 政府会计制度概述政府会计制度是指政府部门为了正确记录和监督公共财政活动而建立的会计制度。
政府会计制度的主要目的是保证政府部门的财务活动合法、规范、透明，确保政府财政运作的效率和公信力。
政府会计制度的特点主要包括：一是具有强烈的财务监管和公共利益导向；二是具有强制性和专业性的特点；三是涉及范围广泛，内容复杂，需要综合考虑政府的经济、社会、政治等多方面因素。
政府会计制度的建立和运行对政府的财政管理和公共服务提供了有效的支撑和保障。
只有建立健全的政府会计制度，政府的财政活动才能得到规范、透明和有效地监督，实现财政管理的科学化和规范化。
政府会计制度是政府财政管理的重要组成部分，具有重要的监督和管理作用。
随着时代的发展和改变，政府会计制度也在不断地完善和发展，以适应新的财政管理需求和挑战。
2. 正文2.1 预算会计新旧衔接问题分析在政府会计制度的改革过程中，预算会计新旧衔接问题一直是一个关键的难点。
预算会计是政府会计中重要的环节，它关系到预算编制、执行和管理的全过程，直接影响着政府财政的运行情况。
预算会计新旧衔接问题主要表现在以下几个方面。
一是新旧会计制度之间的差异性。
随着会计制度的不断改革，新旧会计制度在会计政策、会计核算等方面存在差异，导致在预算编制和执行过程中的衔接出现困难。
浅析预算会计制度改革
次 的 问题 。 发生 制提 出 了 要 求。 １１现行预算会计制度 不能真实、 整地 核算和反 映实施 国库 ． 完 ３２政 府 行 政 管理 模 式 的 改 革 ，要 求 政 府 会 计 与 之相 适 应 ， ． 推 集 中 收 付 制 度 和 政 府 采 购 制 度 后 出 现 的 新 业 务 国 库 集 中 收 付 制 动 了政 府 会 计 改革 政 府 行 政 管理 改 革 ， 求 在政 府 会 计 中 不 仅 反 要 度 和 政 府 采 购 制度 的 实 施 ，使 财 政 资 金 由财 政 部 门从 单 一 账 户 或 映政 府拥有的经济资源和承担 的债务 ，还 核算和反 映公共资源的 采 购 专 户 按 规 定 程 序 直 接 拨 入 职 工 工 资 账 户 ，这 就 需 要 对 行 政 单 优 化 配置 和 合 理 使 用 情 况 ， 提供 公 共 部 门 的绩 效考 核 指 标 。采 用 权 位 和 事 业 单 位 会 计 制 度 规 定 的核 算 内容 进 行 相 应 的修 改 。同 样 ， 在 责 发 生 制 ， 改革 政 府 会计 的计 量 和 确 认 标 准 ， 提 供 更 有 用 的 会 计 能 财政总预算会计中 ， 要核 算和 反映这一资金流向的变化。 也 信息 。 １２现行预算会计制度不 能为编制部门预算 、 ． 实行“ 基预算” 零 ３３经 济全 球化推动 了政 府会计的 国际化 ， 政府 会计 引入权 ． 使 办 法 ， 供 相 关 的 会计 信 息 预 算 会 计 信 息 是 编 制 部 门预 算 的重 要 责 发 生 制 成 为 国 际 会 计 界 的 热 点 随 着 经 济 国 际 化 和 全 球 市 场 的 提 依据 和基础。 我国的预算编制正在 以“ 零基法” 取代 “ 基数法” 编制 发展 ， 。 会计标准的国际化 已成为一种趋势。由于政府在 国际资本市 “ 基 预 算 ” 除 了 有核 定 编 制 、 定 标 准 定 额 等 相 关 配 套 制 度 外 ， 场 的融资行为越来越多 ，而各 国的政 府会计在采用 的核 算基础和 零 ， 制 充 分 了解 各 部 门 资 源 占用 和 使 用 情 况 ， 有 十 分 重 要 的作 用 ， 则 确认标准 方面缺 乏可比性 ， 具 否 需要统一实行权责发生制。 无法编制“ 零基预 算” 。 ４ 改 进 我 国 预 算 会 计 制 度 的 思 考 分 析 １３不 能 全 面 、 整 地 反 映 政 府 的 债 务 近 年 来 ， 国 实施 积 极 ． 完 我 我 国预算 会计 存在的问题 ， 归纳起来有两个 方面 ： 一是 与当前 的财政政策 ， 发行 了 大 量 的 国债 。但 是 ， 收 付 实 现 制 下 ， 府 的 这 的财 政预 算 管 理 和 改 革 不相 适 应 的 内 容 ， 实 施 政 府 采 购 、 库 集 在 政 如 国 些债务被 “ 隐藏 ” ， 了 造成 虚假平衡现 象 ， 不利于政 府防范和化解 财 中 收 付 、 门预 算 等 改 革 措 施 后 出现 的 新 问题 ： 是 涉 及预 算 会 计 部 二
浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路
浅谈财政总预算会计制度改革难点及解决思路财政总预算会计制度是推进财政制度的重要组成部分，对于提高财政预算编制的科学性和透明度，优化财政资源配置，保障财政收支平衡具有重要意义。
然而，财政总预算会计制度在实施过程中面临诸多难点。
本文将从以下几个方面探讨这些难点，并提出相应的解决思路。
首先，财政总预算会计制度中的难点之一是理论指导的不足。
会计制度需要有科学的理论指导，而当前，我国财政总预算会计制度中的相关理论体系尚未形成。
因此，需要加强对财政总预算会计制度的理论研究，广泛吸收国内外的研究成果，构建科学、完整的理论体系，为提供理论依据和指导。
其次，财政总预算会计制度中的二难问题突出。
一方面，在确保财政收支平衡的前提下，如何更好地发挥财政总预算会计制度的调控和引导作用，促进财政资源有效配置，是一个难题；另一方面，在增强预算信息的规范性和透明性的同时，如何避免给各级政府造成过大的事务负担，也是一个难题。
针对这些问题，可以通过综合运用经济学、管理学、会计学等相关理论和经验，进行深入研究，找到平衡点，既保证财政收支平衡，又尽可能减轻政府的事务负担。
第三，财政总预算会计制度中的信息系统建设是一个难点。
财政总预算会计制度需要建立起符合当前经济形势和财政管理需要的信息系统，能够及时、准确地提供预算执行信息。
然而，由于信息系统建设涉及到技术、人力、经济等多方面的因素，常常面临巨大的挑战。
解决这一难点，应该注重整体规划和系统设计，充分调动各方面的积极性，加强信息技术基础设施的建设，提高相关人员的专业技能，确保信息系统的安全可靠性和高效运作。
最后，财政总预算会计制度中的法律法规不完善是一个重要的难点。
当前，我国的财政总预算会计制度缺乏相应的法律法规的支持，导致在实际操作中难以得到有效的保障。
为解决这一问题，需要加快相关法律法规的立法进程，明确财政总预算会计制度的目标、原则和程序，为提供法律依据和操作指南。
综上所述，财政总预算会计制度面临着理论指导不足、二难问题突出、信息系统建设难度大以及法律法规不完善等难点。
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政府预算会计制度改革浅析摘要：建国以来，我国预算会计制度随着不同时期经济体制的改革经历了几次重大变革。
为适应改革开放和建立社会主义市场经济体制的需要，财政部于1997年制订并发布了《财政总预算会计制度》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》，1998年又发布了《行政单位会计制度》，从而构建起我国预算会计制度的基本框架，经过十几年的运行，这些制度在政府预算中起到了很大的作用，保障和推动了我国政府预算的改革。
但是随着经济全球化进程不断加深，国际财务报告准则相趋同的大趋势下，我国应适时改革政府预算会计的收付实现制，逐步过渡到权责发生制。
本文针对我国预算会计的现状，提出存在的问题，并结合我国的国情提出改革的措施，服务当前政府预算改革的需要。
关键词：政府预算现状政府预算改革思路政府预算改革措施收付实现制权责发生制国际财务报告准则相趋同当前，在全球经济市场化、国际化、不断提高的大背景下，我国预算改革已经进入关键阶段，改革的重点要求政府建立公共透明的预算制度，政府预算提供完整、公正、全面、反映财务收支状况的财务报告。
要求政府预算报告和国际财务报告准则相趋同。
我国应适时改革政府预算会计的收付实现制，逐步过渡到权责发生制。
一、现行收付实现制下的政府预算会计存在的问题。
收付实现制是以收到或支付现金作为确认收入和费用的依据。
这种核算方式主要特征就是以当年的现金收付为基础确认收支。
当年预算收入是以实际收到的收入来确认，当年预算支出按实际支出来确认，这种核算方法已经不适应我国当前经济和财政改革的需要。
主要表现在：（1）、不能全面、客观的反应政府资产状况。
政府部门增加的资产不管是流动资产还是固定资产，不管其使用年限都列入当年支出，同时，增加固定资产和固定基金。
固定资产在使用期内保持原值不变。
不提取折旧，也不进行成本核算。
除非固定资产进行清理，资产价值才能反映在账面上，不利于国有资产的管理。
再如，政府用结余资金购买国债按取得时的实际成本入账，除非到期或卖出，其债券收益不在账面反映，不能体现其公允价值，造成政府财务报告不能全面、客观的反映政府资产的现状。
（2）、不能全面反应映政府的负债。
随着我国经济发展的不断深入，政府负债问题越来越突出，以收付实现制为基础的预算会计，财务报告上只能反映实际现金支出的部分，尚未用现金支付的政府债务，财务报告则不能反应。
造成当期实际已经发生数和财务报告反应数不相符，造成现任政府办超政府财力的“政绩工程”，“形象工程”，致使政府的负债得不到及时的反映，形成欠发工资、粮食亏损挂账，社保基金缺口等政府债务的延续。
（3）、政府财务会计报告失真，不能全面反映政府财务收支状况，造成政府决策失误。
由于收付实现制按收付款项的时间作为记账的依据势必造成权利和义务不同步、往往形成当年要承担的支出，没有在当年支出中体现。
当年已实现的其它收入，没有在当年其它收入中体现如：利息支出，政府支付的社保金。
一方面虚增了可支配财力，另一方面，政府待支付款项没有在账面显现，再如，有价证券及银行利息收入，都与账面反映不同步。
这种情况往往给决策者提供不实的会计信息，造成政府决策失误。
（4）、预算会计核算的一般原则难以保证收付实现制是以现金收付为核算的标准，不是根据业务发生的实际情况进行应收应付的，因此，造成收付实现制核算下的政府预算提供的财务数据缺乏充分的可比性。
不同部门会计指标相互可比性较差，造成政府部门业绩不明，不利于提高政府效率，其核算真实性、有用性、及时性、清晰性得不到保证。
（5）、不适应当前预算改革的需要。
目前，我国预算管理改革不断深入，部门预算编制改革，政府采购，国库集中支付等制度相继出台，这些新举措有力的保障推动了预算改革，同时，也需要相应的会计制度配套。
但是由于收付实现制本身的局限，带来了一些急需解决的问题。
如：部门预算改革需按部门分项目核算，如果一些项目当年无法支出，按收付实现制就形成当年结余，造成财政结余资金虚增。
同样政府采购，如果采购和支款时间不一，一方面资产增加，而另一方面账面没有反映增加的负债，导致账实不符。
不适应当前建立公共透明的政府预算体制的改革要求。
二、政府预算会计改革的思路和相应的措施建议。
1、改革思路为适应社会主义市场经济，发展和建立公共透明和世界接轨的政府预算制度，是我国预算管理制度改革的重点，而政府会计改革的基本思路应是在收付实现制的基础上适时引入权责发生制。
权责发生制是指在确认收入和费用时按权责是否发生来确认，而不论款项是否收付。
权责发生制与收付实现制相比，有利于准确确定收入和费用的归属期，有利于收入和费用的配比。
有利于客观填报财务报表。
有利于建立公共透明和世界接轨的政府预算会计制度。
2、改革措施建议。
（一）、尽快修改、完善预算法，政府预算适时引入权责发生制尤为重要在市场经济体制下，市场在资源配置中发挥基础性作用，政府更多的是执行社会管理者的职能，政府财政收入主要来源于多种所有制形成的企业和广大居民依法缴纳的税款。
企业和居民作为财政收入的主要提供者，在依法纳税的同时，必然要求政府担负起提供公共物品和服务的责任。
为企业营造良好的市场环境，为居民个人提供更好的公共服务，监督政府用纳税人的钱提供的公共服务是否合理有效，是否节约，是否能谋求最大化的福利。
政府财政活动是否真实客观。
势必要求政府预算提供正确、及时、完整、反映财务收支状况的财务报告。
因此，我国应尽快修改、完善预算法，国家预算适时引入权责发生制是十分必要的。
笔者认为引入权责发生制应从以下几个方面进行：（1）、对固定资产提取折旧，进行成本核算。
（2）、政府的预算收入应当与企业的应付税金相互协调。
（3）、预算支出应采用应计制。
（4）、政府工资制度应引入成本核算制度。
（5）对于政府部门与企业的共性业务，可直接采用企业会准则执行，并就政府部门如何应用这些准则作出必要解释。
（6）、对现行会计准测中个别准则，不适合政府部门业务活动特点的规定，进行补充、调整和说明。
（7）、尽快研究出台权责发生制下的政府预算财务报告编制方法。
正确、及时、完整的向纳锐人提供财务信息报告，以便他们对政府预算执行的监督。
（二）、政府预算改革与我国政府预算形式改革同步长期以来计划经济体制下，我国的政府预算都采用的是单一式预算的形式，在这种形式下只有一种预算形式即政府的公共财政预算。
随着我国市场经济的不断深化发展，单一的政府预算形式产生的问题越来越多，必须尽快实行复式预算，建立一个由政府公共预算和国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算组成的新的复式预算体制，以适应政府预算改革在收付实现制的基础上适时引入权责发生制的需要。
（三）、政府预算改革应与我国国家预算发展状况相适应。
现在，我国正处于社会主义初级阶段，我国预算会计财务报告的重心是预算执行结果，目前，能提供的也就是预算执行结果。
对于政府负债，准确核定的地方可用财力，需另外计算统计，财务报告没能体现政府预算管理的业绩和政府的工作效率，不能全口径反映预算结果。
未能对或有负债实施有效监控，鉴于目前的政府预算的状况，国家预算必须适时引入权责发生制，全面、客观的反映政府预算执行情况。
另外，我国已加入了WTO，与国际间接触不断增加。
政府部门也不例外，只有逐步实行权责发生制，相互间财政收支数量才有可比性，才能与世界接轨。
由此可见，我国政府会计改革应结合本国国情，考虑本国政府部门业务特点，循序渐进的推进。
（四）、政府预算改革应借鉴国际先进经验，为政府财务报告国际趋同做准备在全球经济市场化、国际化、不断提高的大背景下，英国、新西兰、澳大利亚、美国、加拿大等西方国家近年来所执行的政府会计改革都是由传统的收付实现制会计逐步转向权责发生制过渡的基本趋势，以达到提高财政透明度，按照国际通行标准提供政府会计信息。
以英国为例，2001～2002年财政年度，英国首次在中央政府部门预算中采用权责发生制。
2008年4月1日起英国中央政府开始以国际财务报告准则为基础编制预算和财务报告。
目前，各国在进行公共部门会计改革中参考和借鉴的国际会计标准主要有国际公共部门会计准则委员会制定的国际公共部门准则和国际会计准则理事会制定的国际财务报告准则，我国进行政府会计改革，也应对国际公共部门会计准则，国际财务报告准则等国际会计标准进行深入研究，借鉴其中的可取部分加以利用，为政府财务报告国际趋同做准备。
（五）、政府会计改革应当稳步推行近几年来，我国财政管理制度进行了重大改革，使财政工作进一步规范、公开和透明，有利于财政，财务信息的正确反映，有利于政府对经济的决策。
如建立科学规范的部门预算制度，推行国库单一帐户体系，实行政府采购制度，改进会计核算和报告体系等。
这些措施的出台，有力的推动了改革的进程，鉴于目前政府预算由收付实现制向权责发生制过渡要经历一定的过程，需要我国政府组织专家学者进行深入研究，选择世界各国先进经验加以借鉴和吸收，我国只有适时研究出台国家预算改革方案，选择性的在不同范围，不同层次的政府机构内引入权责发生制进行试点，待积累了经验后，再全面扩广，只有这样国家预算才能使财政工作进一步规范、进一步公开、透明，财政信息，才有利于政府对经济的决策和财务风险的防范。
为适应新的改革需要、完善和改进预算会计制度适时采用权责发生制，具有现实指导意义。
其意义有四：1、正确、及时、完整反映政府财政会计信息，适应财政改革需要。
2、有效制止政府不利行为，使各种政府债务公开化，透明化、对各级政府部门具有一定的约束力，防止超财力上“形象工程”、“政绩工程”，对财政风险起到预防作用。
3、为政府建立绩效评价体系提供平台，有利于政府效率的不断提高。
4、有利于国际财务报告相趋同，和世界接轨。
参考文献：1、财政部会计资格评价中心，经济科学出版社，中级会计实务，2008年。
2、张娟、黄赟经济科学出版社，财务会计综合版，2008年第08期。