近现代中国土地制的变迁
(三)中国土地制度的演变
形成契约关系，与地主有着人身依附关系，缴纳地租勉强度日。 9、随着商品经济发展，这种租佃关系逐渐松弛，演变成雇佣关系。
出现了资本主义萌芽。
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租佃关系与雇佣关系的区别
租佃制关系，是农民租种地主的土地，向地主 缴纳一定的地租。地主与佃农通过租佃契约形 成牢固的剥削与被剥削的关系。佃农与地主之 间有人身依附关系。
A．土地全部归国家所有 B．土地都可以自由买卖 C．农民只需向国家缴纳赋税 D．无主荒地由国家重新分配 【答案】D 【考查点】中国古代的土地制度
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3、（2012年全国新课标历史，24）汉武帝设置 十三州刺史以监察地方，并将豪强大族“田宅 逾制”作为重要的监察内容，各地财产达300万 钱的豪族被迁到长安附近集中居住。这表明（
3、抛荒公田，私田私有。
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（三）封建社会：
1、封建土地私有制-- 君主、地主、自耕农土地私有
-
均田制、屯田制
2（度、-，1封）占建地支主土配土地地地国位所有有制制------我国封建社会最主要的土地制
①确立：战国时期，商鞅变法标志着封建地主土地私有制的确立 ②影响：对中国封建经济的发展，社会经济繁荣起过积极作用，但 其闭塞性和自给自足的特点严重阻碍了商品经济的发展，尤其是阻 碍了明清时期资本主义萌芽的发展，造成中国社会的长期贫困和落 后 ③废除：1950年新中国颁布《中华人民共和国土地改革法》，彻底 废除了封建剥削的土地所有制
土地制度历史沿革
土地制度历史沿革过去几千年中，土地一直是社会生活中的关键资源。
土地制度的历史沿革可以反映出不同时期社会经济发展和政治制度变迁的特点。
本文将从古代到现代，总结土地制度在不同历史时期的演变。
古代社会的土地制度可追溯到中国封建社会的起源。
在这个时期，土地是封建贵族和王室的所有物，各级官员和士大夫享有土地收益的使用权。
土地租金和奴隶的劳动成为当时主要的经济来源。
而普通农民只能被分配一小块田地作为生活的基础。
随着封建社会的发展，土地制度逐渐走向多样化。
在中国，南北朝时期的土地制度有了一定的转变，土地期限制度开始出现。
土地可以传承给儿子，但也可以出售或转让给其他人。
这种制度对农民而言是一种进步，但也导致土地集中在少数人手中，加剧了贫富差距。
随着中世纪各国农业和城市化进程的加快，土地制度逐渐从封建制转向了农奴制。
农奴制度下，农民成为地主的附庸，完全失去对土地的所有权，并通过给地主提供劳动来换取生活所需。
这一制度在欧洲的一些地区持续存在了几个世纪。
农奴制度限制了农民的自由和社会地位，也限制了农业生产力的发展。
随着社会经济的进一步发展，17世纪开始出现了资本主义制度的土地改革。
这一时期的主要特点是土地私有化和地契制度的建立。
通过土地私有化，大量的农民成为自由农民，拥有自己的土地并自己经营。
地契制度确保了土地的所有权，使得农民能够将土地用作抵押或转让，为他们获取更多的资本提供了途径。
这一时期的土地制度为农业生产的发展提供了动力，也为资本主义制度的形成奠定了基础。
到了19世纪，随着工业革命的兴起和城市化的加剧，土地制度再度发生了一系列的转变。
农业生产逐渐成为现代化大规模农业经营的形式，农民的土地所有权逐渐被剥夺。
土地成为工业资本家和商业资本家的手中，大规模农业和工业化的发展带动了城市人口的大量增长。
20世纪，特别是近现代土地制度的发展更加复杂多样。
土地改革成为许多国家社会主义革命的核心议题。
通过实行土地国有化，政府取得了对土地的所有权，并通过分配土地给农民来改善他们的生活条件。
中国农村土地制度ppt课件
研究的意义和议题
• 意义：土地是稀缺的生产要素，是农业最 基本的生产要素，研究土地制度的根本目 的是提高土地资源的配置效率。
• 议题：现行农地制度——家庭承包制 • 怎样产生的？ • 为什么是需要长期坚持的基本制度？ • 为什么需要发展完善？ • 发展完善的方向？
对前所未有的创举，方向是正确的。
合作化后期犯了“左”的错误：要求过急， 工作过粗，形式过于简单划一，背离了自愿 原则，留下了很多遗留问题。
公有制的选择是正确的，而公有制实现形式 的选择(集体统一经营)则是错误的。
为了规范事业单位聘用关系，建立和 完善适 应社会 主义市 场经济 体制的 事业单 位工作 人员聘 用制度 ，保障 用人单 位和职 工的合 法权益
人民公社的计量和监督问题
农业劳动质量显现的滞后性使每一个生产 环节上的劳动者均具有“偷懒”的激励。
农业生产的分散性使监督非常困难 “工分”不能准确反映劳动的质量和数量，
必然导致“出工不出力”。 结局：人民公社的计量和监督困难，必然
使“搭便车”的机会主义行为泛滥。
为了规范事业单位聘用关系，建立和 完善适 应社会 主义市 场经济 体制的 事业单 位工作 人员聘 用制度 ，保障 用人单 位和职 工的合 法权益
一，依据 把私人农业转变为集体农业，是社会主义革
命的重要步骤和内容。 小农经济的两极分化。土改后不久，贫苦农
民出卖土地的现象有加剧的趋势。 工业化。社会主义工业化不可能建立在自给
自足的小农经济基础上，需要有一个强大的 农业。
为了规范事业单位聘用关系，建立和 完善适 应社会 主义市 场经济 体制的 事业单 位工作 人员聘 用制度 ，保障 用人单 位和职 工的合 法权益
(三)中国土地制度的演变
2．（2013年重庆高考2题）白寿彝《中国通史》 指出：“自北魏产生，经历隋唐的均田制，是中 国历史上最后一个封建国家所有的田制。”在这 一“田”制下 A．土地全部归国家所有 B．土国家重新分配 【答案】D 【考查点】中国古代的土地制度
1、铁牛的出现、普及 2、促使井田制瓦解，封建土地私有制确立 3、土地可以买卖 4、土地兼并 5、阶级矛盾尖锐，国家动荡；影响国家赋税收入，自耕农失去土 地，造成流民问题； 6、国家限制土地兼并而采取措施：均田+屯田+限田 7、缓解土地兼并，可是却不能从根本上解决土地兼并，因为土地 可以自由买卖。 8、失去土地的农民就变成佃农，与地主形成租佃关系，租耕土地， 形成契约关系，与地主有着人身依附关系，缴纳地租勉强度日。 9、随着商品经济发展，这种租佃关系逐渐松弛，演变成雇佣关系。 出现了资本主义萌芽。
（三）封建社会： 1、封建土地私有制--- 君主、地主、自耕农土地私有 2、封建土地国有制--- 均田制、屯田制
（1）地主土地所有制----我国封建社会最主要的土地制 度，占支配地位
①确立：战国时期，商鞅变法标志着封建地主土地私有制的确立 ②影响：对中国封建经济的发展，社会经济繁荣起过积极作用，但 其闭塞性和自给自足的特点严重阻碍了商品经济的发展，尤其是阻 碍了明清时期资本主义萌芽的发展，造成中国社会的长期贫困和落 后 ③废除：1950年新中国颁布《中华人民共和国土地改革法》，彻底 废除了封建剥削的土地所有制
农民失去了土地的所有权和使用权
土地问题一直是中国革命的核心问题
纵观近现代史的发展历程，土地问题一直是中国革命的核心问题，在中国革命的过程中，农民阶级、资产阶级、无产阶级都提出过自己的土地政策。
下面是三个阶级关于土地问题政策的汇总。
一、农民阶级的土地政策（1851--1864）（1）政策：《天朝田亩制度》废除封建地主阶级土地所有制，根据"凡天下田，天下人同耕"和"无处不均匀"的原则，以户为单位，不论男女，按人口和年龄平均土地。
（2）评价：一方面，具有进步性。
实际上反映了农民要求平分土地的强烈愿望，否定了封建土地所有制。
另一方面，具有局限性。
仅仅是愿望，不符合实际，是空想的性质。
二、资产阶级革命派的土地政策（1894--1918）（1）政策："三民主义"中民生主义：平均地权。
主张核定全国地价，现有地价归原主所有，革命后因社会进步所涨地价归国家所有，由国民共享。
（2）评价：具有进步性，但是并不是将土地所有权分配给农民，没有满足农民的要求，没有正面触及封建土地所有制。
三、中共的土地政策中国共产党在不同时期的土地政策，历来是考试的重点。
1．土地革命时期政策（1927--1936）（1）政策：打土豪、分田地、废除封建剥削和债务。
1930年制定的土地革命路线：依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。
（2）原因：①广大农民迫切要求废除封建土地所有制，推翻地主阶级统治。
②土地革命是中国革命最迫切的问题。
2．抗日战争时期政策（1937--1945）（1）政策：停止没收地主阶级的土地，改为地主减租减息，农民交租交息。
（2）原因：中华民族和日本帝国主义的矛盾上升为主要矛盾，需要动员一切力量，实行全民族抗战，争取抗战胜利。
（3）作用：减轻了农民的负担，提高了农民生产和抗日的积极性，同时团结了地主一同抗战。
3．解放战争时期政策（1946--1949）（1）政策：①1946年把减租减息改为没收地主土地，分配给农民。
从古至今中国土地制度的演变
从古至今中国土地制度的演变
中国的土地制度经历了漫长的演变过程，以下是其中的一些主要阶段：
1. 原始社会时期：土地属于氏族公社共有，成员共同劳动、共同分配。
2. 奴隶社会时期：出现了井田制，土地被分为九块，中间一块为公田，其余八块为私田，由奴隶耕种。
3. 封建社会时期：土地私有制逐渐取代了井田制，地主阶级掌握了大量土地，农民则失去了土地的所有权，成为佃农。
4. 近现代时期：20 世纪初，中国开始进行土地制度改革，实行土地国有化和农民土地所有制。
1949 年新中国成立后，实行土地改革，彻底消灭了封建土地制度，农民成为土地的主人。
5. 改革开放以来：中国实行家庭联产承包责任制，农民获得了土地的使用权和经营权，极大地调动了农民的积极性。
中国的土地制度演变是一个漫长而复杂的过程，它反映了中国社会、经济、政治和文化的发展变化。
2021年高考历史备考微专题之近现代中国土地政策的调整
2021年高考历史备考微专题之近现代中国土地政策的调整（一）中国近代的土地制度的变革1.太平天国的《天朝田亩制度》(1)内容：废除封建地主阶级土地所有制，按人口和年龄平均分配土地；关于产品分配，每户留足余粮，其余归圣库。
(2)评价：是太平天国的革命纲领，突出反映了农民要求废除封建土地所有制的强烈愿望，是几千年来农民反封建斗争的结晶；但是，由于农民阶级的局限和时代的局限，具有空想性和落后性。
2.辛亥革命时期孙中山的“平均地权”(社会革命)(1)内容：通过核定地价，征收土地税的办法逐步向地主收买土地，建立资本主义的土地所有制。
(2)评价：其目的在于消除贫富悬殊和阶级对立，为资本主义发展开辟道路，在一定程度上反映了资产阶级革命派对农民的同情，但它没有满足农民的土地要求，也不能调动农民参加革命的积极性。
3.土地革命时期共产党的土地革命路线(1)内容：打土豪、分田地，废除封建剥削和债务，满足农民土地要求。
(2)办法：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。
(3)影响：使广大贫雇农在政治上翻了身，经济上分到了土地，生活上得到了保证，提高了农民的生产和革命的积极性，推动了革命的发展。
4.抗日战争时期(1)进行根据地建设——大生产运动(抗战时期中国共产党领导抗日根据地军民开展的以自给为目标的大规模生产自救运动)；军垦屯田。
①目的：巩固农村革命根据地。
②影响：陕甘宁边区和敌后抗日根据地的大生产运动健康发展，成就显著。
农业和工商业的产值迅速增长，人民负担大大减轻，军民生活明显改善。
大生产运动使根据地渡过了严重的经济困难时期，为争取抗日战争的胜利奠定了物质基础。
(2)双减双交政策：①内容：实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。
②影响：保留地主土地所有制，限制封建剥削，提高了农民抗日和生产的积极性，也利于联合地主阶级一致抗日。
5.解放战争时期(1)内容：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。
中国土地管理制度分析
土地管理制度变迁
井田制瓦解的原因
1. 2. 3. 4.
铁器的使用是当时生产力水平提高的标志 牛耕的推广更推动了井田制的衰落 私田的大量出现对井田制造成更大的冲击 开辟和耕种大量私田，需要大批劳动力，大量 的奴隶从公田上逃走，更促进了井田制的瓦解
二、封建社会农地制度
1、屯田制 曹操建立，目的是军转民，加大财政收入。 现代的“南泥湾”，建设兵团，农场也是如此
六 家庭承包制及其创新
家庭联产承包责任制特点：
优点： 1、当时，农业发展水平比较低，主要是手工劳动 ，因此不适合大规模的经营，而将经营的单位划 小到家庭，同这种手工劳动的生产水平相适应。 2、打破干多干少一个样的大锅饭。 3、提升了农民责任心和积极性。
六 家庭承包制及其创新
家庭联产承包责任制特点：
五 社会主义公有制建立
人民公社的建立： 人民公社是在炽热的政治氛围和很短的时间 中，通过“小社并大社”进行和完成的。 1958.8-11月，三个月内全国74万个农业合作 社合并为2.4万个人民公社，入社农户达99%。
五 社会主义公有制建立
人民公社产权弊端的表现
1,“一大”：生产的规模大(大呼隆) 2,“二公”：公有化的程度高(归大堆) 3,“三平”：分配的平均主义(大锅饭) 4,政社合一（一套人马，两块牌子）
缺陷：
1、家庭分散经营，经营规模过小，难以形成规模经济效益。 2、农民不能自由处置土地，限制了农民的择业自由。 3、农村基础设施难以建设，农业生产长期高成本。 4、家庭小块田地分散经营，管理成本高，高科技难以施展。 6、缺乏规范化的法律保障，制约了农民通过经营土地提高收 入的能力。 7、家庭联产承包责任制，不能适应市场经济发展的需要
土地管理制度变迁
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一、天平天国运动——《天朝田亩制度》
①土地分配 原则——“凡天下天田，天下人
同耕”，“无处不均匀”；
核心女：方，废按法除人—口—封以与建年户龄土为平单地均位分，配不；论男 所有制；绝对平均主
②义原产分则品配—分—配方“天案下人人不受私，物
物归上主”； 方法——每户留足口粮，其余
1946年5月4日，中共中央发出 《关于清算减租及土地问题的指 示》，简称“五四指示”，决定
改变土地政策，即由减租 减息改为没收地 主土地分配给农 民。“五四指示”没有一般宣
布废除地主的土地所有权，而是 赞成、批准并领导农民通过清算 等途径以“有偿方式”等多种方 式从地主手中取得土地，同时， 对中小地主作了较多的照顾，富 农的土地一般不动。这样做，是 从当时的历史条件（全国内战尚 未爆发）出发的，是正确的。
2、农业社会主义公有制的建立
背景： • 把私人农业转变为集体农业，是社会主义革
命的重要步骤和内容。 • 小农经济的两极分化。土改后不久，贫苦农
民出卖土地的现象有加剧的趋势。 • 工业化。社会主义工业化不可能建立在自给
自足的小农经济基础上，需要有一个强大的 农业。
我国农业合作化的实践过程
第一阶段（1953-54）：农业生产互助组（临时互助 组，常年互助组：土地等生产资料农民个人所有， 相互帮助，生产合作，组织规模小。）
中华人民共和国建立以后,1950年6月 28日，中央人民政府委员会第八次会 议讨论并通过了《中华人民共和国土 地改革法》。6月30日,由毛泽东主席 发布命令公布施行。
土地改革法规定，废除地主阶级 封建剥削的土地所有制，实 行农民的土地所有制；根据建
国以后的新形势，对半封建富农（又 称旧式富农）的政策作了重大的修改， 即由过去征收富农多余的土地财产的 政策改为保存富农经济的政策。
（1）背景：针对西方贫富不均、两极分化而提出
（2）含义：“平均地权” 具体办法：核定地价，涨价归公，做到 “家给人足”
（3）实质：资产阶级土地革命纲领
（4）意义：反映了孙中山维护人民利益的美好愿 望和对世界潮流的明锐观察。方案具有明显的 资本主义性质.
但它不能彻底废除封建土地所有制和解决农民 的土地问题，资产阶级革命派领导的革命斗争自然 也就缺乏坚实的群众基础
材料 兄弟所最信的是定地价的法。比方地主有地 价一千元，可定价为一千，或多至二千：就算那 地将来因交通发达，价涨至一万，地主得两千， 已属有益无损，赢利八千，当是国家。这于国计 民生，皆大有益。 少数富人把持垄断的弊端自 然永绝，这是最简便易行之法. ——孙中山
思考：“平均地权” =“平分土地”？农民的要求是否得 到了满足?民生主义的局限性是什么？是否在全国实行？
归国库；
③理想：“四有二无”的理想社会
《天朝田亩制度》
革命性：
——废除封建土地所有制，农民反封建斗争的思想结 晶；
落后性：
——以小农经济为基础，没有超越封建主义 范畴；
空想性：
——绝对平均主义分配方案，违背社会发展规律。
太平天国运动的革命纲领
二、辛亥革命——平均地权
纲领
三民主义
*民生主义：
社会革命
“五四指示”原件
第三次国内革命战争开始以后，1947年7到
1947年9月，中共中央在河北省平山县西柏坡村 召开全国土地会议，制定了《中国土地法大 纲》，规定废除封建性及半封建性剥削的土地 制度，实行“耕者有其田”的土地制度，对 “五四指示”中的某些不彻底性作了明确的改 正。会后，各解放区的土地改革运动进一步深 入地开展起来，在老解放区很快完成了土地制 度的改革。
阅读材料并结合所学知识回答： 概括中共不同时期的土地政策。中共不同时期政策
调整的依据是什么？从中我们可以得到什么启示？
土地改革是1927年冬在中国共产党领
导的农村革命根据地开始的（当时称土地
革命）。1931年春，基本上形成了一套正
确的土地革命政策，主要内容是：依靠雇
农、贫农，联合中农，限制富农，保护中
1）国共对峙时期：变封建、半封建土地所有制为
政策：
农民土地所有制
2）抗日战争时期：地主减租减息，农民交租交息
3）解放战争时期：没收地主土地，废除封建剥削
制度，实行耕者有其田，按农
村人口平均分配土地。
1）社会主要矛盾的变化； 依据：2）国民的利益和愿望；
3）中共不同时期的革命任务等。
启示： 政党制定政策都要从实际（国情）出发，依据社 会主要矛盾的变化，抓住矛盾的主要方面，及时调 整，才能推动中国革命走向胜利和建设的发展。
四、新中国成立之后的几次土地政策调整
1、新中国成立后的土地改革
• 1950年6月《中华人民共和国土地改革法》 颁布，没收地主的土地，无偿分给农民。
• 1950年冬，除一些少数民族地区，全国范围 的土改展开。
• 1952年底土改完成，3亿多农民获得了7.5亿 亩土地，免除了每年7亿斤粮食的地租。
• 由此形成了土地的农民个人所有制。
局限性：没有解决农民的土地问题，不是彻底的 土地革命纲领
在当时的中国没有条件实行
——全国性的政权尚未建立；平均地权理论过于理想化； 既危及地主阶级利益、又无法完全满足农民阶级利益。
三、新民主主义革命期间的土地政策
材料一 1931年中共制定土地革命路线：“依靠 贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业 者，消灭地主阶级，变封建、半封建土地所有制 为农民土地所有制”。 材料二 1942年中共制定抗日战争时期的土地政 策是：“地主减租减息，农民交租交息”。 材料三 1947年颁布《中国土地法大纲》在解放 区开展土地改革……
小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封
建的土地所有制为农民的土地所有制。
由于缺乏经验和其他原因，这一时期
的土地革命出现了不少偏差，其中以王明
所推行的贫
改 革 时 期 的 墙 上 标
农 分 得 体 地 的 凭 证
语
抗日战争时期，中国共产 党了联合地主共同抗日， 在土地政策方面作了让步， 将“耕者有其田”的政策 改为减租减息政策，即实 行“二五减租”和“分半 减息”（减租减息），借 以减轻农民所受的封建剥 削，提高他们抗日和生产 的积极性，同时实行交租 交息，借以照顾地主的利 益，团结对敌。这个政策 在抗日战争胜利后继续实 行了一段时间。