安徽省阜阳市采煤塌陷区土地综合整治规划大纲
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）的通知
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.14•【字号】皖政办〔2022〕7号•【施行日期】2022.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）的通知各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
安徽省人民政府办公厅2022年5月14日目录第一章工作成效与面临形势第一节自然概况第二节工作成效第二章总体要求与目标策略第一节指导思想第二节基本原则第三节规划目标第四节总体布局第五节总体策略第三章重点任务与重大工程第一节长江生态廊道保护和修复第二节淮河生态廊道保护和修复第三节皖西大别山区生态屏障保护和修复第四节皖南山区生态屏障保护和修复第五节巢湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复第六节新安江生态廊道保护和修复第七节江淮运河生态廊道保护和修复第八节淮北平原生态保护和修复第九节江淮丘陵岗地生态保护和修复第十节全域土地综合整治与生态修复第十一节生物多样性系统保护与修复第十二节生态保护和修复支撑体系建设第四章规划实施与保障机制第一节加强组织领导第二节加强资金保障第三节加强实施管理第四节加强科技支撑第五节鼓励公众参与安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）前言为深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，深入落实党中央、国务院重大决策部署及省委、省政府要求，编制《安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》衔接区域发展战略，落实国家、省级国土空间规划和《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》《长江重点生态区生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》，明确省域国土空间生态修复目标任务、总体布局、修复分区和重大工程，提出规划实施的保障措施，是省域国土空间生态修复工作的总纲领和空间指引，是实施国土空间生态保护修复的重要依据。
阜阳市人民政府关于实施阜阳市采煤塌陷区土地综合整治规划的通知
阜阳市人民政府关于实施阜阳市采煤塌陷区土地综合整治规划的通知文章属性•【制定机关】阜阳市人民政府•【公布日期】2011.02.16•【字号】阜政办[2011]1号•【施行日期】2011.02.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文阜阳市人民政府关于实施阜阳市采煤塌陷区土地综合整治规划的通知（阜政办〔2011〕1号）各县、市、区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：《安徽省阜阳市采煤塌陷区土地综合整治规划（2009-2020年）》（以下简称《规划》），已经省采煤塌陷区综合治理工作领导小组审查同意，并在市国土资源局网站公示，现予以发布实施，并就有关实施工作通知如下：一、《规划》是指导全市采煤塌陷区土地综合整治工作的纲领性文件。
各级政府、各有关部门要以科学发展观为指导，坚持煤矿开采与综合整治相结合和谁破坏、谁复垦的原则，充分认识加强采煤塌陷区综合整治工作的重要意义，认真做好《规划》实施工作。
二、各县市区政府要严格按照相关法律法规和《规划》的要求，有计划、有步骤统筹安排和组织实施采煤塌陷区治理工作及村庄搬迁工程，编制采煤塌陷区综合治理项目和村庄搬迁项目的实施。
三、各县市区政府对辖区内采煤塌陷区综合整治工作负总责。
要依据《规划》制定措施，分解任务，落实责任，扎实开展工作。
要建立采煤塌陷区综合整治保证金制度，督促采矿权人按有关规定缴存塌陷区综合整治保证金，并编制塌陷区综合整治方案，有计划有步骤地开展塌陷区综合整治工作，促进我市煤矿开采与塌陷区综合治理协调发展。
四、市国土资源局要加强《规划》组织实施、检查指导工作。
要广泛宣传《规划》，提高全社会执行《规划》的自觉性。
修改《规划》须经原批准机关批准。
切实加强《规划》执行情况的监督检查，对违反《规划》的单位和责任人，要依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二○一一年二月十六日。
安徽省人民政府办公厅关于印发采煤塌陷区综合治理工作方案的通知
安徽省人民政府办公厅关于印发采煤塌陷区综合治理工作方案的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2009.07.29•【字号】皖政办[2009]86号•【施行日期】2009.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文安徽省人民政府办公厅关于印发采煤塌陷区综合治理工作方案的通知（皖政办〔2009〕86号）淮北、亳州、宿州、阜阳、淮南市人民政府，省政府有关部门：经省政府同意，现将省采煤塌陷区综合治理工作领导小组制定的《采煤塌陷区综合治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅二○○九年七月二十九日采煤塌陷区综合治理工作方案两淮矿区是全国重要的煤炭生产基地，是我省能源、原材料产业发展的重要支撑。
由于多年来大规模的煤炭开采，形成了较大面积的采煤塌陷区，据不完全统计，2007年塌陷区总面积250平方公里，塌陷深度在1.5米以上的达到127平方公里。
目前，两淮矿区塌陷区以每年3万亩的速度递增。
到2010年，淮北、淮南、亳州、宿州和阜阳皖北五市需搬迁村庄351个，涉及71885户，266287人，安置点需用地31884亩。
为加强皖北五市采煤塌陷区综合治理，现制定本工作方案。
一、总体思路与目标根据省委、省政府《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》（皖发〔2008〕21号）和省政府办公厅《关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办〔2008〕58号）精神，在《安徽省两淮地区采煤塌陷区综合治理总体规划》的指导下，遵循“统一规划、综合治理，先搬后采、土地置换，征转有别、依法补偿，试点先行、保障应急，整合资金、配套政策，项目推进、明确责任”的总体思路，根据“政府主导，企业主体，市场运作，各负其责”的原则，对历史遗留和新产生的塌陷区进行综合整治，努力使矿山生态环境得到有效治理恢复，土地整治取得明显效果，塌陷区农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，采煤企业生产秩序持续稳定。
安徽省阜阳市采煤塌陷区土地综合整治规划大纲
安徽省阜阳市采煤塌陷区土地综合整治规划大纲阜阳市人民政府二〇一〇年六月目录1 总则 (1)1.1规划背景 (1)1.2规划总体目标 (1)1.3规划原则 (3)1.4规划编制依据 (5)1.5规划范围 (8)1.6规划期限 (9)2 采煤塌陷区现状及变化趋势预测 (10)2.1煤炭资源开发现状及规划 (10)2.2采煤塌陷区范围、深度、积水情况 (11)2.3采煤塌陷区的变化趋势预测 (12)3 采煤塌陷区村庄搬迁规划大纲 (13)3.1采煤塌陷影响村庄状况 (13)3.2村庄搬迁时序及位置安排 (16)3.3村庄搬迁费用概算 (22)4 采煤塌陷区土地综合整治规划大纲 (25)4.1总体规划布局与治理模式分区 (25)4.2综合整治方案 (26)4.3重点整治项目 (31)5 规划实施效益分析与评价 (37)5.1投资经费估算 (37)5.2经费来源分析 (39)5.3效益分析 (41)6 规划实施的保障措施 (42)6.1组织保障 (42)6.2资金保障 (42)6.3技术保障 (42)6.4社会保障 (43)1 总则1.1 规划背景煤炭资源开发易导致生态破坏，造成一些矿区土地塌陷，带来村庄搬迁等一系列社会问题，人地矛盾更加突出。
阜阳市煤炭资源丰富，由于煤矿近几年来大规模的开采，导致地应力减小，形成了较大面积的采煤塌陷区。
虽然采煤塌陷区的治理工作始终在推进，由于缺少治理总体规划，治理责任主体未落实，治理资金不到位等，致使采煤塌陷区生态环境破坏严重，给当地居民生产生活带来诸多不便，也给煤矿企业生产用地征用、村庄搬迁带来很大难度。
为了使矿区达到可持续发展，进行有效的地质环境整治及村庄土地整理是一个亟需解决的问题。
为全面贯彻中央“人口、资源、环境”的基本国策，实现安徽省委省政府提出的建设“生态安徽”的战略举措，重塑“蓝天、碧水、绿色”的生态环境，提高人民生活、生产的环境质量，促进区域社会经济可持续发展，全面实现建设小康社会，提前实现社会战略目标，规范采煤塌陷区地质环境综合治理工作，以实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展。
阜阳市人民政府办公室关于实施《阜阳市2012年度地质灾害防治方案》的通知
阜阳市人民政府办公室关于实施《阜阳市2012年度地质灾害防治方案》的通知【法规类别】地质矿产综合规定【发文字号】阜政办[2012]16号【发布部门】阜阳市政府【发布日期】2012.04.17【实施日期】2012.04.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10阜阳市人民政府办公室关于实施《阜阳市2012年度地质灾害防治方案》的通知（阜政办〔2012〕16号）各县、市、区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：《阜阳市2012年度地质灾害防治方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
二○一二年四月十七日阜阳市2012年度地质灾害防治方案为有效防治地质灾害，避免或减少地质灾害造成的损失，保护人民群众生命和财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》、《安徽省地质灾害防治管理办法》和《阜阳市地质灾害防治规划》，结合2012年汛前地质灾害调查，制定本方案。
一、2011年地质灾害情况和2012年趋势预测2011年，我市地质灾害有阜阳城区地面沉降地质灾害、颍上县毛圩向李采空塌陷地质灾害、颍上县迪沟采空塌陷地质灾害、颍上县化中采空塌陷地质灾害，具有继承性及缓变型特点，无新增的突发性地质灾害发生。
预计2012年阜阳城区地面沉降地质灾害仍将继续发展、颍上县三个采煤塌陷地质灾害将进一步扩大，地质灾害防治形势依然严峻。
二、2012年地质灾害防范重点（一）重点防范区域是颍州区、颍泉区、颍东区、颍上县。
颍州区、颍泉区及颍东区重点防范区域是阜阳市城区，灾害类型以地面沉降为主。
颍上县重点防范区域是谢桥镇、迪沟镇的谢桥煤矿采煤塌陷区、古城乡的刘庄煤矿采煤塌陷区等处，灾害类型以采空塌陷为主。
（二）受威胁对象。
主要包括上述区域内村庄、交通线路、河岸农田以及过往车辆和行人。
（三）防范期。
根据我市气象规律，汛期为6-8月，重点防范期为6-7月。
三、地质灾害防治措施（一）加强领导，明确责任各级各部门要从以人为本、构建和谐社会的高度，充分认识地质灾害防治的重要性，把人民群众的生命财产安全放在首位，坚持预防为主、避让与治理相结合的原则，把地质灾害防治作为一项重要工作进行部署和落实，切实加强领导，精心组织，在人力、物力、财力上予以保证。
阜阳市人民政府办公室关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知-阜政办[2011]25号
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阜阳市人民政府办公室关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 阜阳市人民政府办公室关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知（阜政办〔2011〕25号）颍上县、颍东区人民政府，市直有关单位：为全面推进采煤沉陷区综合治理，切实解决沉陷区群众居住和生活问题，促进矿区发展稳定，现就进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作通知如下：一、高度重视采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作我市部分地方因煤炭开采，形成了较大面积的采煤沉陷区，不仅给当地居民生产生活带来了影响，而且对人民群众生命财产安全造成了隐患。
各有关县（区）、部门和煤矿企业要站在实践科学发展观的高度，坚持以人为本，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，充分认识做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的重要性和紧迫性，认真贯彻省政府办公厅《关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办〔2008〕58号）和《阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法》有关规定，进一步加大工作力度，完善政策措施，努力实现矿区经济社会的科学发展、和谐发展、安全发展。
二、依法合规做好搬迁安置补偿工作采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作，事关人民群众的切身利益，事关矿区经济发展和社会和谐。
各有关县（区）、部门和煤矿企业要认真落实《煤炭法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《劳动合同法》、《地质灾害防治条例》等法律法规，正确处理国家、企业和人民群众切身利益的关系，坚持依法合规办事，坚持按程序公开操作，积极主动做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作。
新村选址既要符合城乡规划、土地利用总体规划要求，又要认真开展地质勘探和科学论证，确保选在非采煤稳定区域，尽可能方便群众生产生活。
安徽省阜阳市采煤塌陷区土地综合整治规划大纲
安徽省阜阳市采煤塌陷区土地综合整治规划大纲阜阳市人民政府二〇一〇年六月目录1 总则 (1)1.1规划背景 (1)1.2规划总体目标 (1)1.3规划原则 (3)1.4规划编制依据 (5)1.5规划范围 (8)1.6规划期限 (9)2 采煤塌陷区现状及变化趋势预测 (10)2.1煤炭资源开发现状及规划 (10)2.2采煤塌陷区范围、深度、积水情况 (11)2.3采煤塌陷区的变化趋势预测 (12)3 采煤塌陷区村庄搬迁规划大纲 (13)3.1采煤塌陷影响村庄状况 (13)3.2村庄搬迁时序及位置安排 (16)3.3村庄搬迁费用概算 (22)4 采煤塌陷区土地综合整治规划大纲 (25)4.1总体规划布局与治理模式分区 (25)4.2综合整治方案 (26)4.3重点整治项目 (31)5 规划实施效益分析与评价 (37)5.1投资经费估算 (37)5.2经费来源分析 (39)5.3效益分析 (41)6 规划实施的保障措施 (42)6.1组织保障 (42)6.2资金保障 (42)6.3技术保障 (42)6.4社会保障 (43)1 总则1.1 规划背景煤炭资源开发易导致生态破坏，造成一些矿区土地塌陷，带来村庄搬迁等一系列社会问题，人地矛盾更加突出。
阜阳市煤炭资源丰富，由于煤矿近几年来大规模的开采，导致地应力减小，形成了较大面积的采煤塌陷区。
虽然采煤塌陷区的治理工作始终在推进，由于缺少治理总体规划，治理责任主体未落实，治理资金不到位等，致使采煤塌陷区生态环境破坏严重，给当地居民生产生活带来诸多不便，也给煤矿企业生产用地征用、村庄搬迁带来很大难度。
为了使矿区达到可持续发展，进行有效的地质环境整治及村庄土地整理是一个亟需解决的问题。
为全面贯彻中央“人口、资源、环境”的基本国策，实现安徽省委省政府提出的建设“生态安徽”的战略举措，重塑“蓝天、碧水、绿色”的生态环境，提高人民生活、生产的环境质量，促进区域社会经济可持续发展，全面实现建设小康社会，提前实现社会战略目标，规范采煤塌陷区地质环境综合治理工作，以实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展。
安徽省人民政府关于《阜阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
安徽省人民政府关于《阜阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2024.03.02•【字号】皖政秘〔2024〕45号•【施行日期】2024.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文安徽省人民政府关于《阜阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复阜阳市人民政府、省自然资源厅：《关于报请批准〈阜阳市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》收悉。
现批复如下：一、原则同意《阜阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是阜阳市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
阜阳市是长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略实施地区，是长三角区域重点城市、皖北龙头城市、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地，是带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，紧扣落实打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，阜阳市耕地保有量不低于913.90万亩，其中永久基本农田保护面积不低于810.50万亩；生态保护红线面积不低于322.73平方千米；城镇开发边界面积不超过704.50平方千米；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于41%；用水总量不超过上级下达任务，其中2025年不超过19.09亿立方米；湿地保护率不少于60%；水域空间保有量不低于128.85万亩。
三、优化国土空间开发保护格局。
以三条控制线为刚性约束条件，构建“一圈两片多廊”的市域国土空间总体格局。
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安徽省阜阳市
采煤塌陷区土地综合整治规划大纲
阜阳市人民政府
二〇一〇年六月
目录
1 总则.............................................. 错误!未定义书签。
1.１规划背景........................................错误!未定义书签。
１.2规划总体目标ﻩ错误!未定义书签。
1.3规划原则ﻩ错误!未定义书签。
1.4规划编制依据....................................错误!未定义书签。
１．5规划范围ﻩ错误!未定义书签。
1.6规划期限ﻩ错误!未定义书签。
2 采煤塌陷区现状及变化趋势预测ﻩ错误!未定义书签。
2．１煤炭资源开发现状及规划ﻩ错误!未定义书签。
2.2采煤塌陷区范围、深度、积水情况 ..................错误!未定义书签。
2.3采煤塌陷区的变化趋势预测.........................错误!未定义书签。
３采煤塌陷区村庄搬迁规划大纲 ....................... 错误!未定义书签。
3.１采煤塌陷影响村庄状况ﻩ错误!未定义书签。
3．2村庄搬迁时序及位置安排..........................错误!未定义书签。
３.3村庄搬迁费用概算ﻩ错误!未定义书签。
4 采煤塌陷区土地综合整治规划大纲 ..................... 错误!未定义书签。
4．1总体规划布局与治理模式分区ﻩ错误!未定义书签。
4．2综合整治方案ﻩ错误!未定义书签。
4.３重点整治项目ﻩ错误!未定义书签。
5 规划实施效益分析与评价ﻩ错误!未定义书签。