【精细化管理】强化执行力让精细化管理落地生根

强化执行力，让精细化管理落地生根自中国中铁股份有限公司全面推行工程项目精细化管理以来，我公司自上而下对该项工作进行了全面的研讨和详尽的部署，精细化管理工作得以在全公司范围内推广，但是，在执行的过程中，一些单位和员工对该项工作的理解还存在偏差，对精细化管理的要求还执行不到位，对部分文件的要求还浮在面上，没有落到实处。

针对这些情况，为全面贯彻落实《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法（试行）》，让广大干部员工充分认识推行工程项目精细化管理的重要性和紧迫性，全面了解项目精细化总体要求、主要目标和重点任务，引导广大干部员工认清形势、明确任务、统一思想、凝聚力量，迅速掀起全员学习、参与实施精细化管理的热潮，装饰公司精细化推荐方案编写了《宣传提纲》，同时号召各级干部和广大员工，加强责任意识，强化执行力，全面推行工程项目精细化管理工作。

一、公司在推行精细化管理过程中存在的薄弱环节1.对精细化管理工作的重要性认识不够。

部分员工没有从根本上认识到工程项目精细化管理的重要性，没有认识到公司当前面临形势的严峻性，没有深刻地认识到推行精细化管理工作的重要意义，总认为上面只是走走过场，下面应付一下检查，就能蒙混过关。

一些项目领导对于精细化管理要求的几个集中都答不出来。

在9月24日集团公司下发的《关于进一步推进工程项目精细化管理工作的通知》中，王广钟总经理明确指出，凡未按要求开展工作或做表面文章应付的，项目经理就地免职，对工作没有做到位的，要进行处罚并限期整改。

各单位总经理是本单位精细化管理的第一责任人，如果精细化管理工作在本单位项目抽查中不达标，总经理要引咎辞职。

2.对精细化管理文件的理解存在偏差在对精细化管理文件的学习过程中，一些员工对文件的理解存在偏差，有的人把管理文件束之高阁，不看或者很少看文件；有的人对文件一知半解，只看很少一部分文件，片面地理解精细化管理工作；有的项目没有把精细化管理工作安排到人头，没有把文件要求研究完、理解透。

3.分公司推行精细化管理工作有待加强分公司对精细化管理的推进力度有待加强，需要进一步学习、宣贯精细化管理系列文件，利用推行精细化管理的有利契机，进一步理顺分公司与公司其他项目部的关系、理顺分公司与区域性指挥部的关系、理顺分公司与内部项目部的关系，让分公司的管理链条更清晰，业务流程更优化，管理更加规范、高效。

4.公司本部职能部门对项目的督促作用发挥不明显公司本部职能部门对精细化管理相关要求理解不全面，对项目的督促作用发挥不明显。

本部职能部门在检查时没有发现项目部存在的问题，或者发现问题后睁一只眼闭一只眼，没有严格要求项目部限期整改；对要求限期整改的问题没有形成闭环管理，不回过头来清理项目整改反馈情况；对一些没有按要求整改的项目心慈手软，不予处罚，存在做老好人的思想；发现了一些项目存在不执行、假执行的情况，但职能部门缺乏相应的手段，还停留在打电话提要求的层面。

二、充分认识推行工程项目精细化管理的重要意义1.全面推行工程项目精细化管理是实现企业科学管理的重要载体精细化管理是企业科学管理的精髓，是运用程序化、标准化、数据化、信息化的管理技术，对生产经营实行有效管控的现代管理模式，能够最大限度地优化资源占用、降低管理成本、提高管理效益。

精细化管理的本质就是要使用更加精细的管理尺度，对所有管理要素进行全过程管控、全方位管理，通过对企业战略目标的细化、分解、落实，保证企业战略能够在各个环节有效贯彻并发挥作用。

通过全面推行工程项目精细化管理，使项目管理工作更加标准化、专业化和系统化，不断提高项目管理水平和核心竞争力，提高公司整体盈利能力，实现公司的永续经营。

2.全面推行工程项目精细化管理是提高经济效益、应对市场竞争的根本举措多年来，电务公司在中铁二局各子公司的多项指标上始终保持着领先地位，但在铁路市场竞争越来越激烈的大环境下，我们的生存空间越来越窄。

目前，中国中铁和中国铁建各有两家电气化集团公司、中交集团和通号公司也都新成立了电气化集团公司，参与竞争的大型电气化公司越来越多，如何站稳脚跟与大型企业展开竞争已变得迫在眉睫。

中国中铁股份公司于5月15日召开全面深化改革动员大会，为中国中铁系统全面推行工程项目精细化管理拉开序幕。

经过一系列前期的准备和学习后，公司10月17日正式发布《工程项目精细化管理操作指南》。

该《指南》明确了工程项目精细化管理的工作要求、工作流程、责任部门、责任人及完成时限，将成为公司深入贯彻落实中国中铁精细化管理要求的重要指导性文件。

推进工程项目精细化管理既是上级组织的硬性规定，也是企业发展的内在需要，是公司打开市场参与竞争，提高公司经济效益的根本手段。

全面推行工程项目精细化管理，就是要从根本上改变项目管理“受制于人”的状态，实现由“粗放”管理向“精细”管理的转变，由经验管理向科学管理的转变；就是要强化企业和项目两个管理责任，实现工程项目的全员、全过程、全覆盖管理；就是要突出“效益最大化”原则，抓住“成本管理”核心，强化“过程控制”主线，让精细化管理延伸到项目管理的各个环节、各个方面，扭转当前项目的被动局面，改善企业的经济运行质量，促进企业管理水平和经济效益的全面提升。

三、准确掌握工程项目精细化管理的基本内容目前电务公司建立了以总公司下发的《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法（试行）》为主的精细化管理系列文件和标准，包括将中国中铁下发的精细化管理相关文件及表格整理形成《中国中铁工程项目精细化管理文件汇编》，发布了《工程项目精细化管理操作指南》。

《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法（试行）》体现了工程项目精细化管理“13化管理”内容，即项目管理层级化、要素管控集约化、资源配置市场化、产品清单预算化、管理责任矩阵化、成本控制精细化、管理流程标准化、作业队伍组织化、管理报告格式化、经济活动分析制度化、绩效考核科学化、管理手段信息化、团队理念国际化。

在公司层面的要素管控方面，突出了“12大集中”的内容，即物资集中采购配送、设备集中采购和租赁、劳务集中管理、资金集中管理、施工组织设计集中管理、限价集中管理、合同集中管理、业务流程集中制定、管理策划集中进行、责任成本集中管控、二次经营集中组织、督导检查集中进行。

概括起来讲，工程项目精细化管理体系的核心内容主要包括六个方面，即：一个目标、两大转变、三支队伍、四大支撑、五个集中、六大关口。

一个目标，就是提高企业发展质量和经济效益。

追求利润最大化是企业发展的根本目标。

这些年，我们企业的发展质量和效益虽然在逐步提高，但是企业利润水平较低、资产负债率持续攀升、存贷双高、存货居高不下等问题始终没有从根本上得到解决，特别是部分二级公司发展质量不高，部分三级公司和工程项目亏损严重，已成为影响企业发展的“短板”。

这些问题，归根到底是管理问题。

全面推行工程项目精细化管理的根本目的，就是突出“效益最大化”这个原则，抓住“成本管理”这个核心，强化“过程控制”这条主线，让精细化管理的措施覆盖到工程投标、成本核算、施工生产组织、流程管控、调概索赔、工程清算等各个环节；覆盖到安全质量管理、劳务队伍管理、物资采购供应、机械设备租赁、节能减排、环境保护等各个方面，从而创造更高的管理效率和更大的经济效益。

努力实现从今年开始，用3年左右的时间，通过全面推行精细化管理，使企业利润水平提高3个百分点，进一步做实做强做优企业。

两大转变，就是由过去的粗放式管理向精细化管理转变，由前台管理向后台管理转变。

多年来，我们在项目管理方面做了许多探索和实践，但始终没有建立起一个系统的管理体系、统一的管理制度、规范的管理标准和有效的管控机制。

全公司目前的工程项目管理仍然还处于粗放式管理的状态，主要采取的是以项目经理为核心的经济责任承包制，把项目管理的成败维系在项目经理一个人身上，而企业法人对项目缺乏有效的管控，严重影响了企业发展质量和效益。

全面推行工程项目精细化管理，就是要对这种“粗放式”管理模式进行颠覆性的变革，通过抓住工程项目精细化管理这个“牛鼻子”，带动企业整体管理水平的全面提升；就是要通过加强企业法人对项目的直接管控，强化企业和项目两个层面的管理责任，从而实现工程项目的全员、全过程、全覆盖管理。

三支队伍，就是工程项目精细化管理的管理团队、执行团队、作业团队等三支队伍。

一是管理团队，是指三级公司法人管项目的队伍。

全面推行工程项目精细化管理强调法人管项目，就需要建立健全二三级企业精细化管理的组织架构，特别是建立健全三级企业从事成本管理工作的管理团队。

为此，股份公司明确要求各单位要尽快建立健全相应的管理部门，建立完善后台成本管控体系，建立管理、技术、作业标准，明确管理流程和成本管控关键要素，切实加强企业对工程项目的投标管理、前期策划、项目部组建、施工准备、过程管理、收尾管理、后评价等项目生命周期全过程的后台集中管控，为实现工程项目精细化管理提供组织保障。

二是执行团队，是指职业项目经理人队伍。

全面推行工程项目精细化管理，就需要建设一支高素质、职业化的项目执行团队。

为此，股份公司出台了职业项目经理管理办法，对全公司职业项目经理分级、认定、聘用、考核、管理和薪酬等进行了明确规定，为实现工程项目精细化管理提供管理保障。

三是作业团队，是指作业层实体。

全面推行工程项目精细化管理，就需要一支规范化、标准化的高技能作业团队。

为此，股份公司出台了组建作业层实体的指导意见，对组建作业层实体的指导思想、基本原则、主要措施、优惠政策、组织管理等方面做出了明确规定，在全公司大力发展由企业监控、骨干发起、员工参与、吸纳社会资本和劳务人员组建的作业层实体，参与企业内部市场竞争，承担工程项目专业化分包任务，为实现工程项目精细化管理提供实施保障。

其中，最为关键的是抓好作业层实体的主要发起人和发起人团队建设。

四大支撑，就是组织支撑、标准支撑、系统支撑和流程支撑。

一是组织支撑，是指股份公司出台的关于工程项目“一定编两定额”的管理制度。

“一定编两定额”是全面推行工程项目精细化管理特别是进行成本管理的基础，项目部合同签订、劳务分包、价格管控、收方结算、方案审批、物资采购、设备采购租赁、资金使用、利益分配等关键性后台管控工作均与之密切相关。

所谓“一定编”是指不同规模、不同工程类别的项目机构定编定员；“两定额”是指不同地区项目部的人年均管理费用定额；不同地区、不同工程类别项目的劳务分包指导价（定额）。

要求二级公司按指导价管理，三级公司、项目部实行限价管理，建立价格系统平台。

股份公司还将发布二、三级企业机关运营成本标准，作为二、三级企业运营成本管理的依据。

二是标准支撑，是指施工作业指导书，就是公司通过制订工程项目管理手册、临时工程建设标准等文件，明确各项业务工作标准、明晰各项管理和作业流程、统一输出格式，规范项目各项管理行为。