瑞士创新政策的新进展及启示
瑞士区域协同创新模式及其借鉴
瑞士区域协同创新模式及其借鉴瑞士是一个由26个州组成的联邦国家，其中每个州都有自己的经济、教育和研究机构。
过去，这些州之间在经济和科技方面缺乏紧密的联系，导致资源分散，科研成果无法互相借鉴，创新效率低下。
为了解决这个问题，瑞士政府推出了一系列政策和措施，促进不同州之间的协同创新。
瑞士区域协同创新模式的特点主要有两方面。
一方面是采用“三位一体”（产、学、研）的协同创新模式，促进了创新资源的整合和有效运用。
另一方面是强调地方政府和企业的积极参与和推动，加强了公共和私人部门之间的合作和协议。
二、瑞士区域协同创新模式的实现因素和机制瑞士区域协同创新模式的成功实现与许多因素和机制有关。
以下是一些重要的因素和机制：1. 创新生态系统的构建。
瑞士的创新生态系统是由创新敏感性强的企业、高等教育机构和科研机构组成的。
这些机构之间的协同合作是瑞士区域协同创新模式成功的基础。
2. 政策的有力支持。
瑞士政府积极推动区域协同创新模式的实施，并提供各种政策和措施，如提供资金支持、设立科技园区、设立技术转移中心等。
这些政策和措施，为区域协同创新模式的实施创造了有利的环境。
3. 激励机制的建立。
为了鼓励研究机构和企业之间的协同创新，瑞士政府采用了一系列激励措施。
例如，对于研究机构和企业共同开发的项目，政府会给予资金支持和知识产权方面的优惠政策。
4. 风险分担和资源整合的机制。
为了降低企业和研究机构的创新成本和风险，瑞士政府和大型企业通常会出资支持初创企业和小型企业。
同时，政府还鼓励大型企业与小型企业合作，共同进行新技术的研发和市场开拓。
5. 共同研发和技术转移的机制。
由于研究机构和企业在技术能力和业务模式上存在差异，因此瑞士政府加强了技术转移和共同研发机制的建设。
政府设立了技术转移中心和专业机构，帮助企业和研究机构进行技术转移和合作研发，并为他们提供相关服务和支持。
瑞士区域协同创新模式的成功实现，可以为其他国家提供一些借鉴和启示。
借鉴国外经验促进经济健康发展_瑞士发展经济的主要做法和启示
ＣＫＹＪ 他 山 之 石
借鉴国外经验 促进经济健康发展
— ——瑞士发展经济的主要做法和启示
■／宋 芳
摘 要： 瑞士立足于本国实际， 发挥比较优势， 大力发展 特色经济， 生产出世界知名的高附加值产品， 推动了瑞士生 产力的快速发展。该国发展经济的做法， 对于我们发展经济 有许多启发， 特别是在科研与生产实践的结 合 、产 业 集 群 、人 力资源开发和环境保护等方面需要积极的学习和借鉴。
三 、瑞 士 经 济 发 展 对 我 们 的 启 示 （一 ）注 重 科 研 与 生 产 实 践 的 结 合 。 瑞 士 人 非 常 注 重 理 论 与实践的结合， 擅长于从应用的角度思考问题和研究问题， 特 别 注 重 研 究 成 果 的 实 际 效 果 。研 究 人 员 不 光 仅 仅 是 研 究 人 员， 他们往往在公司兼职， 由于身兼数职， 有利于研究成果为 生产实践服务， 充分的实践又促进了理论的提高。这一点值 得我们借鉴， 科研必须与实践相结合， 只要始终以服务于现 实， 发挥科研的功能和作用为主要目标， 就能够使大量的科 研成果转化为现实的生产力。同时， 政府应与企业合作， 采取 教育科研等方面的辅助性支持措施， 注重为企业与高校间研 究成果及技术转移创造平台。 （二）积极发展产业集群。瑞士的实践充分证明， 产业集群 不但有利于降低产业的发展成本， 提高企业生产经营效率和 竞争优势， 而且还可以通过优化产业布局， 加速 技 术 、人 才 等 资 源 的 合 理 流 动 与 配 置 ， 有 效 地 破 解 土 地 、资 源 和 环 境 等 制 约因素， 实现区域经济的全面协调可持续发展。我省构造产
瑞士的轻举妙招
瑞士的轻举妙招瑞士，这个位于欧洲中心的国家，以其精湛的钟表制造技艺、高效的铁路系统和卓越的金融服务而闻名于世。
然而，在这个小小的国度里，还有许多轻举妙招使其成为了一个独特而世界闻名的地方。
本文将探讨瑞士在环境保护、旅游管理和教育领域中采取的一些独特而有效的措施，展示了这个国家的创新和前瞻性。
环境保护作为阿尔卑斯山脉的一部分，瑞士拥有丰富的自然资源，包括湖泊、森林和山脉。
为了保护这些宝贵的资源，瑞士政府采取了一系列创新举措。
首先，瑞士政府致力于提高可再生能源的比例。
他们鼓励居民和企业使用太阳能和风能等可再生能源，通过向使用这些能源的人提供财政奖励来推动可再生能源的发展。
此外，政府还实施了严格的垃圾分类和回收制度，促使市民将废弃物进行分类，从而降低废弃物对环境的影响。
其次，瑞士政府高度重视水资源的保护。
他们采取了一系列措施来保护湖泊和河流的水质。
例如，政府严格管控工业废水的排放，并在湖泊和河流周围建立了保护区，限制人类活动对水体的损害。
此外，政府还鼓励居民使用节水设备，以减少用水量。
最后，瑞士政府在交通领域也采取了措施以减少碳排放。
他们鼓励居民使用公共交通工具，并持续投资开发高效环保的交通系统。
此外，政府还制定了严格的排放标准，鼓励人们购买低排放的车辆或选择共享交通方式，从而减少对环境的污染。
旅游管理瑞士因其壮丽的自然风光和充满魅力的城市而吸引着大量的游客。
为了保护这些宝贵的景观和文化遗产，瑞士政府采取了一系列措施来管理旅游业。
首先，政府实施了严格的建筑规划和保护政策，以确保新建筑与周围环境协调一致。
无论是在山区还是城市，政府都要求开发商遵守严格的建筑标准，并保留历史建筑物的原貌。
其次，政府鼓励旅游业发展的同时注意保护自然环境。
他们建立了一些自然保护区和国家公园，限制人类活动对这些地区的干扰。
此外，政府还推动可持续旅游的发展，鼓励游客使用公共交通工具、参观环保展览和购买当地产品，以减少对环境的负面影响。
瑞典科技创新体系对我国自主创新建设的启示
２０第１ 一 ０年 ２ ｌ 期
理。其中较主要的有负责支持 Ｉ Ｔ技术 的社会应用普及和大学 科研的知识基 金会 （ Ｋ ） Ｋ Ｓ 和负 责支持 自然科学 、 工程技术 及
医药的瑞典战略研究基金会（总 投入 的 ７ ％左右。以 Ｅｉｓ ｎ 司和 Ａ ｔ Ｚｎ ｃ 公司为 ５ ｒ ｓ 公 ｃｏ ｓ ａｅ ｅａ ｒ 代 表的 １ ０多个大 型跨国企业集 团是瑞典创 新体系 的主 要力 量， 其研发投入 占瑞典企业研发总投入的 ７ ％以上。 ０
（ｈ ｅｅｒｈＣ ｕ ｃ ｒ ｏｉ ｓｅ ｎ ｒｉ ｉ １主要 Ｔ ｅＲ ｓａｃ ｏｎ ｉｆ ｃ ｌｓｕ ｓ ｄＷｏｋｎ Ｌｆ ｌｏ Ｓ ａ Ｉ ａ ｇ ｅ
图 １ 瑞 典 协 同创 新 体 系的 分 层 示 意 图 １ 策制 定层 ． 政
资助劳动 生活 、 劳动力市场 、 社与经济 以及老人 与儿童 、 残疾
ａｄＣｍ ｕｉ ｌ ｎ ｇ资助研究领域主要集 中在农业 、 ｎ ｏ ｍ ｎ ｙ ａ ｉ ） ｔＰ ｎ ｎ 环境 和生态可持续发展三大领域 。
瑞典研究 基金会的资金来 自社会 公共积累 （ 如原有的工
薪者基金 ）是政府支持战略研发 的有 效补充。目前瑞典约有 ，
６个半官方 的研究基金 会 ，负 责约 １ ５亿瑞 典克 郎的基 金管
洲最 具创 新 力 的 国 家
瑞 典科技创新休系对我国自 主创新建设的启示
杜 超 璇
他各部负责各自领域内的研 发政策和预算 。
２规 划 实施 层 ．
一
、
建立 国家 科技创 新体 系
在瑞典政府支持下 ， 瑞典建立 起了由政府相关部门 、 国家 研 究理 事会 、 金组 织 、 基 企业研 发机构 、 大学创新活动组成 ， 形 成大学 、 私人与 公众机构 协 同发展 的国家科技创新体系 ． 共同 承担创新所需的大量的人力和财力 投入 （ 见图 １ 。２ ０ 年 瑞 ） ０７
瑞士创新体系的“活力密码”
59 美国汽车业为何怕“柠檬”
上世纪80年代，为了应对蜂拥而至的、低能耗的日本汽车，美国商务部推出了旨在提高国产车质量的《汽车消费者权益保护法》。
1982年起，美国各州也陆续制定保护汽车消费者权益的法律，并用“柠檬法”冠以总称。
这一名称源自加州大学柏克莱分校的乔治·阿克罗夫教授的论文《柠檬市场：质化的不确定性和市场机制》。
在这篇文章中，作者用不同的水果代替不同特性的二手车。
其中，香甜的樱桃和水蜜桃表示车况优良，酸涩的柠檬表示状况不佳。
“柠檬法”要求汽车生产厂家对车辆缺陷负责，而不是由经销商负责，并明确规定一旦汽车被认定为“柠檬车”，消费者不必上法庭，只需将汽车修理收据寄给消费者协会，就可以要求换车或者退款。
纽约州自1983年实施“柠檬法”以来，到1990年共有12家汽车制造商向车主退款1亿美元。
同一时期，美国三大公司在全国的退款额达10亿美元。
美国消费者和政府的不退让，迫使汽车厂商只能提升产品质量，最终将美国汽车工业引向了健康的竞争和发展轨道。
可以说，没有“柠檬法”，就没有今天的通用、福特。
（摘自：《解放日报》2019年4月16日）。
瑞典经济发展的原因和启示
政府采购制 当人们更多地认为自主创新就是从供给层面增加技术、管理以及制度 等方面的创新产品时，雷永博格和埃里克松在接受《商务周刊》采访时， 则强调了增加“创新需求”对于推动产业创新的重要意义。埃里克松分析 说: “为承担新技术产品开发初期的市场不确定风险，政府可以扮演领先使 用者的角色或者推动公众需求，一则可以保障企业创新投资的回收，再则 也可引发市场后续的需求。”
皇家理工学院
斯德哥尔摩大学
一（4）出口
瑞典幅员较小，一个如贵州省面积的小国，是高度依赖对外贸易的国家。瑞典 的外贸政策传统上一直是以普遍取消关税及其它贸易壁垒为宗旨，支持世界贸易自 由化。在加入欧盟后，执行欧盟的对外贸易政策和法规。瑞典与其它北欧国家在许 多领域，包括经济、贸易、能源、消费政策和立法等进行合作。瑞典是世界贸易组 织成员国，在对外贸易中遵循世贸组织的协定和规定。
二（2）企业
技术优势和工厂承诺结合，强调质量和创新设计高度。企业起到了科技创 新的主导作用，绝大部分科研创新成果是企业取得的，企业与大学合作，共同 开发高新项目。
二（3）大学
并入政府的创新计划和扶持对象中，成为高新技术的孵化器
二（4）中小企业也得到了发展
二十世纪八十年代中期以来，瑞典政府十分重视中小企业的发展，中小企 业的繁荣和发展不仅为经济发展带来新的活力，而且增加就业机会、增强技术 创新能力和促进地区经济的平衡发展。经过20多年的发展，中小企业已成为瑞 典经济增长的重要力量，为社会创造了宝贵的价值，也为瑞典IT发展水平位居 全球榜首起到了不可忽视的作用。
瑞典的成功毫无疑问大部分归功于它在早期就从原材料出口转向了含有高科技 内容附加值的制造产品出口，瑞典的工业力量继续依赖于
自主创新案例
自主创新的激励机制与制度保障（一）瑞士钟表行业发展与政府的创新政策那么我们进入第二个部分，给两张图片，我仔细研究了一下大家的背景，很多人实践经验非常丰富，所以我们拿两例我们就用实践经验直接解释清楚，一个是欧洲的瑞士，跟咱们中国一样，都是跟创新有关，那么瑞士这个国家有一个非常强的行业钟表，钟表行业非常强大，我们讲的是瑞士钟表行业或者叫创新的过程当中，政府跟企业之间的关系，他们的政府官员是怎么促进钟表发展，大家会觉得钟表行业还用讲，那么小，对我们中国来说它很小，比瑞士来说那是支柱产业。
那么瑞士这个国家给我们中国的印象是什么？它是一个高度自由市场经济的国家，连二战都不参与，就是高度中立自由市场经济国家，但实际上现实要复杂的多，你不要听美国人讲，美国人说我们中国政府干预经济，干预得太多了，美国人在它成为世界最强之前，干预经济的手法比中国人粗暴野蛮得多的多，你要不信的话你就看美国经济早期发展的时候，它的关税率是个什么水平？美国人介入的时候比我们还强，瑞士也是一样，在钟表行业过程里面瑞士的发展，钟表行业发展跟政府发生了两次联系，一次联系是1920年代，另一次是1960年代。
我们先说20年代，大家觉不觉得瑞士钟表行业会这么强大是非常难以理解的状况，因为瑞士的国家很奇怪，中间有很多大国，法国、德国、意大利都有，而且瑞士人基本上这几种语言都能讲，为什么只有瑞士钟表行业行，法国钟表行业就不行呢，德国人只会做钟，不会做表，为什么呢？他实际上就是一个理由很接近的，这是个问题，大家注意，主流经济学完全解决不了，主流经济大家说比较优势，德国、法国和瑞士的比较优势没什么区别，严格意义来讲，为什么只有瑞士发展钟表，1920年的时候瑞士政府一个介入对钟表行业发展产生了非常深刻的影响，他说钟表行业当中有几类企业，一类是非常熟悉的组装厂，就是品牌商，还有一类专业做零部件，还有第三类专业做加工设备，因为那个加工设备很重要，包装加工设备，所以钟表行业里面三类企业：组装厂；配件厂；加工厂；1920年的时候当时法国和德国的钟表行业也非常强，瑞士政府开始有一个重要的政策，他两条，第一条是什么？所有瑞士的钟表企业，不管是组装厂、配件厂还是零部件还是设备加工厂都得分别加入瑞士的行业协会，组装厂、配件厂、加工成等都有协会，这是第一条。
瑞士的中立与经济繁荣
瑞士的中立与经济繁荣瑞士作为一个小国家，以中立闻名于世。
它的中立政策不仅保护了国家的安全，还为其经济繁荣奠定了坚实的基础。
本文将探讨瑞士中立政策与经济繁荣之间的关系，以及这种中立对瑞士经济的积极影响。
一、瑞士的中立政策瑞士作为一个中立国家，始终坚持不参与国际冲突。
它在两次世界大战期间保持了中立，并通过有效的外交手段避免了受到战争的危害。
瑞士积极参与国际组织，并提供了多边妥协和调解的平台，为各方解决争端提供了宝贵的经验和资源。
二、中立与瑞士的经济繁荣中立政策为瑞士创造了一个稳定和可靠的商业环境，这是瑞士经济繁荣的重要因素之一。
中立使得瑞士远离了战争和地缘政治的动荡，确保了国家的政治和社会稳定。
这种稳定为吸引外资和开展国际贸易提供了有利条件。
其次，瑞士的中立政策也为其建立了广泛的国际合作网络。
瑞士积极参与国际组织，如联合国、世界贸易组织等，拥有广泛的外交关系和友好的合作伙伴。
这使得瑞士能够更好地开展全球贸易和投资，推动经济的繁荣发展。
中立政策还使得瑞士成为国际和平与冲突解决的重要中心。
瑞士扮演着中立调解者的角色，为国际争端提供了解决的平台和机制。
这种调解的角色不仅提升了瑞士的国际地位，也为其企业开展国际业务提供了更多机会。
三、瑞士的经济特点除了中立政策的积极影响外，瑞士的经济特点也是其繁荣的关键因素之一。
首先，瑞士以制造业和创新驱动的高附加值产业著称。
瑞士拥有先进的制造技术和高质量的产品，如钟表、精密仪器、药品等，享有国际盛誉。
这些高附加值产业不仅提供了大量的就业机会，也为瑞士的经济增长注入了强大的动力。
其次，瑞士积极发展金融服务业。
作为一个金融中心，瑞士拥有强大的银行体系和资本市场，吸引了众多国际企业和投资者。
这些金融服务为瑞士创造了丰富的财富，并且成为推动经济增长的重要驱动力。
此外，瑞士注重教育和科研投入，不断培养和吸引高素质的人才。
瑞士的高等教育体系在全球享有盛誉，培养了大量的科学家和技术人才。
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借鉴瑞士创新政策，促进温州创新经济发展
民盟温州市委会
据《中国科学报》（2013-3-19）发表的署名文章报道，瑞士政府积极拓展创新责任，大力实施知识与技术转移新战略（KTT），引导企业技术创新，支持创新经济发展，提升可持续的发展竞争力。
其经验和做法值得我们温州学习和借鉴。
一、瑞士政府创新政策概况
瑞士的国土面积大约是温州的3.5倍，人口则略少于温州，只有800万人左右（2012年温州常住人口915.61万人）；2011年人均GDP 就达81160美元，是温州2012年的12.8倍（温州2012年人均GDP 约6327美元）。
根据世界经济论坛（WEF）《2012-2013年全球竞争力报告》，瑞士已连续4年位居全球榜首。
瑞士一如既往的竞争力得益于其社会革新力量的出众、商业文化的浓厚、劳动力市场的活跃、金融体系的发达、基础设施的完善，以及高达49.4%大学入学率。
就创新而言，瑞士在高强度研发投入、科研机构与经济部门紧密合作、制度透明和可持续发展等方面都表现卓越。
为推动创新发展，瑞士政府把对科学研究的支持重点明确放在了增强经济竞争力、产品附加值和就业市场上。
为此，还专门成立了联邦技术和创新委员会（CTI），负责管理促进“以科学为基础的创新”公共资金，承担五项法定任务：（1）资助公司和大学、研究机构的合作研发项目；（2）提高对企业家精神的认知和辅导公司创办人；
（3）支持知识与技术转移（KTT），提高知识和技术应用价值；（4）帮助设计促进国际创新合作项目；（5）宣传瑞士经济的创新重要性。
2013年初，CTI推出“知识与技术转移（KTT）”新战略，目的是为企业尤其是中小企业（SMEs）与公共研究机构的创新合作提供一个高效的合作平台和长期的持续支持，主要包括三个关键领域：（1）开通国家主题网络（NTNs）。
NTNs是CTI建立的一个信息推送系统，将通过网站把已确定的与瑞士国民经济发展相关的重要创新主题发送给企业，并通过网络为企业与科研机构建立创新合作关系穿针引线。
2012年，CTI通过多级评估，确定了于2013年1月率先推出的八个创新主题：碳复合材料、设计理念创新、表面创新、生物技术、食品研究、林业创新、光子学和网络物流。
（2）建立创新导师制度（IMs）。
“创新导师”就是帮助中小企业（SMEs）寻求和促成创新合作的联系人。
从2013年1月开始，CTI将以委托方式为上述八个主题领域的企业聘用一批创新导师，为企业创新合作提供全程辅导服务。
创业导师熟悉企业的创新需求，帮助企业寻找合作伙伴，并确定政府资助的可能性。
（3）搭建基于Web的物理平台。
随着创新导师制度（IMs）建立和国家主题网络（NTNs）开通，一个基于互联网物理连接方式的创新合作交流平台将在瑞士境内形成。
在这个人机交互的界面平台上，企业和科技界人士可建立创新联系并进行互动，中小企业可以谈未来可能面临的主要问题，联系人可以参与信息的维护，为企业集中参与未来重点发展项目和讨论技术需求提供了交流空间。
二、借鉴瑞士创新政策，促进温州创新经济发展
关于创新经济的发展，党的十八大报告中提出“实施创新驱动发展战略”。
“要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。
”“深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
”“完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。
”“加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。
”“提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。
”
我国研发投入总量已居世界第二，2012年全社会R&D支出占国内生产总值的比重为1.97%，企业研发支出占比更占七成以上。
2012年温州全社会R&D投入占GDP比重为1.12%，2013年计划达到1.3%。
尽管如此，与世界主要经济体相比，我们国家和地方政府的R&D支出还不够高，尤其是作为创新主体的企业研发强度普遍偏低，与大学等公共科研机构创新联系相当薄弱。
因此，无论是国家层面，还是地方政府，在如何引导企业技术创新，如何支持创新经济发展等方面，学习和借鉴瑞士的经验十分必要。
温州经济主要是民营经济，有大量的中小微企业。
温州城市的发展离不开创新经济的发展。
借鉴瑞士的创新经验，参考温州民办教育
和金融综合改革政策创新路径，我们建议政府从四个方面进行努力，增进宏观管理统筹协调，强化公私创新伙伴关系，推进具有温州特色的区域创新体系建设，升级温州模式，实现赶超发展。
一是厘清政府推进创新的责任。
政府角色应由以往的领导者、管理者逐渐转为辅导者、服务者，减少职能重叠，加强政策、规划、计划制定实施的统筹协调。
二是优化公共研发资金的投入。
由以往的直接补贴研发资金、建设科技园区与孵化中心逐渐转为更加重视构建公平竞争的环境和发挥市场机制的基础性乃至决定性作用；引导大学、研究机构面向市场加强学科建设投入，引导各类企业加大R&D投入，辅导中小微企业创新创业，提高全社会对企业家精神的认知。
三是提升企业的创新主体地位。
创新合作的优先领域应由以往的研究导向转变为市场导向；技术转移支持重点应由大学、研究机构转变为企业、产业技术联盟和产学研联盟；重视发挥企业在设定优先领域和实施技术转移等方面的主体作用。
四是深化高校的科技评价改革。
激励创新，服务需求，科教结合，质量至上。
更加注重科技创新质量和实际贡献，评价重点着力导向围绕科技前沿和现实需求催生重大成果产出、建立产学研协同创新机制加快创新驱动发展、推进科教结合提升人才培养质量，鼓励科技人员在不同领域、不同岗位做出特色，追求卓越。
五是营造良好的创新合作环境。
创新政策重点应由以往的政府主导研发活动转变为更加重视创新基础设施、开放创新体系及网络的建
设应用；增进企业与大学、研究机构的人力及知识的交流，推动产业技术联盟和产学研联盟开展国际合作，使企业能更便捷地获得高层次合作机会。