财政补贴的案例分析 18页18页PPT

政府补助问题的案例分析

政府补助问题的案例分析作者：葛连芝来源：《时代经贸·北京商业》 2018年第5期政府补助作为政府进行市场宏观调控的最直接方式，已经越来越多地被政府使用，来源政府的财政收入，发放方式有以下几个方面：（1）财政拨款。

财政拨款是政府给予企业的无偿的资金，通常是带有一定目的性的，企业只能将这些资金用于某些特定的目的。

（2）税收返还。

税收返还就是国家通过一些相关的法律法规，退还给企业一部分税收，是对企业的税收奖励。

（3）无偿划拨非货币性资产。

无偿划拨非货币性资产就是政府无偿发放给企业的非货币性的资产。

比如，划拨给企业的土地使用权等。

（4）财政贴息。

财政贴息就是政府帮助企业偿还部分贷款利息，通常是政府为了帮助特定行业领域的发展。

形式通常有两种，一是直接给企业资金奖励，二是资金给银行，让银行给与贷款利息的优惠奖励。

我国政府在政府补助这块的支出占财政支出的比例在近几年中变得越来越高，企业获取补助现象也相继增多。

研究政府补助问题拥有积极的现实作用。

一、相关文献回顾Fox和Heller（1999）研究发现，俄罗斯政府在进行企业行为的时候，往往在国有企业中扮演双重角色。

Shleiferetal(1994)则研究发现政府为了自己的经济，社会，政治目标，会给国有企业制定一些任务，一些甚至超出了企业的承受能力，所以政府给企业资金补助支持。

Eckaus（2006）对国内出口企业的研究发现，政府为了防止出现大规模的失业情况而对一些濒临倒闭的企业发放政府补助，使其渡过难关。

Mansfield（1950）等人的研究发现，市场上的专利往往会被其他企业快速模仿，这样使得创新型企业的竞争压力加大，投资回报减少，从而影响他们对产品创新的积极性。

Gerd和Benedict（1999）的研究发现，为了使创新型企业有生产下去的土壤，政府会通过补助扶持这些创新型企业，带动社会的创造力。

王蓉（2011）研究发现，不同行业所得到的政府补助差异很大，高新技术行业和民生医药行业获得的补助相对于其他行业会更多。

补贴与反补贴措施 ppt课件

禁止性补贴可申诉补贴不可申诉补贴
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6国际反补贴现状 Nhomakorabea 18个国家
美国 48起
184起反补贴调查
欧盟 34 加拿大 11
发达国家占据主导地位
涉及产品主要为金属及金属制品、农产品、轻工产品、纺织品和服装
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1995年～2006年上半年全球反补贴立案情况
年份数量（起）
补贴与反补贴措施
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补贴的定义及其基本特点补贴的定义
补贴：成员国政府或任何公共机构提供的财政资助或其他任何形式的收入或价格的支持措施。
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补贴的条件
一、是由政府或者公共机构提供的
二、提供了财政资助或者任何形式的
收入或者价格支持三、使企业或者产业得到了利益
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二、加拿大反补贴调查概述及评析

（一）加拿大反补贴调查法律依据
根据加拿大“钢铁进口监测分析”规则第2节的规定，一国政府（除加拿大外）提供的财政资助在下列情况下构成补贴：
1．政府的行为涉及到直接转移资产或债务或者潜在地转移资产或债务； 2．本属于政府应收缴的收入被免除或减少或者本属于政府应收缴的收入被放弃或不予征收； 3．政府提供除一般基础设施之外的货物或服务或购买产品，或 4．政府允许或指示非政府机构从事本属于政府权力义务范围内的事项并且以在实质上与政府的行为方式没有什么不同的方式从事这些活动。
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加拿大对华反补贴案例分析

2004 年，加拿大先后对原产于或出口自中国的烧烤架、碳钢和不锈钢紧固件、复合地板同时发起反倾销和反补贴调查。这3起案件昭示着我国出口面临新的挑战，标志着国外对华贸易摩擦新热点的产生，其潜在的示范效应不容忽视。

第15章政府补助(《中级会计实务》PPT)

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二、政府补助的主要形式
【2013年真题·单选题】下列各项中，应作为政府补助核算的是（）。 A．营业税直接减免 B．增值税即征即退 C．增值税出口退税 D．所得税加计抵扣【答案】B 【解析】本题考核政府补助的核算内容。增值税即征即退属于政府补助，其他项目均不属于政府补助。
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三、政府补助的分类
府补助的企业按照规定的用途使用补助资金或资产，而提出这一要求的目的
则是限制企业使用政府补助的范围。
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二、政府补助的主要形式
实务中，政府补助通常采用货币性资产形式，如财政拨款、财政贴息和税收返还等，也存在采用非货币性资产形式的情况，如无偿划拨的土地使用权等。
财政拨款
财政拨款是指政府无偿拨付给企业的资金，在拨款时通常明确规定了资金的用途，如财政部门对粮、油等关系国计民生的产业给予的定额补助，鼓励企业安置职工就业而给予的奖励款项等。
企业按照实际收到或应收的政府补助，进行如下账务处理。借：银行存款（或其他应收款等）
贷：营业外收入（或递延收益）按期分摊递延收益时，进行如下账务处理。借：递延收益
贷：营业外收入
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二、政府补助的账务处理
【案例】2016年1月1日，由于用于建造环保设备的流动资金不足，甲公司向银行借入专门借款1 500万元，期限为3年，年利率为6%，于每年年末支付利息。当月该公司向当地政府提出财政贴息申请，同时支付工程款1 500万元。当地政府审核后批准按照甲公司实际贷款额给予其年利率3%的财政贴息，共计135万元，分两次支付。第一笔财政贴息80万元于当年6月10日划转到甲公司银行账户。 2016年12月31日，设备安装工程完工，支付工程余款300万元。该设备预计使用年限为10年，净残值为0，按照年限平均法计提折旧。完工当日，该公司收到第二笔财政贴息55万元。

《政府补助》课件

政府补助的依据
国家法律、行政法规、地方性法规。
政府补助的目的和意义
促进经济发展ຫໍສະໝຸດ 调节经济运行政府补助可以支持企业进行技术创新、产业升级和扩大生产规模，从而推动经济发展。
政府可以通过提供补助来调节经济运行，例如在市场疲软时刺激需求，或在某些行业出现过剩时进行限制。
保障社会公益
维护国家安全
政府补助可以用于支持社会公益事业，如环境保护、扶贫济困、教育、医疗等。
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案例分析
成功申请政府补助的案例
案例名称
某新能源企业成功申请政府补助
案例描述
该企业通过深入研究政府政策，成功申请到政府的新能源汽车研发补助，用于支持企业进行关键技术研发。
案例分析
该案例展示了企业如何根据政府政策导向，精准对接政府补助，推动企业技术创新。
案例总结
企业需密切关注政府政策动态，结合自身发展需求，积极申请相关补助，以降低研发成本，提升市场竞争力。
评估指标
政府补助的评估指标主要包括经济效益、社会效益和环境效益等方面，以评估补助资金的使用效果和价值。
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政府补助的效果和影响
政府补助对企业的积极影响
资金支持
政府补助为企业提供必要的资金支持，帮助企业扩大生产规模、提高技术水平或进行研发创新。
市场竞争力提升
政府补助可以帮助企业降低生产成本、提高产品质量，从而增强市场竞争力。
品牌形象提升
政府补助可以作为企业信誉和实力的象征，提升企业在消费者心中的形象和知名度。
政府补助可能带来的问题
资源浪费
如果政府补助没有得到有效监管，可能会导致企业滥用补助资金，造成资源浪费。
市场扭曲

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个典型例子。一般说来，应用科学研究和高新技术开发由私人部门进行更有效率，然而任何一项有突破性的应用科学研究和高新技术开发成果会对许多领域产生影响，比如电子科研与开发的投入很多，成功率却很低，而且从事研究、开发的机构和个人不可能获得全部的收益，而财政给予补贴，可以降低研究与开发成本，缓解风险，实际上是将外部效应内在化，从而推进科研与开发工作的开展。
在我国的煤炭生产上，同样也看到补贴可以调整供给的作用。前几年因为通货膨胀的影响，煤炭部门的生产处于十分不利的地位。政府增加了对煤炭部门的补贴，当年的煤炭生产便有了转机。
财政补贴的机理分析
改变需求结构改变供给结构外部效应内部化
外部效应内部化：科研补贴
对科学研究的补贴就是矫正外部效应的一
由油政价府补出贴面的给悖予论
3.汽油和柴油方面的补贴达GDP的1%，三倍于农民财政补贴预算。为了帮助出租、公交业克服油价上涨带来的成本上升困难，给予补贴
是无可厚非，同时也有利于保障服务质量。
1、提高财政补贴支出效益，必须从制度创新上入手。总体思路：在总量上，减少财政补贴项目，压缩财政补贴规模；在结构上，规范补贴方式，调整分配格局。
财政补贴的经济效应
（一）正面效应 1.稳定物价，保证经济平稳运行和社
会安定如：SARS后对旅游业/餐饮业/交通业补贴 2.促进产业结构调整，优化资源配置如：98年来对技术改造项目进行贴息 3.促进对外贸易增长，增进技术交流与合作（二）负面效应 1.扭曲价格体系，影响价格调节作用的发挥 2.不利于现代企业制度的建立 3.加重财政负担
“ห้องสมุดไป่ตู้徽”
财政补贴10亿元
应对“油价上涨”
来源：中财网

财政学案例分析ppt课件

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政策建议
第三，应从国家层面完善城市房屋拆迁改造等相关问题的法律法规，避免地方政府“各自为政”的情况。用法律的方式严格规范房屋拆迁的实施程序，明确规定地方政府特别是基层执法部门的权限，明确设置逾越权限、擅自滥用强制措施的法律责任，对致残致伤致死的相关人员，要依党纪国法追究其责任，严重者追究其刑事责任。以此抑制地方政府的机会主义动机和行为，抑制部分地方政府官员的“政绩冲动”和“逐利冲动”，增加其强制拆迁的违法成本。
地方政府强制拆迁的力场
拆迁方主要是地方政府，但在很多情况下，房地产开发商在强制拆迁中也扮演着“幕后推手”的重要角色，是地方政府进行强制拆迁的“助力”。从利益相关程度上而言，房地产开发商与地方政府的利益实质上是一致的，处于同一“利益战线”之上。在追求财政收益、政绩收益、个人收益等收益最大化的驱动下，地方政府不惜充当房地产开发商的 “保护伞”，甚至是“打手”。因此，地方政府自身和房地产开发商等利益集团是推动地方政府收益最大化、成本最小化的最主要因素，构成
地方政府出让或者划拨等方式将土地提供给房地产开发商
房地产开发商再将商品房(内含土地使用权)出售给市民
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“第二财政”收益
占全国财政收入的比重接近 20%。在一些地方政府，土地直接税收及由城市扩张带来的间接税收占到了地方预算内收入的 40%，土地出让金净收入占预算外收入的 60%，成为名副其实的“土地财政”（或“第二财政”）。
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第三，供给配套公共物品的成本。地方政府要确保房屋
拆迁工作的顺利开展，也必须更好地补偿安置被拆迁方，往往
这就需要在社会保障、教育、医疗、配套基础设施等方面增加
一定的公共费用支出。这部分成本可以从拆迁后土地出让的增

第二章财政支出(三)财政补贴支出

案例3：财政补贴成了上市公司利润的来源
根据《投资者报》研究部统计，2010年，获得政府补助最多的A股上市公司是南方航空，达到18.69亿元，是全年利润总额的4 倍。补贴额最多的10家上市公司中，航空业占据4家，另外中国石油、丰原生化、长江电力、京东方等公司获得的政府补助也在整个A股市场排在十名之列。另外，我们还统计了A股市场中补贴收入占利润总额最高的公司，其中，华银电力、南方航空、方大碳素、深南电A、丰原生化等公司若扣除该部分收益，公司就会出现严重的经营性亏损。
1、财政补贴分类（略） ①从政府的财政统计角度分：物价补贴（政策性补贴）；企业亏损补贴；专项补贴；财政贴息；税收支出。 ②从补贴同社会经济运行过程关系角度分：生产环节补贴；
流通环节补贴；消费环节补贴。 ③从政府是否明确安排支出角度分：明补；暗补。 ④从补贴资金的接受主体角度分：企业补贴；居民补贴。 ⑤从补贴对经济活动的影响角度分：对生产补贴；
第二章财政支出（四）
财政补贴支出
——转移支付部分
第五节

财政补贴概述
财政补贴的性质、必要性、特征、形式；
财政补贴的分类、主要内容；
财政补贴经济影响机理、财政补贴效应。
一、财政补贴概述
1、财政补贴概念 (1) 定义：国家为了某种特定需要，而向企业或居民个人提供的无偿补助。 (2)性质财政支出中转移支付的一种，国家把纳税人的一部分收入无偿转移给补贴领受者(弱势企业、人群)。政府单方面、无偿的资金支付；不须相应取得商品和劳务。

首先，这种做法是对退市制度的一种挑战。一家公司连续三年亏损，这表明该公司在经营管理上存在严重问题，将这样的公司淘汰出股市，这是对投资者负责的一种表现。但通过财政补贴让这样的公司继续在股市里苟延残喘，显然不利于股市健康发展。其次，这种做法对于一些退市公司来说不公平。通常说来，能够得到财政补贴的*ST 公司基本上都是国有企业，或者其大股东是国有股东。相反一些民营企业却很难获得财政补贴。因此，通过财政补贴来让一些*ST公司“免死”，对于那些因为得不到财政补贴而退市的公司来说，显然是不公平的。甚至对于投资者来说也是不公平的。

公共经济学课件：财政补贴

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（4）税收支出
又叫税式支出，是一种形式较为隐蔽的、间接性财政补贴。
国家为了实现特定的政策目标，通过制定与执行特殊的税收法律条款，给予特定纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇，以减少纳税人税收负担而形成的一种特殊的财政支出。
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按税收支出所发挥的作用可分为：
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2．调整供给和需求结构，稳定经济
首先，财政补贴可以改变需求结构。商品和服务的
价格越低，需求越大；商品和服务的价格越高，需
求越小。能够影响价格水平的财政补贴便有影响需求结构的作用。
其次，财政补贴还可以改变供给结构。通过改变企业购进的产品价格（供给价格或销售价格加补贴），
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对进口竞争部门的财政补贴，可降低进口竞争部门产品的价格，使进口商品和国内同类产品的相对价格形成较大差额，从而产生阻碍产品进口的效果，其实质是替代进口关税的一种保护性手段。
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财政补贴的负面作用
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四、我国财政补贴的实践和改革
从而改变企业盈利水平。政府提高某种产品的价
格补贴，可以使该产品的生产者有利可图，产品供给量增加。
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3．稳定物价，稳定经济，安定人民生活
在生产、流通领域，用价格补贴的办法弥补生产者和收购者的损失，以维持销售价格的稳定，保护消费者的利益。
推行价格改革的同时，利用财政补贴对价格改革中的利益受损者给与一定的补偿，避免价格改革带来的社会剧烈震荡。
第二节财政补贴
一、财政补贴概念、性质与特征 1．财政补贴是国家为了实现特定经济、政治