③1、关于进一步加强农村党员干部队伍建设的实施意见

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关于进一步加强村(社区)干部队伍建设的实施意见(丰委办发[2011]41号)

中共丰都县委办公室电子公文电子公文专用章丰委办发…2011‟41号核收：中共丰都县委办公室丰都县人民政府办公室关于进一步加强村（社区）干部队伍建设的实施意见（2011年8月25日）为加快实施“十二五”规划，加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，切实抓好村（社区）干部的选拔配备、教育培训、管理监督、激励保障，增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强村（社区）干部队伍建设有关问题的意见》（渝委办发…2011‟36号）精神，现就进一步加强村（社区）干部队伍建设，提出如下意见:一、把深化落实“三项制度”作为村（社区）干部的基本职责和看家本领根据新形势新任务，结合实际，进一步细化村（社区）干部工作职责，明确目标任务，把深化落实书记接待、成员走访、办理答复“三项制度”作为村（社区）干部的基本职责和根本任务，作为开展工作的“必修课”。

村（社区）干部必须对落实“三项制度”作出承诺，纳入年度工作任务，年初与乡镇（街道）签订责任书，年底由乡镇（街道）进行考核，并根据考核结果同比例兑现报酬。

建立县上每季度、乡镇（街道）每月一次专项检查制度。

换届时，不重视、不落实或落实不好“三项制度”的，不得作为村（社区）“两委”候选人。

未完成“三项制度”任务的村（社区）干部，不得提拔使用，不得评先选优，不得参加公务员和事业单位工作人员招考，大学生“村官”不得按期录用为公务员。

以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式大力宣传“三项制度”，提高群众知晓率，做到家喻户晓。

二、进一步规范村（社区）干部设置严格执行《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，村（社区）党组织设3-9人，村委会设5-7人，社区居委会设5-9人，推行“两委”成员交叉任职。

对相近相似的工作职能职责实行兼职。

在农村，计生专干与妇代会主任、社会救助专干与民兵连长、村纪检委员与村务监督委员会主任等可实行兼职。

关于加强和改进乡镇干部队伍建设的实施意见

关于加强和改进乡镇干部队伍建设的实施意见各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，县直各单位：为认真贯彻落实党的十八大精神，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，推动乡镇干部进一步转变作风，更好地服务群众，努力建设服务型党组织和服务型政府，根据《中共丽水市委丽水市人民政府关于切实加强和改进乡镇干部队伍建设的实施意见》（丽委发〔2013〕10号）文件精神，现就加强和改进乡镇（含街道，下同）干部队伍建设提出如下意见。

一、健全完善“民情地图”促服务工作制度，进一步密切联系服务群众1.实行全员住村。

乡镇要进行住村干部“双向选择”，实行全员住村，确保每个行政村至少有1名住村干部。

领导班子成员要带头住中心村、后进村和重点项目推进村等重点村。

乡镇党政正职每年要走遍所在乡镇所有自然村，乡镇各类干部走访要求严格按照《中共松阳县委关于构建“民情地图”促服务长效机制推进社会管理科学化的实施意见》（松委〔2011〕7号）第四点规定执行。

2.健全工作机制。

建立县每周二“无会日”制度，提倡采用视频会议的形式召开会议，确定乡镇干部下村每星期固定服务接待日，保证乡镇干部有时间下村。

推行乡镇干部“住夜”制度，开展夜学、夜访、夜谈活动，每名乡镇干部每星期住乡村不少于2夜，每星期进村入户夜访夜谈1次以上，每天要有1名党政领导班子成员住夜值班。

健全民情沟通分析制度，全方位了解基层群众生产生活情况和各种利益诉求。

完善民主科学决策机制，积极推行民主听证会、民主恳谈会等做法。

3.坚持“一线工作法”。

健全完善定期民情调研、组团服务、难题破解、社会维稳等工作机制，面对面了解民情，倾听群众所需所求，接纳群众建议意见，力争问题在一线发现，矛盾在一线化解，能力在一线提高，发展在一线促成。

办好乡村两级便民服务中心（站），实行为民办事全程代理制，制作发放乡镇干部联系服务卡，积极搭建服务群众平台，健全干部联系群众机制。

二、深入开展“双先双创”活动，进一步提高乡镇干部队伍执行力4.实行目标管理。

关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见

关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见湘发［2007］10号（2007年4月26日）为认真贯彻中央精神和省第九次党代会精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全长效机制，进一步重视基层、加强基层、服务基层，培养和造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，推动农村经济社会又好又快发展，现就进一步加强和改进我省村干部队伍建设提出以下意见。

一、充分认识加强和改进村干部队伍建设的重要性改革开放以来，我省广大村干部克服各种困难，工作在农村第一线，为推进农村改革发展稳定作出了突出贡献。

按照建设社会主义新农村的要求，重事迹层，加强基层，进一步关心村干部的成长，建设一支高素质的村干部队伍，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求，事关全局，至关重要。

各级党组织要充分认识加强村干部队伍建设的重要性，坚持不懈地做好这项工作。

二、加强和改进村干部队伍建设的指导思想和目标加强和改进村干部队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以党的执政能力建设和先进性建设为根本，以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，以改革创新为动力，培养造就一支素质优良、结构合理、群众公认、能带头致富、带领群众致富的新型村干部队伍，为加强“三农”工作、发展现代农业、构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的组织保证。

通过五年努力，村干部队伍建设实现以下目标：一是村干部队伍的结构进一步改善。

力争每村有1名30岁左右的干部，形成合理的年龄梯次结构；全省村党组织书记和村民委员会主任中，30岁左右的人数应有所增加；每村至少有1名女干部。

村干部后备力量按1:1的比例配备。

村干部科技文化素质进一步提高，45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任应具备中专（高中）以上学历，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。

《关于进一步加强党员队伍建设的实施意见》的实施方案

《关于进一步加强党员队伍建设的实施意见》的实施方案文章标题：《关于进一步加强党员队伍建设的实施意见》的实施方案《关于进一步加强党员队伍建设的实施意见》的实施方案为了贯彻落实局党委《关于进一步加强党员队伍建设的实施方案意见》，进一步做好我处党员队伍建设工作，结合我处实际情况，特制定以下实施方案：一、提高认识，加强学习，以强烈的责任感和信命感做好党员队伍建设工作党员是政党的细胞，党员队伍建设的基础和前提。

只有做好党员队伍建设工作，才能够进一步提高党员素质，增加党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

各支部要以高度的责任感和使命感，把对党员队伍建设工作的识识提升到一个新的高度，解放思想、开拓创新、力争把我处的党员队伍建设成为一支政治能力强、业务素质高、团结协作、作风扎实、严格自律、口碑良好的绿化建设中坚力量。

各党支部要利用工作淡季，组织党员理论学习，结合学习贯彻党的十六届五、六中全会精神，组织党员集中学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，并努力做到学深一些，学透一些，学以致用。

要把学习十六届五、六中全会精神作为提高全处党员政业，业务素质和工作水平的重要途径。

使全处党员充分认识到马列主义、毛泽东思想、xxxxx和“****”重要思想是我们党巩固执政地位，永葆生机活力的强大思想武器，也是新形势下广大党员保持先进性的行动指南。

二、求实创新，切实做好入党积极分子队伍建设入党积极分子是党员队伍的源泉和后备力量，我们要积极做好入党积极分子队伍建设。

1、明确条件，把好人选关各党支部要及时把提出书面入党申请、承认党的纲领和章程，并在学习和工作表现较好，自觉要求进步，积极接近党组织的先进分子吸收到入党积极分子队伍中来，在保证质量的前提下，不断扩大入党积极队伍。

并帮其树立正确的入党动机，为他们接受党的先进理论提供有益的舆论和学习环境，经常考察和监督入党积极分子的思想和言行，对入党积极分子群体采取动态管理，每年对入党积极分子集中进行一次充实整顿工作，根据本人的现实表现，重新排队，做到有先有后、有进有出。

中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见

中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见为认真贯彻中央精神和省第九次党代会精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全长效机制，进一步重视基层、加强基层、服务基层，培养和造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，推动农村经济社会又好又快发展，现就进一步加强和改进我省村干部队伍建设提出以下意见。

按照建设社会主义新农村的要求，重视基层，加强基层，进一步关心村干部的成长，建设一支高素质的村干部队伍，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求，事关全局，至关重要。

各级党组织要充分认识加强村干部队伍建设的重要性，坚持不懈地做好这项工作。

二、加强和改进村干部队伍建设的指导思想和目标加强和改进村干部队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以党的执政能力建设和先进性建设为根本，以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，以改革创新为动力，培养造就一支素质优良、结构合理、群众公认，能带头致富、带领群众致富的新型村干部队伍，为加强“三农”工作、发展现代农业、构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的组织保证。

通过五年努力，村干部队伍建设实现以下目标：一是村干部队伍的结构进一步改善。

力争每村有1名30岁左右的干部，形成合理的年龄梯次结构；全省村党组织书记和村民委员会主任中，30岁左右的人数应有所增加；每村至少有1名女干部。

村干部后备力量按1:1的比例配备。

二是村干部队伍的能力进一步增强，具备执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的能力。

关于加强村级后备干部队伍建设的实施意见

关于加强村级后备干部队伍建设的实施意见为进一步推进农村基层组织建设，优化农村基层干部队伍结构，培养和锻炼农村基层后备干部，为农村经济和社会的全面发展提供坚强的组织保证，根据上级关于基层党建“全域提升”工作要求，结合街道实际，现就加强村级后备干部队伍建设提出如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕促进农村经济发展，维护农村社会稳定，增进农村民生福祉，提高党在农村执政能力的这个大局，解放思想、与时俱进，打破地域、年龄、资历等选人用人观念，拓宽选人用人途径，扩大组织视野，挑选优秀人才，加强培育锻炼，努力打造一支优秀的村级后备干部队伍，为村级组织换届提供充足的人才储备，进一步推进街道经济和社会更好更快发展。

二、数量及条件根据各村村级规模、职数配备、现任班子成员年龄结构等因素综合确定村级后备干部数量，原则上不少于下届需退职（即下届期满年龄在60周岁以上）人数，最少1人。

个别优秀人才较多的村，可适当增加。

村级后备干部条件：原则上是中共党员、年龄45周岁以下、文化程度高中及以上、政治思想坚定、热心公益事业，具备一定组织活动能力、群众公认度较高的本村居民。

下列人员可适当放宽年龄和党派要求：①返乡大学毕业生；②企业主；③率先致富人员；④规模化种养业户；⑤退伍军人。

三、择选方式坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，通过“两荐一联审、两试一公示”形式确定村级后备干部人选。

1、两荐：公布具体选拔条件，由个人对照具体资格条件进行自荐；召开全体党员大会和村民代表会议，组织党员、代表按本村名额数，对照资格条件在村域范围内进行推荐。

同时对自荐人员和推荐人员进行投票，按得票高低取足名额数（被推荐人员需事先征得本人同意）。

上述人员由所在村党组织审核通过后上报街道。

2、一联审：根据村党组织上报的“两荐”名单，街道会同区级有关部门进行资格审查，征询相关部门意见。

3、两试：对通过联审的“两荐”人员，街道统一组织笔试、面试，并将综合得分情况反馈给村党组织。

中共xx镇党委关于加强村党支部书记队伍建设的意见

中共xx镇党委关于加强村党支部书记队伍建设的意见（2008年4月25日）农村党支部书记是村级领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。

加强村党支部书记队伍建设，是农村基层组织建设的重中之重。

为切实加强农村基层组织建设，充分发挥农村党支部书记在发展农村经济、维护农村稳定、构建和谐社会、建设新农村中的“领头雁”作用，现就加强农村党支部书记队伍建设提出如下意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“三级联创”活动为总抓手，以星级化管理为载体，以新农村建设为主题，创新选拔任用机制，落实教育培训机制，建立保障激励机制，强化监督管理机制，努力培养和造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍，充分发挥骨干带头作用，为推动农村改革发展稳定和新农村建设提供坚强的组织保证。

二、任务目标通过三至五年的努力，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍。

确保达到下列目标：（一）政治坚定。

认真贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行中央、省委和市委的各项重大决策，政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

坚定理想信念，增强党的意识和执政意识，善于结合本村特点，开展政治理论学习，加强思想政治教育，把党的方针、政策和上级党委的决策部署落实到基层。

（二）结构合理。

村党支部书记的队伍整体结构不断优化，逐步形成以45岁左右为主体的村党支部书记队伍，大专以上学历的村党支部书记达到50％以上，妇女干部、少数民族干部占有一定比例，“双高双强”型村党支部书记比例保持在80%以上。

（三）素质优良。

村党支部书记的政策水平、理论素养、法制意识、科技文化知识和做好农村工作的本领不断提高，在推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定等方面表率作用明显。

带头致富和带领群众致富能力强，80%以上的村党支部书记有1－2项致富技能，60％以上的有1－2个致富项目。

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中共**镇委员会
关于进一步加强农村党员干部队伍建设的
实施意见
各村党支部、镇直各单位党组织：
为了进一步加强农村基层党组织的执政能力建设和先进性建设，切实提高农村党员干部队伍的整体素质，根据市委“五联一创”活动意见和区委加强“五个基本”、“七个体系”建设的具体要求，现就我镇加强农村基层党员干部队伍建设提出以下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻省、市、区委推进社会主义新农村建设的战略部署，全面落实科学发展观，着眼于加强农村基层党组织执政能力建设和先进性建设，不断推进农村基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，深入开展“三级联创”活动，整合资源，创新机制，努力加强村干部队伍、农村党员队伍、村级后备干部队伍和入党积极分子队伍建设，充分发挥农村党员干部的先锋模范作用，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证和人才支持。

二、目标要求
1、认真实施“百名基层党员干部培训工程”。

充分发挥镇级党校和基层党员干部教育培训基地、村级党员活动室的培训主阵地作用，积极开展电化教育、交流研讨、辅导培训和各种学历教育，切实提高农村基层党员干部队伍的整体素质和发展能力。

全镇每年培训村干部、村级后备干部、农村党员和入党积极分子1百名；每两年分期分批对村党组织书记、村委会主任轮训一遍。

2、加快培养新农村建设带头人队伍。

结合开展“三级联创”活动，以推进村级班子结构合理化、增强带领群众建设社会主义新农村的能力为目标，积极推行“公推直选”、“两推一选”、选派优秀年轻党员干部到村任职和选聘大学生担任“村官”等办法，注重从致富能手、非公企业主、退伍军人、回乡高中毕业生中择优选配村干部，不断改善村“两委”班子的年龄、文化、知识等结构，增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。

全镇每年新创建“五个好”村党支部20%以上，命名表彰一批区级党建工作示范村；2010年底，全镇村党支部书记、村委会主任中致富带头人要达到60%以上，2012年达到70%以上，每村培养致富带头人型村级后备干部3名以上，切实提高村级班子的致富、带富能力。

3、不断加强农村党员队伍建设。

加大发展党员工作力度，注重在农村致富能手、私营企业主、个体工商户、退伍军人、
回乡青年中择优培养入党积极分子，每个村每年至少培养3名入党积极分子，有1名以上发展对象。

切实解决村干部后继乏人的问题，每个村要有3-5名后备干部。

4、积极改善农村基层干部的工作条件和环境。

围绕增强新农村建设服务功能，建好村级组织活动场所，努力发挥农村政治、经济、文化活动和服务的作用，实现“村级党员群众服务中心”全覆盖。

结合实际，建立村干部养老保险、招考公务员、聘用制干部等激励机制，逐步提高村干部的政治、生活待遇，调动工作积极性。

三、工作任务
1、多种形式抓培训。

按照“分级负责、分层培训”和“实际、实用、实效”的原则，充分发挥各级党校教育培训主阵地作用，继续深入实施培训工程。

在积极选送优秀村支书（村主任）参加市委党校学习培训的同时，每年举办1期优秀村支书（村主任）培训班，每期10天；依托镇党校和农村党员干部教育培训基地，每年至少举办5期以上专题培训班，时间7天左右，分期分批培训村党支部书记、村委会主任和村级后备干部；镇党校要结合农时季节和产业发展，每年举办培训班8期以上，时间5天，重点对其他村干部、村级后备干部、农村骨干党员和入党积极分子进行培训。

在培训内容上，重点组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，
科学发展观、构建社会主义和谐社会和新农村建设等政策理论，党的基本知识和农村适用科技、法律法规等知识。

2、改进方式强班子。

不断改进村干部选拔任用方式，优化村级班子年龄、文化、知识等结构，增强带队伍、抓发展的能力和水平。

一是全面推行“公推直选”、“两推一选”制度。

镇党委要结合村“两委”班子换届和人员调整，积极指导各村采取“公推直选”、“两推一选”的办法，切实将年富力强、群众公认的农村先进分子选拔到村干部队伍中来，增强村级班子的整体功能。

二是认真做好选派“第一书记”到村任职工作。

镇党委每年要选派1名优秀年轻党员干部到后进村担任“第一书记”，真正达到建强村级班子、带好党员队伍、理清发展思路、解决突出问题、建设和谐农村的预期目的。

特别是要通过抓班子、带队伍，留下一支永久的工作队，切实增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。

三是积极推行选聘大学生担任“村官”工作。

全镇每年有计划地选聘3名左右应届、往届大学毕业生，安排到农村担任村委会主任或主任助理，开展农村工作实践，为农村发展提供人才支持。

四是坚持落实“五议五公开”等民主决策议事制度。

以推行“五议五公开”和村民理事会制度为重点，完善落实村“两委”班子议事规则和决策程序，切实提高村级工作民主化管理水平，增强村级组织在群众中的威信。

3、培养发展建队伍。

要大力实施“三个培养”工程，即把农村致富能手培养为党员、把党员培养为致富能手、把党员致富能手培养为村干部。

认真解决农村党员队伍老化和发展难的问题，切实壮大农村党员队伍，夯实新农村建设的组织和人才基础。

镇、村两级党组织要注重在农村致富能手、私营企业主、个体工商户、退伍军人、回乡大中专毕业生中，选择思想品质好、带富能力强、群众威信高的优秀青年，充实到入党积极分子队伍中。

同时，要加强村级后备干部的培养教育和管理工作，对各方面条件比较优秀的后备干部，可以选聘到村任书记助理（主任助理），进行岗位培养锻炼。

各村要建立村级后备干部、入党积极分子、农村“土专家”、“田秀才”、“双建双带”致富能手人才信息库，实行优胜劣汰的动态管理。

四、保障措施
1、强化领导，落实责任。

农村基层党员干部队伍建设涉及农村基层组织建设的方方面面，各村党支部、镇直各单位党组织务必高度重视，精心组织，明确责任，狠抓落实。

要建立牵头单位和责任单位联席会议制度，坚持每半年召集一次联席会议，沟通情况，总结经验，研究解决工程实施中的具体问题。

2、加大投入，确保落实。

加强农村基层党员干部队伍建
设，工作量大面广，任务艰巨。

一方面，要按照镇党委的部署安排，不断加大经费投入，抓好村级组织活动场所建设，为农村基层党员干部的教育培训和工作开展提供坚实的平台和基础。

另一方面，按照《干部教育培训工作条例》和中央关于《加强党员经常性教育的意见》要求，各单位要按比例拿出一定数量的资金，作为基层党员干部教育培训专项经费，提供财力支持，确保党员干部教育培训任务的落实。

3、加强督查，提高实效。

要定期不定期地开展督查调研工作，督促基层党组织加大工作力度，要将农村基层党员干部队伍建设情况纳入农村基层党建工作目标管理，逐级签订责任书，完善考核内容和办法，实行半年检查，年终考核，兑现奖惩，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。

二○○九年四月九日。