历史文化名城保护规划和编制原则
历史文化名城保护规划
历史文化名城保护规划为了有效保护历史文化名城，制定和实施保护规划显得尤为重要。
在这个快速发展的时代，保存我们的文化遗产是至关重要的，因为这是我们过去的历史和文化积淀的见证。
下面将重点讨论历史文化名城保护规划所涉及的重要内容。
一、规划目标历史文化名城保护规划的首要目标是保护和传承历史文化遗产，确保历史建筑、风貌和传统文化得到有效保护。
同时，还要结合城市发展需求，合理规划城市功能布局，提高城市品质，促进经济发展与文化传承相协调。
二、规划范围历史文化名城保护规划范围包括历史文化名城内所有具有历史、文化价值的建筑、空间、景点等，以及周边环境。
在规划范围内，要确保景观的完整性和连续性，避免新建筑对历史文化遗产的破坏。
三、保护原则1. 保护优先原则。
对于具有重要历史文化价值的建筑和景点，要给予更高级别的保护，严格控制改建和拆除行为。
2. 历史文化价值与功能结合原则。
在保护历史文化遗产的同时，要注重其功能的合理利用，使其融入城市发展，实现历史与现代的有机结合。
3. 整体保护原则。
在城市更新和改造中，要综合考虑历史建筑、环境和空间的整体关系，避免片面保护或单一开发，确保整体保护效果。
四、规划内容1. 城市规划。
根据历史文化名城的特点和定位，编制城市总体规划和详细规划，合理控制城市容积率和建筑密度，保护历史风貌和城市绿地。
2. 文物保护。
制定文物保护规划，对历史建筑、古迹等文物进行分类、编制保护名录，加强文物修缮和保护工作。
3. 文化传承。
通过开展文化活动、传统节日等，激发城市居民对历史文化名城的认同感，传承和弘扬优秀的历史文化传统。
四、实施措施1. 加强规划宣传。
通过城市展览、宣传册等方式向社会公众介绍历史文化名城保护规划的重要性和内容，动员社会各界共同参与。
2. 强化监督管理。
建立健全历史文化名城保护规划的监督管理机制，加强规划执行的监督和评估，确保规划有效实施。
3. 加强人才培养。
培养专业的历史文化保护人才，提高他们的文化保护意识和专业素养，推动历史文化名城的可持续发展。
《赣州历史文化名城保护规划》
规 划 公 布《赣州历史文化名城保护规划》已经江西省人民政府批准实施，现予以公布。
二〇一〇年八月二十五日附：赣州历史文化名城保护规划第一章 规划总则第一条 规划范围本规划分为三个层次：（1）赣州市域历史文化保护规划，包括赣州市域范围，面积约为3.9万平方公里；（2）赣州市中心城区历史文化保护规划，主要包括章贡区、赣州开发区辖区范围，面积约为597.02平方公里；（3）赣州历史城区保护规划，范围为北至章江和贡江，南至红旗大道，西至环城路，东至东河大桥，面积约为3.22平方公里。
历史城区保护规划是本次规划的主要内容。
第二条 规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；（2）《中华人民共和国文物保护法》（2002年）；（3）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003年）；（4）《历史文化名城保护规划规范》（GB50357—2005）；（5）《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）；（6）《城市紫线管理办法》（2003年）；（7）《风景名胜区条例》（2006年）；（8）《江西省文物保护条例》（2007年）；（9）《赣州市城市总体规划（2006-2020）》（2009年）；（10《赣州市城市防洪规划报告》（2007年修编）。
第三条 规划原则规划主要遵循以下原则：人文结合自然的整体性原则、地域特色保护的原真性原则、保护发展互动的可持续原则，以及保护规划管理的分类别原则。
第四条 规划内容赣州历史文化名城保护规划包括下列内容：保护原则、保护内容和保护范围；保护措施、开发强度和建设控制要求；传统格局和历史风貌保护要求；历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带；保护规划分期实施方案等。
第五条 规划目标保护主题：保护赣州优秀的历史文化遗产，保护独具特色的宋代遗存和明清至民国的古城民居风貌景观, 保护并充分挖掘其以客家文化为背景的多元性文化内涵。
保护基本点：充分协调保护与更新、开发旅游与改善居民生活的关系。
城乡规划实务-历史文化名城保护规划的编制知识点
历史文化名城保护规划的编制二历史文化名城保护规划的编制1.历史文化遗产保护体系我国的历史文化保护体系主要可以分为3个层次：1）文物保护单位指国家确定的，在城市中不可移动的文物，以及城市中的历史遗迹、历代遗迹、古代和近现代杰出人物的纪念地、古墓、古桥等构筑物，包括古建筑、历史纪念建筑物、具有各种文化意义的建筑物和构筑物，在建筑艺术和城市发展上具有重要意义的建筑物和构筑物，以及具有重大意义的近现代建筑物和构筑物。
2）历史文化保护区也叫历史地段，它是文物古迹比较集中连片，或能较完整体现出某一历史时期的传统风貌和民族地方特色的街区和地段。
城市中的历史地段应具有一定的规模，能够反映某时期某地区某民族的文化特色3）历史文化名城2.对于历史文化名城的保护，不仅要保护城市中的文物古迹和历史地段，还有保护和延续古城的传统格局和风貌特色，继承和发扬优秀历史文化传统，保护城市非物质文化遗产。
编制原则历史文化名城的保护要从城市的经济、社会、文化、城乡规划、文物保护，建筑设计等方面统筹考虑。
采取综合措施，把保护与见着协调统一起来，把文物古迹、历史地段、城市传统格局、历史风貌、空间秩序、以及历史文化传统等，从城市是一个大系统的观点出发，进行更高层次的保护。
1）历史文化名城应该保护城市的文物和历史地段，保护和延续古城风貌的特点，继承和发扬城市的传统文化，保护规划应根据城市的具体情况编制和落实。
2）编制保护规划应该分析城市历史演变及性质、规模、相关特点，并根据历史文化遗存的性质、形态、分布等特点，因地制宜确定保护原则和工作特点3）编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文化遗存创造条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展4）编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘与继承，促进城市物质文明和精神文明的协调发展编制保护规划应当突出保护中的重点，即保护文物古迹、风景名胜机器环境。
历史文化名城名镇名村保护条例
历史文化名城名镇名村保护条例为保护历史文化名城名镇名村，制定了历史文化名城名镇名村保护条例，下面是详细内容。
历史文化名城名镇名村保护条例第一章总则第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。
第二条历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。
第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
第四条国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。
历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。
国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。
第五条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
第六条县级以上人民政府及其有关部门对在历史文化名城、名镇、名村保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章申报与批准第七条具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村:(一)保存文物特别丰富;(二)历史建筑集中成片;(三)保留着传统格局和历史风貌;(四)历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。
申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。
第八条申报历史文化名城、名镇、名村，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的下列材料:(一)历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明;(二)传统格局和历史风貌的现状;(三)保护范围;(四)不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单;(五)保护工作情况、保护目标和保护要求。
杭州市历史文化名城保护条例
杭州市历史文化名城保护条例文章属性•【制定机关】杭州市人大及其常委会•【公布日期】2023.03.31•【字号】•【施行日期】2023.05.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文杭州市历史文化名城保护条例（2022年12月20日杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2023年3月31日浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准)目录第一章总则第二章保护对象第三章保护规划和风貌管控第四章保护措施第五章合理利用第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强历史文化名城保护，继承优秀历史文化遗产，延续城市文脉，持续提升城市文化软实力,根据《中华人民共和国文物保护法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》和《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内历史文化名城保护工作和相关活动，适用本条例。
第三条历史文化名城保护工作应当遵循科学规划、严格保护、传承发展、合理利用的原则。
第四条市和区、县（市）人民政府负责本行政区域内的历史文化名城保护和监督管理，应当将历史文化名城保护纳入国民经济和社会发展规划纲要，将所需资金纳入本级财政预算。
乡镇人民政府、街道办事处依照本条例有关规定负责本辖区内历史文化名城保护的日常管理工作，建立保护联动机制，加强巡查、维护、宣传和监督。
村民委员会、居民委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做好历史文化名城保护工作。
第五条市和区、县（市）依法成立历史文化名城保护委员会，负责研究保护名录、保护规划等重大事项，具体组织开展保护专项评估，协调和监督有关制度、措施的执行。
历史文化名城保护委员会成员应当包括人民政府负责人、相关部门负责人、有关专家和公众代表。
第六条市人民政府确定的本市历史文化名城保护主管部门（以下简称市名城保护主管部门）具体负责对本市行政区域内历史文化名城保护实施监督管理。
历史文化街区保护管理办法
历史文化街区保护管理办法历史文历史文化化名镇名村保护名城名镇名村保护规（征求意见稿）2010 年11 月2 日管理办法划编制办法历史文化街区保护管理办法目录第一章总则第二章历史文化街区的设立和撤销第三章保护规划的编制、审批、公布、修改与备案第四章保护规划实施第五章监督管理第六章附则第一章总则第二章保护规划的审批、公布、修改与备案第三章保护措施管理第四章监督管理第五章附则第一章总则第二章编制要求第三章第四章第五章第六章第七章第八章附件一调查和评估历史文化名城保护规划编制历史文化街区保护规划编制历史文化名镇名村保护规划编制成果要求附则保护规划制图统一标准和要求第一章总则第一条（制定目的）为了加强历史文化街区的保护与管理，继承和弘扬中华民族优秀历史文化遗产，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》，制定本办法。
第二条（历史文化街区的定义）本办法所称历史文化街区，是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。
第三条（适用范围）历史文化街区的设立、规划制定与实施、监督和管理，适用本办法。
第四条（管理主体层级）国务院建设行政主管部门会同国务院文物主管部门负责历史文化街区的管理工作。
地方各级人民政府负责本行政区域的历史文化街区的管理工作。
第五条（保护原则）历史文化街区的保护应当遵循保护遗产，继承文化，科学规划，严格保护的原则，突出历史风貌的整体保护，保护历史遗存的真实性，维护风貌的完整性，维持功能的延续性，采取政府主导、居民参与的方式改善基础设施和居住环境，正确处理更新改造和保护的关系。
第六条（保护资金）历史文化街区所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。
国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化街区的保护。
第七条（支持奖励）县级以上地方人民政府及其有关部门对在历史文化街区保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
历史文化名城名镇名村保护规划编制要求
历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）目录第一章总则第二章编制基本要求第三章历史文化名城保护规划编制第四章历史文化街区保护规划编制第五章历史文化名镇名村保护规划编制第六章成果要求第七章附则第一章总则第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。
第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。
第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。
历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。
历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。
凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。
第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。
第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。
第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。
第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。
第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。
第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。
第二章编制基本要求第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。
第十一条历史文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括：（一）保护和延续古城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境；（二）历史文化街区和其他有传统风貌的历史街巷；（三）文物保护单位、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物；（四）历史建筑，包括优秀近现代建筑；（五）传统风貌建筑；（六）历史环境要素，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等；（七）保护特色鲜明与空间相互依存的非物质文化遗产以及优秀传统文化，继承和弘扬中华民族优秀传统文化。
历史文化名城保护规划规范
历史文化名城保护规划规范
历史文化名城保护规划规范是制定和实施历史文化名城保护工作的指导性文件。
它主要包括以下方面内容：
1. 名城保护的原则和目标：规定了历史文化名城保护工作的基本原则，明确了保护的目标和任务。
2. 名城保护的范围和界定：指定了历史文化名城的界定标准和保护范围，明确了包括历史遗迹、传统建筑群等在内的重要文化遗产的范围。
3. 名城保护的管理机构和责任：规定了名城保护的管理机构设置和职责分工，明确了各级政府部门和文化遗产管理机构在名城保护中的责任和义务。
4. 名城保护的规划与实施：明确了制定名城保护规划的程
序和内容要求，规范了名城保护规划的编制、核准和实施
流程。
5. 名城保护的措施和方法：提出了保护方法和手段，包括
加强建筑物修复和保护、改善城市环境、加强文物保护单
位的管理等方面。
6. 名城保护的监督和评估：明确了名城保护工作的监督机
制和评估方法，确保规划的有效实施和成果的评估。
以上是一般情况下历史文化名城保护规划规范的主要内容，具体的规范可能因地区和国家的不同而有所差异。
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更好地确定和落实发展战略 有利于突出城市特色 有助于感知和认识城市 与城市总体规划的关系
总体规划是基础，必须得到体现
相当于总体规划层面、深度
不可分割，专项规划之一
可单独/补充编制、审批
反馈、建议
把文物古迹、园林名胜、遗迹遗址以及展示名城历史文化的各类标志 物在空间上组织起来，形成网络体系，使人们便于感知和理解名城深 厚的历史文化渊源。
通过高水平的规划设计处理好新建筑与古建筑的关系，使它们的整体 环境不失名城特色。
划定保护范围，制定有关要求、规定及指标，制止建设性破坏。
1.3、保护规划的编制原则
历史文化名城 保护规划和编制原则
本章要点：
本章主要了解中国历史文化名城（含名镇） 保护规划的编制内容及方法
一、概述
保护规划的作用 保护规划与总体规划的关系 保护规划的编制原则 建立保护框架
1.1、保护规划的作用
通过专项规划落实保护内容 “保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自
四、历史文化名城保护规划成果一般由规划文本、规划图纸和附件三 部分组成。
1、规划文本：表述规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规 定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。它一般包括 以下内容：
1）城市历史文化价值概述； 2）历史文化名城保护原则和保护工作重点； 3）城市整体层次上保护历史文化名城的措施，包括古城功能的改善、
二、编制保护规划应遵循以下原则： 1、历史文化名城应该保护城市的文物古迹和历史地段，保护和延续
古城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化，保护规划要根据城市 的具体情况编制和落实； 2、编制保护规划应当分析城市历史演变及性质、规模、现状特点， 并根据历史文化遗存的性质、形态、分布等特点，因地制宜地确定保 护原则和工作重点； 3、编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文 化遗存创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善 人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展；
三、编制历史文化名城保护规划需收集的基础资 料一般包括以下各项：
1、城市历史演变、建制沿革、城址兴废变迁； 2、城市现存地上地下文物古迹、历史街区、风景
名胜、古树名木、革命纪念地、近代代表性建筑， 以及有历史价值的水系、地貌遗迹等；
3、城市特有的传统文化、手工艺、传统产业及民 俗精华等；
4、现存历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的状 况。
工作内容，具体对待 抓住特点，确定原则与重点 总体安排，协调发展 挖掘内涵 突出重点，抢救第一
1.4、历史文化名城保护规划的特征
历史文化名城保护规划就是以保护城市地区文物 古迹、风景名胜及其环境为重点的专项规划，是 城市总体规划的重要组成部分，广义地说也包含 保护城市优秀传统和合理布局的内容。
1.2.1、历史文化名城保护规划 与城市总体规划的关系
城市总体规划的主要任务是综合研究和确定城市 性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项 建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好 远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。
历史文化名城这一基本概念反映了城市的特定性 质，总的指导思想和原则应当在名城总体规划中 体现出来，并对整个城市形态、布局、土地利用、 环境规划设计等各方面产生重要的影响。
名城保护规划的内容中应包括在总体规划层次的 保护措施：保护地区人口规模控制，占据文物古 迹风景名胜的单位的搬迁，调整用地布局改善古 城功能的措施，古城规划格局、空间形态、视觉 通廊保护等。
二、《历史文化名城保护规划编制要求》
（1994年9月5日建规字533号文发布）
一、历史文化名城保护规划（以下称保护规划）就其内容深度讲是总 体规划阶段的规划，但对于重点保护的地区要再进行深化。
1）文物古迹、传统街区、风景名胜分布图。比例尺为1/50001/10000，可以将市域和古城区按不同比例尺分别绘制。图中标注名 称、位置、范围（图面尺寸小于5毫米者可只标位置）；
用地布局的选择或调整、古城空间形态或视廊的保护等；
4）各级重点文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及各类历史 文化保护区的范围界线，保护和整治的措施要求；
5）对重要历史文化遗存修整、利用和展示的规划意见； 6）重点保护、整治地区的详细规划意向方案； 7）规划实施管理措施。
2、规划图纸：用图象表达现状和规划内容。
1.2.3、城市总体规划在名城保护中的作用
分析总结历史文化名城的历史发展和现状特点，确定合理的城市社会 经济战略，并通过城市规划在城市空间上予以落实。
确定合理的城市布局、用地发展方向和道路系统，力图保护古城格局 和历史环境，通过道路布局和控制建筑高度展现文物古迹建筑和地段， 更好地突出名城的特色。
1.2.2、名城总体规划与保护规划的 关系
名城总体规划从城市发展的整体和宏观层次上为名城保护奠定 坚实的基础，这些宏观决策问题往往是名城保护规划所无法涵 盖的内容
城市性质和城市发展战略、城市建设方针、城市发展方向
保护规划属于城市总体规划范畴的专项规划，与其他专项规划 相比较则更具综合性质。
单独或作为城市总体规划的一部分审批后，保护规划具有与城 市总体规划同样的法律效力，在调整或修订总体规划时应当相 应调整或继续肯定保护规划的内容。同时保护规划可反馈调整 城市总体规划的某些重要内容，如：城市发展方向，人口控制 与调整，产业结构调整，用地与空间结构调整，道路交通调整
4、编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘 与继承，促进城市物质文明和精神文明的协调发展；
5、编制保护规划应当突出保护重点，即：保护文物古 迹、风景名胜及其环境；对于具有传统风貌的商业、手 工业、居住以及其他性质的街区，需要保护整体环境的 文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地区，或在城市发 展史上有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等，要划 定为“历史文化保护区”予以重点保护。特别要注意对 濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护，不使继续破坏。 对已不存在的“文物古迹”一般不提倡重建。